全市农村工作会议讲话9230字文：再创我市“三农”工作新优势Word文档下载推荐.docx

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可以说，×

能发展到今天，优势在农业、基础在农村。

但是，我们也要清醒地看到，农业农村工作面临新常态、新要求，×

农业发展也到了一个新的转型拐点，我们必须深刻把握新形势，进一步明确工作导向、战略部署。

（一）面对中央和省委的更高要求，我们必须率先实践、率先行动。

党的十八届__提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，明确要求到2020年全面实现小康社会、城乡居民人均收入比2010年翻一番，这是我们做好新形势下“三农”工作的指挥棒和总要求。

前段，省委全委会明确提出了“十三五”期间提前全面实现小康社会、提前实现收入翻番“两个提前”的工作目标。

对我市来说，收入翻番是底线，率先实现“两个提前”才是目标，作为全省县域发展的排头兵，省委、×

市委要求我们各项工作走在前列、当好排头。

但是，作为“两个提前”的主要指标之一，我市农民人均纯收入2010年是X元，在全省各县市排在第X位，2014年是X元，排在第X位，而与我市发展水平相当的荣成、龙口排在第一、二位，分别高出我们X元、X元，我们还有很大差距。

要率先实现“两个提前”的目标，重点在农村、难点也在农村，我们决不能自我满足、盲目乐观。

（二）面对优势逐步弱化的严峻现实，我们必须高度警醒、积极作为。

当前，蔬菜发展已经遍布全国、呈现燎原之势，×

农业正面临质量、品牌、可持续发展等严峻挑战，原来的优势正逐步削弱，有些方面甚至已经被超越。

同时，在国家推进脱贫攻坚的大背景下，各地都把发展蔬菜大棚作为精准扶贫项目，建设推广的力度都将前所未有，对我市农业领先地位提出了现实挑战。

农业下步该怎么办?

怎么才能继续领好头、立于不败之地?

这是全市上下必须面对的课题，也是必须要回答好的课题。

　　（三）面对发展短板的矛盾制约，我们必须精准施策、精准发力。

今年的中央一号文件指出：

“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村”。

当前，在新的发展阶段，我市农业农村发展面临着诸多制约，一些深层次矛盾逐步显现：

一是农业结构调整还不到位，粮食生产已经遇到了增收“天花板”。

去年小麦、玉米等亩均收益不足千元，不及蔬菜种植的5%，对农民增收、产业增效的拉动力明显不足。

二是基础设施配套历史欠账较大，服务功能严重不足。

近年来频繁发生的极端天气，不断拷问我们的农业防灾抗灾能力。

特别是近年来的大旱，更反映出我市许多水利功能基本丧失。

三是农村基本公共服务相对滞后、不平衡性较大，在交通、文化、教育、卫生等方面，与城区存在较大差距，群众的获得感、满意度明显降低，等等。

从温饱到小康，再到渴望享受与城市一样的品质生活，农民的需求在不断变化、不断提高，我们必须突出共享理念，顺应农民群众对美好生活的向往和期待，切实补齐“三农”短板，不断夯实农村全面小康社会的坚实基础。

　　二、工作重点要再明确，以更扎实的举措推进新常态下的“三农”工作

　　今年是农村改革更加深入、“三农”形势更加向好的一年。

特别是今年中央一号文件，从持续夯实现代农业基础、提高农业质量效益和竞争力等5个方面提出了30条措施，处处体现了中央的新导向、新要求，背后蕴藏着巨大的政策红利，为我们做好新形势下的“三农”工作指明了新的方向。

只要我们把握机遇、用活政策，就一定能推动“三农”工作在新起点上实现新突破。

　　下步，全市农业农村工作总的指导思想是：

深入贯彻落实党的十八届__和中央农村工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，按照习总书记“农业强、农村美、农民富”的要求，始终坚持问题导向，大力推进农业“二次创业”，全力发展品质农业、建设美丽乡村、打造幸福农民，奋力开创“三农”工作新局面，争取在全省率先全面建成小康社会、率先实现城乡居民人均收入翻番。

（一）围绕发展“品质农业”，认真解决种什么、谁来种、怎么种的问题，让农业成为充满希望的朝阳产业。

农业是保障经济持续健康发展的“压舱石”。

当前，靠拼资源、拼规模、拼农资投入的粗放式农业经营道路，已经难以为继、不可持续，农产品不再追求越多越好，而是追求品质、效益、高附加值，我们必须推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，走产业高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　一要抓住结构调整这个龙头。

李克强总理指出：

“土地也能产出黄金，但小块不行，要靠大块，一户农民一亩三分地肯定不行”。

当前，首要任务是全力推进“两改”，即旧棚改新棚、大田改大棚，进一步扩大蔬菜大棚种植面积。

下步，要坚决把“两改”作为优化农业结构、促进农民持续增收的重要举措，全力以赴加快推进。

　　一是加快土地流转。

这是搞好“两改”的前提。

要因村制宜，灵活采取不同的模式加以推进。

目前要注重用好“四种模式”：

对班子强、群众基础好的村，可以借鉴文家桑家营子等村的做法，由村集体统一进行整体流转；

对大规模流转有困难的，可以引导户与户之间自发进行土地交换；

对有部分成方连片土地的，村委可采取“反租倒包”方式，统一规划流转；

特别要倡导南北联合、东西结对子，组织有种植经验的农民抱团到土地资源相对丰富的镇街种大棚，形成区域联动、优势互补。

　　二是推动“两改”建大棚。

要鼓励成方连片建大棚，对低效大田作物、老旧棚区，村里要强化引导，实现升级换代，对于达到一定规模的新棚区，市里将通过以奖代补、减免费用、贷款贴息等方式进行扶持，在水、电、路、市场等基础设施方面优先配套；

下步为全力推动“两改”，市里将设立农业发展基金，通过涉农贷款风险补偿补贴等方式，鼓励金融机构提高贷款便利化、降低贷款成本、加大信贷投放，帮助建棚群众解决资金难题。

　　三是强化考核抓推进。

今年，要把“两改”作为考核镇街区农业工作的重要指标，市政府牵头，尽快制定“两改”三年任务清单；

各部门单位要跟上服务，在基础设施、技术指导、销售渠道、金融扶持等方面加大倾斜力度，都要出实招；

各镇街区、各村要把“两改”作为提升农业的重头戏，全力以赴，积极推进。

　　二要抓住质量安全这个根本。

农产品质量安全关乎×

农业“生命”，这个问题上没有最严只有更严，必须确保不出任何问题。

　　一是加强监管和检测“两个体系”建设。

要进一步完善市、镇、村三级联动监管体系，强化镇村属地管理，加强镇街区监管队伍建设，探索成立“农业公安”执法机构，增强农业监管执法的震慑力。

要建立农产品质量检测结果通报制度，加大抽检力度，内部检测不怕“亮丑”、不怕“曝光”，变送检为高频率、大范围现场抽检，特别是突出农村蔬菜交易市场、农产品物流园、高风险蔬菜品种等薄弱环节，发现的问题，全部通报到镇街、处理到个人。

　　二是严格整顿农业投入品和蔬菜交易“两个市场”。

要强化农业投入品市场准入管理，继续实施好农药经营告知制度，全面推行农资实名制，探索成立农药批发商协会，强化行业自律。

要实施农村市场入场检验制度，对检验不合格的蔬菜坚决进行销毁，对一年内三次检验不合格的蔬菜供应商、生产者，纳入“黑名单”管理；

要全面推行“一票通”制度，建立健全进销货查验记录，逐步做到检测不合格、来源不明蔬菜的“零交易”。

　　三是严厉打击违禁农药销售者和使用者“两类人”。

严厉查处违禁农药流动售卖、地下交易行为，一经发现，从重从严顶格处罚。

要注重疏堵结合，加大生物农药推广使用扶持力度，对关键农药产品实施财政补贴，坚决杜绝高残留农药的使用。

　　三要抓住组织化这个关键。

要大力推广菜农之家合作社联合社的做法，积极组建蔬菜专业合作社协会和联合社，探索建立以合作社为主体、以联合社为纽带、以社会化综合服务为支撑、覆盖全产业链条的产业运营组织体系，让农户抱团闯市场，力争3年时间，全市90%左右的农户纳入联合社体系。

要积极发展农业龙头企业、家庭农场等多种经营主体，尽快组建农业发展集团，实施“走出去”战略，探索农业生产全程化的产业服务模式，加快由卖蔬菜产品向卖技术标准、卖解决方案转变，让“×

蔬菜”继续引领全国农业发展。

　　四要抓住科技创新这个核心。

建设农业强市，不可能以量取胜，必须加快构建“顶天、立地”的农业科技创新与推广格局，提高农业产出率。

“顶天”，就是瞄准世界农业前沿科技，着力突破种子种苗。

下步，每个镇街区要选取几个村，作为“沃土工程”的示范样板，加大推广力度，从产地源头上保证农产品质量，进一步擦亮×

蔬菜品牌。

（二）围绕建设“美丽乡村”，要补齐短板、提升品位，让农村成为安居乐业的美好家园。

美丽乡村建设是一项系统工程，推进中，一定要坚持因村制宜、量力而行、先急后缓、共建共享“四项原则”，统筹推进基础设施建设和公共事业发展，把每件小事都办到群众心坎上，让群众从点滴变化中感受到美丽乡村建设实效。

工作中，突出抓好建设、整治、路、水、电、气、医、学“八大任务”：

　　1、建设，就是改善居住条件。

建设美丽乡村，老百姓感受最深的是居住方式的根本性变化，也就是社区化改造。

要积极争取上级政策资金扶持，让农民群众少花钱就能住进楼房。

　　2、整治，就是优化农村环境。

当前，农村绿化档次低、绿量少是一个普遍性问题，镇村两级要不等不靠、积极运作，加大绿化投入，争取每个镇街区打造2个以上成方连片的示范区。

住建局、各镇街区要进一步改进环卫托管办法，切实解决保洁不到位、考核办法不科学等问题，争取城乡环境卫生再上一个台阶。

　　3、路，就是完善交通网络。

当前，有的村仅硬化了主要街道，个别出村路、连村路尚未硬化；

有些道路因年久失修、管护不到位等原因，破损非常严重。

对村内道路，各镇村要用好各级补助资金，学习借鉴XX街道南XX村的做法，积极发动在外能人、村民捐款修路，做到群众的事情群众办。

　　4、水，就是确保用水安全。

我市是全省最大的地下漏斗区，地下水超采严重，特别是近几年持续干旱，供需矛盾尤为突出。

水务集团要加快XX水库引水工程建设，逐步用地表水代替地下水，让群众喝上更安全、更优质的自来水；

要逐步把使用自备井的XX个村纳入全市统一供水体系，把阶梯水价逐步覆盖到村，引导群众养成节约用水习惯；

要高度重视水源地保护，每天都要形成实时检测报告，确保水质安全。

　　5、电，就是让用电更合理。

当前，最突出的问题是电损、电耗大，农业用电加价现象普遍。

对此，市里将开展农村用电整治行动，特别是针对百姓反映的用“糊涂电”、额外加价等现象进行重点整治，对农村老旧线路进行改造提升，突出抓好“一户一表”、农业台区电网改造等工程，真正让群众用安全电、用便宜电。

　　6、气，就是推广清洁能源。

目前，因施工难度大、配套费用高等原因，农村用天然气工作进展缓慢。

同时，各镇街区要借鉴X镇的做法，积极吸引社会资本参与，争取用3年左右的时间实现镇区集中供暖。

　　7、医，就是提升医疗服务水平。

当前，群众反映最强烈的就是报销不及时问题。

人社局要通过宣传引导、加大考核等措施，全面提高二档缴纳比例，扩大资金统筹规模，确保每个镇街区二档比例达到X%以上。

卫计局要加快医疗体制改革，发挥人民医院、中医院、妇幼保健院等3家医疗集团作