在全县民营经济发展座谈会上的讲话.docx

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在全县民营经济发展座谈会上的讲话

在全县民营经济发展座谈会上的讲话

　　同志们：

　　正值全县上下深入开展学习实践科学发展观活动，全力推进“六个集中突破”重点工作之际，县政协常委会决定举办这次全县民营经济发展座谈会，旨在进一步统一思想，振奋精神，扬长避短，克难攻坚，努力推动全县民营经济又好又快发展。

这次座谈会，既是人民政协履行职能、发挥作用的具体体现，也是我们大家欢聚一堂、相互交流、共谋发展的良好机会。

刚才听了大家的发言，我认为今天的座谈会气氛很活跃，质量也很高，可以看得出，参与今天座谈会的部门单位和企业家都能够紧密结合各自实际，作了精心准备，发言的内容十分丰富，既回顾总结了发展中的得与失，又提出了加快发展民营经济的新观点、新思路，这充分表明了我县各级各部门和民营企业家在应对经济危机、为当地经济发展服务的信心和决心。

这次座谈会在县委、县人大、县政府的关心下，在有关部门的大力支持下，办得很成功，借此机会，我谨代表县政协常委会向参加本次座谈会的各位代表、向莅临座谈会的各位领导和关心支持座谈会的各有关部门表示衷心的感谢！

　　目前，我县民营经济的发展总的呈现出健康、快速发展的良好态势。

主要表现在：

一是民营企业发展迅速。

20XX年，全县新增个体户680户，新增私营企业18户，民营经济完成增加值亿元，同比增长%，占全县生产总值的%，同比增长%。

二是资产规模不断壮大。

至20XX年底，全县个私经济资产总额达到亿元，比20XX年净增加亿元，年均递增率达到%。

三是上交税金逐年增长。

20XX年，全县个私经济上缴税金万元，比20XX年的606万元净增加万元，年均递增%，占大口径财政收入的比重由20XX年的%提高到%。

四是就业渠道进一步拓宽。

随着非公有制经济的快速发展，进一步拓宽了社会就业渠道，使一部分下岗职工和失业人员重新就业。

20XX年，全县新增个私经济从业人员1026人，累计达到10026人，同比增长%。

通过这些数字，可以说明，民营经济在推动县域经济发展、缓解就业压力、增加财政收入、维护社会稳定、促进国民经济发展等方面发挥了不可替代的作用。

客观地讲，全县民营经济的发展壮大，得益于县委正确领导、政府的扶持引导，得益于各级组织特别是相关主管部门的积极参与、辛勤服务，得益于民营企业家敢为人先、艰苦创业，得益于我县具有优越的自然条件、丰富的产业资源，得益于具有全社会重视关心民营经济发展的良好环境。

但是从总体上看，全县民营经济仍处于“结构调整、体制创新”的初级阶段，还存在许多矛盾和问题，特别是经济总量不足，企业资本积累小，结构性矛盾突出，项目支持作用有限，融资渠道狭窄等因素已成为影响制约民营经济发展规模和效益的重要原因。

从民营企业内部分析，矛盾和问题主要表现在：

一是企业规模小，运行水平低。

全县108户私营企业中注册资本在1000万元以上的仅7户，占总数的%，而100万元以下的就占到总数的%。

4256户个体户中从事二产的仅为697户，占到个体户的%，其中95%的个体户以手工作坊式为主或处于家庭兼营工业阶段。

20XX年，民营经济增加值占全县生产总值的比重与全省相比低个百分点，尤其民营工业增加值的比重比全省低个百分点。

仅有的3户交运业仍为分散经营，管理不规范，服务层次低。

32户商流企业缺少公司和集团带动，对县域经济的拉动效益不够明显。

旭康食品公司、党原陇兴牧业公司等8户农产品加工企业规模小、产品单一，对农业产业资源开发利用十分有限，依托农产品建办的流通企业特别是加工企业数量稀少、规模偏小，大部分处于初加工阶段，技术含量和运行水平低，产业附加值不大，没有形成规模化、集约化经营的骨干支撑。

二是产品结构不够合理，传统产品比重大。

全县民营企业中，主要产品为粮油、酱、醋、酒、肉、砖瓦、服装、家俱、铁制品、水泥预制品等十大类初级产品，形成了“低附加值产品多，效益型产品少；普通型产品多，高科技产品少；生活类产品多，生产资料类产品少”的三多三少格局。

大部分工业规模不大，产品缺乏特色，科技含量低，三产比例为12：

39：

49，且三产中以住宿餐饮业为主，对财政贡献不大，没有市场轰动效应，缺乏具有一定影响力的主导产业，做大做强的任务还相当艰巨。

三是企业管理水平低，技术力量弱。

大部分个体私营经济仍处于粗放式管理、“家族化”管理的模式，企业成本管理、质量管理、市场营销管理等方面难以与现代企业制度接轨，宏观指标难以调控，监管措施难以实现。

同时，由于受地域、行业的限制，缺乏专业技术人才和优秀的经营管理人员，职工科技文化素质整体偏低，在一定程度上制约了企业发展与创新。

四是短期行为贻误发展良机。

一些民营企业缺乏长远的发展理念，短期行为明显，个别企业自改制后的十几年时间中，仍然保持着低水平运作，产量低，效益低下，企业面貌依旧，没有多大的改观，只说当年赚钱，而不说长远发展，这种行为已成为企业不能发展壮大、效益不能提高的制约发展的瓶颈，这一问题我们必须要清醒的认识到。

五是服务功能欠佳，扶持手段跟不上。

特别是国家采取扩大内需的扶持政策后，我县多数中小企业得不到资金和其它方面的扶持，私营企业家渴望能得到政府的理解和小额资金的支持。

　　回顾总结我县民营经济发展走过的历程，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到差距和问题，要适应新形势理出新思路、创造新成就。

下面，根据大家介绍的情况和个人平时的思考，我就如何加快全县民营经济发展谈几点想法，供大家在工作实践中参考。

　　一、加快民营企业发展的关键点是解放思想、科学管理

　　在县域民营经济的发展初期，家族式企业能够充分调动既有的人力资源，降低内部沟通成本，有利于有效地完成原始积累，但随着企业规模的不断扩大，家族管理机制的缺陷和问题就会凸现出来，家族外员工的创造性和积极性得不到充分调动，不利于管理和技术人才的引进，不利于科学决策，强化治理，提升信用。

所以，作为民营企业，首先要解放思想、转变观念，打破“家族化管理”模式。

其次，要按照《公司法》规范来组建企业，将现代企业制度引入家族制，使二者有机结合起。

第三，要取得政府的大力扶持。

目前在民营经济运行规律、发展趋势、成功经验、失败启示和未来发展方向等方面的理论研究落后于实践，无法对县域民营经济的发展及时发挥指导作用。

作为政府部门，要充分认识民营经济的重要地位，高度重视、大力扶持民营经济健康发展，牢固树立科学发展的理念，把发展民营经济作为调整优化全县产业结构的重大举措和战略部署，通过综合开发利用特别是农产品加工转化，带动商贸流通等第三产业的繁荣发达，通过招商引资、建办项目，促进工业经济快速成长、发展壮大，从而提升县域经济发展水平。

要加强对县域民营经济的理论研究，引导民营企业依法经营、健康发展，要变行政管理为协调服务，变被动服务为主动服务，变形式服务为实质服务，让企业看得见、摸得着，感受到政府的政策与服务。

　　二、加快民营企业发展的着力点是整合资源、做强做大

　　民营企业在发展过程中，应该把主要精力放在苦练内功、强身健体上，把自己做强、做实，使企业在各自的领域占有更大的市场份额。

企业要做强，一是靠自我资本积累，围绕自己的产业链前后延伸，上下扩张，实现产业集群，取得规模效应。

二是面向市场，紧紧围绕林果、草畜、蔬菜、粮食等县域资源，加快发展深加工龙头企业，拉长产业链，增加农产品附加值，带动农业和农村经济结构调整，不仅增加农民收入，又提高企业的竞争力。

要坚持依托资源办项目、立足农业办工业，突出特色、集中力量培植龙头企业，抓工业经济的部门和干部要经常思各种资源是否充分开发利用、是否循环节约利用，为民营经济发展拓展广阔的空间；抓农业产业的部门和干部要从栽果树、种蔬菜、搞养殖的源头做起，长远考虑农产品市场营销和加工转化的方向和途径，考虑如何延伸产业链条、建办加工企业，为民营经济发展提供强有力的支撑。

三是强强联合，整合资源，实现低成本扩张。

企业在发展过程中，要想有效地规避风险，就应超越自我发展的局限，在一些战略发展的大项目上联合起来，这样不仅能有效地降低每个企业的风险，同时也可因为聚集不同企业的不同资源，增强新项目成功的概率。

　　三、加快民营企业发展的突破点是完善机制、盘活融资

　　融资难是当前制约民营企业发展的瓶颈问题。

作为银行，由于贷款审批权限集中上收，基层银行缺乏自主决策权，加之银行贷款不良率高，造成企业信誉度低的印象，同时，银信部门又过度强调信贷风险防范，导致银行在支持企业融资上发挥的作用不大。

而作为民营企业家，有的不符合国家产业政策，有的企业内部管理水平整体不高，使得银行无法真实评估其还款能力。

这些，都是造成民营企业融资难的主要原因，需要政府和民营企业共同努力、破解难题。

一是进一步完善企业发展的投融资环境，解决融资难、贷款难。

要积极发挥引导、示范作用，在县级财力允许的条件下，适时设立民营经济发展基金，鼓励民营企业发展壮大，推进风险投资机制和贷款担保机制的形成。

二是大力发展中小企业金融机构和贷款担保机制，中小型金融机构及贷款担保机制对民营企业贷款拥有交易成本低、监控效率高、管理链条短、经营灵活、适应性强等优势，作为解决中小型民营企业融资难的一个重要途径，必须得到大力发展。

三是不断提高管理者综合素质，全面提升企业诚信度。

民营企业要赢得银行的信任和支持，首先要做的就是提高管理者的综合素质，除了加强金融知识学习，熟悉和掌握国家的金融政策，研究银行扶持的产业导向外，要积极到一些高等院校系统地接受现代管理知识教育或参加短期的管理技术培训，不断提高其决策水平和管理能力。

要建立现代企业制度，规范企业财务行为，改善企业经营条件，提高企业竞争能力，以诚信构筑良好的银企关系。

要立足干大事、谋长远、图发展，多参加一些经贸活动，拓宽企业家的视野，增强求高、求强、求大的胆识和气魄。

　　四、加快民营企业发展的增殖点是聚集人才、创新技术

　　创新是企业发展永恒的主题。

发挥民营企业的首创精神，支持和鼓励民营企业在实践中大胆试、大胆闯，把民营企业的积极性和创业热情引导好、保护好、发挥好。

一是制度创新。

民营企业应按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则建立规范的现代化企业制度，规范企业运作，避免经营决策中的盲目性和随意性。

引导民营企业注重培育企业文化，在企业内部形成企业核心价值观、核心理念、行为规范、制度文化，从而使民营企业形成一个统一思想灵魂、统一精神支柱的整体，上下一条心共筑企业的发展。

二是人才培育。

政府相关部门要创新人才引进机制，充分利用“阳光工程”、“绿色证书”等培训资源，结合现有民营企业需求有计划培训人才，通过给待遇、发补贴等办法引导民营企业引入职业经理人、技术带头人。

企业本身也要高度重视人才的培养和引进，有计划地派人到大专院校进行深造，并想方设法引进专业技术和管理人才。

三是科技创新。

科技创新是企业创新的核心，民营企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须重视科技创新，形成自己的核心技术。

而我们一些企业只重视眼前利益，忽视了企业长远发展，在科技投入上所下工夫不大。

作为企业要拓展思路，积极与高等院校、科研院所按照优势互补、利益共享的原则，采取技术转让、共建实体等多种形式，进行合作开发。

加强企业科技信息网络建设，为企业的科技创新及时提供信息服务。

同时，要加大企业科技投入，设立专用科技经费，配备专业科技设备，组织科研技术队伍，从各方面充实企业的科研力量，把民营企业培育成为科技型企业，从而实现人才、产品、技术等方面科技含量的全面提升，促进民营企业科技进步。

四是管理创新。

要加强学习现代企业管理制度，重点要从管理理念、组织体系、管理流程、管理模式等方面开拓创新，建立起适合自己企业特色的管理模式。

民营企业只有通过全方位创新，才能更加适应现代化的市场竞争。

　　五、加快民营经济发展的生长点是创设条件、优化环境

　　各职能部门要认真贯彻县委发44号文件《关于加快非公有制经济发展的实施意见》精神，切实简化办事程序和办事环节，努力提高服务质量和服务效率。

凡符合企业设立条件的，要尽快完成登记注册；凡需要前置性行政许可的，按部门承诺期限按照办结。

一切年检、检验、鉴定、认证、资质审查及其它行业规范，都要本着从简从快的原则，限时办结。

非公有制企业参与社会赞助和捐款、加入有关协会和团体、接受行业评比和排序，均由企业自主决定，任何单位和个人不得强迫。

持续抓好环境整治，规范部门收费行为，坚决查处各种巧立名目的乱收费、乱摊派、乱罚款行为，切实维护非公有制企业合法权益。

依法加强对非公有制企业的管理，积极引导民营企业按规定参加养老、失业、工伤、医疗等社会保障，切实保障从业人员的合法权益。

认真开展整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为，支持和引导非公有制企业依法、规范、诚信经营，努力营造有利于非公有制经济健康发展、公平竞争的市场环境。

　　同志们，在当前金融危机蔓延，严重影响经济发展的局势下，作为民营企业家应主动出击找出路，坚持科技创新，改进管理模式，调整发展战略，充分利用好国家扩大内需政策，按照“积极作为、科学务实”的要求，抓住机遇，乘势而上，千方百计保住正常的生产经营，创造条件进一步把企业做强做大，为下一步发展积蓄力量。

越是困难的时候，越要依靠员工、关爱员工，尽最大努力不裁员、不减薪，依法保障员工合法权益，保持员工队伍稳定，引导员工与企业同呼吸、共命运。

总之，这次座谈会办得很成功，达到了相互学习、广泛交流、增进共识、鼓舞人心的目的，效果很好。

如何推动民营经济发展，促进全县经济社会又好又快发展，有许多工作还需要认真研究，我们将及时总结这次座谈会取得的成果，把大家提出的问题和意见形成建议案，向县政府反映。

各民主党派、工商联、政协各专委会要借这次座谈会，进一步发挥各自优势，围绕发展民营经济开展深入调研，提出更多的高质量的建议和意见，为政府有关部门工作决策提供参考。

政协委员要以高度的政治责任感，认真履行政协职能，深入企业了解情况，广泛听取意见，积极反映存在的问题，为推动民营经济发展献计出力。

各相关部门要在推动民营经济发展方面，广开言路，广聚民智，广征民意，充分调动社会各界参与民营经济发展的积极性，对在工作中遇到的困难和问题，可与政协进行协商，我们将积极呼吁、协同配合，共同促进问题的解决。

同时，我也希望各位政协委员能够发挥你们跟民营企业家沟通广泛的优势，能够把民情民意民声及时地反馈上来，为构建生态小康和谐新泾川再做新贡献！

　　谢谢大家！