加油站总体应急预案.docx
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加油站总体应急预案
1总则
编制目的
为了保护员工、相关方和人民群众的生命安全，保障社会公共安全，减少财产损失，维护分公司的声誉和社会形象，使分公司在面对突发事件时，快速反应、有效控制和妥善处理，保证应急工作科学有序，逐步实现法制化、制度化和程序化，为分公司持续有效较快协调发展提供安全稳定的保障，特制定本预案。
编制依据
1.2.1（DBXS/HSE-CX22A/01/5）《应急准备与响应管理程序》
1.2.2《公司突发事件总体应急预案》
分类分级
1.3.1分类
分公司突发事件主要分为三类：
a）突发事故灾难事件：
主要包括火灾爆炸事故、交通事故等。
b）突发公共卫生事件：
主要包括突发性重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及职业中毒事件等。
c）突发社会安全事件：
网络与信息安全事件、油品调度运输突发事件、公共场所和文化活动突发事件等。
1.3.2分级
参照国家和上级公司有关规定，按照性质、严重程度和影响范围的因素，分公司突发应急事件分为四级。
Ⅰ级突发事件（公司）：
是指突然发生，事态非常严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特大人员伤亡、特大财产损失或特大环境污染和生态破坏，造成重大社会影响和集团公司声誉影响，集团公司必须统一组织协调、调度各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。
Ⅱ级突发事件（公司）：
指突然发生，事态严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或重大环境污染和生态破坏，造成较大社会影响和企业声誉影响，公司公司必须调度多个部门和单位力量、资源进行应急处置的突发事件。
Ⅲ级突发事件（分公司）：
指突然发生，事态较为严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或较大环境污染和生态破坏，造成社会影响和企业声誉影响，需要分公司调度力量和资源进行应急处置的事件。
Ⅳ级突发事件（作业现场）：
指突然发生，对某一作业区域内员工人身安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成一定危害或危险，调度班组力量和资源或需连动小范围力量进行应急处置即可解决的事件。
本预案的各专项应急预案应参照该分级规定执行。
突发事件分级表见附件1。
适用范围
1.4.1本预案所指的突发事件是分公司生产经营和其他活动中发生或可能发生，造成或可能造成人员伤亡、经济损失、影响经营和（或）声誉及社会影响的各类突发事件。
1.4.2本预案指导范围包括分公司各部门。
应急工作原则
1.5.1以人为本，减少危害。
切实履行企业的主体责任，把保障员工和人民群众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。
1.5.2统一领导，分级负责。
在公司公司的统一领导下，在分公司应急领导小组指导下，建立健全分类管理、分级负责为主的应急管理体制，切实履行分公司的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。
1.5.3整合资源，联动处置。
整合内部应急资源和外部应急资源，加强应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
应急预案体系
1.6.1公司突发事件应急预案体系
a）公司突发事件总体应急预案，是预案体系的总纲，是分公司为应对突发事件而制定的规范性文件。
为分公司专项应急预案和处置预案的编制提供指导原则和总体框架，规定了分公司应急组织机构和职责、应急运行机制、应急管理程序、应急保障等内容。
由分公司应急办公室负责组织制订，经应急领导小组组长审定签发，并报市政府安全监督部门及公司公司应急办公室备案。
b）公司突发事件专项应急预案。
主要应对某一类型或几种类型突发事件，着重解决特定突发事件的应急响应和处置，是总体应急预案的支持性文件。
由分公司应急办公室组织经理办公室、企业管理部、行政事业部、计划调运部、财务资产部、人力资源部、党群工作部等相关部门制订，经应急领导小组主管副组长审定签发，并报市政府安全监督部门及公司公司应急办公室备案。
c）公司应急处置预案。
是针对某一区域内可能发生或已经发生的各类突发事件而制定的应急处置预案，与突发事件专项应急预案相衔接。
由分公司应急办公室组织计量质量部、经理办公室、公司港办事处、公司石化分公司办事处、新港油库、企业管理部等相关部门制定，由分公司应急办公室审核，经应急领导小组主管副组长签发，并报公司公司应急办公室备案。
应急启动条件
符合以下条件之一时，经分公司应急领导小组决策，启动本预案：
1.7.1发生Ⅲ级及Ⅲ级以上的突发事件；
1.7.2发生Ⅳ级突发事故或事件，公司港办事处、公司石化分公司办事处、计量质量部化验室、三八办公楼、国际金融大厦办公楼需要增援的；
1.7.3地方政府或上级公司有应急联动要求的。
2组织机构与职责
组织机构
2.1.1公司应急组织机构，由应急领导小组、应急办公室、职能部门、现场应急指挥部、现场应急工作组、应急救援小组组成。
2.1.2公司应急领导小组由领导班子成员及职能部门负责人组成，是突发事件应急管理工作的最高领导机构。
组长由经理担任，当组长缺位时，由经理临时指定。
组长：
经理
副组长：
领导班子其他成员
成员：
各职能部门负责人
2.1.3应急办公室
应急办公室设在经理办公室，是应急领导小组的日常办事机构，是分公司应急管理的常设机构。
负责平时的应急准备，突发事件时接收报告、信息报送、应急状态下各职能部门的沟通协调。
主任：
经理办公室主任
副主任：
经理办公室副主任及其他各部门负责人
成员：
各部门相关岗位人员
2.1.4职能部门
各职能部门（包括各部、室、办事处及财务公司受理处）应承担突发事件的相应应急职责。
2.1.5现场应急指挥部
现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，由职能部门组成或由应急领导小组派出。
现场应急指挥部根据事件的具体情况与救援需要，与当地政府应急主管部门、社会救援机构、事发区域所属部门等组成现场应急机构。
现场应急指挥部在分公司应急领导小组授权下，行使或参与现场应急指挥、协调、处置等职责。
2.1.6现场应急工作组
现场应急工作组是突发事件处置预案的现场应急救援指挥中心，组成人员见各应急处置预案。
2.1.7应急救援小组
应急救援小组是突发事件处置预案的现场应急救援队伍，根据事件情况、在场人员不同，由现场应急工作组组长临时指定。
2.1.8应急组织体系图
公司突发事件应急组织体系如下图所示。
2.1.9突发事件应急信息报告流程图
公司突发事件应急信息报告流程如下图所示。
2.1.10公司突发事件应急指令下达程序流程图
公司突发事件应急指令下达程序流程如下图所示。
公司应急办公室
应急领导小组
2.1.11公司应急组织机构联络方式见附件2。
职责
2.2.1应急领导小组
应急领导小组是公司应急管理的最高领导机构，负责突发事件的应急领导和决策工作，职责如下
a）应急领导小组
1）负责组织编制和修订分公司各级应急预案，确定应对各种突发事件的程序；
2）接受公司应急办公室、市政府应急管理部门的领导，请示并落实指令；
3）当发生突发事件时，按程序启动应急预案，并根据情况确认向当地政府和上级公司应急办公室的报告；
4）指挥和调度作业现场抢险救援；
5）根据突发事件的态势，向地方政府和公司公司应急办公室提出增援请求或配合地方政府和公司公司开展应急工作；
6）组织应急响应结束后的恢复工作和总结评价；
7）负责组织应急预案的修改、日常培训和演练。
b）应急领导小组组长
1）领导公司Ⅲ级及Ⅲ级以上突发事件应急响应和处理工作，担负Ⅲ级及Ⅲ级以上突发事件应急管理的总指挥；
2）审定并签发分公司突发事件总体应急预案；
3）下达进入应急预警启动指令（见附件3）和解除应急预警终止指令（见附件4）；
4）下达应急预案启动指令（见附件5）和应急状态终止指令（见附件6）；
5）主持应急处理会议；
6）批准重大应急决策；
7）带领或指派现场应急指挥部人员，赶赴现场处置突发事件；
8）决定向公司公司应急办公室、市政府应急主管部门报告，审定并签发报告；
9）授权相关人员向上级主管单位和地方部门汇报突发事件信息；
10）检查、督促与考核日程应急管理工作。
c）应急领导小组副组长
1）协助应急领导小组组长指挥和处理分管业务范围内的突发事件应急工作；
2）根据应急领导小组组长的授权，代行组长职责，完成应急指挥工作；
3）审定并签发公司突发事件专项应急预案及应急处置预案；
4）组织分管业务范围内的日常应急工作准备。
2.2.2应急办公室
a）应急职责
1）负责应急信息收集和组织24小时应急值班工作；
2）接收突发事件的报告，持续跟踪事件动态，及时向应急领导小组汇报，接受并传达指令；
3）按照应急领导小组指令，统一对外联系，按照指令向公司公司、市政府应急主管部门上报突发事件信息；
4）向各职能部门、发生突发事件的现场部门传达应急领导小组指令；
5）根据应急领导小组组长指令，派出赴现场人员；
6）协调和调动系统内部应急资源，联络系统外部的应急资源；
7）负责应急领导小组指示、应急活动记录和应急处置过程中资料的整理；
8）分析突发事件应急处置的相关法律责任，提供法律支持。
b）日常职责
1）负责组织制、修订突发事件总体应急预案、专项应急预案和应急处置预案；
2）负责突发事件专项应急预案演习方案策划与实施；
3）负责提出应急物资器材配备计划及所需费用预算；
4）负责各类应急预案的备案工作；
5）负责应急领导小组交办的其它事项。
c）应急办公室主任
1）根据报警信息向应急领导小组组长报告，并提出进入应急状态的建议；
2）负责与地方政府有关部门和事发单位保持联络，按照应急领导小组组长的要求，及时向地方政府和上级公司应急主管部门报告；
3）传达应急领导小组组长的指令；
4）跟踪突发事件动态，收集相关信息，向应急领导小组组长随时提供进展情况；
5）负责审核上报材料或公告，并报请应急领导小组组长审批；
6）建立各职能部门之间的信息沟通渠道，及时召集负责人联席会议，沟通传达相关信息。
d）应急办公室副主任
1）组织在应急状态下全日值班，保持与现场部门应急指挥系统通信联络的畅通；
2）在主任外出时，代行主任职责；
3）落实应急领导小组指令，协调有关职能部门应急联动；
4）对突发事件应急处置过程进行监控；
5）配合市政府有关部门参与突发事件调查；
6）组织编写应急处置总结报告；
7）组织预案的培训及演练。
e）应急办公室成员
1）落实应急状态下全日值班工作，处理往来电话、传真等；
2）执行应急领导小组的指令；
3）收集各类信息，随时向主任、副主任汇报事态情况，重要信息要随时汇报；
4）记录应急会议内容和活动要点。
2.2.3职能部门
在应急领导小组的领导下开展应急工作，各部门职责如下：
a）经理办公室
1）负责跟踪了解分公司交通事故、公共场所和文化活动突发事件及应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；
2）参与制定相关专项预案；
3）参加现场应急处置工作，协调职能部门应急联动；
4）负责各类应急事件信息的接收，并持续跟踪事件的发展动态，及时向分公司应急领导小组汇报，接受并传达指令；
5）根据授权及时向上级和相关单位通报事件有关情况，告知员工突发事件情况，保持与员工的沟通联系；
6）组织对突发事件应急有关的上报材料的起草工作；
7）负责接收报告、传递信息、组织联络，在应急状态下与有关部门沟通、协调；
8）负责应急车辆调度。
b）企业管理部
1）负责跟踪了解公司各类突发事件及应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；
2）负责分公司计算机信息系统遭到计算机病毒破坏等事件的应急处置工作；
3）参与制定相关专项预案及应急处置预案；
4）参加现场应急处置工作；
5）负责应急资源配置计划的审批；
6）根据分公司发生突发事件时应急物资需求情况，及时向应急办公室汇报，并根据指令组织调动、协调内、外部应急救援物资；
7）负责突发事件相关各方法律责任的分析判断，并提出建议；
8）负责组织协调消防、医疗救护等救援力量，并指导进行环境监测和应急状态下的污染防治；
9）参与应急处置中有关各方赔偿或补偿标准的制定和协调工作；
10）负责相关应急技术研究和开发项目的审查、立项、研究成果验收和推广应用工作；
11）确保应急领导小组与各作业现场的网络系统通信畅通。
c）财务资产部
1）负责跟踪了解分公司财务网络与信息安全突发事件及应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；
2）参与制定相关专项预案；
3）参加现场应急处置工作；
4）负责办理员工有关人身财产保险事宜；
5）负责审核相关部门提报的应急工作年度资金预算项目，并纳入年度财务预算。
d）人力资源部
1）负责协调处理分公司与劳资政策有关的群体性上访人员政策解释和疏导工作；
2）按规定处理有关人身及财产保险及理赔；
3）参加现场应急处置工作；
4）会同相关部门制订各类应急培训计划，并组织实施。
e）行政事业部
1）负责跟踪了解突发公共卫生事件、三八办公楼突发事件及应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；
2）参与制定相关专项预案、应急处置预案；
3）参加现场应急处置工作；
4）负责协调应急状态下的后勤保障工作。
f）审计监察部
1）负责应急工作过程中的监督，对履行职责不力的有关责任单位和责任人进行责任追究；
2）受理群体性上访事件涉及公司管理人员违反党纪、政纪问题的举报，协助相关部门做好政策解释和疏导工作；
3）参加现场应急处置工作。
g）计划调运部
1）负责跟踪了解油品调度运输突发事件、调运网络与信息安全突发事件及应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；
2）负责协调公司公司、铁路部门和海运公司等相关单位争取运力，并及时安排作业；
3）负责沟通上下游企业及相关单位获取库存和需求等相关信息；
4）负责做好相关应急专项预案演习方案策划与实施；
5）参与制定相关专项预案；
6）参加现场应急处置工作。
h）计量质量部
1）负责跟踪了解化验室突发事件及应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；
2）参与制定相关应急处置预案；
3）负责做好相关应急处置预案演习方案策划与实施；
4）参加现场应急处置工作。
i）公司港办事处
1）负责跟踪了解公司港办事处突发事件及应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；
2）参与制定相关应急处置预案；
3）负责做好相关应急处置预案演习方案策划与实施；
4）参加现场应急处置工作。
j）公司石化分公司办事处
1）负责跟踪了解公司石化分公司办事处突发事件及应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；
2）参与制定相关应急处置预案；
3）负责做好相关应急处置预案演习方案策划与实施；
4）参加现场应急处置工作。
k）财务公司受理处
1）负责跟踪了解三八办公楼突发事件及应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；
2）参与制定相关应急处置预案；
3）参加现场应急处置工作。
l）党群工作部
1）跟踪了解公共场所和文化活动突发事件及应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；
2）负责群体性事件的现场接待、政策解释、法律法规宣传，稳定思想，并做好疏导工作；
3）参与制定相关专项预案；
4）负责做好相关应急专项预案演习方案策划与实施；
5）参加现场应急处置工作；
6）协助和配合经理办公室做好对外沟通、协调工作。
2.2.4现场应急指挥部
a）根据分公司应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；
b）按属地管理原则，配合协调地方政府应急救援工作；
c）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与应急办公室信息传递的真实、及时与畅通；
d）负责整合调配现场应急资源，指挥应急救援队伍对现场实施处置；
e）及时向应急办公室和地方政府汇报应急处置情况；
f）收集、整理应急处置过程有关资料；
g）核实应急终止条件并向当地政府、分公司应急领导小组请示应急终止；
h）提供现场应急工作总结报告；
i）指导善后处理与恢复生产工作；
j）当上级公司现场应急指挥部到达事故现场或地方政府有相应管理要求时，应立即移交现场指挥权，并提供现场资料，配合做好应急救援工作。
2.2.5应急值班人员
在应急办公室的领导下开展应急工作，具体职责如下：
a）实行24小时应急值班，不得擅离岗位；
b）接到应急信息后，应立即向应急办公室主任或副主任报告应急信息；
c）跟踪应急事件事态发展，随时报告并作好记录；
d）记录所有往来电话、传真、报告的时间及内容，不得涂改，严禁销毁；
e）忠实记录上级领导的批示、意见和口令，按规定上传下达；
f）做好交接班记录；
g）严格遵守保密制度，禁止泄漏有关事件的信息；
h）熟悉应急工作程序、联络图表和通讯设备的使用；
i）完成应急办公室交办的其他工作。
2.2.6现场应急工作组
a）负责处置预案的现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；
b）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与应急办公室信息传递的真实、及时与畅通；
c）负责整合调配现场应急资源，指挥应急救援组对现场实施处置；
d）及时向应急办公室汇报应急处置情况；
e）收集、整理应急处置过程有关资料；
f）核实应急终止条件并宣布应急终止；
g）提供现场应急工作总结报告；
h）做好善后处理与恢复生产工作；
i）当分公司现场应急指挥部到达事故现场或地方政府有相应管理要求时，应立即移交现场指挥权，并提供现场资料，配合做好应急救援工作。
2.2.7应急救援组
负责根据应急工作组组长的指令做好应急救援、善后处理等工作。
3应急运行机制
预测与预警
3.1.1预报和预测
a）应急办公室和各职能部门应通过以下途径，获取预报信息：
1）经风险评估得出的可能发生的突发事件；
2）各部门上报的预警信息；
3）通过政府新闻媒体公开发布的预警信息；
4）市政府主管部门向分公司应急领导小组告知的预报信息。
b）应急办公室应组织有关部门，根据预报信息分析、判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，并将预测结果上报应急领导小组。
3.1.2预警
根据对突发事件的预报和预测结果，以及市政府发布的预警等级，分公司应急领导小组对应预警的突发事件采取以下措施：
a）下达预警指令；
b）及时向各部门发布和传递预警信息；
c）相关部门要连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；
d）分公司应急机构进入应急准备，采取相应防范控制措施；
e）一旦达到条款所列应急启动条件时，启动应急预案。
3.1.3预警解除
根据已预警突发事件的情况变化，应急领导小组可适时宣布预警解除。
应急准备
3.2.1接到发生Ⅳ级及Ⅳ级以上突发事件信息报告后，分公司应急办公室应立即做好以下工作：
a）立即向分公司应急领导小组组长或副组长（主管副经理）报告；
b）通知有关职能部门；
c）跟踪事发部门应急处置动态。
3.2.2接到应急办公室报告后，分公司应急领导小组组长或副组长（主管副经理）做好以下工作：
a）组织相关部门召开应急准备工作会议，研究、安排准备工作；
b）指令有关职能部门做好应急准备；
c）做好启动分公司专项应急预案的准备。
3.2.3各职能部门接到应急领导小组领导指令，按照本预案、专项应急预案和应急处置预案要求做好各项应急准备工作。
应急响应
3.3.1应急响应的过程
公司应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。
各类型突发事件应按照专项应急预案和应急处置预案的要求进行应急响应。
当事态无法有效控制时，应按照有关程序向市政府应急机构、公司公司请求扩大应急响应。
应急响应过程流程图如下图所示。
公司分公司应急职责分配表见下表：
表3—1公司应急职责分配表
响应阶段
响应行动
应急领导小组
应急办公室
职能部门
现场应急指挥部
预警接警
判断响应级别
R
应急启动
启动应急预案
R
S
人员到位
R
S
S
S
现场指挥到位
R
资源调配
R
S
S
S
上级报告
R
S
S
员工通报
R
协调和控制行动
人员救助
S
R
工程抢险
S
R
警戒与交管
S
R
医疗救助
S
R
人群疏散
S
S
R
环境保护
S
R
现场监测
S
R
政府联络
R
S
R
补偿损失
S
S
R
信息发布
R
S
S
应急扩大
请求增援
R
S
R
应急终止
宣布应急状态终止
R
S
S
后期处置
现场清理
S
R
生产恢复
S
R
善后处理
S
R
总结报告
R
S
R
取证调查
R
S
S
保险理赔
R
S
（注：
R为负责，S为配合工作）
3.3.2相关应急管理程序
公司建立以下应对突发事件的主要应急管理程序：
接警、报告和记录管理程序；应急机构启动程序；信息告知管理程序；外部救援组织联系与协调程序；现场应急处置程序；应急状态终止与后期处置程序；主要负责人的应急操作程序。
对于特定突发事件应急响应和处置的具体程序在专项应急预案和应急处置预案中予以规定。
预案之间的衔接
3.4.1公司的应急预案，以某一特定范围或某一专业领域的突发事件为对象，着重对现场突发事件的应急处置、抢险、减灾和应急恢复。
3.4.2公司作业现场、三八办公楼、国际金融大厦办公楼的应急处置预案，以现场设施、活动或场所为对象，针对可能发生的突发事件，对事件现场的应急处置和应急行动。
应急联动机制
3.5.1根据发生的突发事件种类，首先启动相应的专项应急预案。
若发生次生事件，要适时启动相关专项预案。
3.5.2根据属地管理原则，公司应按照有关法律、法规，参加和配合当地政府突发公共事件的应急处置和救援工作。
4主要应急管理程序
接警、报告和记录管理程序
接警、报告和记录管理程序如下图所示。
4.1.1向分公司应急办公室报告
a）报告要求
1）当发生突发事件，应急办公室经初步评估为Ⅲ级及以上突发事件时，在启动应急预案的同时，立即报告公司公司应急办公室，并在30分钟之内以快报形式（附件7）上报公司公司应急办公室。
2）信息报告和电信联络，应采用有效方式传递。
发传真和电子邮时，必须确认对方已收到。
3）应急办公室应记录突发事件报告信息，保留突发事件报告单（附
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