第十五章建筑消防设施施工质量管理.docx
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第十五章建筑消防设施施工质量管理
第十五章建筑消防设施施工质量管理
建设工程消防质量管理贯穿建设活动全过程。
建设过程包括：
项目建议书、可行性研究、立项审批、规划审批、勘察、设计、施工、验收和交付。
其中，对消防施工质量的管理可通过建立质量保证体系，编制质量计划，做好施工准备，控制施工过程，验收施工质量，处理质量问题，实施政府监管等方式进行。
第一节建立并运行建设工程消防施工质量保证体系
建设工程消防施工质量保证体系是指施工现场管理组织的消防施工质量自控系统或管理系统，是为建设工程满足特定的消防质量要求所采取的全部有计划、有系统的活动，是为实现消防质量管理所需的组织结构、程序、过程和其他资源的总和。
一、建立消防施工质量保证体系
消防施工质量保证体系是指施工现场管理组织的消防施工质量自控系统或管理系统。
它以现场施工管理组织架构为基础，通过质量管理目标的确定和分解，配置所需人员和资源，建立并运行施工质量管理相关制度，形成具有质量控制和质量保证能力的工作系统。
1.建设工程消防施工质量保证体系主要内容
建设工程消防施工质量保证体系就是以控制和保证建设工程消防质量为目标，从施工准备、施工生产到竣工投用的全过程，运用系统工程的理论和方法，在全体人员的参与下，建立一套严密、协调、高效的全方位的管理体系，从而使建设工程消防施工质量管理制度化、标准化。
其内容主要包括以下六个方面：
（1）现场施工质量控制的目标体系
任何工程项目都是由分项工程、分部工程和单位工程所组成，而工程项目的建设则是通过一道道工序来完成。
施工项目的质量控制是从工序质量到分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量和系统控制过程；也是一个由对投入原材料的质量控制到施工工艺过程控制，直到产出品的质量控制为止的全过程质量控制过程。
由此，现场施工质量控制目标按产品划分，分为工序质量目标、分项目标、分项工程质量目标、分部工程质量目标和单位工程质量目标。
按过程划分，分为投入原材料的质量目标、施工工艺过程的质量目标和产出品的质量目标。
（2）现场施工质量控制的业务职能与部门分工
为了实现现场施工的质量目标，施工项目经理部应建立合理而有效的项目质量控制组织机构，明确项目内容、各部门在工程质量控制中所承担的任务、职责和权限，做到各司其职、各负其责，工作有标准。
对从事与质量有关的管理，执行和验证工作的人员，都应以文件形式明确其职责、权限和相互关系，从而使现场施工质量控制工作得以正常化、制度化。
（3）现场施工质量控制的基本制度和工作流程
制定现场施工质量控制的基本制度和工作流程是保证现场施工质量控制目标实现的重要手段。
将工程项目的各项管理工作的处理方法，制定成规章制度，成为参加本项目施工的全体职工活动的依据，避免职责不清，责任不明，使管理工作标准化。
规章制度必须符合现代管理的基本原理，特别是“系统原理”和“封闭原理”。
工作流程必须面向全体职工，使全体参与人员乐意接受，以有利于推进规划目标的实现。
（4）现场施工质量计划和施工组织设计文件
结合实际施工条件，从整个建筑施工现场全局出发，编制现场施工质量计划和施工组织设计文件，科学合理地确定各分部分项工程间的搭接、配合关系，以及设计符合施工现场情况的平面布置图，从而以最少的投入，在规定的工期内生产出消防质量好、成本低的建设工程。
（5）现场施工质量控制点及其控制措施
通过对施工的工程对象进行全面分析对比，凡属关键部位、重点部位、控制难度大、经验欠缺的施工内容以及新工艺、新技术、新材料、新设备等，均可列为质量控制点。
然后进一步分析所设置的质量控制点在施工中可能出现的质量问题或造成质量隐患的原因，并提出相应的控制措施。
（6）现场施工质量控制的内外沟通协调及其运行措施
施工单位是建设工程消防质量的主要主体，在施工中要重视和建设单位、设计单位、监理单位以及建设行政主管部门或其委托机构等的沟通和协调，主动争取他们的支持和帮助。
在企业内部，也应该注意协调好与劳务作业层和企业管理层的关系，本着相互尊重、相互支持的态度，尽量为作业层的质量控制创造条件。
同时，自觉接受各业务系统对本项目部的监督指导，按规定及时准确地报送各项技术经济指标。
2.建设工程消防施工质量保证体系的特点
（1）系统性
建立质量保证体系，应根据工程产品质量的产生、形成和实现的运行规律，包括质量的所有环节，将影响这些环节的技术、管理和人员等因素全部控制起来，即对工程产品形成的全部过程以及各个过程中所有的质量活动都要进行分析，全面控制，以实现建设工程的消防质量方针和消防质量目标。
（2）互动性
建设工程消防施工质量保证体系和施工进度控制系统、施工成本控制系统、职工健康安全及环境管理系统的建立与运行有着密切的联系，而且通常在一个施工管理组织内部集成为一个综合的管理体系。
（3）双重性
建设工程消防施工质量保证体系既是施工单位质量管理体系在承建项目上的具体体现或延伸，也是特定建设项目质量控制总体系统的构成单元或其分解结构。
消防施工质量保证体系必须同时揉合这两方面质量管理方针和目标的要求。
（4）一次性
建设工程施工质量保证体系的建立和运行与消防施工任务的承包和实施同步，随着建设工程竣工而终止，也是施工项目管理特征的体现。
3.建设工程消防施工质量保证体系的建立
（1）建设工程消防施工质量保证体系建立的原则
根据实践经验，可以参照以下几条原则来建立建设工程消防施工质量保证体系：
分层次规划的原则。
第一层次是建设单位和工程总承包企业，分别对整个建设项目和总承包工程项目，进行相关范围的质量控制系统设计；第二层次是设计单位、施工（分包）单位、监理单位，在建设单位和总承包工程项目质量保证体系的框架内，进行责任范围内的质量控制系统设计，使总体框架更清晰、具体、落到实处。
总目标分解的原则。
按照建设标准和工程消防质量总体目标，分解到各个责任主体，明示于合同条件，由各责任主体制定消防质量计划，确定控制措施和方法。
质量责任制的原则。
即贯彻谁实施谁负责，实施质量与经济利益挂钩的原则。
系统有效性的原则。
即做到整体系统和局部系统的组织、人员、资源和措施落实到位。
（2）建设工程消防施工质量保证体系的的建立程序
确定质量保证体系各层面、各组织的工程质量负责人及其管理职责，形成保证体系的网络架构。
确定保证体系组织的领导关系、报告审批及信息流转程序。
制订质量控制工作制度，包括质量控制例会制度、协调制度、验收制度和质量责任制度等。
部署各质量主体编制相关质量计划，并按规定程序完成质量计划的审批，形成质量控制依据。
研究并确定控制系统内部质量职能交叉衔接的界面划分和管理方式。
二、运行消防施工质量保证体系
建设工程消防施工质量保证体系可按照PDCA循环、三阶段控制和三全控制展开。
1.PDCA循环
PDCA循环又叫戴明环，是美国质量管理专家戴明博士首先提出的，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。
全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。
PDCA是英语单词Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）和Action（处理）的第一个字母，PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。
按照PDCA循环程序，建设工程消防施工质量保证体系应以消防质量计划为龙头，过程管理为重心，按照计划、执行、检查和处置的循环方式运行，以保证建设工程消防质量达到如期的目标。
（1）计划（Plan）
可以理解为施工质量计划阶段，明确目标并制定实现目标的行动方案。
在施工质量计划阶段，现场施工管理组织应根据其任务目标和责任范围，建立施工质量控制的管理制度，对质量工作程序、技术方法、业务流程、资源配置、检验试验要求、质量记录方式、不合格处理、管理措施等内容，提出具体规定并形成相关文件。
施工质量计划编制完成后，还需对其实现预期目标的可行性、有效性、经济合理性等进行分析论证，并按规定的程序与权限经过审批后执行。
消防施工质量计划可分为以下四步：
分析现状。
找出存在的主要消防质量问题，并尽可能用数据加以说明。
找出产生问题的各种因素。
要对企业外部和企业内部中影响消防质量的人员、机械、材料、方法和环境多方面因素进行分析。
找出影响消防质量的主要因素。
影响消防质量的因素往往是多方面的，分析时应找出主要影响因素，以便由此入手解决质量问题。
针对影响消防质量的主要因素，制定措施。
（2）实施（Do）
实施包括两个环节，即计划行动方案的交底和按计划规定的方法与要求展开施工作业技术活动。
计划交底的目的在于使具体的作业者和管理者明确计划的意图和要求，掌握施工质量标准，从而规范作业和管理行为，正确执行计划的行动方案，步调一致地去努力实现预期的消防施工质量目标。
（3）检查（Check）
检查是指对计划实施过程进行各种检查，包括作业者的自检、互检和专职者专检。
各类检查包含两大方面：
一是检查是否严格执行了计划的行动方案、实际条件是否发生了变化、没有按照计划执行的原因；二是检查计划执行的结果，即施工质量是否达到标准的要求，对此进行评价和确认。
（4）处置（Action）
对于质量检查所发现的施工质量问题或有质量不合格的情况，应及时分析产生的原因，采取必要的措施予以纠正，保持消防施工质量的受控状态。
处置分为纠偏处置和预防处置两个步骤，前者是采取应急措施，解决当前的消防质量问题和缺陷；后者是信息反馈管理部门反思问题症结或计划时的不周，为今后类似问题的质量预防提供借鉴。
2.三阶段控制
三阶段控制就是通常所说的事前控制、事中控制和事后控制。
三阶段控制构成了质量控制的系统过程。
建设工程消防施工质量保证体系的运行可按照事前控制、事中控制和事后控制相结合的模式依次展开。
（1）事前控制
事前控制反映在正式施工前进行的质量控制。
事前控制要求预先进行周密的施工质量计划。
尤其是在工程项目施工阶段，制订施工质量计划或施工组织设计或施工项目管理实施规划，都必须建立在切实可行、有效实现预期消防质量目标的基础上，作为一种消防施工质量控制和行动方案进行施工部署。
事前控制属于消防施工质量预控，有两层含义：
一是强调通过计划手段的运用，进行消防施工质量目标预控，即“计划预控”；二是强调按消防施工质量计划的要求，控制施工准备工作状态，为施工作业过程或工序的质量控制奠定基础。
（2）事中控制
事中控制是指施工过程中进行的质量控制。
主要是通过技术作业和管理活动行为的自我约束和他人监控，来达到控制消防施工质量的目的。
自我约束。
就是在施工质量计划的指导下，依靠作业者和管理者的内在因素，将作业技术能力调整到最佳状态，努力按规定的程序和标准去完成预定质量目标的作业任务。
他人监控。
包括来自企业内部管理者的检查监督和来自企业外部的监理工程技术人员等的监控，是自我约束的一种外在推动力。
自我约束和他人监控相辅相成，构成一个整体，是事中消防施工质量控制的基本保证，事中控制虽然包含自控和监控两大环节，但其关键还是增强质量意识，发挥作业者的自我约束、自我控制作用，即坚持质量标准是根本的，监控或他人控制是必要的补充，没有前者或用后者代替前者，都是不正确的。
在消防施工质量组织实施活动中，非常有必要通过监督机制和激励机制相结合的管理方法，来发挥操作者更好的自我控制能力，以达到质量控制的效果。
（3）事后控制
事后控制指完成施工过程、形成产品之后的质量控制，内容包括对消防质量活动结果的评价和对消防质量偏差的纠正。
在强调事前控制和事中控制的同时，不能忽视消防施工质量的事后控制。
因为在施工过程中，不可避免地会存在一些编制计划时难以预料的影响因素，包括系统因素和偶然因素。
当通过施工质量的事后检查发现质量偏差超出允许偏差时，必须在分析原因的基础上，采取有效的措施纠正偏差，使后续施工质量处于受控状态。
值得指出的是，事前控制、事中控制和事后控制不是孤立和截然分开的，它们之间构成有机的系统过程，实质上也就是PDCA循环的具体化，并在每一次滚动循环中不断提高，从而达到消防质量管理或消防质量控制的持续改进。
3.三全控制
三全控制是来自于全面质量管理TQC（Totalqualitycontrol）的思想，同时包融在质量体系标准（GB／T19000-ISO9000）中，它指生产企业的质量管理应该是全面控制、全过程控制和全员参与控制的。
三全控制对建设工程项目的质量控制，同样有理论和实践的指导意义。
（1）全面质量控制
全面质量控制是指工程（产品）质量和工作质量的全面控制，工作质量是产品质量的保证，工作质量直接影响产品质量的形成。
对于建设工程项目而言，全面质量控制还应该包括建设工程各参与主体的工程质量与工作质量的全面控制。
如建设单位，监理单位，勘察单位，设计单位，施工总包单位，施工分包单位，材料设备供应商等，任何一方任何环节的怠慢疏忽或质量责任不到位都会造成对建设工程质量的影响。
（2）全过程质量控制
全过程质量控制是指根据工程质量的形成规律，从源头抓起，全过程推进。
GB／T19000强调质量管理的“过程方法”管理原则，按照建设基本程序，建设工程从项目建议书提出，历经可行性研究、立项审批、规划审批、勘察、设计、施工、验收和交付等各个有机联系的环节，构成了建设项目的总过程。
其中每个环节又由诸多相互关联的活动构成相应的具体过程，因此，必须掌握识别过程和应用“过程方法”进行全过程质量控制。
建设工程主要的过程有:
项目策划与决策过程；勘察设计过程；施工采购过程；施工组织与准备过程；检测设备控制与计量过程；施工生产的检验试验过程；工程质量的评定过程；工程竣工验收与交付过程；工程回访维修服务过程。
（3）全员参与控制
从全面质量管理的观点看，无论组织内部的管理者还是作业者，每个岗位都承担着相应的质量职能，一旦确定了质量方针目标，就应组织和动员全体员工参与到实施质量方针的系统活动中去，发挥自己的角色作用。
全员参与质量控制作为全面质量所不可或缺的重要手段就是目标管理。
目标管理理论认为，总目标必须逐级分解，直到最基层岗位，从而形成自下到上，自岗位个体到部门团队的层层控制和保证关系，使质量总目标分解落实到每个部门和岗位。
就企业而言，如果存在哪个岗位没有自己的工作目标和质量目标，说明这个岗位就是多余的，应予调整。
第二节做好建设工程消防施工质量预控
建设工程消防施工质量预控包括消防施工质量计划预控、施工准备预控和施工要素预控三个方面。
一、消防施工质量计划预控
1.编制要求
①按照GB／T19000质量管理体系标准，质量计划是质量管理体系文件的组成内容。
在合同环境下质量计划是企业向顾客表明质量管理方针、目标及其具体实现的方法、手段和措施，体现企业对质量责任的承诺和实施的具体步骤。
②消防施工质量计划的编制主体是施工承包企业。
在总承包的情况下，分包企业的消防施工质量计划是总包施工质量计划的组成部分。
总包有责任对分包施工质量计划的编制进行指导和审核，并承担施工质量的连带责任。
③根据建设工程施工的特点，目前我国工程项目消防施工的质量计划常用施工组织设计或施工项目管理实施规划的文件形式进行编制。
④在已经建立消防质量保证体系的情况下，质量计划的内容必须全面体现和落实企业质量管理体系文件的要求（也可引用质量体系文件中的相关条文），同时结合本工程的特点，在质量计划中编写专项管理要求。
2.编制内容
消防施工质量计划的内容一般应包括:
①工程特点及施工条件分析（合同条件、法规条件和现场条件）；
②履行施工承包合同所必须达到的工程质量总目标及其分解目标；
③质量管理组织机构、人员及资源配置计划；
④为确保工程质量所采取的施工技术方案、施工程序；
⑤材料设备质量管理及控制措施；
⑥工程检测项目计划及方法等。
⒊消防施工质量控制点的设置
消防施工质量控制点的设置是施工质量计划的组成内容。
通过消防施工质量控制点的设置，质量控制的目标及工作重点就能更加明晰，加强事前控制的方向也就更加明确。
①消防施工质量控制点的含义
消防施工质量控制点是消防施工质量控制的重点，凡属关键技术、重要部位、控制难度大、影响大、经验欠缺的施工内容以及新材料、新技术、新工艺、新设备等，均可列为质量控制点，实施重点控制。
②消防施工质量控制点的设置方法
消防施工质量控制点设置的具体方法是，根据工程项目施工管理的基本程序，结合项目特点，在制定项目总体质量计划后，列出各基本施工过程对局部和总体质量水平有影响的项目，作为具体实施的质量控制点。
如高层建筑施工质量管理中，可列出地基处理、工程测量、设备采购、大体积混凝土施工及有关分部分项工程中必须进行重点控制的专题等，作为质量控制重点。
又如在工程功能检测的控制程序中，可设立建筑物构筑物结构检测、消防系统调试检测、通风设备系统调试等专项质量控制点。
③消防施工质量控制点的管理
消防施工质量控制点的管理应该是动态的，一般情况下在工程开工前、设计交底和图纸会审时，可确定一批整个项目的质量控制点，随着工程的展开、施工条件的变化，随时或定期进行控制点范围的调整和更新，始终保持重点跟踪的控制状态。
施工质量计划编制完毕，应经企业技术领导审核批准，并按施工承包合同的约定提交工程监理或建设单位批准确认后执行。
二、施工准备状态预控
1.施工准备状态及其分类
⑴施工准备状态的含义
施工准备状态是指施工组织设计或质量计划的各项安排和决定的内容，在施工准备过程或施工开始前，具体落实到位的情况。
⑵施工准备状态的分类
施工准备状态按其性质分为：
工程项目开工前的全面施工准备；施工过程中的各分部分项工程施工前的施工准备；冬雨季等季节性的施工准备三类。
⒉施工准备状态预控的内容
⑴工程项目开工前全面施工准备的预控内容
工程项目开工前需要做好下列各项施工准备工作：
完成设计交底和施工图会审；
施工组织设计或质量计划，向现场管理和作业人员进行传达或说明；
先期进场和施工材料物资和施工机械设备等符合施工组织设计或质量计划的要求；
施工平面的实际布置内容和方式正确执行施工平面图及有关安全生产的规定；
施工分包企业的资质及其进场作业人员的资格符合施工组织设计或质量计划的要求；
施工技术、质量、安全等专业专职管理人员到位，其责任与权力明确；
施工所必需的文件资料、技术标准、规范等各类管理工具已经取得；
工程计量及测量器具、仪表等配置数量和质量符合要求；
工程定位轴线、标高引测基准明确，实施结果已经复核；
施工组织设计或质量计划已经报送业主或其委托的项目监理机构核准。
（2）施工过程中各分部分项工程施工前施工准备的预控内容
施工过程中各分部分项工程施工前需要做好以下各项准备工作：
相关施工内容的技术交底已明确、到位和理解；
所使用的原材料、构配件等已进行质量验收和记录；
规定必须持证上岗的作业人员经过资格核查或培训；
对前道工序已按规定进行施工质量交接检查或隐蔽工程验收；
施工作业环境，如通风、照明、防护设施等符合要求；
施工作业所必需的图纸、资料、规范、标准和作业指导书、要领书、材料使用说明书等已经准备就绪；
工种间的交叉衔接、协同配合关系已经协调明确。
三、施工生产要素的质量预控
施工生产要素通常是指人、材料、机械、技术（或施工方法）、环境和资金。
其中人是指作业者、管理者的素质及其组织效果；材料包括材料、半成品、工程用品等的质量；技术是指采取的施工工艺及技术措施的水平；机械包括所有施工工具、模具、施工机械、设备等条件；环境是指现场水文、地质、气象等自然环境，通风、照明、安全等作业环境以及协调配合的管理环境；资金包括自有资金和贷款。
其中资金是其他生产要素配置的条件。
施工管理的基本思路是通过施工生产要素的合理配置、优化组合和动态管理，以最经济合理的施工方案，在规定的工期内完成质量合格的施工任务，并获得预期的施工经营效益。
由此可见，施工生产要素不仅影响工程质量，而且与施工管理其他目标的实现也有很大关系。
⒈施工人员资格预控
人是施工生产劳动的主体。
劳动主体的质量包括参与工程各类人员的生产技能、文化素养、生理体能、心理行为等方面的个体素质及经过合理组织充分发挥其潜在能力的群体素质。
因此，企业应通过择优录用、加强思想教育及技能方面的教育培训；合理组织、严格考核，并辅以必要的激励机制，使企业员工的潜在能力得到最好的组合和充分的发挥。
从而保证劳动主体在质量控制系统中发挥主体自控作用。
施工单位对施工人员资格的控制必须坚持对所选派的项目领导者、组织者进行质量意识教育和组织管理能力训练，坚持对分包商的资质考核和施工人员的资格考核，坚持工种按规定持证上岗制度。
⒉材料物资质量预控
原材料、半成品、设备是构成工程实体的基础，其质量是工程项目实体质量的组成部分。
故加强原材料、半成品及设备的质量控制，不仅是提高工程质量的必要条件，也是实现工程项目投资目标和进度目标的前提。
对原材料、半成品及设备进行质量控制的主要内容为:
材料设备性能、标准与设计文件相符性；材料设备各项技术性能指标、检验测试指标与标准要求的相符性；材料设备进场验收程序及质量文件资料的齐全程度等。
施工单位应在施工过程中贯彻执行企业质量程序文件中明确材料设备在封样、采购、进场检验、抽样检测及质保资料提交等一系列明确规定的控制标准。
⒊施工技术方法预控
施工技术方法包含施工技术方案、施工工艺和操作方法。
其中，施工工艺的先进合理是直接影响工程质量、工程进度及工程造价的关键因素。
因此，在工程项目质量控制系统中，制订和采用先进合理的施工工艺是工程质量控制的重要环节。
对施工方案的质量控制主要包括以下内容:
全面正确地分析工程特征、技术关键及环境条件等资料，明确质量目标、验收标准、控制的重点和难点；
制订合理有效的施工技术方案和组织方案，前者包括施工工艺、施工方法；后者包括施工区段划分、施工流向及劳动组织等；
合理选用施工机械设备和施工临时设施，合理布置施工总平面图和各阶段施工平面图；
选用和设计保证质量和安全的模具、脚手架等施工设备；
编制工程所采用的新技术、新工艺、新材料的专项技术方案和质量管理方案；
为确保工程质量，尚应针对工程具体情况，编写气象地质等环境不利因素对施工的影响及其应对措施。
⒋施工设备因素的预控
为保证消防施工质量，不但需要在质量计划阶段，认真做好各类施工机械设备的选型，而且需要在施工之前严格按照配置计划所确定的型号、规格和数量认真落实到位，并做好进场安装、调试和检测。
具体包括以下内容：
对施工所用的机械设备，包括起重设备、各项加工机械、专项技术设备、检查测量仪表设备及人货两用电梯等，应根据工程需要从设备选型、主要性能参数及使用操作要求等方面加以控制；
对施工方案中选用的模板、脚手架等施工设备，除按适用的标准定型选用外，一般需按设计及施工要求进行专项设计，对其设计方案及制作质量的控制及验收应作为重点进行控制；
按现行施工管理制度要求，工程所用的施工机械、模板、脚手架，特别是危险性较大的现场安装的起重机械设备，不仅要对其设计安装方案进行审批，而且安装完毕交付使用前必须经专业管理部门的验收，合格后方可使用。
同时，在使用过程中尚需落实相应的管理制度，以确保其安全正常使用。
⒌施工环境的预控
环境因素主要包括地质水文状况，气象变化及其他不可抗力因素，以及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施等劳动作业环境等内容。
环境因素对工程施工的影响一般难以避免，要消除其对施工质量的不利影响，主要是采取预测预防的控制方法:
对地质水文等方面的影响因素的控制，应根据设计要求，分析地质、水文资料，预测不利因素，并会同设计等单位采取
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