党校教学办公综合楼建设项目可行性报告.docx

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党校教学办公综合楼建设项目可行性报告

中共********委党校教学办公综合楼建设项目

可行性研究报告

第一章总论

1.1项目基本情况

1.1.1项目名称

中共********委党校教学办公综合楼建设项目；

1.1.2项目业主

1.1.3项目类别

1.1.4项目性质

新建；

1.1.5项目建设地点

1.2项目单位简介

中共********委党校的机构性质为事业单位，其主要职责是：

以基层党员为对象，轮训乡镇副职，****委、****政府部委局副职和相当级别的干部以及村支部书记、村委会主任等干部；培训全****农村、****级机关、****属企业、事业单位入党积极分子；内设机构：

办公室、教务股和后勤股三个科室。

常务副校长主管学校全面工作：

负责指导督促办公室主任管理好日常行政事务及学校内、外部协调工作；指导督促教务股股长组织管理好各类教学工作，检查教学质量，抓好教学改革；指导督促后勤股股长任管理好学校财务、资产、安全及各类后勤服务工作；负责学校人事工作。

1.3编制依据及研究的主要内容

1.1.1编制依据

1、《投资项目可行性研究报告指南》（计办投资[2002]15号）；

2、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（发改投资[2006]1325号）；

3、《****土地利用总体规划》；

4、2010年****统计年鉴；

5、业主提供的其他资料。

1.1.2研究的主要内容

本可研报告主要针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、建设必要性进行了认真的调查研究。

在项目建设条件分析的问题上，对项目的建设内容、建设规模、建设方案等方面进行了全面的安排。

通过定性分析和定量计算，初步分析论证了本项目建设的必要性、经济合理性与实施的可行性。

1.4可研报告概要及主要结论

1.4.1研究目的及原则

根据项目的发展规模、必要性、方案、环境影响因素、投资估算等方面进行技术可靠性、经济合理性及实施可行性等方面比较和论证的基础上提出方案，使所选方案科学合理，使该项目工程的社会效益、环境效益和经济效益达到最佳统一。

可操作原则，根据项目所在地的社会、经济情况、结合国家机关、事业单位职工的经济承受能力，按照社会需求和实施的可能性，进行可行性分析、论证。

合理性原则，对建设项目的有关经济、技术指标、是有较好的合理布局性和科学性。

整体性原则，突出项目开发的整体布局，确保项目的整体效果。

环境保护原则，开发利用与生态平衡、建筑与绿化按规范实施，塑造优美舒适的****委党校。

政策稳定性原则，****中共********委党校始终坚持国家、群众共同承担的政策。

1.4.2项目投资估算及资金筹措

项目建设总投资：

****万元。

项目资金来源：

藏区专项资金。

1.4.3项目施工进度安排

本项目建设实施阶段共拟定为13个月（2011年9月1日——2012年9月30日）；

1、工程前期、筹建阶段（2011年9月1日——2011年11月15日）；

2、根据建设地方实际考虑冰雪天气停工4个月（2011年11月15日——2012年3月15日）；

3、工程施工阶段（2012年3月15日——2012年9月15日）；

4、工程验收（2012年9月15日——2012年9月30日）。

1.4.4项目结论与建议

1、尽快与城建、规划部门沟通，办理相关手续，为下一步工作开展提供依据；

2、做好资金筹措工作，为项目开工奠定基础；

3、项目实施阶段，要加强监督管理工作，确保工程质量；

4、中共********委党校教学办公综合楼建设项目此次拟选场区占地面积较为充裕，为原中共********委党校所在地，建议建设单位充分考虑其用地，以备将来其它用房建设使用。

第二章项目背景与建设必要性

2.1项目背景

2.1.1项目所在地背景

********总面积4356平方公里。

平均海拔3544米。

境内群山屹立，山峦起伏，雪峰对峙，河谷深切。

海拔5200米以上雪峰4座。

主峰峨大基（藏语意为“群山之父”）海拔5286米。

与其并列的峨太密（藏语意为群山之母）海拔5257米，最低海拔1790米，境内岷江上游三条支流****河、毛儿盖河、小****河和48条溪流形成网系，****境属季风高原型气候区，日照充足。

 2002年全****完成国内生产总值14990万元，其中第一产业实现增加值5871万元，第二产业实现增加值1883万元，第三产业实现增加值7236万元，一、二、三产业的比重为39.2：

12.6：

48.2。

全****水能理论蕴藏量170万千瓦，可开发量120万千瓦。

目前省、**已将****河流域水电开发纳入主要议事日程，多个商家投资开发格局已初步形成，规划修建的“两库五级”电站中的竹格多电站已经投入使用，装机容量8万千瓦。

近年通讯发展迅速，架设了光纤传输线路，对程控电话进行了再次改造，实现了数字化传输，开通了国内、国外长途电话和移动电话、小灵通业务。

2.3项目建设必要性

2.3.1全面贯彻中央第五次西藏工作座谈会议精神

在中央第五次西藏工作会议中，李源潮就做好干部援藏工作和加强西藏干部队伍建设提出要求。

他指出，干部援藏工作要长期坚持并不断加强。

要严格援藏干部选派条件，提高选派质量，抓好干部进藏前的培训，加强管理和考核，帮助解决实际困难，充分发挥援藏干部作用，提高干部援藏工作水平。

要高度重视培养藏族干部、其他少数民族干部和长期在藏汉族干部，加强西藏各级领导班子全面建设特别是能力建设，抓好关键岗位、重点管理干部的培养和选拔，稳定和充实基层党员干部队伍，加强各族干部团结，为西藏跨越式发展和长治久安提供组织保证。

2.3.2项目的修建是解决房屋安全隐患的需要

中共********委党校创建于1960年，现目前拥有一栋三楼一底的办公楼于87年开建，88年建成使用，建成后因质量问题未通过检查验收，且该建筑为预制板结构，在08年的“5.12”汶川大地震中受损严重，房屋的远久及质量的不合格严重影响了****委党校办公人员的安全，也给来此学习及培训的党员干部带来了安全隐患，所以项目的建设是必要的。

2.3.3党校在干部教育和党校事业中起着重要作用

1、********委党校的建设，是教育培训党员干部重要机构，主要针对全****120名基层干部及全****上千人党员的培训。

对当地广大基层党员干部的教育培训工作在很大程度上是依赖基层党校来进行的。

基层党校作为****级党委唯一一所教育培训党员干部的学校，在基层党的思想理论建设、先进性建设、作风建设等方面发挥着重要作用。

基层党校坚持用中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策武装党员干部，在加强基层党员干部的理想信念教育和思想理论建设方面发挥着不可替代的作用。

党性教育是党校学员的必修课、特色课。

基层党校把先进性教育、党性教育融入干部培训的全过程，也融入党校学历班次的教育中，把党性锻炼与理论教育、社会实践有机结合起来，有效地增强了学员的党性。

端正党风实质就是端正党政领导干部的作风。

基层党校把宗旨教育、“三讲教育”、党的八大优良作风教育、廉政教育等作为党员领导干部培训的重要内容，引导、促进和加强了基层党员、党组织的作风建设。

总之，基层党校已成为加强和改进基层党建工作的阵地和载体，对于加强基层党的建设具有重要的促进和保障作用。

2、基层党校是基层党员干部思想理论教育的主阵地、主渠道。

改革开放以来，特别是苏东剧变后，基层党校根据形势发展的需要，不断强化思想政治教育，坚持以科学的创新的理论武装人，通过轮训培训、学习教育活动、解放思想大讨论活动及下基层巡回宣讲、电视讲座等形式加强了形势教育、理想信念教育和中国特色社会主义理论体系教育等，巩固了党的思想理论阵地，克服了各种不良思想的侵袭，使基层党员干部深入学习理解了党的创新理论，坚定了正确的政治方向和社会主义的理想信念，保证了基层改革开放沿着正确方向推进，发挥了基层思想理论教育阵地的作用。

但是，不容忽视的是，在一些地方特别是经济欠发达地区，一些领导干部，对物质文明建设关注多，对精神文明建设关注少，对基层党员干部思想政治教育、理论武装和基层党校这块思想理论阵地关注不够；一小部分党员干部受到了不良思想理论的影响，淡化了理想信念，迷失了政治方向，丧失了党性，最终蜕化变质。

这种危害是十分严重的，必须引起警惕。

实践告诉我们，改革开放越深入，思想理论建设就越要加强；只有保持理论上的清醒，才能保证思想上的清醒和政治上的坚定。

基层党校作为思想理论战线的重要阵地只能抓紧，不能放松，更不能放弃。

3、加强基层政权建设的重要环节教育培训广大基层党员干部事关基层干部执政能力建设和基层政权建设，是关系到巩固党的执政基础的重大问题。

党的十六届四中全会以来，基层党校普遍把五种执政能力建设作为一项重要任务，对党政领导干部、公务员等加强了执政理念、执政能力教育培训，全面提高了基层党员干部的执政意识、执政能力和执政水平，促进了基层政权的巩固。

但是，也有个别地方的领导同志疏于对基层党员干部的教育培训，造成党员干部执政意识淡薄，执政能力不强，执政为民不力，不能适应形势发展要求，导致党群干群关系不和谐，危及了基层政权。

如去年发生在贵**的瓮安事件就反映了加强执政能力建设、巩固基层政权的重要性和紧迫性。

此外，随着放权扩****、省直管****的推进，加强基层干部队伍建设和执政能力建设，改革和巩固基层政权的任务会更为突出，这就更加需要基层党校在基层政权的建设中发挥积极作用。

4、基层领导干部处于经济社会发展的第一线，处于直接面向广大群众的重要地位，是党的理论路线方针政策能否真正贯彻落实到基层的一个关键环节，也是****乡经济社会发展的引领者和生力军。

基层党校肩负着培训本区域党员领导干部、公务员、村干部的任务，在全国各级各类干部教育中处于基层和基础地位，是基层党员干部教育培训的主阵地、主渠道。

改革开放以来，基层党校通过干部轮训培训、函授教育和其他学历教育，培养造就了大批基层党政干部，使他们提高了素质、增长了才干、增强了改革发展的能力，为本区域经济社会发展提供了智力支持、人才支持和思想理论保证。

基层党校紧密结合当地实际，紧密联系基层党员干部思想和工作实际，紧紧围绕区域总体发展规划，开展有针对性的教育培训和思想解放活动，使党员干部统一思想、更新观念、明确思路，促进了区域经济社会发展。

事实上，基层党校已成为本地不断发展的重要推进器和强大动力源。

但是，在****乡村，还有许多党员干部和公务员没有机会进党校学习，按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的要求，迫切需要加强基层党校建设和基层干部教育培训工作。

5、基层党委政府的决策参谋科研是基层党校的一项重要工作。

基层党校充分利用自己密切联系基层、联系广泛的优势，就区域经济社会发展的重大问题如特色经济、民营经济发展、基层党建、新农村建设、招商引资等经常组织专题调研，取得了不少调研、科研成果，为党委政府提供了决策参考。

基层党校发挥自身的理论优势，结合本地实际宣讲、阐释党的理论政策，为****（区）乡党委政府正确贯彻落实党的理论路线方针政策建言献策，保证了党的理论政策在基层的贯彻落实。

党校教师对基层群众的创造和典型事件，进行总结提炼，在党校讲台上宣讲交流，对基层领导学习和决策也具有借鉴意义。

基层党校通过安排参训学员进行社会调查研究，并把学员调研成果报党委和政府作为决策参考，发挥了基层党校的智囊作用。

6、促进党的理论与基层实际相结合坚持实事求是、理论联系实际是马克思主义学风的要求，是党校性质决定的。

基层党校抓住党的理论、政策与基层实际的结合点，以现实问题、本地问题为重点，着眼于中国特色社会主义理论在基层的应用，着眼于对现实问题的理论思考，成为理论联系实际的结合部。

2.3.4项目的修建可以维护社会稳定

党校的修建，党员的培训，加强领导，配齐配强村级集体班子，是推进基层组织建设和社会稳定全面发展的根本保证。

********主要以是藏羌为主的少数民族聚