在全区新增中央投资项目竣工验收推进会上的讲话Word文档下载推荐.doc

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自去年11月中央实施应对金融危机的扩内需、调结构、保增长“一揽子”计划以来，在国家、省、市的关心支持帮助下，通过全区各级各部门迅速行动和共同努力，我们获得了新增中央预算内投资项目48个，总投资5.31亿元,其中,中央计划下达投资1.61亿元。

截止11月18日，累计完成投资2.62亿元,其中新增资金完成投资0.67亿元。

新增中央投资项目，对推动县域经济加快发展、保障民生和改善民生起到了积极促进作用，拉动全区经济社会发展的成效初步显现。

通过新增中央项目带动，第一，项目建设提升了服务型政府和绩效型政府建设水平。

一年来，各级各部门争项目、要项目、建项目、管项目的积极性空前高涨，以项目建设为载体，服务经济社会发展的意识进一步加强，落实科学发展观的主动性进一步提高，以项目促科学发展，抓项目增社会和谐的绩效进一步显现。

1-10月，全区工业总产值预计完成37.24亿元，同比增长21.87%，其中规模以上工业总产值完成17.72亿元，同比增长29.38%；

地方工业总产值完成22.93亿元，同比增长13.26%；

50万元以上固定资产投资预计完成7.97亿元，同比增长48.09%；

社会消费品零售总额预计实现10.98亿元，同比增长18.70%；

财政总收入完成29065万元，同比增长26.65%，其中一般预算收入完成17621万元，同比增长37.25%。

主要经济社会发展指标在新增中央投资项目的带动促进下，为近年来同期最好水平，有效推进了我区经济社会发展。

第二，建设项目管理工作机制得到新加强。

通过项目建设，带动了区乡两级政府和政府工作部门管理服务经济社会发展方式的转变，阳光政务的服务理念进一步增强。

项目公示制、招标投标制、合同管理制、工程监理制正在逐步成为各级各部门依法行政的自主行动。

社会公众依法监督政府和政府工作部门的主动性进一步增强，各级各部门依法管理项目落实科学发展的工作措施更加具体和富有成效，推动项目科学发展的工作机制进一步完善。

特区政府对新增中央投资项目实行了责任网上公示制，建立了项目协调领导小组和项目监督检查领导小组，有关项目部门成立了工作机构，对项目进行定期调度。

通过在学习中管理、在管理中提高、在提高中加速，目前，新增中央四批投资项目部分工程相继完工，一些工程项目正在有序推进。

污水处理厂在全市率先建成并于10月28日成功试运行，关键是采取措施确保项目建成后真正长期发挥效益。

第三，建设项目发展环境进一步改善。

优良的发展环境就是宝贵的生产力。

项目是否能够落地、生根和持续发展，需要良好的服务环境作为支撑。

特区四大班子主要领导率先带头实行联系项目工作责任制，各部门实行了“一个项目、一名领导、一套班子、一个机构、一抓到底”的工作机制，项目建设的政务服务环境水平进一步明显提升。

国土、环保、水利、交通、建设、发改、财政以及有关乡镇、部门和单位，在审批和上报项目有关资料和文件的工作上，认识进一步提高，思想进一步解放，审批申报速度进一步加快，项目协作意识进一步加强。

项目未动司法先行，司法、公安在重大项目工程所在地提供项目公共安全保障上主动性进一步增强并取得了明显成效。

经过大家的共同努力，今年获得的中央投资项目个数和资金数量均创近年来新高。

抓项目建设与抓环境改善共同驱动，这些项目的实施，为逐步改变六枝欠开发、欠发达现状和提高干部职工福利待遇提供了重要的有效载体，同时也为下一步抓更大项目、促更大发展和进一步优化政务服务环境奠定了必要的工作基础。

第四，项目建设增强了干部职工更加热爱六枝加快发展六枝的信心。

“信心比黄金还重要。

”这是去年国际金融危机出现后，温家宝总理在今年三月全国人大、政协“两会”期间的中外记者招待会上，应对记者中国如何化危机为挑战时的回答。

通过项目带动和多方努力，区委区政府年初确定的“进位争先”主要经济目标基本实现，和谐社会建设的步伐正在提速，干部职工热爱六枝、建设六枝的信心指数和幸福指数正在提升。

首先体现在，环保产业和服务业发展正在提速，产业结构调整与人居发展更加和谐。

六枝污水处理厂的建设完工以及垃圾填埋工程的实施，为减少化学需氧量，加快六枝河早日变清有了现实基础；

随着城区人口的快速扩容，居民日常生活垃圾处理有了项目吸纳，治理城市脏乱差的工作进程还会提速，城市人居环境将得到进一步改善，天蓝、水清、人美的夜郎风景会呈现在我们面前。

此外，农业农村基础设施、公共卫生基础设施、生态环境建设、保障性安居工程等项目在改善民生方面的积极作用正在凸显。

其次体现在，财政税收金融上升态势逐步明显。

截止11月26日，全区财政总收入和一般预算收入，分别完成32301万元和18983万元，为市人民政府下达追加任务后的95.29%和99.81%。

更难能可贵的是，通过项目的实施，今年从2月份以来，地方一般预算收入均保持30%以上的增长速度，这个水平远高于全国、全省和全市的同期水平。

特别是建安营业税、耕地占用税等税种与往年相比增长的幅度更大。

同时，项目聚集资金的能力明显增强。

48个新增中央投资项目，中央、省、市三级财政共到位资金18633.29万元，县级实际到位资金5719.90万元，县级资金与上级资金在项目上的比例为1:

3，总体上讲县级出资的比例不到四分之一，项目聚财、生财的重要功能得到较好体现。

在财税收入增长速度向好的同时，作为现代经济的金融也出现了积极变化。

财政与金融的共生互利性进一步增强，金融机构对地方政府的信心力进一步提升，据不完全统计，今年境内金融机构向扩内需、保增长重点民生项目贷款8000余万元，为项目建设的县级配套资金提供了重要保障。

再次体现在，项目建设进一步提升了六枝经济社会发展干部职工的信心人气指数。

通过项目建设，特区各级各部门的思想更加解放，作风更加务实。

今年以来，中央扩内需项目检查组、省市领导多次到六枝检查中央新增投资项目建设情况，省、市领导和有关部门更加关心和支持六枝经济社会发展。

通过项目带动，今年我们按照有关政策兑现了义务教育阶段教职工绩效工资和干部职工的住房增量补贴，增强了干部职工干事创业的主动性，全区上下谋一方发展、树一面标杆的工作信心得到进一步提高。

特别是本月30日和下个月，六枝人民期盼多年的黔中水利枢纽一期工程和六枝至大山哨高速公路建设项目将分别开工，这对改变我们的产业布局，提升六枝区位比较优势，改善我们的居住环境，增强发展后劲和提高发展速度、发展质量以及提升信心指数将会发挥历史性的推动作用。

二、找准差距正视项目建设工作中存在的问题

项目建设在取得成绩的同时，项目建设中的一些问题需要引起我们警醒。

找准问题是为了更好地推动工作，降低和减少项目建设风险，提高项目建设的投入产出比，为项目建设的安全、高效、廉洁和竣工打下较为扎实的工作基础。

刚才，特区发改局、监察局作了新增中央投资项目建设的情况通报。

此外，我们在项目建设中存在的以下问题需要高度重视。

一是项目整体建设进度不够平衡。

截止11月18日，中央新增投资四批共48个项目开工率为93.75%，完工率仅为60.42%，其中第一批26个完工22个，开工率100%，完工率84.62%；

第二批10个完工3个，开工率100%，完工率30%；

第三批4个完工1个，开工率100%，完工率25%；

第四批8个完工3个，开工率62.50%，完工率37.50%。

四批项目进展参差不齐，特别是第二批新增中央投资项目资金沉淀量大，项目资源没有得到有效发挥。

其他几个批次的项目仍有类似问题。

二是部分项目资金管理较为混乱。

9月17日—18日，特区财政局牵头对部分中央扩大内需项目资金管理使用情况进行了检查。

9月30日，特区政府办以六府办〔2009〕183号文件印发了《特区财政局关于对中央扩大内需项目资金管理使用情况的检查报告》，指出了部分单位存在的以下问题：

垃圾填埋场项目尚未设置专账，会计、出纳未分设，工程投资支出不完整，财务处理不规范、不及时，部分会计科目使用错误；

长箐至新场公路项目账务未按规定登记备查账；

特区人民医院门急诊综合楼未及时设立专户和专账，监理合同双方都未注明开户行和相应账号。

这些问题要求在10月10日前整改到位，现已经过去一个多月，据我所知有些问题已经进行了整改，但我不知道是否都全部按规定整改到位没有？

如果没有整改到位请相关单位和部门抓紧进行。

此外，其他项目是否有类似问题，请项目主管部门、施工方、监理方认真反思、完善和改进。

就垃圾填埋场及长箐至新场公路建设项目存在的问题，在中央新增投资项目的各级检查中不止一次提出，在省、市召开的相关项目工作会议中多次被点名批评，这些都需要我们大家认真吸取教训，杜绝和防范类似问题的发生。

三是部分项目安全管理意识薄弱。

项目管理是一项复杂性的系统工程。

它贯穿于项目的策划与决策、建设项目的组织管理、建设项目融资、建设项目监理、建设项目设计管理、建设项目招投标管理、建设项目合同管理、建设项目施工前期管理、建设项目施工过程管理、建设项目竣工验收、建设项目档案管理、建设项目后评价和项目沟通协作等各个方面，每个方面都有大量的技术规范、规程和法律、法规要求。

项目管理知识的提高，需要我们加强对项目管理理论知识学习，更需要加强实践锻炼，需要我们在干中学、在学中干，在干与学中提高工作主动性加以总结和提炼。

目前，我们部分项目管理中施工组织监管未能做到科学合理，项目“四制”执行不规范，施工现场管理混乱，施工材料堆放杂乱无章，安全防护措施不到位，随意变更项目设计，随意增加工程量等这些现象，说到底不是需要我们具备很高的项目管理理论水平，而是我们部分单位和部门严重缺乏责任心和敬业精神造成的，只要责任到位了，只要细节抓住了，该业主方签字认可的工程量，甲方现场代表和单位主管是否到现场认真逐一复核，用的材料是否符合选材规定？

只要不人云亦云，有些工程量和价格是可以降下来的，特区的配套资金压力是可减缓的。

工程设计变更按规定程序变更和报批了没有？

为什么要变更、怎样变更？

施工进度为什么慢，慢的原因是什么？

作为项目业主的甲方向施工方提出了什么建议，具体措施又是什么？

是如何督促的？

与监理方是如何协商的？

这些工作做了以后是否有相应的真实、准确、完整工作记录？

如此等等。

细节决定成败，我想说的是责任更能决定项目的成败。

在项目管理上我们缺的不是有能力的干部，而是缺少更多优秀有责任心和敬业精神的项目管理干部和管理人员。

只要我们大家在项目管理工作上责任心大幅提升，就可以少犯错误或不出失误。

由于责任心不到位，我们在项目管理的安全工作中、在项目资金的监管上都有深刻的教训。

做好每一天的项目管理工作，做好项目管理中的每一个工作细节，我们大家都要向市特殊学校的建设项目管理学习，从自己做起，争当项目管理的责任人和有心人。

四是个别部门和单位产生厌战情绪。

随着中央扩内需、保增长“一揽子”计划的实施，在一定的时期项目接踵而至，工作压力和工作量相应增大，加之项目实施的时间紧、任务重、要求高、检查严，个别平时不学习项目管理知识、不深入项目工程工地、不思考建设进度、不敢直面项目中存在的困难、不认