县人民医院医学影像处理软件采购项目招标文件模板.docx

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县人民医院医学影像处理软件采购项目招标文件模板

XX县人民医院医学影像处理软件采购项目招标文件

采购人：

XXX人民医院

代理机构：

XX省XX招标管理咨询有限公司

日期：

二○一九年六月

第一章招标公告3

第二章投标人须知前附表6

第三章采购内容及要求22

第四章合同格式26

第五章投标文件格式27

第六章评分办法41

第一章招标公告

XX县人民医院医学影像处理软件采购项目

招标公告

一、招标条件

本项目为XX县人民医院医学影像处理软件采购项目，采购人为XX县人民医院，招标代理机构为XX省XX招标管理咨询有限公司，资金来源为自筹，已落实。

项目已具备招标条件，现对该项目进行国内公开招标，本次招标采用全流程电子辅助招投标。

二、项目概况与招标范围

2.1项目名称：

XX县人民医院医学影像处理软件采购项目

2.2项目编号：

XYGGZY-2019-025

2.3采购内容：

XX县人民医院采购医学影像处理软件一套。

（具体内容详见招标文件）

2.4标段划分：

本项目共划分1个标段

2.5质保期：

1年

2.6交货期：

合同签订后7个工作日内供货安装调试完毕

2.7采购预算：

90万元

三、投标人资格要求

3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

3.2投标人提供有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营业执照；

3.3投标人为制造商的须提供有效的医疗器械生产许可证（投标人为经销商的须提供有效的医疗器械经营许可证）并提供在有效期内的医学软件医疗器械注册证（经销商提供制造商复印件并加盖厂家公章）；

3.4参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须提供近三年无重大违法记录声明，法定代表人签字并加盖单位公章）；

3.5根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）的要求，投标人应通过“信用中国”网站（******

地址：

XX市范蠡路儒林星座B座20楼B2007

2019年06月13日

第二章投标人须知前附表

投标人须知前附表

序号

项目

编列内容

1

采购人

采购人：

XXX人民医院

联系人：

XXX

电话：

********

地址：

XX市XX县健康路10号

2

招标代理机构

招标代理：

XX省XX招标管理咨询有限公司

联系人：

XXX

电话：

****************

邮箱：

*********@

地址：

XX市范蠡路儒林星座B座20楼B2007

3

项目名称

XX县人民医院医学影像处理软件采购项目

4

交货期

合同签订后7个工作日内供货安装调试完毕

5

质保期

1年

6

投标人资格条件和其他

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；

2、投标人提供有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一营业执照；

3、投标人为制造商的须提供有效的医疗器械生产许可证（投标人为经销商的须提供有效的医疗器械经营许可证）并提供在有效期内的医学软件医疗器械注册证（经销商提供制造商复印件并加盖厂家公章）；

4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（须提供近三年无重大违法记录声明，法定代表人签字并加盖单位公章）；

5、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）的要求，投标人应通过“信用中国”网站（******）、中国政府采购网（******）查询企业信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人拒绝其参与本次招标活动。

（信用中国：

提供招标公告发布日期后的企业查询结果主页、失信被执行人、重大税收违法案件、政府采购严重违法失信名单四个查询页面；中国政府采购网：

提供招标公告发布日期后的政府采购严重违法失信行为记录名单查询页面）；

6、本项目不接受联合体投标，不允许分包和转包。

7、本项目实行资格后审，审查内容以投标截止时间24小时前填报上传企业诚信库信息为准，过期更改的诚信库信息不作为本项目评审依据。

开评标现场不接受诚信库信息原件。

诚信库上传信息必须内容齐全，真实有效，原件扫描件清晰可辨。

否则，由此造成应得分而未得分或资格审查不合格等情况的，由投标人承担责任。

8、本项目中标结果公示时，同时公示诚信库信息，接受社会监督

7

分包

不允许

8

偏离

允许　

9

构成招标文件的其他材料

招标文件的澄清、修改

10

投标人要求澄清招标文件的截止时间

提交投标文件截止时间15天前

11

投标截止时间

2019年07月09日10时00分

12

构成投标文件的其他材料

投标文件的澄清和补正

13

投标有效期

60日历天

14

投标保证金

投标保证金的金额（人民币）：

18000元

投标保证金的形式：

转账形式，从投标人的基本账户转账（汇款单位注明项目名称）

缴纳投标保证金账户：

户名：

XX县公共资源交易中心

开户银行：

中国农业银行新野支行

帐号：

**********671

投标保证金缴纳截止时间：

2019年07月04日17时00分（北京时间）（以到账时间为准）。

超过规定时间无效（请投标人考虑银行转账过程所需时间，及时办理转账手续，避免不能及时到账）。

15

是否允许递交备选投标方案

不允许

16

电子投标文件

签名或签章

要求

投标文件格式中规定需加盖电子签章的页面要求，投标人须加盖投标人电子公章或法定代表人电子签名。

17

投标文件

正、副本份数

1、投标阶段仅提交电子投标文件（格式为:

.nytf）,如中标再向采购人提供纸质投标文件正本一份，副本叁份。

2、中标人提供的纸质投标文件需与投标时提供的电子投标文件保持一致，如有不一致，以电子投标文件为准。

18

电子投标文件递交

1、递交网址：

******/。

2、投标人的电子投标文件应在招标文件规定的投标截止时间前到达交易系统。

逾期到达交易系统的电子投标文件视为放弃本次投标。

3、在特殊情况下，采购人如果决定延后投标截止时间，应在原定投标截时间3天前，在******/以补遗的形式通知所有投标人延后投标截止时间。

4、投标人所递交的电子投标文件在投标截止时间之后不予退回。

19

备份电子光盘要求

1、电子文档采用投标文件制作工具制作的未加密的.nnyTF格式编排，采用光盘储存。

2、上述光盘应单独密封，外包封上须显示“投标人名称、项目名称、标段，在年月日时分前不得开启”。

3、上述光盘外包封应加盖单位公章及法定代表人或委托代理人签名，在开标时递交。

4、递交地点：

XX县公共资源交易中心

20

最外层封套上写明

（1）项目名称：

（2）投标人名称并加盖单位公章或投标单位公章和法定代表人章

（3）投标文件（或电子版）

在年月日时分前不得开启

21

递交投标文件地点

XX县公共资源交易中心开标室

22

是否退还投标文件

否

23

开标时间和地点

开标时间：

同投标截止时间

开标地点：

XX县公共资源交易中心

24

开标程序

1、投标人授权委托人代表持CA数字证书进入开标现场。

2、宣布开标纪律。

3、宣布采购人代表、监标人等有关工作人员姓名。

4、开标顺序：

按电子投标文件到达交易系统的先后顺序，进行开标。

①投标人解密：

投标企业制作电子投标文件时，必须使用本单位企业数字证书进行加密，投标企业在开标前须自行检查数字证书有效性。

开标解密时未在规定时间10分钟内进行解密的视为撤销其投标文件（因电子开标系统原因除外）。

开标现场由于电子开标系统原因导致无法解密时由代理机构工作人员启封投标企业投标文件备用光盘，上传投标文件。

②采购人解密。

采购人持有本单位CA数字证书进行二次解密。

因采购人CA原因导致无法解密时由代理机构工作人员启封投标企业投标文件备用光盘，上传投标文件。

③唱标。

④投标人（或其授权委托代理人）、采购人、监督代表等相关人员在开标记录表上签字确认，投标人（或其授权委托代理人）未签字确认的视为默认开标结果。

⑤宣布开标结束。

25

评标委员会的组建

评标委员会构成：

5人，其中采购人代表1人，经济技术专家4人；

评标专家确定方式：

由采购人在开标前从相关评标专家库中随机抽取。

26

是否授权评标委员会确定中标人

否，推荐的中标候选人数：

1-3名；

采购人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，采购人可以确定排名第二的中标候选人为中标人或重新招标，排名第二的中标候选人出现同样原因不能被确定为中标人时，采购人可以确定排名第三的中标候选人为中标人或重新招标。

27

付款条件

合同双方自行约定

28

投标人代表出席开标会

投标人的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，并在采购人按开标程序进行点名时，向采购人提交法定代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书（法定代表人或其委托代理人还须携带该项目投标人CA数字证书）,并出示本人身份证，以证明其出席，否则，因投标人原因造成电子投标文件未解密的，视为撤销其投标文件。

29

中标公示

《中国政府采购网》、《XX省政府采购网》、《XX县公共资源交易中心网》予以公示，公示期为1个工作日。

30

解释权

本招标文件最终解释权归采购人，其它未尽事宜，按国家有关法律、法规执行。

31

代理服务费

代理服务费参考国家计委计价格【2002】1980号文、发改办价格【2003】857号文规定标准向中标人收取。

32

招标控制价

本次招标设有招标控制价，拦标价900000.00元；

投标人报价超过拦标价的为无效报价，评委将不予评议。

投标人须知

（一）总则

1、本次招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述采购项目的政府采购。

1.1本次招标文件的解释权属于采购人。

2．定义：

2.1“代理机构”见投标人须知前附表。

2.2“采购人”见投标人须知前附表”。

2.3“招标货物”指本招标文件中第三章所述所有货物及相关服务。

2.4“投标人”指符合本文件规定并接受的投标供应商。

2.5“服务”指本次招标文件规定投标人应承担的与提供货物和服务有关的辅助服务，比如运输、保险、安装、调试、提供技术援助、培训、配合措施、维修响应及合同中规定投标人应承担的其它义务。

2.6“中标人”指依据本招标文件规定经评标委员会评审被最终授予合同的投标人。

2.7“法定代表人”指法人单位（企业）法人营业执照（或事业法人登记证书上）上注明的法定代表人；如为个体经营者参加投标的，指个体工商户营业执照上注明的经营者。

3．合格投标人的条件：

投标人应遵守国家的有关法律、法规和条例，还须具备《中华人民共和国政府采购法》和本招标文件中规定的条件。

4．费用承担：

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

5.现场勘察

5.1投标人须知前附表规定组织现场勘察的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

5.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

5.3采购人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

（二）招标文件的构成

6．招标文件由招标文件目录所列内容组成，投标人应详细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求提交投标文件，并保证所提交的全部资料的真实性，不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。

投标人请仔细检查所收到的招标文件是否齐全、是否有表述不明确或缺（错、重）字等问题。

7.招标文件的澄清与修改

7.1招标代理机构对已发出的招标文件进行的答疑、澄清、变更的内容将作为招标文件的组成部分。

招标代理机构将通过网站“变更公告”和系统内部“答疑文件”告知投标人，对于各项目中已经成功报名并下载招标文件的项目投标人，系统将通过第三方短信群发方式提醒投标人进行查询。

各投标人须重新下载最新的招标文件和答疑文件，以此编制投标文件。

投标人注册时所留手机联系方式要保持畅通，因联系方式变更而未及时更新系统内联系方式的，将会造成收不到短信。

此短信仅系友情提示，并不具有任何约束性和必要性，招标代理机构不承担投标人未收到短信而引起的一切后果和法律责任。

投标人在投标文件递交截止时间前须自行查看项目进展、变更通知、澄清及回复，因投标人未及时查看而造成的后果自负。

（三）投标文件

8．投标文件的语言和计量单位。

8.1投标人提交的全部及任何投标文件，包括技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与采购代理机构就有关采购的所有来往函电等，均应使用中文简体字。

8.2原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但必须提供中文翻译文件，在解释投标文件时，以译文为准，必要时采购代理机构可以要求提供附有公证书的翻译文件。

8.3对违反上述规定情形的，评标委员会有权不予认可。

8.4所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

8.5本招标文件所表述的时间均为北京时间。

9．投标文件的组成及相关要求。

9.1投标文件分为四部分：

资格标文件、商务标文件、技术标文件、其他部分。

资格标文件指投标人提交的能证明符合本项目资格条件的文件；商务标文件指投标人提交的证明其有中标后有能力履行合同的文件；技术标文件是能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件，及完成本次采购项目所需的所有费用；其他部分是指投标人自行提供的认为必要的资料文件。

10.本次招标，投标人应按第二部分投标人须知前附表及第五部分投标文件格式中有关规定提交投标文件。

11.投标人技术标文件应按照招标文件规定的顺序，并编制目录。

为方便评审，投标文件中的各项表格必须按照招标文件内容要求制作。

12．投标保证金

12.1投标人在购买招标文件前，应按“投标人须知前附表”中规定的金额、形式提交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

12.2投标人不按“投标人须知前附表”中要求提交投标保证金的，其投标文件作废标处理。

12.3投标保证金的退还：

中标通知书发出后5个工作日内，向未中标的投标人退还投标保证金；中标人与业主签订的政府采购合同后，5个工作日之内给予退还。

12.4下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：

（1）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标文件；

（2）在投标文件中有意提供虚假材料谋取中标；

（3）中标人无正当理由不与采购人订立合同或不按其投标承诺签订合同或签订合同后不按合同履行的；

（4）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；

（5）与采购人、其他投标人恶意串通的；

（6）投标人在评标期间用不正当手段试图影响、改变评标结果的；

（7）中标人未能按招标文件的规定提交履约保证金；

（8）中标人未按采购文件规定按时向采购代理机构交纳成交服务费的。

12.5投标保证金有效期与投标有效期一致。

13.投标有效期

13.1投标文件应自投标规定的开标之日起，在“投标人须知前附表”规定的时间内保持有效。

投标有效期不足的将被视为非响应投标而予以拒绝。

13.2在特殊情况下，采购人和招标代理机构可征求投标人同意延长投标有效期。

这种要求与答复均应以书面形式提交。

投标人可以拒绝这种要求，但其投标保证金不会被没收。

同意延期的投标人将不会被要求也不允许修改其投标，但可要求其相应延长投标保证金的有效期。

第12条有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。

投标文件的递交

14.投标文件的密封和标记

见投标人须知前附表

15.投标截止期

15.1投标人应在不迟于“投标人须知前附表”中规定的截止日期和时间将投标文件按照“投标人须知前附表”中载明的地址递交至指定地点。

15.2采购人和招标代理机构可以按招标文件规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期限。

在此情况下，采购人、招标代理机构和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。

16.递交投标文件

16.1招标代理机构将拒绝并原封退回在投标截止期后收到的任何投标文件。

17.投标文件的修改和撤回

17.1投标人在递交投标文件后，在投标截止时间之前可以修改或撤回其投标文件，但投标人必须在投标截止时间之前将修改或撤回的书面通知递交至招标代理机构。

17.2投标人的修改或撤回通知书应按“投标人须知前附表”中的规定编制、密封、标记和递交。

17.3在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。

17.4从投标截止期至投标人在投标文件中载明的投标有效期满期间，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照第12.4条的规定被没收。

（四）开标与评标

18.开标

18.1招标代理机构在“投标人须知前附表”中规定的日期、时间和地点组织公开开标。

开标时，投标人须由法定代表人或其委托代理人参加，签名报到以证明其出席开标会议。

18.2按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回投标人，按招标文件规定的确认为无效的投标文件，不予送交评审。

18.3开标程序：

主持人按下列程序进行开标：

（1）投标人授权委托人代表持CA数字证书进入开标现场。

（2）宣布开标纪律。

（3）宣布采购人代表、监标人等有关工作人员姓名。

（4）开标顺序：

按电子投标文件到达交易系统的先后顺序，进行开标。

①投标人解密：

投标企业制作电子投标文件时，必须使用本单位企业数字证书进行加密，投标企业在开标前须自行检查数字证书有效性。

开标解密时未在规定时间10分钟内进行解密的视为撤销其投标文件（因电子开标系统原因除外）。

开标现场由于电子开标系统原因导致无法解密时由代理机构工作人员启封投标企业投标文件备用光盘，上传投标文件。

②采购人解密。

采购人持有本单位CA数字证书进行二次解密。

因采购人CA原因导致无法解密时由代理机构工作人员启封投标企业投标文件备用光盘，上传投标文件。

③唱标。

④投标人（或其授权委托代理人）、采购人、监督代表等相关人员在开标记录表上签字确认，投标人（或其授权委托代理人）未签字确认的视为默认开标结果。

⑤宣布开标结束。

18.4招标代理机构将对开标情况做详细记录。

19.评标工作

19.1按照《中华人民共和国政府采购法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》的规定，评标由依法组建的评标委员会（下称评委会）负责。

评委会成员为5人以上单数，由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中经济、技术专家不少于三分之二，按相关规定从政府采购专家库或招标代理机构依法组建的专家库中随机抽取。

19.2评标工作由评标委员会主持对所有投标人的投标文件进行评审，并依评分由高到低的顺序推荐出1-3名中标候选人。

20.投标文件的初审

20.1评委会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。

20.2允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致或不规则的地方。

20.3在对投标文件进行详细评估之前，评委会将确定每一投标是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。

重大偏离和保留是指对招标文件规定的范围、质量和性能产生采购人不可接受或招标文件规定不能出现的偏差。

20.4评委会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身内容而不靠外部证据。

20.5评委会将依据投标人提供的资格证明文件审查投标人的技术和服务能力。

如果确定投标人无资格履行合同，其投标将被拒绝。

20.6实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝，投标人不得通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质上响应投标

20.7投标文件有下列情形之一的，采购人不予受理：

（1）逾期送达的或者未送达指定地点的。

20.8投标文件出现下列情形之一的，由评标委员会初审后按无效投标文件不再进行评审：

（1）未按招标文件规定格式签字、盖章的；

（2）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

（3）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；

（4）投标报价低于成本或者高于招标控制价；

（5）服务内容、服务期、付款方式等实质性要求未满足招标文件要求的；

（6）投标人未提交投标保证金或金额不足的；

（7）投标有效期不足的；

（8）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；

（9）投标文件附有采购人不能接受的条件的；

20.9有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（2）投标人之间约定中标人；

（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

20.10有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

20.11重新招标或不再招标

有下列情形之一的，将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于三个的；

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或者核准的项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

20.12投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为：

（1）使用伪造、变造的许可证件；

（2）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

（3）提供虚假的信用状况；

（4）其他弄虚作假的行为。

21.资格后审

本项目实行资格后审，审查内容以投标截止时间24小时前填报上传企业诚信库信息为准，过期更改的诚信库信息不作为本项目评审依据。

开评标现场不接受诚信库信息原件。

诚信库上传信息必须内容齐全，真实有效，原件扫描件清晰可辨。

否则，由此造成应得分而未得分或资格审查不合格等情况的，由投标人承担责任。

22.投标的评价

22.1评委会只对已判定为实质性响应的投标文件进行评价和比较。

22.2评价和比较的报价以开标时唱出的经投标人授权委托人签字确认的价格为准，若此价格错误由投标人承担相应的后果。

22.3在“评分办法”中列出评标因素及打分办法，是评标委员会进行评标的依据。

23.投标文件的澄清

23.1为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评委会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。

投标人有责任按照招标代理机构通知的时间、地点、方式由投标人或被授权人进行答疑和澄清。

23.2重要澄清的答复应是书面的，并由投标人企业法人代表（单位负责人）或被授权人签字。

23.3投标人的澄清文件是投标文件的组成部分，并取代投标文件中被澄清的部分。

23.4投标文件的澄清不得对投标内容进行实质性修改。

24.错误的修正

24.1算术错误将按以下方法更正：

若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；若文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表示的数值为准。

若投标人不接受对其错误的更正，其投标将被拒绝。

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