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一周内下发《通知书》

5日内下发预防名册

落实帮教措施，实施帮教活动

市安置帮教办公室

（市司法局）5日内下发

每年6月、12月底寄发下半年刑释解教人员预放名单

刑释解教人员的相关材料

监狱、劳教、看守所寄发

刑释解教人员本人携带

提前一个月寄发《刑释、解教通知书》、《岀监鉴定表》

镇原县

刑释解教人员安置帮教工作制度

为进一步维护社会政治稳定,促进社会治安综合治理,做好对刑释解教人员的安置帮教工作,使刑满释放、解除劳教人员回归社会后，及时落实和解决好这部分人员的落户、安置和帮教问题，对于巩固教育改造成果、预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定具有重要意义，为进一步加强和切实做好我乡刑释解教人员回归后的安置帮教工作，特制定本制度。

一、对刑满释放解除劳教人员的衔接工作制度

做好刑满释放和解除劳教人员的衔接工作，防止刑释解教人员回归社会后，脱管、漏管、失控现象，是有效地做好安置帮教工作的首要环节。

在收到（刑满释放人员通知书）、（解除劳动教养通知书）后，司法所安置帮教组织要做好前期准备工作，在及时做好登记的基础上，通知刑释解教人员所住地，待刑释解教人员回归后，要主动上门走访，及时掌握思想动态、家庭生活状况，在做好登记、建档的基础上，积极协助有关部门、单位做好安置帮教工作中的具体问题。

二、例会、培训工作制度

各级安置帮教组织机构要定期召开例会，分析研究安置帮教工作中存在的问题，根据存在的问题制定对策，采取措施。

同时，定期不定期的开展对安置帮教工作人员的法律、法规知识及有关帮教业务知识的培训，使他们能够在安置帮教工作中积极发挥作用，协调有关部门做好对刑释解教人员的法律、法规和专业技能的培训，就业指导和就业服务工作。

三、档案统计及信息通报制度

建立健全刑释解教人员的档案登记、统计工作，是做好安置帮教工作的前提，在刑释解教人员回归后，要及时登记建档立卡，做好统计工作。

在此基础上主动上门走访，及时了解掌握他们的思想动态，犯罪原因，家庭生活等状况，根据掌握的情况积极开展安置帮教工作。

加强信息通报工作，调动一切积极因素，发挥群众积极分子，治安“耳目”的作用，加强对刑释解教人员动向的监视，发现苗头及时向公安机关报告，针对工作实际定期开展排查，对重点对象要加强监督、监控，使安置帮教工作，做到不漏管、不脱管，不失控，始终控制在管理视线内，充分发挥社会、家庭及基层组织力量，搞好安置帮教工作，努力维护社会政治稳定。

四、谈心回访制度

刑释解教人员回归社会后，他们的思想不稳定，有的自卑心理较重，感到前途暗淡，甚至不敢出家门，怕受到社会各他人的歧视。

为此，各基层安置帮教组织机构及帮教人员，在刑释解教人员回归后，采取交心的办法主动接近刑释解教人员，认真听取他们的表述，在解除他们的思想障碍之后，帮助他们解决难事，办实事，取得他们的信任，对他们的衔接帮教工作由浅入深地开展起来，搞好遵纪守法、科学文化知识、职业技能和做合格公民等教育。

要经常开展谈心活动，并做好谈话记录，特殊情况下要及时谈心，发现问题及时解决。

在搞好谈心、做好记录的同时，定期建立回访制度进行联合帮教。

对刑释解教人员既要管理他们的8小时以内又要管理他们的8小时以外的活动，利用一切机会，到刑释解教人员居住地和家庭进行回访，与其村民委员会、村民组及其家庭开展联合帮教。

五、目标管理考核与奖惩制度

各村委会要高度重视对刑释解教人员的安置帮教工作，充分认识安置帮教工作的重要性，把对刑释解教人员的安置帮工作作为预防和减小违法犯罪、维护社会稳定的一项重要工作纳入社会治安综合治理领导责任制，摆上议事日程，切实加强领导，督促检查，认真落实，把安置帮教工作实绩作为社会治安综合治理考核的一项重要内容，完善激励制约机制。

安置帮教工作目标：

就是要使大多数刑释解教人员在各级安置帮教组织的帮教下，增强改过自新的信念和就业能力，力争使刑释解教人员的安置率达到70%以上，帮教率90%以上，预防和减少重新犯罪。

适时召开刑释解教人员安置帮教工作总结表彰大会，对在安置帮教工作中做出成绩的集体和个人以及刑释解教人员回归社会后遵纪守法，勤劳致富，见义勇为，要当地做出突出成绩的个人给予表彰和奖励。

六、安置帮教谈心、回访制度

一、安置帮教小组每季度找刑释解教人员谈心一次，了解他们的思想转变、生产劳动及生活等情况，掌握他们的思想动向，有的放矢地开展帮教工作。

二、安置帮教工作领导小组每半年要与安置帮教小组一起召开一次有关刑释解教人员座谈会，接受他们的批语意见，听取他们的合理化建议，了解他们释放后的情况，进一步做好安置帮教工作。

三、安置帮教工作领导小组每季度对本辖区刑释解教人员进行一次家访，安置帮教工作小组每月进行一次，对于重点人员随时进行家访，并认真做好记录。

七、安置帮教工作例会制度

一、镇安置帮教工作领导小组原则上每季度召开一至二次学习研究会，主要是集中学习一些与帮教工作相关的法律法规，提高工作人员的政治素质和业务水平；

研究通报刑释解教人员的安置帮教情况，掌握刑释解教人员动态。

二、各帮教小组坚决贯彻落实“二帮一”的帮教措施，通报帮教对象的工作、生活情况和近期主要表现.。

三、安置帮教工作领导小组根据实际需要，适时召集有关帮教工作人员和帮教对象召开座谈会，发现典型、及时推广，发现问题、及时解决。

八、安置帮教工作信息反馈制度

一、指定一名同志为帮教信息联络员，负责做好上传下达工作。

二、各帮教小组对本地的刑释解教人员回家十五天内必须及时掌握其基本情况，送辅处乡安帮办备案，及时把刑释解教人员的思想动态、就业出路、后续改造等情况反馈到***人民政府。

三、安置帮教工作领导小组将针对上级的有关指示精神和各村反馈的帮教信息，因地制宜、有的放矢地指导和帮助各村开展帮教工作。

四、各村帮教小组对帮教对象出现的入党、入团、提职、见义勇为等进步表现或出现重新违法犯罪行为应及时向安置帮教工作领导小组汇报，安置帮教信息联络员也应将重要情况及时整成资料向上级部门汇报。

九、安置帮教对象登记建档制度

一、安置帮教工作办公室收到刑释解教人员通知书后应及时进行登记造册，并在五日内将通知书发至户籍所在地的村安置帮教工作小组；

二、安置帮教工作小组从接收刑释解教人员之日起三日内，应摸清其服刑在教期间的表现情况，同时填写本人基本情况登记表，同监所部门发放的通知书一并存入个人档案；

三、档要求：

一人一档，认真填写各项内容。

十、安置帮教工作统计报告制度

一、安置帮教工作办公室每年在6月5日（半年报）、12月5日（全年报）前按照司法局要求，分别上报本单位刑释解教人员安置帮教工作开展情况。

二、各村安置帮教工作领导小组按照上级安置帮教工作办公室的具体要求逐级上报。

三、报表要求：

字迹清楚，内容完整，数字准确，按时上报。

十一、安置帮教工作学习制度

一、建立政治学习制度。

各村安置帮教小组每月不少于半天，认真组织刑释解教人员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和时事政治以及涉及安置帮教方面的有关政策与规章，不断提高他们的政治素质，增强他们贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。

二、加强对刑释解教人员法律、法规培训，每月不少于半天，从而增强他们的法制观念，防止和杜绝重新犯罪。

三、定期对刑释解教人员进行职业培训和技能培训，使他们掌握一、两门实用技术，检验其学习效果，并将考试成绩存入个人档案，作为就业参考。

十二、 

帮教安置目标管理制度

一、通过耐心细致的帮教工作，使刑释解教人员逐步改邪归正，重新做人，改好率达到95%。

二、发挥各成员单位的职能作用，调动社会各方面的积极因素，进一步加强刑释解教人员的就业技能培训工作，通过多种渠道进行安置，使他们生活有着落，就业有门路，安置率达到90%。

三、通过做好安置帮教工作，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，重新犯罪率控制在3%以下。

四、各村安置帮教工作领导小组针对帮教对象的具体情况，采取“三帮一”、“二帮一”的方法进行帮教，也可以选择一些表现好的刑释解教人员与表现差的结成对子进行现身帮教。

十三、家访回访制度

安置帮教工作领导小组每季度对本辖区刑释解教人员进行一次家访，安置帮教工作小组每月进行一次，对于重点人员随时进行家访，并认真做好记录。

十四、帮教管理制度

一、法制教育与社会主义思想道德教育结合，使刑释解教人员树立正确的人生观、道德观。

二、普遍帮教与重点帮教相结合。

三、组织帮教与家庭帮教相结合。

四、正面教育与解决实际困难相结合，教中帮，帮中教，为刑释解教人员排忧解难。

十五、帮教管理要求

各村安置帮教组织及其工作人员，在对刑释解教人员实施安置帮教管理工作过程中，要做到

一、“三个不”：

不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过；

二、“四个一样”：

政治上一样对待、经济上一样支持、工作上一样信任、生活上一样关心；

三、“八清楚”：

住址清楚、犯罪性质清楚、释放时间清楚、家庭状况清楚、经济条件清楚、思想动态清楚、外出活动清楚、交往人员清楚；

四、“四知道”：

知姓名、知住所、知罪名、知工作单位；

五、“五熟悉”：

熟悉家庭成员、熟悉社会关系、熟悉现实表现、熟悉从事职业、熟悉生活状况。

六、对外出务工人员要有专人负责联系，做到底数清、动向明、不脱管、不漏管。

安置帮教工作纪律

　　一、不滥用职权、弄虚作假；

　　二、不隐瞒案情，包庇、纵容帮教对象违法犯罪；

　　三、不刑讯逼供或者体罚、虐待帮教对象；

　　四、不玩忽职守，履行法定职责；

　　五、不泄露帮教安置工作秘密；

六、不利用帮教对象从事营利性活动或牟取其他私利；

七、不得吃请或收受好处。