农村土地承包经营权数据库建设技术总结Word格式.docx

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2.1 系统总体框架 3

2.2 架构体系 4

2.3 GIS平台选择 4

2.4 数据库选择 4

3 数据库和系统功能建设 5

3.1 数据库及汇总合库建设 5

3.2 数据库建库汇总合库指导思想 5

3.2.1数据库设计原则 5

3.2.2数据库编码规则 6

3.2.3数据库设计内容 7

3.2.4数据采集 8

3.2.5数据库创建 8

3.2.6数据编辑 8

3.2.7数据入库 9

3.2.8数据合库标准制定 9

3.2.9质量检查 9

3.2.10 数据汇总 10

3.2.11 数据完善、维护 10

3.2.12 县级成果输出 12

3.2.13 项目成果资料提交 12

3.3信息系统建设 13

3.3.1承包经营权建库子系统 13

3.3.2承包经营权登记颁证子系统 17

3.4 系统安全设计 21

4 系统软硬件环境建设 22

5 售后服务方案及承诺 27

5.1 售后服务方案 27

5.1.1售后服务体系 27

5.1.2售后服务内容 27

5.2 售后服务承诺 27

5.2.1质保期承诺 27

5.2.2质量承诺 28

5.2.3工期承诺 28

5.2.4服务响应时间承诺 28

5.2.5投标有效期承诺 28

5.2.6版权承诺 28

5.2.7交货时间和地点承诺 29

5.3 培训方案 29

5.3.1培训组织 29

5.3.2培训对象及目标 29

5.3.3培训人员数量 29

5.3.4培训方式 29

6 项目实施组织机构 30

7 项目进度计划 30

（1） 投标人保证项目质量的质量保证措施、质量监督检验机构和

人员安排 32

8 质量保证措施 32

8.1准备质量保证计划 32

8.2 复审软件过程描述 32

8.3 复审软件工程活动、核实软件过程 32

8.4 审计指定的软件工作产品、核实软件产品 32

8.5记录、处理工作偏差 32

8.6 追踪偏差，向项目管理者汇报 32

9质量监督检验机构和人员安排 32

（2） 项目实施人员一览表 33

（3） 服务响应表 34

（4） 投标人对本项目的合理化建议和改进措施 40

10 建立定期协商沟通机制 40

11 建立项目组例会制度 40

1概述

1.1背景

农村土地承包经营权确权登记是一种物权登记。

按照我国有关法律规定，对不动产物权要通过登记明确权属加强保护。

如城市房屋、土地所有权等都要到有关部门进行登记，以更好地保护所有权人的权利。

农村土地承包经营权确权登记就是依据法律规定，由县级以上地方人民政府将农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，颁发土地承包经营权证等证书，以进一步明确农民对承包土地的各项权利。

江西省吉安市新干县农业局委托核工业华东二六三工程勘察院对新干县农村土地承包经营权确权登记颁证项目进行“竞争性谈判”招标。

核工业华东二六三工程勘察院积极响应招标，并以法定程序中标。

1.2建设任务

1.2.1数据库及汇总合库建设

（一）数据库建设

（1）地理信息数据包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。

（2）权属数据包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等。

（3）调查数据入库前应依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情况检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其正确性。

（4） 不同调查单元上报数据结果后，应进行数据汇总和拼接，相邻调查

单元矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。

（5）数据库的地图投影参数应以调查时的数学基础为准。

（6）空间数据入库前，应以县为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑一致性，以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。

（7）上级农村土地承包经营权管理部门应制订统一的方案，对下级部门上报的空间数据进行检查、组织和整合后导入本级数据库。

（二）数据汇总合库

按照《农村土地承包经营权确权登记数据库标准》、《农村土地承包经营权确权登记数据库建设技术规范》，制定统一的数据接收格式，并提供给第一到第六标段，实现对矢量数据、栅格数据、表格数据、文档、图件资料的统一组织和管理。

1.2.2信息系统建设

根据登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化，并负责搞好后期维护、升级服务。

1.3建设依据

（1）《中华人民共和国农村土地承包法》

（2）《中华人民共和国物权法》

（3）《中华人民共和国土地管理法》

（4） 《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537－2014）

（5） 《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538－2014）

（6）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539－2014）

（7）《土地登记办法》（2008，中华人民共和国国土资源部）

（8）《土地调查条例》（2008，中华人民共和国国务院令第518号）

（9）《土地权属争议调查处理办法》（2003，国土资源部17号令）

（10）《土地利用现状分类》（GB/T21010－2007）

（11）《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T1014－2007）

（12）《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T18314－2009）

（13）《城市测量规范》（CJJ/T8－2011）

（14）《1:

5001:

10001:

2000地形图图式》（GB／T7929－1995）

（15）《地籍调查规程》（TD1001-2012）；

（16）《城镇变更地籍调查实施细则（试行）》（1998，国土［籍］字第36号）；

（17）《日常地籍管理办法〈农村部分〉》（1992，国土［籍］字第8号）；

（18）《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015－2007）

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（19）《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》（NY/T309）（20）最新《全国县及县以上行政区划代码表》。

（21）《数字测绘成果质量检查与验收》（GB18316-2008）；

（22）其它相关材料。

以上规范和标准如有变化，以最新发布的为准。

2总体设计

2.1系统总体框架

图2-1总体框架图

（1）基础层

基础层主要包括支撑农村土地承包经营权软件运行的网络设备、服务器、防

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火墙及操作系统、数据库管理软件等。

（2）数据层

数据层主要包括基础地理数据和登记调查数据。

基础地理数据包括DOM影像和打比例尺矢量地形图；

登记调查数据包括合同、登记、纠纷仲裁、流转等业务数据。

（3）服务层

服务层应用层的业务运行的支撑，包括GIS技术、SOA技术、工作量技术、组件技术等。

（4）应用层

包括数据建库子系统和登记颁证子系统。

数据建库子系统主要包括矢量数据的采集、格式转换、数据处理、调查数据录入、地块管理及数据库的维护功能；

登记颁证子系统主要包括图形化管理、登记管理、权证管理、流转管理与服务、纠纷仲裁管理、查询与统计、数据上报、历史回溯等功能。

（5）用户层

用户层包括县农业局业务人员、所辖乡镇的业务人员及农户等。

2.2架构体系

系统采用B/S架构与C/S架构相结合的架构体系。

数据库建库子系统采用C/S即客户端/服务器端的软件架构，能够保证数据的安全，数据入库的效率等；

登记颁证子系统采用B/S的软件架构，能够方便的进行部署。

2.3GIS平台选择

选用技术先进、成熟稳定正版GIS（地理信息系统）平台arcgis10.0，平台具备空间数据采集功能、编辑处理功能、制图功能、空间分析功能等。

2.4数据库选择

选用SQLServer2008标准版数据库作为本次农村土地承包经营权项目的数据库管理平台。

3数据库和系统功能建设

3.1数据库及汇总合库建设

3.2数据库建库汇总合库指导思想

1）我方负责对第一到第六标段中标人的农村土地承包经营权确权登记颁证业务技术内容、流程规范化进行指导、培训，确保登记信息采集、图表等资料规范准确，满足农业部技术规范要求。

2）我方负责给第一到第六标段中标人提供统一标准的数据汇交格式，并对上述标段移交的数据进行质量检查、数据汇总，协助采购方协调上述标段的接边数据进行处理，中标人负责一至六标段的数据合库与软件建设，县数据库资料导入《睢县农村土地承包经营权信息应用平台》。

确保招标方农村土地承包经营权确权登记数据库建设符合农业部技术要求。

3.2.1数据库设计原则

（1）依据充分

数据库设计应以农村土地承包经营权调查及信息化建设相关的技术标准等为依据。

（2）设计规范

数据库设计应在充分试验的基础上，严格进行设计书评审和修改。

（3）硬件配置适度

存储容量、计算能力、网络带宽应在满足基本需求的基础上，保证适度余量。

（4）软件配置完整

技术上先进、成熟、开放，支持高效软件开发。

（5）数据独立

数据库中数据的组织方法和存储位置不依赖于应用程序，数据体应采用非冗

图3-1数据库编码规则

备注：

J代表家庭承包方式，Q代表其他承包方式

余结构予以定义。

（6）数据关系完整

逻辑设计完备，应保证数据在逻辑意义上的正确性、有效性和兼容性。

（7）功能完备

功能设计要充分考虑用户的不同需求，数据库应具有不断扩充、更新、安全管理等能力。

3.2.2数据库编码规则

村及其以上编码采用最新版本统计用区划代码。

（1）区级以上编码按照国家规定编码规则进行编码。

区级编码=2位省级编码+2位市级编码+2位区级编码=6位

（2）区级以下统一按照以下规则补充编码：

镇级编码=区级编码+3位=9位

村级编码=镇级编码+3位=12位

组级编码=村级编码+2位=14位

农户编码=组级编码+3位=17位

承包证书（合同）编码＝农户编码+J（Q）=18位

承包地块编码=承包证书（合同）编码+4位=22位

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3.2.3数据库设计内容

本次项目建设数据库内容如下图：

图3-2数据库内容

（1）数据库内容包括：

①地理信息数据包括基础地理要素、承包地块要素和栅格数据。

②权属数据包括发包方、承包方、承包地块信息、权属来源、承包经营权登记簿、承包经营权证等。

（2）调查数据入库前应依照工作底图、调查草图、地块分布图和实际调查情况检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，构建拓扑关系并核查其正确性。

（3）不同调查单元上报数据结果后，应进行数据汇总和拼接，相邻调查单元矢量数据拼接应确保拓扑关系正确。

（4）数据库的地图投影参数应以调查时的数学基础为准。

（5）空间数据入库前，应以县为单位检查数据的完整性、准确性和逻辑一致性，以及空间数据分层和文件命名的规范性等内容。

（6）上级农村土地承包