“数字云南”三年行动计划（2019-2021年）Word格式.docx

1、结合实际，立足前沿。结合我省发展实际，立足国民经 济重点领域发展需求，把握前沿信息技术发展方向，推进先进数 字技术创新与先导行业应用部署齐头并进。共建共用，整合共享。转变信息化基础设施分散建设、 重复投资现状，统筹全省计算、存储、网络等基础资源的整合部 署，加快全省资源共享、数据互通、应用集成。问题导向，探索创新。坚持以数字化手段解决行业发展 突出问题为导向，勇于开拓、大胆尝试，积累总结云南发展经验， 在探索中不断创新“数字云南”建设新方法、新模式、新路径。兼顾两端，协调发展。兼顾“公众”与“政府”两端, 加快公众服务便利化、智慧化发展，推进政府管理精准化、高效 化转型，促进“数字云南”协调发

2、展。二、重点任务本行动计划围绕统筹加快“数字云南”建设，结合我省发展 实际，努力探索走出数字时代的云南特色创新发展之路。加快推 进全省统一 “公共云”建设、通信网络优化升级、国际互联网专 用通道建设等项目落地，夯实“数字云南”信息基础设施发展基 础。持续完善“一部手机办事通”，加快打造全省统一政务服务 平台，形成“数字云南”政务服务与科学决策新能力。拓展“一 部手机游云南”在出行、康养等领域应用，加快建设“一部手机 云品荟”，打造“一部手机”系列应用，构建云南省产业互联网 平台，深入推进产业数字化转型升级，建设数字经济开发区，打 造“数字云南”产业集聚与经济发展新引擎。推进教育、医疗、 医保、

3、公安、交通等重点领域数字化能力建设，构建“数字云南” 社会治理与行业监管新模式。本行动计划以政府、经济、社会的全面数字化为总体目标, 通过计划内项目实施，到2021年，全省数字政府与数字社会建 设取得长足发展，数字经济对全省经济拉动作用明显增强，行业 应用创新、示范项目落地、产业集聚创新、政策体系完备的发展 新模式基本形成，特色鲜明、具有全国影响力的“数字云南”建 设实现全面突破。重点任务如下：（一）统筹数字基础设施建设建设全省统一 “公共云”、优化升级全省通信基础设施、打 造面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽，是统筹全省信息化基础设 施建设的重要手段，也是构建统一先进的数字化支撑能力、夯实 “数

4、字云南”建设的重要途径。1. 加快全省统一 “公共云”建设应用。按照统一云资源服 务、统一运营运维管理、统一资源池纳管、统一服务接口标准、 统一门户和服务接入、统一安全管理“六个统一”的思路，“一核 两翼多点”总体布局，以昆明数据中心为核心，以玉溪、保山数 据中心为两翼，建设覆盖全省、云网合一（云数据中心+高速网 络）的一朵“公共云”；保留公安、林业、农业、市场监管、卫 生健康等建设成熟且运行良好的数据中心作为“公共云”分节点， 省直各部门原则上不再使用财政投资新建机房等IDC基础设施 （涉密系统或特殊系统除外），由“公共云”统一提供服务；各 州市可根据业务需求，通过政府购买服务获取云资源，并

5、将其纳 入“公共云”统一管理。打造“精细管理、集中运营、智能运维” 的公共云资源管理平台与数据调度监管中心，实现全省公共云资 源集中运营、统一调度，对全省各行业、各领域运行情况进行分 析，重点项目全生命周期监管，重点领域管理全覆盖，提高宏观 调控的科学性、预见性、精准性和时效性。加快宏观经济、人口、 法人、自然资源、电子证照全省“五朵云”主题库建设。构建“上 联国家，下接地州，横向贯通省直厅局”的省数据共享交换平台， 实现跨地域、跨部门、跨行业的信息交换和共享。基于“公共云” 搭建国际领先区块链基础云平台、产业互联网平台、面向南亚东 南亚数字经济平台为各领域应用提供基础支撑。（责任单位：省 发

6、展改革委牵头，省公安厅、省民政厅、省自然资源厅、省市场 监管局、省政务服务管理局、省通信管理局，中国电信云南分公 司、中国移动云南公司、中国联通云南公司、中国铁塔云南公司 配合）2. 推进全省通信基础设施优化升级。制定出台云南省信 息基础设施三年行动计划和加快5G产业发展实施方案。与 产业发展相结合，在昆明、大理丽江等城市以及“大滇西旅游环 线”、高速公路服务区、特色小镇、美丽县城等地开展5G试点建 设，统筹布局5G网络基础设施建设，有序推进5G商用网络部署； 探索5G与重点行业融合发展，开展VR/AR、全景直播、4K/8K超 高清视频等创新应用建设，做大做强5G产业。针对4G网络未覆 盖、欠

7、覆盖地区开展基站增设、优化补点、网络扩容，推进网络 普遍服务与深度覆盖。加快“省-市-县”纵向电子政务外网骨 干网建设以及各级政务部门骨干网接入。优化全省网络布局，形 成以昆明市为中心、其他各州市为节点的高速骨干光纤网络。持 续推进省际干线网络扩容，提升省内干线的容量和质量。开展既 有住宅小区、商业楼宇光纤改造及自然村光纤网络建设，大力推 进“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”工程。持续推进骨干网 IPv6 （互联网协议第6版）改造，全面提升IPv6网络基础能力。 打造新一代互联网标识解析技术辅根节点，并开展与我国工业互 联网顶级节点的对接。逐步增强NB-IoT （窄带物联网）的覆盖 深度、广度

8、，并结合重点领域应用需求开展农业、林业、能源、 环保、后勤等行业物联网建设。统筹推进林业专网、卫生健康专 网、医保专网、公安信息网“一网双域”改造、天地一体数字交 通通信网、省市县三级应急指挥信息网等专用网络建设。建设我 省卫星通信基础网络，构建空间天地一体化网络，服务于应急通 信，重保客户通信保障，航空及航运通信，农业、水利、电力、 林业等行业应用以及南亚东南亚一带一路项目。加大五网建设跨 行业交流，在推进国际路网、铁路网、能源网同时，同步推进国 际通信光缆的铺设；在国际航空网、水网建设同时考虑使用卫星 进行全航道覆盖。省发展改革委、省通信管理局、 省工业和信息化厅牵头，省委网信办、省住建厅

9、、中国电信云南 分公司、中国移动云南公司、中国联通云南公司、中国铁塔云南 公司配合）3. 打造面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。提升云南省与 南亚、东南亚等国的国际语音业务服务水平，推进全省国际信息 通信枢纽网络容量扩容，进一步完善优化网络结构，不断加强跨 境光缆建设，快速提升面向南亚、东南亚国际信息通信服务能力。 积极争取国家支持，加快国际互联网专用通道建设并投入运营, 为云南省跨境电子商务、跨境物流、跨境金融、跨国型大型企业、 国际型会议会展等外向型经济发展提供支撑。争取把昆明建设成 为互联网国际出入口局，聚焦南亚、东南亚区域为企业提供超大 容量国际出口。持续推进我省信息技术服务能力提升，争

10、取国家 支持，落地建设面向南亚东南亚离岸数据中心，着力打造面向南 亚东南亚市场的大数据服务、云计算服务等国际化业务模式，推 动我省产业结构调整与转型升级。打造一带一路面向南亚东南亚 智慧小语种平台，提升对南亚东南亚各国语言研究能力，提供小 语种翻译、小语种教育等服务，深化与南亚东南亚国家的人文交 流合作。以数字技术服务为载体，探索推进国际旅游大数据互联 互通、国际能源数字化枢纽建设、农业信息化应用合作、跨境商 贸物流基础设施共建共享、金融行业数据可信互认等跨境行业数 字化合作创新，全面增强我省国际化辐射能力。省 发展改革委、省通信管理局牵头，省工业和信息化厅、省商务厅， 中国电信云南分公司、中

11、国移动云南公司、中国联通云南公司配 合）（二）推进数字政府改革建设以政务信息化、监管督查信息化、信用体系建设、资源数字 化等为主要内容，加快数字化业务支撑能力建设、全面提升政府 管理与服务能力，稳步推进我省政府数字化转型。1. 全面加快我省“互联网+政务服务”建设。推动“一部手 机办事通”迭代升级，依托省数据共享交换平台，打通部门间数 据壁垒，开展与水利、医疗、医保、公安、交通等部门的需求对 接以及相关审批服务事项的集成整合，完善功能，持续改善群众 办事体验。依托云南省电子政务外网与互联网，升级改造全省网 上政务服务平台，打造政务服务事项管理、身份认证、电子印章、 统一申办受理与业务办理等服务

12、能力，开展与全国一体化政务服 务平台对接工作，全面提升我省“互联网+政务服务”能力。综 合运用大数据等信息技术，构建营商环境综合服务与分析评价能 力，推进企业开办、不动产登记、投资项目审批、工程建设项目 审批等相关部门服务事项的分批整合与协同应用，开展服务事项 流程记录、综合评估，全面支撑相关政策制定出台。 省政务服务管理局、省发展改革委、省市场监管局、省公安厅、 省自然资源厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）2. 推进统一协作的“互联网+监管”应用建设。按照国务院 有关标准规范要求，打造云南省“互联网+监管”服务，推动实 施事项从立项、实施、结果等全过程监管，形成全省监管“一张 网”。归集市

13、场监管、环境保护、安全应急、交通运输、政务服 务、投资审批、工程建设、公共资源交易等行业监管信息，梳理 公布监管事项清单，构建全省监管数据管理、行政执法监管、风 险预警、分析评价能力，推进规范监管、联合监管、精准监管、 信用监管。省政务服务管理局、省应急管理厅、省 市场监管局、省生态环境厅、省自然资源厅、省公安厅按职责分 工负责，相关部门、各州市人民政府配合）3. 加快“互联网+督查”应用建设。针对重点项目、领导批 示、会议决定等各类重要督查事项，建立从督查事项立项、分办、 承办、佐办、督办以及结果反馈等全过程、全闭环监督的系统支 持体系，实现对重要督查事项的全过程、全要素的科学管理。建 立基

14、于大数据的绩效评估体系，进一步提升绩效管理的科学性。 推进全省“掌上督查”移动端建设，拓展即时沟通、项目计划上 报、项目节点提醒、督查文件下发等功能，利用互联网手段规范 督查项目管理。省政务服务管理局、省政府督察室 按职责分工负责）4. 持续完善社会信用体系建设。完善省信用信息共享平台， 推进与国家、省级各部门、各行业等的纵横联通。以政务诚信、 商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，通过省信用信 息共享平台，进一步加大数据共享力度，实现信用数据征集、交 换、查询、披露、信用画像、监测、预警、留痕、统计分析等全 方位建设应用。围绕经济社会发展的实际需求，大力推进社会诚 信建设示范，基于信用

15、大数据分析及监测，开展诚信码工程建设, 加强医疗卫生、食品药品、社会保障、劳动用工、环境保护、旅 游、综合治税、招标、信贷等方面诚信体系建设，建立完善各行 业“红黑名单”发布制度，健全跨区域、跨部门的信用联动奖惩 机制。实施刷脸工程，实现旅游、住宿、出行、消费办事等畅通 无阻。省发展改革委牵头，省社会信用体系建设部 门联席会议成员单位按职责分工配合）5. 形成智慧后勤规范高效新体系。加强机关事务数据信息 梳理与标准规范制定，建立机关事务数据资源目录体系，统筹推 进机关事务基础数据资源体系建设。明确机关事务数据来源、需 求、使用权责，依托数据共享交换平台，促进跨部门的业务协同。 统筹推进财务、资产、房产、公务用车、公共机构节能、后勤服 务、政府采购和出让等各类事项数字化进程，全面实现机关事务 管理流程规范、效益提高、效率提升。