人防办学习实践科学发展观调研报告.docx

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人防办学习实践科学发展观调研报告

人防办学习实践科学发展观调研报告

人防办学习实践科学发展观调研报告

积极推进“两防一体化”建设全面提升处置突发事件能力城市公共安全管理，就是城市及社会为预防和控制各种重大突发事件、事故和灾害的发生，保护人民生命财产安全，减少社会危害和财产损失而有计划、有组织地学习制定和实施一系列公共安全管理和制定应急预案的过程。

由于城市公共安全是一个多层次复杂的系统，它与城市社会、经济、政治等诸多因素密切相关，在种类繁多的灾害、事故和事件的威胁面前，如何强化城市公共安全管理，不断加快应急体系建设，进一步增强科学发展、和谐发展、率先发展的责任感和紧迫感，积极推进全区“两防一体化”建设，全面提升处置突发事件能力，我以为应把握好几个关键问题。

一、充分认识安全发展是城市科学发展、和谐发展的核心胡锦涛总书记曾指出“把安全发展作为一个重要的理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对于科学发展观认识的深化”。

安全发展理念包含两个方面的内涵：

一是要以科学发展统筹协调安全和发展的关系，安全发展是各种发展的基础、前提和保证，只有在安全发展的前提下，节约发展、清洁发展、协调发展，才能达到持续发展。

近几年xx区在加强城乡统筹，推动城市化发展上实现了新的突破，下大力提高规划水平，把201X年作为规划年，提高规划效率和水平，强化城市安全发展做为规划引领建设发展的龙头作用，提高各级抓好规划的意识和能力，在领导精力和资金投入上确保及时到位，并建成规划展览馆，搭建安全发展，凝聚人心，服从于科学发展的展示平台；另一方面是集中力量，用安全发展观加快xx人防工程建设，几年来，xx区委、区政府把xx新城建设作为全区城市化发展的重中之重，集中力量推进基础和功能设施建设，大力提升载体功能和服务水平，围绕扩建京津公路黄金走廊完成大项目的开发建设，并把防空防灾安全发展理念从规划入手，首先是加强城市应急系统建设，完成人防工程建设近5万平方米，为人民防空应急行动打下了坚实基础；

二是坚持以人为本的城市安全发展观，在城市发展过程中把人民群众的生存权、发展权、救济权等权力始终摆在一切工作的首要位置。

建设和谐社会最重要的是以人的生命为本，不能以牺牲人的生命和健康为代价的原则，这是科学发展观的本质，是安全发展的核心。

当安全与发展、安全与管理、安全与教育、安全与生产等发生矛盾时，安全优先。

二、构建全面综合的公共安全管理体系是以人为本的体现和战时的需要现代城市已经进入一个高危险期，传统的与非传统的公共安全事件的出现日益频繁。

城市公共安全呈现出的频繁性、危害性、群发性、链发性等特点以及不断出现的新型安全问题，迫切要求政府加强组织协调合作，只有运行机制的协同和救援的整合；信息和资源的共享等，才能确保协调高效，实现综合集成和管理效益的最大化。

xx区为加快政府应急指挥体系建设，加快整合现有突发公共事件的组织指挥体制，建立了统一规范，科学高效的应急处置指挥体系，建立依法办事、分工明确、责任到位、优势互补、常备不懈的应急处置体系，通过整合现有应急工作信息系统，建立信息资源共享，机制优化、防患未然，坚强有力的应急处置保障体系，努力使全区突发公共事件处置做到领导一元化、指挥智能化、决策科学化、保障统筹化、防范系统化。

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一是明确重大特大突发公共事件种类。

二是建立科学合理的指挥体系，按照“精简、统

一、高效”的要求，成立区突发公共事件应急总指挥部作为本区应对突发公共事件的最高指挥机构，负责指挥重特大突发事件综合预防管理和联合救援工作，并设立10个分指挥机构。

三是科学区别预警级别及发布。

四是快速高效应急响应体制，应急处置工作按照“两级政府、三级管理、四级警报”的体制实现区、乡镇（街道）两级政府、区总指挥部，分指挥部，乡镇（街道）指挥部三级管理，区、委局、乡镇、社区（村）四级网络，四级警报：

Ⅰ级（红色）警报、Ⅱ级（橙色）警报、Ⅲ级（黄色）警报、Ⅳ级（蓝色）警报。

五是积极做好处置工作。

六是制定切实可行的保障措施。

七是积极宣传搞好培训和强化演练。

八是制定自然灾害、事故灾难和突发公共卫生事件应急保障计划和25项专项预案；九是严格责任追究。

通过整合协同的组织系统，覆盖广泛反应灵敏的预警系统、除尘滤布资源共享的信息系统及协同作战的应急救援系统，有效的提升城市安全管理应急体系的建设。

战时的城市安全，是探讨城市公共安全管理战略的首要问题。

进入二十一世纪以来，和平与发展成为时代的主题，但当前并不太平，台湾当局在西方国家反华势力的怂恿下，公然挑衅我《反分裂国家法》，顽固坚持“台独”立场，推动“公投制宪”并积极扩充军备，并企图以武力与我抗衡。

根据现代战争的袭击特点，敌人可能打击的区域为城市和经济开发区等，如果城市和经济目标一旦遭到空袭，可能造成我人员伤亡，交通通信中断，重要目标被摧毁，引起火灾、停水、停电、停气等后果。

我们要认真贯彻积极防御的原则，采取多种手段，保存战争潜力，积极配合防空作战，确保人民生命财产和重要目标安全，把伤亡和损失减少到最低程度，彻底粉碎敌空袭企图。

为了确保城市安全，要认真落实《xx区人防应急行动方案》，建立区人民防空指挥部，确定人民防空应急行动，组织各种演练。

三、制定完善的城市安全保障措施有效的公共安全管理需要政府动员和调动大量的人力、财力、物力等各种资源，必须建立完善的公共安全资源支持保障体系，以提高政府和社会的应对能力。

一是发挥政府主导作用，保证建设资金超前投入。

自201X年以来，区政府投资近30亿元进行城市规划，修建战备路、仓库、输变电站等，建立了1

10、1

20、119三警合一的应急指挥平台，201X年又投5000万元，批准建设防空防灾应急指挥中心及5万平方米的人民防空工程；

二是成立各种应急保障队伍，其中包括组织保障、运输保障、生活医疗保障。

同时国防建设及城市安全资金，由财政统筹安排；

三是以人为本，安全发展的理念深入人心，每年的安全月活动、119宣传日、国防教育日，警报试鸣日及各种法规讲座，各种预案演练等，利用广播新闻，广泛对社会宣传。

增强了全区广大群众的安全意识。

附送：

人防办年度依法行政工作总结

人防办年度依法行政工作总结

篇一：

201X年度人防办工作总结201X年度人防办工作总结<!

--adend--201X年度人防办工作总结今年以来，濮阳县人防办执法监察大队执法工作在县人防办的领导下、市人防办的指导下，认真贯彻实施《行政许可法》和落实《全面推进依法行政实施纲要》，坚持以人防法律法规为准绳，以政策规定为依据，以制度规范为保障，从严执法，依法行政。

一年来，执法大队工作取得了较好的成绩。

一、XX年工作总结

（一）、加强执法学习，全面提高执法人员素质。

为切实提高执法人员的业务素质和执法水平，我们始终把相关法律法规的学习和培训作为一项重要工作来抓，根据县人防办领导的要求和执法大队工作实际，我们执法队制定学习计划，通过组织学习和执法队队员自学的形式开展学习。

学习内容分为三个部分。

（1）、以《中华人民共和国人民防空法》、河南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法等人防法律法规和省、市有关人防工作的各项政策性文件为学习重点，进行系统学习。

自行组织学习人防执法流程，充分掌握人防执法业务知识，做好人防执法的各项工作。

（2）、结合其他科室的工作情况，充分了解并熟悉人防办其他科室的业务知识，熟悉各科室在人防办的分工，了解各科室的工作流程和具体工作，使我们执法对人员能更好的配合各个科室的工作。

从而提高整个人防办的工作效率。

（3）结合全县开展的一创双优集中教育活动，当先锋、做表率，增强执法理念，做到执法为民。

使我们执法队的心灵进一步得到了净化，提高了觉悟，开拓了理想，坚定了信念。

执法队本着外树形象、内强素质的宗旨，努力加强执法队队伍管理建设。

（二）、加强巡查力度，执法工作取得显著成效。

为了防止个别建设单位和个人逃避人防义务的履行，我执法大队加强执法力度，将县城以红旗路与解放路相交叉划分成四大区，将每个区域落实到责任人，明确责任区域。

由主管队长带头对县区各个规划路段进行不定期巡查，与有关部门协调配合，实施信息互通、相互沟通措施。

巡查中发现腾发置业有限公司在公园里项目上违法建设，我们曾多次劝导教育，依法警告，使其责令其停止违法行为，自动来办理人防手续，并处罚五万元罚款。

为人防建设挽回了损失，极大限度地维护人防行政执法部门的权威，有利于人防工作顺利开展。

（三）、深化监督管理，对审批项目严格复查。

严格规范执法行为，加强监督和管理，实行人防工程复查制度，对多个建设单位进行了多次执法复查，对重点建设单位负责人做了询问笔录。

使人防行政执法监督管理工作贯穿人防建设的全过程，做到决策监督和行政监督相统一，事前监督、事中监督、事后监督相结合，保证整个人防工程建设始终处于监督之下。

有效地防止有法不依、执法不严、执法不公等问题的发生。

要求执法人员在执法中重点突出社会效果，对违法行为采取说服教育与处罚相结合的方法，使违法行为人真正认识到自身的违法行为，从源头上理解支持人防工作，创造良好执法环境。

（四）、规范执法行为，建立健全执法制度。

1、我办执法工作常抓不懈，严格要求执法人员熟悉掌握法律法规和执法程序。

执法中以事实为依据，以法律为准绳，认真遵守各项规章制度。

2、依法办事。

对行政处罚从立案、调查取证、处理决定各个环节都制定了一整套规章制度，并严格按照执行。

严格依法办事，今年以来，办理的行政处罚案件中，无错案、无违法办案现象。

3、加强对执法人员的管理。

遵守纪律，廉洁自律。

不以权谋私，做到克己奉公，廉洁执法。

4、对执法文书及时整理归档，规范了执法档案的管理。

二、XX年工作打算一年来，我们执法监察大队执法工作虽然取得了一些成效，但是我们在执法工作中存在着问题和不足。

我们会在全年工作的基础上继续开展执法工作，我们要在下一年的工作中，努力增强人防执法监管，加大执法力度，提高执法水平。

（一）、要继续加大人防执法宣传力度。

采取发放宣传单、制作横幅、标语等形式开展执法宣传教育活动，增强群众对人防的法制意识，使群众能够更好地了解人防执法工作。

（二）、进一步加强执法队伍整顿，提高队伍战斗力、凝聚力。

加大对执法人员的培训、学习，保证每个执法人员都能够规范的制作执法文书、熟练掌握人防执法的法律、法规及行政执法程序；明确责任制度，严格奖惩，充分调动执法人员的积极性。

（三）、严格执法，维护人防利益。

人民防空行政执法坚持有法必依，执法必严，违法必究的总要求同时，坚持贯彻以建为主，以收促建的原则，多做说服引导工作，切实做到以法为据、以理服人、以情感人，争取被执行人最广泛的理解、支持和配合，促进关系的和谐化。

201X年度人防办工作总结201X年度人防办工作总结。

从而实现人民防空依法行政效益的最大化。

201X年度人防办工作总结20xx年，我县人防工作在县委、县府的正确领导下，在各单位的大力支持下，认真贯彻落实市人防办下达的责任目标，以科学发展观统领全局，继续深入实施我县人防整体规划工作，精心组织开展人防知识宣传教育活动，继续推进县城区人防工程建设步伐，为促进我县经济发展和社会事业进步做出了应有的贡献。

一、目标完成情况

1、新开工建设人防工程6456平方米，占市定目标4000平方米的160%。

其中申新泰富项目3985㎡；阳光花园项目2471㎡。

2、利用综合楼前大屏幕，新安装一台多媒体多功能新型警报器，并投入使用。

3、维护好城区内四台警报器，完好率达到100%。

保证了九一八人防警报统一试鸣活动。

二、指挥通信建设。

一是新增新型多媒体防空警报器1台，并对警报器控制设备进行升级，圆满完成了防空警报试鸣工作。

二是继续抓好通信警报建设，进一步完善防空警报鸣放手段。

三是按照新的防空警报管理办法，完成对全县防空警报器的检查工作。

三、人防宣传为普及防灾减灾知识，提高居民的自救互救能力，营造全社会关心支持人防的良好氛围，我办精心组织，将4月份作为宣传月，持续开展了丰富多彩的人防宣传活动。

先后在学校、社区等地设置人防宣传教育室，并利用设置宣传橱窗、粘贴人防宣传挂图、发放宣传资料等多种载体对人防工作进行宣传，进一步加大了我县人防宣传教育工作的宣传力度。

在开展系列宣传活动的同时与县广播电视台合作，专门开辟了人防专栏。

我办孙彦强主任还接受电视台记者采访，就人民防空和人防工程方面的法律法规作了详细的解答。

同时，在电视台持续播放人民防空电影科教片《居安思危、备战人防》。

影片以通俗易懂的语言和生动形象的画面，深入浅出地介绍了现代人民防空特点、人防工程重要性、核化生武器防护、紧急救护等知识，是普及人防知识、提高战争意识、传播爱国主义理念，内容翔实而有趣的一部教材。

通过节目的广泛传播，使更多的人了解人防工作，认识到关注人防就是关注自身生命安全，进而支持人防事业。

我办还加大信息工作力度，不断提高人防信息的质量和数量，多次向国家、省、市对口单位报送信息。

截止目前，已经有多条信息被国家人防办网站发表。

四、廉政工作人防办为切实加强党风廉政建设和干部队伍建设，采取有力措施提高机关效能和优化政务环境。

在实际工作中，突出做到三个坚持：

一是坚持从学习教育入手，切实增强党员领导干部执行党风廉政建设制度规定的自觉性。

二是坚持制度规范，做到关口前移，有效预防违法违纪现象的发生。

三是坚持在执行廉政建设过程中不断完善监督机制，为建立内部权力运行相互制约监督机制。

将人事、财务权交由副职履行，一把手以主要精力抓全局、抓重点、抓监督。

五、准军事化建设人防办领导班子坚持以人为本，强素质，抓管理，不断加强干部职工的思想作风、组织纪律和制度建设，从而使机关建设面貌出现了可喜的变化，机关工作作风明显转变，人防队伍整体素质明显提高，机关行为明显规范，机关服务态度明显好转，机关工作效率明显提高，人防民防事业发展稳步发展。

（1）、建设优质高效的办事机构人防队伍素质的高低优劣，直接关系到工作的水平和质量。

自去年新一届党组领导班子上任以来，我办注重按照人防机关准军事化建设标准和要求，在提高人防队伍整体素质上狠下功夫，努力造就一支战时用得上，平时拉得出的人防队伍。

一是强化学习，提高整体素质。

组织干部职工认真学习政治和业务知识，学习中央、省、市关于加强人民防空工作的有关文件精神，学习科学文化知识和人防法律法规及专业知识，不断提高干部职工的思想政治觉悟和业务水平。

今年以来，我办经常挤时间就工程建设、指挥通信、依法行政、电脑操作、公文写作等业务知识进行专题培训，使全体干部职工业务素质和文化水平都有了较大提高。

二是强化教育，引领科学发展。

自去年以来，我办结合机关整顿、党员民主评议等时机，在全体干部职工中开展了理想信念、党的纪律、职业道德等学习教育活动，教育干部职工把全心全意为人民服务的思想融于实际工作中去，引导大家不比待遇比贡献，不比享受比敬业。

通过一系列教育活动的开展，进一步强化了干部职工的事业心和责任感，增强了大家的宗旨意识和爱岗敬业的奉献精神。

三是超前安排，开展大讨论活动。

去年，我办不等不靠，超前安排，先行一步，积极主动地在全办广泛开展了以建设和谐人防、有为人防为主题的大讨论活动，在活动期间，我办引导干部职工在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，使全体人防干部职工进一步认识到，按照准军事化建设要求加强机关和队伍建设，是实现人防民防建设健康、持续、快速发展的根本保证。

通过开展这项活动，使广大干部职工彻底破除了封闭保守、小富即安、因循守旧等五种陈旧观念，牢固树立了跨越发展、无私奉献、勇于创新等五种新观念，从而为推动人防民防事业快速发展奠定了坚实的思想基础。

（2）、建设优美和谐的好环境人防系统职能特殊，只有按照准军事化机关建设的要求，加强机关全面建设，才能适应打赢信息化条件下局部战争和完成防灾救灾应急救援任务的需要。

为此，我办注重从基础抓起，努力营造一个良好的工作环境。

201X年度人防办工作总结我办将牢牢把握第二批教育实践活动的基本原则，时刻明确为民、务实、清廉这一活动主题以及照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，坚持开门搞活动，通过走访谈心、面对面访民情、背靠背听意见的方式，将教育实践活动在群众家门口开展得有声有色。

同时，通过设立意见箱等灵活多样的形式，广泛征求干部群众的意见和建议，进一步转变工作作风、密切党群干群关系，将活动具体落实到每个干部职工，尤其是要求直接服务群众的执法监管人员，坚决做到统一部署、依次开展、压茬进行，以时间服从质量的原则，统筹协调，避免抢时间、赶进度、走过场。

在一创双优学习活动中，我办紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观，全面落实中央八项规定，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，突出重点，强化监督，努力解决执法观念、职能作用发挥、法律监督能力和队伍整体素质等方面的突出问题，不断加强和改进人防工作，着力推进人防体制和工作机制改革，着力加强人防队伍思想作风建设，以全力干好8小时、用心做好手上事为主题，积极培育敬业理念，严格制定敬业标准，科学开展敬业评价，广泛实施敬业培训，努力打造敬业品牌。

七、存在问题人防办全面建设虽然取得了很大成绩，但也存在着不少需要改进的问题。

首先，在自身建设上一是学习的积极性整体上还不够高。

一些同志还不能抓紧业余时间进行各种学习，特别是对党中央一些新的政策文件认识不高，学习不够，不能适应日新月异的社会发展形势；二是工作主动性还需要进（201X年信息化）一步加强，特别是干事创业锐意进取的精神还需要进一步增强。

其次，外部联系协调上加大了难度。

比如，省、市人防法律法规文件有的规范感念不准，有的政策难以把握，难以界定和操作。

根据省政府令159号第十

四、十五条规定，符合易地建设又符合免征条件的已开工建设项目，是否违法，应如何处理？

对既不修建人防工程，又不缴纳易地建设费的，限期整改有没有明确规定？

对已批准缴纳易地建设费，因各种原因未交的，移交法院执行，是否需要重新立案?

下达处罚和征收决定书还是直接申请法院强制执行？

这样的问题，对我办的工作带来新一些困扰。

再者，为适应人防担负战时能应战、平时能应急的使命任务,一些严重制约人防训练的瓶颈问题并没有得到解决，在人防事业全面发展中，训练这块短板并没有补齐，从而大大影响了实战能力的形成。

八、下年工作计划20xx年，我办将具体做好以下几个方面的工作。

1、结合城市总体规划，编制人防工程专题规划。

2、新开工建设人防工程5000平方米。

3、加大征收人防异地建设费征收力度，做到应收尽收。

4、根据上级安排，编制《人防空袭预案》。

5、充实调整人防专业队伍，搞好专业队整训。

6、建立人防军政联席会议制度。

篇二：

人防办年度依法行政工作总结人防办年度依法行政工作总结今年，我区人防工作在区委、区政府、区武装部及市人防办的领导下，在市人防办各业务处室的指导和区各有关部门大力支持下，坚持以党的十八大、省、市人防工作会议精神和科学发展观为指导，以贯彻落实《人民防空法》、《陕西省实施办法》为重点，以警报器建设和行政执法为突破口，经过广大干部职工的积极努力，较好地完成了年度目标任务。

一、依法行政工作的主要做法及成绩今年，我办依法行政工作在区委、区政府的正确领导下，我们狠抓理论和业务学习，用理论武装头脑，用业务提高工作效能，学习了十八大精神，认真贯彻中央“八项规定”及省市实施办法，学习科学发展观和中国梦等系列知识，坚定社会主义道路和共产主义理念信念。

结合人防工作实际和规范化服务型政府建设要求，以规范行政行为，落实制度和提高行政效率为重点，深化行政执法责任制，积极推进依法行政工作。

（一）领导高度重视，提供有力的组织保障依法行政是实施依法治国方略，建设社会主义政治文明的重要内容。

我办站在“立党为公，执政为民”的高度，把依法行政作为行使职能的基本准则，把贯彻落实《纲要》，推进依法行政作为每年的一项重要任务

（二）抓好《纲要》的宣传学习，创造依法行政良好环境增强机关行政人员依法行政意识，提高依法行政水平，营造有利于贯彻落实《纲要》的环境，是全面推进依法行政的重要保障。

我办结合本部门的工作实际，积极开展了《纲要》的学习宣传和各种培训工作。

一是利用人防宣传专栏、橱窗等宣传人民防空法律法规，宣传我办在全面推进依法行政工作中的工作动态和工作成效，进而强化社会民众对依法开展人民防空工作的关注和理解。

二是认真落实执法人员依法行政学习培训制度。

认真学习通用法律知识，不断更新执法人员观念，提高执法人员素质。

办领导坚持以身作则，带头学法、讲法、用法，不管是主要领导还是分管领导，坚持把依法行政知识作为报告会、学习会、人防专业培训宣讲的一项重要内容。

全办处以上领导干部按市上要求全部参加了依法行政知识的学习和专题培训。

三是抓好人防建设法规学习培训。

为进一步增强人民防空工程管理人员依法行政素质，规范行政执法行为。

（三）建立健全制度，规范行政行为按照《纲要》和《实施意见》的要求，遵循公开、公正、公平的原则，结合我办实际，先后制定了《人防办公共服务行为规范试行规定》（服务承诺制、首问责任制、首办责任制、限时办事制）、《行政问责制度》、《人民防空办公室行政执法职责》、《行政行为“十不准”规定》、等多项制度规定，进一步丰富和完善了人防政策法规体系，使人防依法行政工作更加公正、公开、透明。

今年还对服务承诺制、首问责任制、首办责任制、限时办事制等制度进行了补充和修改，进一步充实了制度措施，规范了行政人员的行政行为。

在职能转变中坚持管理和服务并重，将主动服务融入到严格管理之中，在管理中强化服务意识，有力地促进了人防建设。