政法经济学院发展规划.docx
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政法经济学院发展规划
4.2.1-6
（2）
政法经济学院专业建设定位规划报告（2016-2020）
“十三五”是建成合格本科院校总体目标的关键阶段和迎接教育部专家评估的重要时期，为进一步加强专业内涵建设，优化专业结构，凸显办学特色，提高人才培养质量，提升专业服务社会的能力和水平，政法经济学院将在现有专业基础条件之上，结合社会经济发展需要，调整现有专业，新增凸显学院办学特色专业，实现学院转型发展。
一、政法经济学院办学定位和发展规划
（一）办学理念定位和规划
第一，立足文山、服务全省、面向全国。
结合生源地及云南省经济社会发展情况，确定学院的办学思路、人才培养方案；第二，坚持开放性办学。
加强与社会、企业、行业的沟通，让社会各界参与到专业人才培养的全过程中来；第三，分类培养。
在人才培养上，对于传统师范教育专业，坚持宽口径、牢基础、有特色；对于新办职业教育专业，以专业技能培养为核心，以增强学生社会竞争意识和实际竞争能力为目标，构建转型发展人才培养方案和实践性课程体系。
（二）学科专业方向定位和发展规划
根据学校的发展定位，结合政法经济学院现有专业，进一步加强和提高思想政治教育专业办学水平，凝炼旅游管理专业办学特色，逐步加强物流管理专业、财务管理专业建设。
在此基础上，根据地方经济和社会发展情况，特别是物流产业、旅游产业的发展前景，及企业对人才的需求趋势，调整现有专业人才培养模式和课程结构，新申报酒店管理（本科）专业，拓展经济学学科并增设电子商务、审计、物业管理等本科专业。
根据国家教育部、省教育厅及学校关于新建地方本科院校转型发展的有关精神，政法经济学院已经制定转型发展实施方案，拟在“十三五”期间实现相关专业的转型发展，无论是现有专业，还是新申报专业，都将按照应用技术型专业的相关要求进行建设，培养基础扎实，有较高综合素质、较强实践能力和竞争意识、适应社会需要的应用型人才。
其中，思想政治教育专业的学生，将在坚持原有师范性教育的基础上，拓宽法治教育口径，使该专业毕业的学生既能在思想政治教育领域就业，又能满足法治国家、法治社会建设对法律专业人才的需求。
财务管理、物流管理、旅游管理等专业的学生，重点结合转型发展要求，培养应用技能型人才。
（三）办学层次与特色定位与发展
由“十二五”期间的专本并举、专科教育为主，逐步过渡到“十三五”时期的本科教育为主、专本并举的办学层次格局。
努力在课程建设、实践教学体系建设、教学科研服务地方等方面形成一定的办学特色。
目前，学院有两个专科专业，在校生数为391人，三个本科专业，在校生数为706人，本科占总学生数的64%。
“十三五”期间，学院将深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》精神，以《云南省教育厅关于推动部分本科高校转型发展的实施意见》和《文山学院转型发展实施意见》为指导，加强专业建设，调整课程设置体系，构建专业知识、人文素质、职业能力并重的课程体系，改革人才培养模式，深化校企合作，探索应用型人才培养新路径，实现由教学型向应用型的发展转型，注重加强教学实践和应用科学技术研究，提升专业服务地方经济社会的能力和水平。
二、现有专业基本情况
政法经济学院的前身是政史系，是学校最早设置的系部之一。
1984年文山师范专科学校经省人民政府批准成立时，即设置了政史系，当时开设有实行主辅修制的政治历史教育专科专业，从1985年开始招生。
1999年，思想政治教育、历史教育专科专业分设单独招生。
2007年9月，新增设的旅游管理专科专业开始招生。
2009年4月，学校升格为文山学院，同年9月历史教育本科专业、新增设的物流管理专科专业开始招生。
2010年9月，思想政治教育本科专业开始招生。
2013年6月，政史系撤销成立政法经济学院，历史教育本科专业从政史系中分离并入人文学院。
2013年9月，新增财务管理本科专业开始招生。
2014年9月，新增物流管理本科专业开始招生。
截止2015年9月，政法经济学院共有思想政治教育、财务管理、物流管理3个本科专业，旅游管理、物流管理2个专科专业，共20个班级，在校生1097人。
三、2016-2020年专业建设规划
（一）建设目标
构建新的以就业为导向，以职业技能培养为主要目标的人才培养模式，建成能满足应用型人才培养需要的校内实验实训中心和校外实习实践基地，打造一支专兼结合的“双师型”教师队伍，健全完善科学、规范、高效的管理运行机制，将旅游管理、物流管理、财务管理、思想政治教育等专业建成有一定特色的应用型专业，促进毕业生创新创业能力和就业竞争力的提高，增强服务地方社会经济发展能力。
（二）建设思路
根据地方经济社会发展需要和产业升级需求，以应用型本科专业为主，专科为辅，在保持现有专业办学优势、特色的基础上，充实专业内涵，申报和建好新专业，打造和形成品牌特色专业。
办好物流管理、财务管理、思想政治教育等本科专业，新申报酒店管理本科专业（另：
2015年11月12日在征求教师意见基础上，经党政联席会议研究决定，十三五期间拟新申报“电子商务”、“物业管理”、“审计学”、“旅游管理”四个本科专业，已报学校统筹。
其中“旅游管理”现为国家控制布点、省一般控制设置专业，按规定学校2017年接受教育部合格本科评估前不能申报，故放在合格评估后的2019年申报），继续办好旅游管理、物流管理专科专业（其中物流管理因本科已于2014年招生，专科拟于2016年停招），全面提高专业教学质量和人才培养质量。
力争通过5年的努力，把上述专业办成基础条件好，教学管理规范，教师教学科研水平较高，毕业生就业、创业意识和竞争力较强，有一定优势特色的专业。
（三）基本原则
1.围绕目标，明确定位。
2.凝炼特色，创新发展。
3.统筹规划，分步实施。
4.突出重点，协调发展。
（四）建设内容
1.现有专业建设现状表
序
号
专业名称
办学
层次
开设
年份
在校
生数
师资队伍
数量
校内教师职称结构
校内教师学历结构
总量
校内
外聘
正高
副高
讲师
其他
研究生
本科
1
思想政治教育
本科
2010
215
14
13
1
0
4
4
6
13
1
2
财务管理
本科
2013
362
13
12
1
0
0
6
7
6
7
3
物流管理
本科
2014
129
8
8
0
1
0
1
6
5
3
4
旅游管理
高职
2007
152
7
5
2
0
1
2
4
5
2
5
物流管理
高职
2009
239
8
8
0
1
0
1
6
5
3
2.新增专业建设规划表（2016-2020）
序号
专业名称
专业代码
授予学位
办学层次
拟申请申报
调整年份
1
电子商务
120801
经济学学士学位
本科
2016年申报
2
物业管理
120209
管理学学士学位
本科
2017年申报
3
审计学
120207
管理学学士学位
本科
2018年申报
4
旅游管理
120901K
管理学学士学位
本科
2019年申报
5
物流管理
626505
无
专科
2016年撤销
3、实验实训条件建设
政法经济学院在“十三五”期间将逐渐完善以下实验实训设施和条件。
主要有模拟导游实验室、旅游餐饮实训室、酒店管理实训室、形体与礼仪训练室、多媒体会计模拟实验室、会计手工实训室、会计电算化实验室、物流管理实验实训室等经管类综合实验实训室，建成和完善后，能为政法经济学院现有的财务管理、物流管理和旅游管理相关专业提供实验实训教学训练场所，同时也能为新增的其他管理类专业、课程提供实验实训条件，同时，还能面向社会，为各企事业单位在职人员提供继续教育培训和技术服务。
四、专业建设举措
（一）修订人才培养方案，构建新的课程体系，改革创新人才培养模式
应用型人才培养方案坚持专业与行业产业对接的原则，课程设置与岗位对接，以岗位职业能力培养为目标，以通识课实用、专业课适用和职业技能课管用为原则，构建新的课程体系。
坚持将专业标准与国家职业标准相结合，专业课学历教育与职业技能培训、职业资格考试相结合的原则，根据职业岗位需求构建模块化课程体系（分通识课程模块、专业基础课程模块、专业核心课程模块、专业特色课程模块；主修专业课程模块、辅修专业课程模块），实施主辅修制（专业方向）和“双证书”制（学历/学位证书+职业资格证书）的教学模式，提高学生的职业能力和对口就业率。
（二）联合外语学院相关专业，申报省/校级专业转型建设项目（根据审批权限分别报经省、校两级主管部门批准才能实施）——教育国际化工程（同时与越南、泰国高校合作），创新专科专业（旅游管理、物流管理）人才培养模式：
旅游管理专科专业通过申报实施“专业+语言（英、越、泰）”的“3（专科）+2（本科）”模式，建立人才培养“立交桥”机制（专升本），并打通中等职业教育→专科→本科人才培养上升通道。
本科专业（物流管理、财务管理）也可以试行“专业+语言（英、越、泰）”的“3+1”模式，培养国际化应用型人才。
（三）构建校企深度合作的“3+1”（本科）、“2+1”（专科）教学模式。
根据新修订的人才培养方案，在本科专业7、8学期，专科专业5、6学期，根据企业的需求、学生的就业意愿和职业规划，强化校企合作，将第7、5学期的岗位实习和第8、6学期的毕业论文（设计）环节融合联通，由企业导师和学校导师共同指导完成，强化学生职业岗位能力的培养，实现零距离就业或提前就业。
（四）改革人才培养方式，推进实践教学体系建设
进一步强化时间教学，实践教学学分比例达35%以上，加强校内实验实训条件建设，培养学生应用技术能力。
改建模拟导游实训室，建立旅游管理综合实验实训室，建立和完善财务管理、物流管理基础性实验实训室，继续建立校外实习实训基地。
建立健全实验室管理制度，提高仪器设备利用率和服务率。
截止目前，学校立项批准建设物流管理与财务管理专业基础性实验室，投资86万元，已进入设备招标采购建设阶段，其中硬件建设已于2015年10月完成，软件招标已上报学校国资处；2015年7月，省教育厅立项批准建设经管类专业实验实训中心与技术创新基地项目，省财政投入100万元（资金已于11月到帐），学校不低于1：
1配套资金，建设周期3年，已提交任务书。
2015年10月，已根据任务书年度计划内容，上报导游模拟实验室设备更新、旅游管理综合实训室、财务与会计手工实训室建设报告给学校审批，其中“财务与会计手工实训室”建设报告已于11月获批准，另两项建设内容正在审批过程中。
（五）建立校外实习实训基地
满足每个专业有2－3个基地，推进校企深度合作，有组织地开展专业对口顶岗实习，提高实习效果，首次集中安排的对口实习生比例达30%左右，以后逐年提高。
2015年4月21日，与沃尔玛百货有限公司文山分店举行校企合作签字揭牌仪式，杨磊副校长代表学校与沃尔玛公司负责人在校企合作协议书上签字，并为“政法经济学院实习实训基地”揭牌。
2015年7月，根据协议安排40名2013级物流管理专业学生到公司实习；2015年7月12日，与云南普者黑旅游有限公司签订（续签）实习实训基地校企合作协议，当月安排10名2013级旅游管理专业学生到该公司实习；2015年7月，与丽江伯尔曼酒店签订实习实训基地校企合作协议，当月安排15名2013级旅游管理专业学生到该酒店实习；与文山秋帆高新科技有限公司洽谈建立校企合作关系（已达成初步意向），合作建设财务管理专业实验实训基地和“双师型”教师队伍、合作开展社会培训项目；与云南金孔雀旅游集团有限公司正在洽谈，拟建设为旅游管理、财务管理、物流管理三个专业共享实习基地。
（六）加大大学生职业技能竞赛、创新创业训练项目和其他社会实践活动的支持力度
设立专项经费，鼓励和支持现有各类大学生实践教学项目；争取校内外资源，创建大学生创业孵化室。
目前正在调研文山城区十五家快递公司，拟建立面向学校快递市场业务申办物流管理专业学生创业训练项目。
形成初步的想法：
学院申报由物流管理专业学生组建的学生创业训练团队，学校提供仓储或营业场所、政策支持，各快递公司派送的校内师生快件送到学校后，统一交由创业团队分发派送，按件收费从快递公司收费。
学校现有收发室老师退休后，报刊、邮件收发业务交由学生创业训练团队接管，学校参照原工作人员薪资标准给予一定的经费。
此项目实施的目的，一是训练物流管理专业学生职业技能，二是转变学生行业就业观念，三是解决学生勤工俭学需求。
（七）建设“双师型”教师队伍，打造两支校或省级“优秀教学团队”
多渠道培养专业教师“双师”素质：
到企业一线调研交流、锻炼，参加培训考试获得相应职业资格证书，国内外进修考察，参加学术研讨交流会。
聘请具有丰富实践经验的兼职教师，打造“双师型”教师团队。
“双师型”教师占专任教师比例：
2016年8月20%，2017年8月30%；2018年8月40%（注：
已写入省质量工程项目任务书考核目标）。
申报校级、省级质量工程项目，打造“旅游管理专业优秀教学团队”和“法律类课程优秀教学团队”，培养教学名师和专业带头人，培育精品课程。
（八）构建和完善专业建设、教学质量保障和监控评估体系
以教育部《普通高等学校本科教学工作合格评估方案》中规定的合格评估指标和基本要求为标准，以评促建，构建和完善质量监控体系。
（1）规范院领导、教师集中听、评课等教研活动。
（2）建立实验课操作规程、实验室管理规章制度。
（3）严格执行学生考勤纪律和制度，促进良好学风的形成和学习方式的转变。
（4）制定学生实践教学考核评价办法，实施多元化的考核和评价方式，确保教学质量。
（5）以部门绩效考核指标为依据，制定教师个人绩效考核指标体系，完善履职考核办法。
（6）建立评估重点工作台帐制度，以评促建，推进各项转型任务的完成。
（九）提升服务地方经济社会发展的能力和水平
1、立足地方经济社会发展需要，申报科研项目。
“十三五”期间每年每个专业计划申报校级、省级转型发展项目、质量工程项目、科研项目1项以上，保证立项项目按时完成、结题并通过验收，并应用于实践，服务于学生、社会。
2、整合校内资源，与社会法律服务机构合作，成立“文山学院法律研究与服务中心”（暂定名，方案已报学校，筹建中），为法治文山、法治学校建设提供法律咨询服务。
3、通过发展继续教育，为在校生考证，机关企事业单位各类人员提供考试辅导和管理、技术培训服务，创造良好的社会效益和一定的经济效益。
五、专业建设保障措施
（一）思想保障
1、召开理论研讨会，理清思路，统一思想，形成共识。
2014年12月29日，召开了政法经济学院转型发展专题研讨会，学院全体教师参加，学校郝校长、牛书记、杨副校长、谷副校长和教务处、招就处等相关部门领导出席会议。
会议就管理类专业转型发展的必要性、可行性及转型发展的目标、措施及实施路径进行了充分研讨。
2015年9月28日，召开了学院全体老师参加的《政法经济学院转型发展实施方案》征求意见会，参会教师就当前的转型发展形势和学院实施方案提出了积极的意见和建议。
2、开展调研工作，定位人才培养模式。
（1）对文山州内旅游、物流等行业企业进行调研，了解行业企业人才需求，根据用人单位对人才的知识需求和技能需求，设置课程体系，修订人才培养方案。
（2）到应用技术大学（学院）联盟成员单位进行学习交流，学习其他院校应用型专业先进办学模式和管理经验。
（３）对毕业生进行跟踪调研，了解学生学习需求，并让学生参与到专业建设中来。
（4）对学生实习单位进行调研：
制作调查问卷，交由实习学生完成实习单位对人才专业技能需求和核心专业课程设置调研。
（二）经费保障
１、做好转型发展及教研项目申报工作，积极争取项目建设经费（目前，学院已申报立项3项校级，1项省级项目，共获批经费约200万元）。
２、“双师型”教师队伍建设经费（教学公务费、绩效经费）。
３、调研经费（教学公务费、绩效经费、项目经费）。
（三）政策/制度保障
１、教师指导学生校外实习实训绩效考核和分配政策（待学校制定）。
２、教师脱产到行业企业锻炼的政策和待遇（待学校制定）。
３、聘用行业企业兼职教师政策和待遇（学校已制定）。
4、教师参加国家职业资格考试的政策和待遇（待学院制定报学校同意）
（四）组织保障
１、建议学校成立转型发展校企合作委员会：
由一位校领导兼任主任，成员由各二级学院院长、各专业负责人、行业企业专家组成。
工作职责：
（1）由校级领导对等协调校外调研、校企校地合作涉及的单位与单位之间关系；
（2）校企合作规章制度建设；（3）研究并推广校企合作人才培养模式；（4）组织实施校企合作项目；（5）督察校企合作实施情况，对校企合作实施绩效进行考核评价。
2、学院成立转型发展工作领导小组：
组长由院长担任，成员由其他院领导、各办公室主任、各专业教研组长组成。
工作职责：
负责学院相关专业转型发展的规划设计和实施方案的制定、组织与实施。
六、可行性论证
（一）现有专业建设
1、旅游管理专业:
在继续办好专科的基础上，条件具备时申报为本科专业
根据《中国旅游业“十二五”规划纲要》，到2015年，旅游业总收入达到2.5万亿元，年均增长率为10%；旅游业新增就业人数达到1650万人，每年新增旅游就业70万人。
目前每年旅游业专门人才缺口至少200万人，尤其中高级层次人才缺乏严重。
今后还将以每年20万人的数字递增。
放眼国内，旅游发达省市普遍缺乏旅游管理人才，专科以上科学历层次人才匮乏尤为突出。
学院自2007年开办旅游管理专科专业以来，已经积累了8年的办学经验，储备了一支具有丰富教学经验的师资队伍，建立了较为完备的实习实训设施和条件，形成了一定的办学特色，为文山州地方培养了宝贵的旅游业发展人才。
云南省建设“旅游强省”优势逐步发挥，高层次旅游人才匮乏严重；学校所在的滇东南喀斯特山水文化旅游区急需专业的人才支持与保障；其中文山州旅游业的发展面临多重机遇，迫切需要各级各层次旅游人才，需要在办好专科专业的基础上，在学院通过合格本科评估后申报为本科专业，以满足滇东南旅游资源可持续发展对旅游高层次人才的需求。
2、物流管理专业：
基于师资和教学资源条件，暂停专科专业招生，重点办好本科专业
物流行业发展潜力巨大，随着我国改革开放后经济的快速发展，物流业的发展已经成为衡量我国现代化程度和经济发展效率的重要标志。
尤其是我国加入WTO后，国内物流业迫切需要与国际接轨，现代物流人才的匮乏已经成为制约我国物流业发展的瓶颈。
根据物流行业的发展趋势，高校既要培养企业物流人才，如满足生产企业物流、零售行业物流的采购、管理和作业人才，又要培养物流企业人才，如适应第三方物流、国际物流、快递物流等业务的管理人才。
另外，从企业用人的信息反馈中，也暴露出我国物流人才培养方面存在着浓重的传统物流特色，难以适应现代物流业跨越式发展的要求，缺乏复合型高级管理人才，缺乏现代物流所需要的专业性、技能性人才。
学院于2009年9月开办物流管理专科专业，2014年9月开办物流管理本科专业，在几年的办学过程，建立了相应的校外实习实训基地，新建了校内实验实训室，为课堂上的基础理论知识教学和实际的业务技能培训提供了坚实的基础和可靠的保证，通过理论与实践教学，使学生毕业时都能达到业务操作人员的岗位标准。
具备了继续办好物流管理专业的基本条件，但基于师资队伍和实验实训条件的限制，建议于2016年暂停专科专业的招生，重点办好本科专业。
3、财务管理专业：
坚持稳步发展
随着中国经济和国际逐步接轨，国内企业更多的是在思考如何进行融资管理与创新、如何进行资本运作与理财投资、如何实现风险规避。
但从目前来看，具有此类能力的财务管理人才市场还面临着巨大的缺口。
目前的国内现状是：
传统的会计人才过剩，但是财务中高级管理人才奇缺，财务人员从技术型人才管理人才转变，整个财务管理市场需求巨大，中国大约急需30万财务总监类的高级财务管理人才。
近年来，很多企业对于财务管理工作的理解已发生了巨大转移，即由单一的记账变为企业绩效改善提供专业建议、为各级经理和企业整体的决策提供信息支持；由原来的记录交易逐步转移到投资、融资和资本运营；由传统的着重于财务数据处理的“计算专家”成为企业战略管理者。
随着云南省经济发展目标的不断推进，地方政府与企业所面临的商业机会与可以雇佣到的合格管理人才之间的不平衡变得愈加严重。
越来越多的行政管理部门和企业开始迫切需要一大批财务功底扎实且具备战略财务管理理念的财务专业人才。
目前云南省财务人员需求状况是一般会计人员相对过剩，而高端财务管理人才奇缺，有财务管理本科专业的学校很少，培养的财务管理专业学生人数远远满足不了社会发展的需要，如果能够培养管理型财务人员，同时具备过硬的专业财务技术，将是面向未来正真与国际接轨的应用型专业人才。
而从整个云南省的人才供给来看，具有中高级财务管理方面的人才极其匮乏，文山州中高级财务管理人才更是远远不够，随着经济的发展，个人投资理财、企业投资顾问、高级管理人员等人才需求量也比较大，毕业生具有良好的就业前景。
学校于2013年开办的财务管理专业，将在“十三五”期间继续稳步发展。
4、思想政治教育专业：
实行主辅修制，在坚持师范性为主的基础上向非师范的法律教育方向拓展
思想政治教育本专业培养具有较高的政治素质、道德素质和马克思主义理论素养，具备哲学、法学、政治学、管理学和教育学等多学科基本理论知识，适应社会需求，能在中小学以及党政机关、企事业单位从事思想政治教育学科的教学、科研与管理工作的复合型人才。
从近年来毕业生就业情况来看，有近半的学生并不能在专业内就业，这对思想政治教育这个传统专业来说，形势是严峻的。
因此，要发挥思政专业的非师范性功能，在专业人才培养方案改革时，专业培养目标的定位将师范和非师范兼容，培养的学生除能胜任中小学思想政治课及相关课程教学外，还能在党政机关、企事业单位、社会团体等机构从事思政教育、党务管理、行政管理等工作。
因此，在专业培养的过程中，将学生进行分流，师范专业和非师范专业分设不同的方向课程，重点是结合法治国家、法治社会建设的国家战略，向法律教育方向拓展，以满足社会对法律专业人才日益增长的需求。
（二）“十三五”期间拟新申报的专业
经向学院全体老师征求意见建议，学院党政联席会议充分讨论，拟在“十三五”期间新申报电子商务、审计学、物业管理、酒店管理（已于2015年上报，教育厅审批）、旅游管理本科专业。
基于以下考虑：
1、能体现社会经济发展趋势对人才提出的需求：
国家提出经济发展新常态的“互联网+”战略，将迎来电子商务大展的春天，并为电子商务专业的发展创造长期有利的政策环境；经济秩序的进一步规范和社会治理的现代化要求，并对“审计”人才提出巨大的市场需求；政府职能的转变、现代服务业的大发展及社区治理的兴起，将为“物业管理”专门人才的培养和就业创造广阔空间和前景；“旅游业”是朝阳产业，与之相匹配的现代服务业的重要组成部分的“酒店管理专业”，需要大批的高层次“旅游管理”、“酒店管理”人才。
2、符合政法经济学院发展定位：
这几个专业均属于管理类专业，符合学院现有及将来专业学科发展方向，有利于将学院做大做强。
3、政法经济学院现有师资、实验实训等办学条件为新申报的专业提供人才、设备等资源支撑和保障：
现有财务管理专业的资源可支撑和保障新申报的审计学专业；现有旅游管理专科专业的资源可支撑和保障新申报的旅游管理本科和酒店管理本科专业；现有思想政治教育和物流管理、财务管理专业的资源可共同支撑新申报的物业管理专业。
七、其他支撑材料（略）
1、人才需求市场调研材料
2、师资（专兼职教师）材料
3、实习实训基地及实验室建设材料
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