市人民政府2022年工作要点文稿Word下载.docx

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坚持以人民为中心的发展思想，牢记人民就是江山、江山就是人民，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，千方百计保障民生支出，竭尽全力解决群众急难愁盼问题，不遗余力关怀困难群体生活，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、加快建设现代综合能源化工基地

4.推进传统能源开发。

支持油田企业扩能上产，加快实施陇东国家级页岩油示范工程，原油产量、加工量分别达到960万吨、310万吨。

支持刘园子煤矿恢复生产，推动甜水堡2号和核桃峪煤矿完成综合验收，启动新庄煤矿联合试运转，生产原煤480万吨。

生产天然气6亿立方米，启动实施西峰至长庆桥天然气主干管道和市区双循环管道项目。

5.加速新能源开发。

争取开工建设陇东至山东±

800千伏特高压直流输电工程，加快推进华能正宁调峰煤电项目，实施庆北750千伏输变电工程。

加快华能环县322万千瓦配套新能源项目建设，年内完成装机100万千瓦，确保华电、华润、龙源等66万千瓦风光电项目建成并网。

加快实施合水县整乡、镇原县整村推进光伏试点项目。

6.推动延链补链。

推动宏大20万吨双氧水、2万吨吗啉项目年内投产。

加快瑞华LNG工厂尾气提氦二期项目前期工作，招引企业建设丁二醇和聚四氢呋喃精细化工项目。

推动中车集团、远景能源、三一重能、西部重工等投资项目建成投产。

推进工业园区管理体制机制改革，强化重点园区基础设施配套，加快推进承载能力评估认定。

三、加快建设区域性中心城市

7.高起点规划城市。

编制实施国土空间总体规划，统筹做好城市设计、综合交通、地下空间、城市风貌等专项规划，优化城市空间布局。

严肃查处一切未批先建、少批多建、乱搭乱建等违法行为。

8.高标准建设城市。

深入推进城市更新行动，分步改造秦霸岭市场、西郊菜市场、X五中、张三巷、天禾市场等老旧片区，改造168个老旧小区，提升294座换热站，打通城市断头路。

加快建设便民市场、社区食堂、停车场和充电桩等配套设施。

建成华池通用机场，开工建设X至平凉铁路和西峰东绕城、西峰至合水、太白至华池、华池至二十里沟口等公路项目，高效建设打庆公路。

开展X机场改扩建、环县至褚家湾铁路、南屯二级公路等项目前期工作。

9.高水平管理城市。

加快智慧城市建设，推进市域数字平台整合，推动城市运行一网通管。

积极创建全国文明城市，更新市区路牌标识，严管重罚车辆乱停乱放和工程随意围挡、任性开挖等乱象，着力整治交通秩序，提升城市治理水平。

10.深化产城融合。

培育壮大总部、金融、会展、夜间、假日等城市经济业态，推动新型工业、现代物流、电子商务、文旅康养等产业与城市功能深度融合。

试点建设区域消费中心城市，打造小什字、南盘旋、高铁站等重点商圈和特色街区。

建设陇东风情园，发展城市旅游，提升西峰旅游集散中心地位。

大力发展数字经济，加快建设“东数西算”产业园，实施“东数西算”筑基工程、X云计算大数据中心等项目，搭建跨区域算力调度平台、数据要素流通平台。

实施“千兆城市”“百兆乡村”工程，扩大5G网络覆盖面。

支持各行业和企业“上云用数赋智”，构建云计算等多业态数字经济产业链。

11.完善城镇化体系。

支持县城和重点小城镇建设，推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效，强化产业和人口集聚能力，促进农业转移人口就近城镇化。

四、全面推进乡村振兴

12.巩固脱贫攻坚成果。

坚持“四个不摘”，持续深化教育帮扶、健康帮扶，保障住房安全、饮水安全，强化易地搬迁后续扶持，严格扶贫项目资产后续管理。

做好劳动力培训输转，多途径稳岗就业。

加强防止返贫动态监测，确保动态清零。

深化与天津5区和3家中央定点协作单位合作，持续落实帮扶措施，做好巩固脱贫成果后评估工作。

13.推进农业提质增效。

严禁耕地“非农化”，防止“非粮化”，全面整治撂荒现象，新建高标准农田27万亩以上。

有序推进土地流转，支持龙头企业发展，规范提升专业合作社，加快培育家庭农场，壮大农业社会化服务组织。

坚持保种、制种、育种齐抓，加强陇东黑山羊、早胜牛等地方优良品种保护，加快培育设施肉羊新品种。

扩大农产品精深加工，补强产业链条，提升苹果和肉羊、肉牛、肉鸡、生猪等产业质量效益。

14.加快乡村建设行动。

推进15个省市级示范乡镇、55个省市级示范村创建。

持续改造农村供水工程，加强乡村道路管护，推进安全生命防护工程建设。

实施农村人居环境整治提升行动，改造农厕4.5万户。

加快建设农产品冷链物流基地、直销配送中心，支持快递进村，扩大线上销售规模。

五、大力保护生态环境

15.落实“双碳”战略。

编制实施碳排放、碳达峰行动方案，落实能源消费总量和强度“双控”制度。

争取国家储备林基地建设等项目，开发森林碳汇，参与碳排放市场交易。

加强“三线一单”生态环境分区管控。

创建绿色学校、绿色社区，倡导绿色低碳生活方式。

16.推进水土保持。

持续开展国土绿化行动，实施再造一个子午岭提质增效行动和一村万树工程，加快推进天然林保护、三北防护林、新一轮退耕还林还草等重点项目，建成一村万树达标村232个，造林补植抚育143万亩，草原生态修复治理96.5万亩。

加快省级森林城市、园林城市创建，提高绿化覆盖率。

推进固沟保塬工程，新修梯田10万亩，新建淤地坝30座，修建小型水保拦蓄工程100座，治理水土流失600平方公里，创建水土保持科技示范区。

17.治理环境突出问题。

强化大气污染防治，严控工业、燃煤、扬尘、机动车污染排放，8县（区）空气质量均达到二级标准。

新建乡镇污水处理厂（站）6座，巩固提升马莲河、蒲河等流域生态治理成果，确保水质稳定达标。

推进原马岭炼厂土壤污染治理修复，加快老油区地下水污染问题整治。

持续开展农业面源污染治理，加强餐厨垃圾集中收运和无害化处理，深入打好污染防治攻坚战。

18.推进节水行动。

加快甜水堡调蓄引水、巴家嘴水库除险扩容工程，开工建设小盘河水库引水入宁、莲花寺水库引水入合等水资源配置工程。

落实水资源消耗总量和强度“双控”制度，加快创建县域节水型社会。

稳步推进农业水价综合改革，创建一批节水农业示范区。

实施工业节水改造，加快水循环利用设施建设。

加强城镇供水管网分区计量管理，严控高耗水服务业用水，市区中水利用率达到25%以上。

六、进一步保障和改善民生

19.落实稳岗就业政策。

引导高校毕业生到非公企业就业，鼓励职业院校毕业生本地就业，扶持开展“草根创业”“返乡创业”，加大困难群体就业援助，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业2.5万人。

加强职业培训，落实各项增收激励措施，推动城乡居民收入持续增长。

20.办好人民满意教育。

深化基础教育提升行动，缩小城乡、县区和校际办学差距。

提升学校育人水平，规范校外培训行为，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

调整优化教育布局，推动教育资源向城镇集中，加快实施X一中扩建二期、四中改扩建、庆化学校二期、团结小学新校区和正宁一中迁建等重点项目。

办好农村寄宿制学校，有序稳妥撤并农村超小规模学校。

办好乡镇公办中心幼儿园，加强城镇住宅小区配套幼儿园建设管理。

整合市区职教资源，加强校企合作，建设市职教园，打造“技能X”。

支持陇东学院与“双一流”高校合作共建，培养适应区域经济社会发展的专业人才。

21.打造健康X。

建成陇东区域医疗中心，加快市疾控中心迁建。

完善突发公共卫生事件分级响应机制，提升重大疫情防控能力。

推进“三医”联动和DRG付费改革等工作，加快城市医联体、县域医共体、专科联盟、远程诊疗等建设进度。

加强公立医院专科和县域医学中心建设，促进区域医疗服务均等化。

建立保护关心关爱医务人员长效机制，加强乡村医生队伍建设，提升基层医疗服务能力。

推动中医药传承创新发展，实施中医临床优势培育和康复服务提升工程。

落实三孩生育政策及其配套措施，建设公办养老托育服务机构，鼓励社会力量参与，加强“一老一小”服务体系建设。

22.发展文体旅游事业。

改造搬迁市图书馆、文化馆、美术馆（书画院）。

加强彭阳古城、罗川古城等保护开发，支持南佐遗址、石家及遇村遗址考古发掘。

加强红色文化和非物质文化传承创新，高质量办好文化节会。

丰富全民健身赛事活动，建设城市社区15分钟健身圈。

支持南梁和岐黄周祖文化旅游区创建国家5A级景区。

完善乡村旅游配套设施，打造西峰毛寺村等5个文旅振兴样板村和合水太白等康养小镇。

23.强化多层级社会保障。

完善养老、失业、工伤保险制度，全面实施全民参保计划。

做实城镇职工基本医疗保险市级统筹，做好药品耗材带量采购工作，推进医疗费用跨省和“省内无异地”直接结算。

建立城乡低收入群体动态数据库，加强低保对象、特困人员、低收入家庭等困难群体监测帮扶。

加快配建住宅小区养老、托育、体育服务设施，健全残疾人、老年人、留守儿童关爱服务体系。

完善重要民生商品价格调控和监管机制，提升保供稳价能力。

扩大殡葬服务设施供给，有序推进农村集中安葬区和城镇殡仪馆建设。

24.办好12件民生实事。

（1）持续化解“登记难”问题，确保化解率达到95%。

（2）建设保障性住房2000套。

（3）市区新增停车位1.5万个。

（4）实施城区饮水提质工程，实现高质量安全供水。

（5）新增城市公园绿地20处。

（6）新增市区公交车50辆，新设优化线路11条，更新2条线路电子站牌、站亭。

（7）新建改造市区高标准公厕100座。

（8）建设市区水平式垃圾压缩站20座。

（9）硬化自然村组道路1059公里。

（10）为全市所有中学教室安装防近视护眼灯。

（11）资助城乡困难家庭高考入学大学生2000名。

（12）救助困难家庭“两癌”患病妇女400名。

七、全面优化发展环境

25.优化政务环境。

深化“放管服”改革，推进证照分离改革全覆盖，实现更多高频政务服务事项“跨域通办”。

全面落实企业投资项目承诺制、容缺受理、区域评估、模拟审批、帮办代办等改革举措，推动各审批平台互联互通，健全工程建设项目联审机制。

强化“双随机、一公开”监管，将更多事项纳入联合抽查范围，减少对企业的干扰。

加快数字政府建设，完善一体化政务服务平台，推进政务事项标准化，加快“一网通办”，推动政务数据开放共享，建设一键直达的“指尖上”政务服务中心。

26.优化市场环境。

加快推动国企脱钩改制，落实企业薪酬制度，完善法人治理结构，