17年考试《市政学》考核作业附答案.docx

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17年考试《市政学》考核作业附答案

东北大学继续教育学院

市政学试卷（作业考核线上）B卷

学习中心：

院校学号：

姓名：

（共6页）

总分

题号

一

二

三

四

五

六

七

八

九

十

得分

一、简答题（共5题，每题8分，共计40分）

1．城市卫生管理的机构都有哪些？

答：

卫生行政机构、卫生业务机构、协助管理机构

2.引起城市灾害的因素有哪些？

答：

城市灾害具有人为性、严重性、多样性和复杂性等特点。

造成城市灾害的主要原因有人与人、人与物、物与物之间的不协调以及城市规模等。

城市灾害在分类学上主要包括：

城市灾害、城市大气污染、城市犯罪、城市公害、城市荒漠、城市垃圾、城市视觉灾害、城市雾、城市噪声等方面。

3．市民安全管理主要容包括哪些？

答：

城市社会治安管理；城市交通安全管理；城市生命线设施的安全管理。

4．中国市政的主要特征和发展趋势是什么？

答：

特征：

建制的双重性和职能的广泛性；结构的同一性；行政地位的等级性和设层级的混合性。

发展趋势：

市政职能发生根本变化；市政机构大幅精简；市政管理手段日益现代化。

5．中国市政职能改革需要做哪些方面的工作？

答：

理顺各种关系；构建有限型政府；政企分开。

（一）实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。

通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺部和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。

这是实现市政职能转变的第一步。

（二）加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。

为此，必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。

包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。

在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明度，使各种事件都能受到法律制裁。

逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规的市政职能运行状态。

  （三）科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配置市政职能职位：

（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；

（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；（3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦，从而提高市政管理的效率性。

  （四）加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。

市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质，对不合格者及时撤换，以保证市政工作的效率性，优良地实现市政公共服务的各项基本职能。

  （五）转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。

在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。

因此，加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要

二、论述题（共两题，每题20分，共计40分）

1.试述我国城市人口素质的现状及如何提升城市人口素质。

（20分）

答：

1. 与发达国家的城市人口素质相比，中国城市人口素质的差距还非常明显。

这种差距突出表现在以下几个方面：

教育投入不足；人口素质结构不合理；人力资源质量相对较差。

提升人口素质的对策：

优生优育；全面发展教育事业。

2. 原则：

以人为本原则；田地制宜原则；系统性原则；城市建设、社会发展、环境保护同经济发展相协调的原则；法律、经济、行政手段与培养绿色文明理念相结合的原则。

途径：

加强理论研究，制定生态城市指标体系；编制生态城市建设规划，指导生态城市建设实践；发展循环经济，推行清洁生产；建立和完善法律法规体系，加强执法监督；提高国民素质，形成生态文化。

2.试述在我国加强危机管理的重要性以及如何提升城市危机管理能力。

（20分）

答：

自从人类有文字记载的历史以来，我们始终面临着各种各样的危机。

换言之，人类文明的发展进程就是回应各种危机挑战的过程。

特别是在刚刚过去的2008年上半年，危机给中国人民造成了巨大的损失。

新春伊始，一场罕见的低温雨雪冰冻灾害袭击我国南方大部分地区；“藏独”势力策动“314”严重暴力犯罪事件；紧接着，奥运火炬在西方几国传递过程中遭遇暴力冲击和破坏；4月28日，列车出轨；5月12日，汶川发生里氏8级特震，数万生灵罹难……在这接二连三的天灾人祸面前，我国政府和社会经受住了各种危机和灾难的考验，赢得了人民的赞誉。

但是，实事地分析，我国政府的危机管理与人民的期望还有很大的差距；我国政府的危机管理体制和机制尚不尽完善，政府和整个社会的危机管理能力尚有待提高。

如何正确恰当的处理这些突发性的危机事件，这就需要我们深入理解政府建立和完善公共危机管理的重要性。

要提升城市危机管理能力应该做到以下几个方面； 

树立危机管理意识，建立危机管理机制；提高社会成熟度，建立责任共担机制； 建立城市危机管理的法律体系；建立高效的危机管理信息系统。

三、资料题（20分）

鲁山养老院火灾拷问养老安全

2015年5月25日晚的一场火灾,让省市鲁山县康乐园老年公寓的老人们心存余悸。

5月25日上午,市委宣传部通报称,截至6时,该老年公寓火灾现场已清理完毕,共搜救出44人,其中38人死亡、2人重伤、4人轻伤。

发生火灾的老年公寓,位于省市鲁山县城西琴台办事处三里河村。

该公寓正门口的招牌还在,上面写着“替天下儿女尽孝”,大门已被当地公安机关全部封锁。

公寓里住着百十位在此养老的老人。

据市委宣传部通报,经查,此次失火面积共有51床位,当晚有44位老人在场,7人未在公寓住宿,目前这7人已经全部取得联系。

此次失火的鲁山县康乐园老年公寓由市民政局于2010年12月批准成立,公寓占地面积30亩,建筑面积600平方米。

在火灾中丧生的38位老人居住在铁皮板房。

这些铁皮房墙体夹层多由泡沫板填充,俗称“铁皮泡沫屋”,易燃烧。

据了解,康乐园老年公寓分为4个管理区域,包括两个自理养老区、1个半自理养老区、1个不能自理养老区,可容纳130人入住养老。

此次火灾发生在不能自理人员养老区,过火区域有床位51个,火灾当晚有44人居住。

入住该公寓的一位老人称,入住这里的老人大都来自县城周边。

住在不能自理区域的老人,有的偏瘫,有的拄着双拐,他们连吃饭都得有人喂；这些老人住的房子也比较差,不是砖瓦房,是用铁皮做的板房。

这位老人说,来此养老的人多,条件一般,服务人员忙不过来。

老年公寓周边的数位村民称,这家养老院在当地知名度比较高,在当地算是条件比较好的。

康乐园老年公寓的法定代表人名叫花枝,是鲁山县董周乡庄人,50岁左右,以前是种地的农民。

省人民政府2011年养老服务机构年检结果报表显示,康乐园老年公寓的法定负责人为花枝,养老院位于鲁山县三里河转盘西南角,床位数为200。

当年的年检结果为合格。

在鲁山县2013年举办的第三届道德模评选中,共有70名候选人参评,花枝获得提名奖。

（来源：

法制日报）