乡镇党员领导干部带头深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案.docx

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乡镇党员领导干部带头深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案

党员干部带头深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案

各村小组：

村委会是全村各项工作的核心，承担着“统揽全局、协调各方”的重大职责。

根据《中共****镇委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，现就我村党员干部带头深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下工作方案。

一、总体要求

村党员干部带头深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

二、方法步骤

围绕教育实践活动学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的主要任务，镇党员领导干部以“树立标杆、向我看齐”的姿态，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，示范带动和有序推进全村教育实践活动深入开展。

（一）带头学习教育，促进理想信念更加坚定

我村两班子紧扣“坚定理想信念，坚持群众路线，坚决改进作风”三个关键词，把学习教育贯彻始终，坚持个人自学与集中学习相结合。

3月下旬，利用4天时间集中学习，带动各支部打牢落实群众路线、加强作风建设的思想基础，促进全村党员干部不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

学习材料:

习近平总书记系列重要讲话、党章、廉政准则、党的十八大报告、十八届三中全会《决定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，中央八项规定、省委若干规定和市委实施办法，中央、省委关于教育实践活动的文件和会议精神，《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》，以及《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印—习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》、《之江新语》等。

学习方式：

实行“四式”学习法，一是邀请有关专家作专题讲座，进行“辅导式”学习；二是举办党委中心组集体学习会，书记、镇长分别作辅导报告，进行“导学式”学习；三是观看电视专题片，进行“直观式”学习；四是镇成立一个学习小组，每位班子成员轮流发言，进行“研论式”学习。

（二）带头征求意见，促进宗旨意识更加牢固

3月份开始，全村党员领导干部集中开展广泛听取意见活动。

开展“五进五问”活动，进村问民生之需、进企业问服务之要、进重点项目问推进之难、进部门问发展之计、进困难家庭问帮扶之策，切实掌握基层需求、群众期盼，带动全村干部深入群众问政于民、问需于民、问计于民，不断增强为民服务意识，切实维护好群众利益。

1.征求意见方式

专题调研。

针对学习讨论中查找到的问题列出专题，全村党员干部分别带队组成调研组，结合党风廉政建设社会评价工作，提升群众安全感和满意度，下村组开展“听民声、纳民谏、解民忧”专项调研，打捞意见，摸清情况，形成专题调研报告。

座谈听取。

村两委班子分别主持召开座谈会，重点听取各村小组理事会成员、农民和外出务工人员等群众的意见。

下访听诉。

书记、主任随机接访。

班子其他成员可以在镇接访，也可到现场接访。

对群众的合理诉求，及时督促有关部门依法按政策解决；对不合理诉求，做好解释疏导工作；对疑难信访问题，实行领导包案制。

书面征求。

在全镇动员大会参会人员范围内开展民主评议。

评议的主要内容为：

对镇领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；镇领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。

从本镇调出任职不满1年的科级党员领导干部也要进行民主评议。

民主评议表在动员会前1天发放给参会对象填写，在大会开始前由****市委督导组回收汇总。

2.征求意见汇总

4月中旬，汇总从上述渠道征求到的意见，形成《关于对镇党政班子加强作风建设征求意见情况的报告（讨论稿）》、《关于镇党员领导干部带头并推动全镇贯彻执行中央八项规定精神情况的报告（讨论稿）》、《关于全镇集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题的调研报告（讨论稿）》。

3.坚持边学边查边改

针对征求意见过程中群众反映的突出问题，起草制定《镇党政班子集中解决“四风”问题，加强作风建设工作方案（讨论稿）》。

坚持边学边查边改，能改的立即改，能解决的抓紧解决，可以形成制度的尽快上升为制度，让群众从一开始就看到教育实践活动带来的变化和成效。

（三）带头查摆问题，促进作风建设更加务实

镇党政班子进一步聚焦反对“四风”，深入查摆作风方面突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向，坚持边查边改，带动全镇各个领导班子和领导干部找差距、挖根源、抓落实，为开展批评、整改提高打好基础。

1.召开查摆问题专门会议。

4月，镇党委召开专门会议，深入学习中央、省委、****市委、****市委有关精神，听取征求意见的情况汇报，贯彻执行中央八项规定，省委若干规定和****市委、****市委实施办法的情况报告，以及集中解决“四风”问题的调研报告。

结合领导班子成员调研和平时掌握的情况，对领导班子执行中央八项规定、省委若干规定和****市委、****市委实施办法、反对“四风”、加强作风建设存在的突出问题进行梳理查摆，审议通过《镇党政班子集中解决“四风”问题，加强作风建设工作方案》。

《关于对镇党政班子加强作风建设征求意见情况的报告》、《关于镇党员领导干部带头并推动全镇贯彻执行中央八项规定精神情况的报告》、《关于全镇集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题的调研报告》、《镇党委集中解决“四风”问题，加强作风建设工作方案》经审议通过后，报****市委督导组和****市委教育实践活动办公室。

2.撰写对照检查材料。

按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，认真撰写对照检查材料。

镇党委对照检查材料由党委主要领导亲自主持起草，重点剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施，并在一定范围征求意见。

班子成员要自己动手撰写对照检查材料，紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，分别列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

3.审定对照检查材料。

6月上旬，镇党委召开会议审议镇党委班子对照检查材料。

党委主要领导审阅班子个人对照检查材料。

审定后的班子对照检查材料，送****市委督导组审核把关，并报****市委教育实践活动办公室。

（四）带头开展批评，促进领导班子更加团结

6月下旬，围绕为民务实清廉主题，聚焦作风建设，反对“四风”问题，召开镇党委专题民主生活会，认真开展批评和相互批评，真正达到“团结—批评—团结”的目的，带动全镇各个领导班子心往一处想，劲往一处使，把心思和精力更好地集中到干事创业上。

1.做好会前准备工作。

制定镇党员领导干部专题民主生活会方案，并送****市委督导组审阅。

会前，以适当方式征求对党政班子和班子成员的意见建议。

党委书记与班子成员，****市委督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，都要逐一进行谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。

班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。

2.召开党员领导干部专题民主生活会。

会期1天。

会议由镇党委书记主持，主要议程有：

（1）听取党群副书记关于党员领导干部专题民主生活会准备情况汇报；

（2）镇党委书记代表党政班子进行对照检查；

（3）班子其它成员结合思想和工作实际，逐一进行个人对照检查，并听取批评意见；

（4）镇党委书记同志讲话；

（5）****市委督导组组长讲话；

（6）****市委联系领导讲话。

3.召开民主生活会情况通报会。

党员领导干部专题民主生活会召开之后，适时召开民主生活会情况通报会。

镇党委书记主持并讲话，党群副书记通报党员领导干部专题民主生活会情况。

4.上报民主生活会情况报告。

及时形成党员领导干部专题民主生活会情况报告，经****市委督导组审阅后，报****市委教育实践活动办公室，同时按程序上报****市纪委和****市委组织部。

（五）带头整改落实，促进发展态势更加强劲

7月至8月，镇党委着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题，着力整改关系群众切身利益的问题，着力整改联系服务群众“最后一公里”问题，着力整改影响风清气正政治生态的突出问题，带头抓研究部署、调度推进、督查问效，确保一项一项得到整改。

每位班子成员要根据各自分管的工作，领题解决1-2个群众反映强烈的突出问题，示范带动全镇整改工作深入进行。

1.召开整改落实专题会议。

7月中旬，按照中央、省委、****市委和****市委要求，对学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评环节逐项进行“回头看”，及时发现问题、找到差距。

镇党委召开整改落实专题会议。

结合听取意见、查摆问题和专题民主生活会等情况，研究镇党政班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划（简称“两方案、一计划”）制定等事宜。

2.制定镇党委整改方案。

根据省委、****市委和****市委有关要求和整改落实专题会议精神，研究制定镇党委“两方案、一计划”，即《****镇党的群众路线教育实践活动整改方案》、《****镇深入开展“四风”突出问题专项整治方案》、《****镇解决“四风”突出问题制度建设计划》。

“两方案、一计划”经****市委督导组审阅把关后，报****市委教育实践活动办公室。

3.完善领导班子个人整改措施。

党员领导干部根据专题民主生活会提出的批评意见和工作建议，进一步充实和完善本人对照检查材料，重点是进一步细化个人整改措施，形成个人整改措施书面材料。

个人整改措施经镇党党委主要领导审阅后，报****市委督导组审核。

4.调度推进整改。

对群众反映强烈的具体问题，以钉钉子精神抓好整改，将整改结果及时向群众反馈、向社会公开。

镇党委根据分工，分别主持召开专项整治工作推进会，根据整改方案确定的整改目标和时间表，调度情况、督查问效，抓好每一项专项整治任务的落实。

对整改落实不力的单位，约谈单位“一把手”，持续推进整改工作落到实处、见到实效。

（六）带头正风肃纪，促进活动成果更加巩固

坚持把建章立制工作贯穿始终，对行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善；对群众期盼的，要列出制度建设任务清单，明确时间表和责任人，推动全镇建立党员、干部践行为民务实清廉要求的制度机制，完善党员、干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道的制度措施，推动改进作风和密切联系群众常态化长效化，促进教育实践活动的积极成果转化为推动****科学发展的持久动力。

加大制度执行力度，把制度约束作为刚性约束，坚决维护制度规定的严肃性、权威性，坚决整治对制度规定变着法子进行规避的各种行为。

对领导班子存在突出问题的，督促大力整改，必要时进行班子调整；对存在一般性作风问题的干部加强教育、组织约谈、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的，进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，及时移交有关方面依法依纪严肃查处。

强化纪律监督、效能监察和专项审计，充分发挥纪检监察机关和审计等职能部门在正风肃纪中的作用。

对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部要提拔使用，树立正确的用人导向。

三、务求实效

镇党委是抓好全镇教育实践活动的责任主体，要高度重视、认真负责，精心组织、务求实效。

既搞好党委班子自身的教育实践活动，又全面推进全镇的教育实践活动，大力推动各个领导班子和领导干部改进作风，真正赢得广大群众的信任和拥护。

1.明确责任。

镇党员领导干部带头深入开展教育实践活动，党委主要领导要认真履行第一责任人的责任，发挥好示范带头作用。

镇党员领导干部要以高度的自觉性和主动性，落实好中央、省委、****市委和****市委的部署要求，真正做到“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”，切实提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

2.建立联系点。

每位班子成员选择1个单位，作为开展教育实践活动的联系点。

对联系点进行全程指导，重点开展6项工作：

1、深入联系点调研，听取群众对党委、政府加快经济社会发展、改善保障民生、加强党的建设等方面的期望要求和对策措施，领导班子和领导个人加强和改进作风建设方面的意见和建议；2、审阅联系点开展教育实践活动的实施方案；3、听取联系点领导班子及成员“四风”问题征求意见建议情况；4、与联系点主要负责同志及有关同志谈心谈话；5、审阅联系点党组织对照检查材料；6、出席联系点组织生活会。

要善始善终抓好联系点的教育实践活动，努力把联系点建设成为示范点，为全镇面上活动树立标杆、作出表率。

3.推动中心工作。

把开展教育实践活动同全镇经济社会建设结合起来，深入贯彻省委十六字方针，以全面深化改革为动力，以项目建设为抓手，以绿色崛起为引领，进一步解放思想、真抓实干，抓改革、促发展、惠民生、保稳定、强作风，围绕在产业升级、创新发展、小康提速、城乡一体、绿色崛起上走在前列，争当全市科学发展排头兵，构建富裕、秀美、宜居、和谐****，引导广大党员、干部坚定信心、凝聚共识、狠抓落实，把活动成果转化为科学发展成果，为全面深化改革、促进经济社会持续健康发展注入强大动力，取得党和人民满意的成效。

4.加强督导

督导工作是确保党的群众路线教育实践活动取得实实在在效果的重要保证。

搞好督导工作的关键在于“严”字。

要坚持严字当头，以严的标准、严的纪律、严的措施，对教育实践活动的每一个环节都坚持从严要求、督导到位。

搞好督导工作，更要抓好自身作风建设。

打铁还需自身硬，督导别人首先要自己身正风清。

教育实践活动小组成立了三个督导组，督导组组长以及成员要带头搞好自身的教育实践活动，带头践行群众路线，以优良过硬的作风开展督导工作，切实增强责任感和紧迫性。

集中教育实践活动告一段落后，镇党委认真总结开展活动的情况，形成《镇党员领导干部带头深入开展党的群众路线教育实践活动情况报告》和《****镇党的群众路线教育实践活动情况报告》，经镇党委会议审定后，报****市委联系领导、****市委教育实践活动办公室、****市委督导组及****市委有关部门。