17年考试《市政学》考核作业附答案.docx
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17年考试《市政学》考核作业附答案
东北大学继续教育学院
市政学试卷(作业考核线上)B卷
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院校学号:
姓名:
(共6页)
总分
题号
一
二
三
四
五
六
七
八
九
十
得分
一、简答题(共5题,每题8分,共计40分)
1.城市卫生管理的机构都有哪些?
答:
卫生行政机构、卫生业务机构、协助管理机构
2.引起城市灾害的因素有哪些?
答:
城市灾害具有人为性、严重性、多样性和复杂性等特点。
造成城市灾害的主要原因有人与人、人与物、物与物之间的不协调以及城市规模等。
城市灾害在分类学上主要包括:
城市灾害、城市大气污染、城市犯罪、城市公害、城市荒漠、城市垃圾、城市视觉灾害、城市雾、城市噪声等方面。
3.市民安全管理主要容包括哪些?
答:
城市社会治安管理;城市交通安全管理;城市生命线设施的安全管理。
4.中国市政的主要特征和发展趋势是什么?
答:
特征:
建制的双重性和职能的广泛性;结构的同一性;行政地位的等级性和设层级的混合性。
发展趋势:
市政职能发生根本变化;市政机构大幅精简;市政管理手段日益现代化。
5.中国市政职能改革需要做哪些方面的工作?
答:
理顺各种关系;构建有限型政府;政企分开。
(一)实行市政职能的分解,就是对原有市政职能进行具体分解,划分出哪些职能是应取消的,哪些需要继续保留,哪些是要下放或转移的,哪些是需要充实加强的。
通过职能分解,确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件,将职能具体化,理顺部和外部的工作关系,从而为落实人员与编制提供科学的依据。
这是实现市政职能转变的第一步。
(二)加强市政管理的法治化、制度化建设,市政管理是法治管理,各种市政决策都要依据法律。
为此,必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。
包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。
在依法的基础上,做到政务公开,提高管理的透明度,使各种事件都能受到法律制裁。
逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规的市政职能运行状态。
(三)科学配置市政职能职位,在对市政管理职能进行分解的基础上,要科学配置市政职能职位:
(1)同一类业务由一个部门集中管理,减少中间交叉扯皮的情况,提高办事效率;
(2)必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系,明确业务接口;(3)进行综合管理,对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门,以减少部门之间的摩擦,从而提高市政管理的效率性。
(四)加强市政职能岗位人员的业务素质训练,市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。
市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质,对不合格者及时撤换,以保证市政工作的效率性,优良地实现市政公共服务的各项基本职能。
(五)转变市政管理手段,市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主,特别是重视公共政策的使用。
在法律前提下,使用稳健和灵活的公共政策,往往会取得比较理想的管理效果。
因此,加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术,是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要
二、论述题(共两题,每题20分,共计40分)
1.试述我国城市人口素质的现状及如何提升城市人口素质。
(20分)
答:
1. 与发达国家的城市人口素质相比,中国城市人口素质的差距还非常明显。
这种差距突出表现在以下几个方面:
教育投入不足;人口素质结构不合理;人力资源质量相对较差。
提升人口素质的对策:
优生优育;全面发展教育事业。
2. 原则:
以人为本原则;田地制宜原则;系统性原则;城市建设、社会发展、环境保护同经济发展相协调的原则;法律、经济、行政手段与培养绿色文明理念相结合的原则。
途径:
加强理论研究,制定生态城市指标体系;编制生态城市建设规划,指导生态城市建设实践;发展循环经济,推行清洁生产;建立和完善法律法规体系,加强执法监督;提高国民素质,形成生态文化。
2.试述在我国加强危机管理的重要性以及如何提升城市危机管理能力。
(20分)
答:
自从人类有文字记载的历史以来,我们始终面临着各种各样的危机。
换言之,人类文明的发展进程就是回应各种危机挑战的过程。
特别是在刚刚过去的2008年上半年,危机给中国人民造成了巨大的损失。
新春伊始,一场罕见的低温雨雪冰冻灾害袭击我国南方大部分地区;“藏独”势力策动“314”严重暴力犯罪事件;紧接着,奥运火炬在西方几国传递过程中遭遇暴力冲击和破坏;4月28日,列车出轨;5月12日,汶川发生里氏8级特震,数万生灵罹难……在这接二连三的天灾人祸面前,我国政府和社会经受住了各种危机和灾难的考验,赢得了人民的赞誉。
但是,实事地分析,我国政府的危机管理与人民的期望还有很大的差距;我国政府的危机管理体制和机制尚不尽完善,政府和整个社会的危机管理能力尚有待提高。
如何正确恰当的处理这些突发性的危机事件,这就需要我们深入理解政府建立和完善公共危机管理的重要性。
要提升城市危机管理能力应该做到以下几个方面;
树立危机管理意识,建立危机管理机制;提高社会成熟度,建立责任共担机制; 建立城市危机管理的法律体系;建立高效的危机管理信息系统。
三、资料题(20分)
鲁山养老院火灾拷问养老安全
2015年5月25日晚的一场火灾,让省市鲁山县康乐园老年公寓的老人们心存余悸。
5月25日上午,市委宣传部通报称,截至6时,该老年公寓火灾现场已清理完毕,共搜救出44人,其中38人死亡、2人重伤、4人轻伤。
发生火灾的老年公寓,位于省市鲁山县城西琴台办事处三里河村。
该公寓正门口的招牌还在,上面写着“替天下儿女尽孝”,大门已被当地公安机关全部封锁。
公寓里住着百十位在此养老的老人。
据市委宣传部通报,经查,此次失火面积共有51床位,当晚有44位老人在场,7人未在公寓住宿,目前这7人已经全部取得联系。
此次失火的鲁山县康乐园老年公寓由市民政局于2010年12月批准成立,公寓占地面积30亩,建筑面积600平方米。
在火灾中丧生的38位老人居住在铁皮板房。
这些铁皮房墙体夹层多由泡沫板填充,俗称“铁皮泡沫屋”,易燃烧。
据了解,康乐园老年公寓分为4个管理区域,包括两个自理养老区、1个半自理养老区、1个不能自理养老区,可容纳130人入住养老。
此次火灾发生在不能自理人员养老区,过火区域有床位51个,火灾当晚有44人居住。
入住该公寓的一位老人称,入住这里的老人大都来自县城周边。
住在不能自理区域的老人,有的偏瘫,有的拄着双拐,他们连吃饭都得有人喂;这些老人住的房子也比较差,不是砖瓦房,是用铁皮做的板房。
这位老人说,来此养老的人多,条件一般,服务人员忙不过来。
老年公寓周边的数位村民称,这家养老院在当地知名度比较高,在当地算是条件比较好的。
康乐园老年公寓的法定代表人名叫花枝,是鲁山县董周乡庄人,50岁左右,以前是种地的农民。
省人民政府2011年养老服务机构年检结果报表显示,康乐园老年公寓的法定负责人为花枝,养老院位于鲁山县三里河转盘西南角,床位数为200。
当年的年检结果为合格。
在鲁山县2013年举办的第三届道德模评选中,共有70名候选人参评,花枝获得提名奖。
(来源:
法制日报)