“数字云南”三年行动计划（2019-2021年）Word格式.docx

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——结合实际，立足前沿。

结合我省发展实际，立足国民经济重点领域发展需求，把握前沿信息技术发展方向，推进先进数字技术创新与先导行业应用部署齐头并进。

——共建共用，整合共享。

转变信息化基础设施分散建设、重复投资现状，统筹全省计算、存储、网络等基础资源的整合部署，加快全省资源共享、数据互通、应用集成。

——问题导向，探索创新。

坚持以数字化手段解决行业发展突出问题为导向，勇于开拓、大胆尝试，积累总结云南发展经验，在探索中不断创新“数字云南”建设新方法、新模式、新路径。

——兼顾两端，协调发展。

兼顾“公众”与“政府”两端,加快公众服务便利化、智慧化发展，推进政府管理精准化、高效化转型，促进“数字云南”协调发展。

二、重点任务

本行动计划围绕统筹加快“数字云南”建设，结合我省发展实际，努力探索走出数字时代的云南特色创新发展之路。

加快推进全省统一“公共云”建设、通信网络优化升级、国际互联网专用通道建设等项目落地，夯实“数字云南”信息基础设施发展基础。

持续完善“一部手机办事通”，加快打造全省统一政务服务平台，形成“数字云南”政务服务与科学决策新能力。

拓展“一部手机游云南”在出行、康养等领域应用，加快建设“一部手机云品荟”，打造“一部手机”系列应用，构建云南省产业互联网平台，深入推进产业数字化转型升级，建设数字经济开发区，打造“数字云南”产业集聚与经济发展新引擎。

推进教育、医疗、医保、公安、交通等重点领域数字化能力建设，构建“数字云南”社会治理与行业监管新模式。

本行动计划以政府、经济、社会的全面数字化为总体目标,通过计划内项目实施，到2021年，全省数字政府与数字社会建设取得长足发展，数字经济对全省经济拉动作用明显增强，行业应用创新、示范项目落地、产业集聚创新、政策体系完备的发展新模式基本形成，特色鲜明、具有全国影响力的“数字云南”建设实现全面突破。

重点任务如下：

（一）统筹数字基础设施建设

建设全省统一“公共云”、优化升级全省通信基础设施、打造面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽，是统筹全省信息化基础设施建设的重要手段，也是构建统一先进的数字化支撑能力、夯实“数字云南”建设的重要途径。

1.加快全省统一“公共云”建设应用。

按照统一云资源服务、统一运营运维管理、统一资源池纳管、统一服务接口标准、统一门户和服务接入、统一安全管理“六个统一”的思路，“一核两翼多点”总体布局，以昆明数据中心为核心，以玉溪、保山数据中心为两翼，建设覆盖全省、云网合一（云数据中心+高速网络）的一朵“公共云”；

保留公安、林业、农业、市场监管、卫生健康等建设成熟且运行良好的数据中心作为“公共云”分节点，省直各部门原则上不再使用财政投资新建机房等IDC基础设施（涉密系统或特殊系统除外），由“公共云”统一提供服务；

各州市可根据业务需求，通过政府购买服务获取云资源，并将其纳入“公共云”统一管理。

打造“精细管理、集中运营、智能运维”的公共云资源管理平台与数据调度监管中心，实现全省公共云资源集中运营、统一调度，对全省各行业、各领域运行情况进行分析，重点项目全生命周期监管，重点领域管理全覆盖，提高宏观调控的科学性、预见性、精准性和时效性。

加快宏观经济、人口、法人、自然资源、电子证照全省“五朵云”主题库建设。

构建“上联国家，下接地州，横向贯通省直厅局”的省数据共享交换平台，实现跨地域、跨部门、跨行业的信息交换和共享。

基于“公共云”搭建国际领先区块链基础云平台、产业互联网平台、面向南亚东南亚数字经济平台为各领域应用提供基础支撑。

（责任单位：

省发展改革委牵头，省公安厅、省民政厅、省自然资源厅、省市场监管局、省政务服务管理局、省通信管理局，中国电信云南分公司、中国移动云南公司、中国联通云南公司、中国铁塔云南公司配合）

2.推进全省通信基础设施优化升级。

制定出台《云南省信息基础设施三年行动计划》和《加快5G产业发展实施方案》。

与产业发展相结合，在昆明、大理丽江等城市以及“大滇西旅游环线”、高速公路服务区、特色小镇、美丽县城等地开展5G试点建设，统筹布局5G网络基础设施建设，有序推进5G商用网络部署；

探索5G与重点行业融合发展，开展VR/AR、全景直播、4K/8K超高清视频等创新应用建设，做大做强5G产业。

针对4G网络未覆盖、欠覆盖地区开展基站增设、优化补点、网络扩容，推进网络普遍服务与深度覆盖。

加快“省-市-县”纵向电子政务外网骨干网建设以及各级政务部门骨干网接入。

优化全省网络布局，形成以昆明市为中心、其他各州市为节点的高速骨干光纤网络。

持续推进省际干线网络扩容，提升省内干线的容量和质量。

开展既有住宅小区、商业楼宇光纤改造及自然村光纤网络建设，大力推进“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”工程。

持续推进骨干网IPv6（互联网协议第6版）改造，全面提升IPv6网络基础能力。

打造新一代互联网标识解析技术辅根节点，并开展与我国工业互联网顶级节点的对接。

逐步增强NB-IoT（窄带物联网）的覆盖深度、广度，并结合重点领域应用需求开展农业、林业、能源、环保、后勤等行业物联网建设。

统筹推进林业专网、卫生健康专网、医保专网、公安信息网“一网双域”改造、天地一体数字交通通信网、省市县三级应急指挥信息网等专用网络建设。

建设我省卫星通信基础网络，构建空间天地一体化网络，服务于应急通信，重保客户通信保障，航空及航运通信，农业、水利、电力、林业等行业应用以及南亚东南亚一带一路项目。

加大五网建设跨行业交流，在推进国际路网、铁路网、能源网同时，同步推进国际通信光缆的铺设；

在国际航空网、水网建设同时考虑使用卫星进行全航道覆盖。

省发展改革委、省通信管理局、省工业和信息化厅牵头，省委网信办、省住建厅、中国电信云南分公司、中国移动云南公司、中国联通云南公司、中国铁塔云南公司配合）

3.打造面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。

提升云南省与南亚、东南亚等国的国际语音业务服务水平，推进全省国际信息通信枢纽网络容量扩容，进一步完善优化网络结构，不断加强跨境光缆建设，快速提升面向南亚、东南亚国际信息通信服务能力。

积极争取国家支持，加快国际互联网专用通道建设并投入运营,为云南省跨境电子商务、跨境物流、跨境金融、跨国型大型企业、国际型会议会展等外向型经济发展提供支撑。

争取把昆明建设成为互联网国际出入口局，聚焦南亚、东南亚区域为企业提供超大容量国际出口。

持续推进我省信息技术服务能力提升，争取国家支持，落地建设面向南亚东南亚离岸数据中心，着力打造面向南亚东南亚市场的大数据服务、云计算服务等国际化业务模式，推动我省产业结构调整与转型升级。

打造一带一路面向南亚东南亚智慧小语种平台，提升对南亚东南亚各国语言研究能力，提供小语种翻译、小语种教育等服务，深化与南亚东南亚国家的人文交流合作。

以数字技术服务为载体，探索推进国际旅游大数据互联互通、国际能源数字化枢纽建设、农业信息化应用合作、跨境商贸物流基础设施共建共享、金融行业数据可信互认等跨境行业数字化合作创新，全面增强我省国际化辐射能力。

省发展改革委、省通信管理局牵头，省工业和信息化厅、省商务厅，中国电信云南分公司、中国移动云南公司、中国联通云南公司配合）

（二）推进数字政府改革建设

以政务信息化、监管督查信息化、信用体系建设、资源数字化等为主要内容，加快数字化业务支撑能力建设、全面提升政府管理与服务能力，稳步推进我省政府数字化转型。

1.全面加快我省“互联网+政务服务”建设。

推动“一部手机办事通”迭代升级，依托省数据共享交换平台，打通部门间数据壁垒，开展与水利、医疗、医保、公安、交通等部门的需求对接以及相关审批服务事项的集成整合，完善功能，持续改善群众办事体验。

依托云南省电子政务外网与互联网，升级改造全省网上政务服务平台，打造政务服务事项管理、身份认证、电子印章、统一申办受理与业务办理等服务能力，开展与全国一体化政务服务平台对接工作，全面提升我省“互联网+政务服务”能力。

综合运用大数据等信息技术，构建营商环境综合服务与分析评价能力，推进企业开办、不动产登记、投资项目审批、工程建设项目审批等相关部门服务事项的分批整合与协同应用，开展服务事项流程记录、综合评估，全面支撑相关政策制定出台。

省政务服务管理局、省发展改革委、省市场监管局、省公安厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）

2.推进统一协作的“互联网+监管”应用建设。

按照国务院有关标准规范要求，打造云南省“互联网+监管”服务，推动实施事项从立项、实施、结果等全过程监管，形成全省监管“一张网”。

归集市场监管、环境保护、安全应急、交通运输、政务服务、投资审批、工程建设、公共资源交易等行业监管信息，梳理公布监管事项清单，构建全省监管数据管理、行政执法监管、风险预警、分析评价能力，推进规范监管、联合监管、精准监管、信用监管。

省政务服务管理局、省应急管理厅、省市场监管局、省生态环境厅、省自然资源厅、省公安厅按职责分工负责，相关部门、各州市人民政府配合）

3.加快“互联网+督查”应用建设。

针对重点项目、领导批示、会议决定等各类重要督查事项，建立从督查事项立项、分办、承办、佐办、督办以及结果反馈等全过程、全闭环监督的系统支持体系，实现对重要督查事项的全过程、全要素的科学管理。

建立基于大数据的绩效评估体系，进一步提升绩效管理的科学性。

推进全省“掌上督查”移动端建设，拓展即时沟通、项目计划上报、项目节点提醒、督查文件下发等功能，利用互联网手段规范督查项目管理。

省政务服务管理局、省政府督察室按职责分工负责）

4.持续完善社会信用体系建设。

完善省信用信息共享平台，推进与国家、省级各部门、各行业等的纵横联通。

以政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，通过省信用信息共享平台，进一步加大数据共享力度，实现信用数据征集、交换、查询、披露、信用画像、监测、预警、留痕、统计分析等全方位建设应用。

围绕经济社会发展的实际需求，大力推进社会诚信建设示范，基于信用大数据分析及监测，开展诚信码工程建设,加强医疗卫生、食品药品、社会保障、劳动用工、环境保护、旅游、综合治税、招标、信贷等方面诚信体系建设，建立完善各行业“红黑名单”发布制度，健全跨区域、跨部门的信用联动奖惩机制。

实施刷脸工程，实现旅游、住宿、出行、消费办事等畅通无阻。

省发展改革委牵头，省社会信用体系建设部门联席会议成员单位按职责分工配合）

5.形成智慧后勤规范高效新体系。

加强机关事务数据信息梳理与标准规范制定，建立机关事务数据资源目录体系，统筹推进机关事务基础数据资源体系建设。

明确机关事务数据来源、需求、使用权责，依托数据共享交换平台，促进跨部门的业务协同。

统筹推进财务、资产、房产、公务用车、公共机构节能、后勤服务、政府采购和出让等各类事项数字化进程，全面实现机关事务管理流程规范、效益提高、效率提升。