关于解决拖欠农民工工资问题的调研报告可编辑版.docx

关于解决拖欠农民工工资问题的调研报告可编辑版.docx

《关于解决拖欠农民工工资问题的调研报告可编辑版.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于解决拖欠农民工工资问题的调研报告可编辑版.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

关于解决拖欠农民工工资问题的调研报告可编辑版

关于解决拖欠农民工工资问题的调研报告

关于解决拖欠农民工工资问题的调研报告

拖欠农民工工资不仅损害了农民工本人的合法权益，影响到其家庭生活，而且容易引发集体上访和群体性事件，甚至导致恶性案件，对社会治安构成潜在威胁。

都坝乡党委、政府高度重视此类问题，相关部门密切配合，采取有效措施，积极将农民工工资拖欠问题处早处了，多年来没有因拖欠农民工工资问题引发恶性案件。

但由于管理体制等方面的原因，我乡拖欠农民工工资问题仍时有发生，主要集中在建筑行业，且解决的难度较大。

乡“大调解”中心对我乡建筑行业拖欠农民工工资问题进行了深入调研，形成报告如下：

一、我乡解决拖欠农民工工资问题的基本情况及做法

（一）高度重视，部门联动。

我乡建立了解决拖欠农民工工资问题的联席会议制度，明确此项工作由乡“大调解”中心牵头，工商所、派出所、工会等部门参与。

联席会议各成员部门每年对农民工工资支付情况开展专项检查，集中力量重点对建筑施工、市政设施等招用农民工较多的用人单位进行逐户排查。

每年年底，针对春节前拖欠农民工工资案件比较集中的实际，集中解决拖欠农民工工资问题，预防和处置因农民工讨薪引发的群体性突发事件。

对拖欠农民工工资案件快受、快处、快决，最大程度保障了农民工的合法权益。

（二）加强监管，严格执法。

乡“大调解”中心将农民工工资支付检查工作常态化，对辖区内建筑工地进行认真排查，建立台账，对使用农民工情况及工资支付情况实行监控。

在建筑施工企业和劳务分包企业全面推行了“两个普遍”，按规签订劳动合同制，明确要求劳务公司在招用农民工时,必须按照实际用工情况与农民工签订劳动合同，并对实际用工、劳动合同签订及工资发放等情况进行备案，引导企业规范用工，劳动者依法维权。

（三）源头治理，建立机制。

为从源头上治理拖欠农民工工资问题，在全乡建筑施工企业推行农民工工资支付保证金制度，要求建筑施工企业按要求预存农民工工资支付保证金。

如果用人单位发生拖欠或克扣农民工工资的情况，经劳动部门调查确认后，责令限期支付，逾期不支付的，劳动部门可以从其存入的保证金中支付。

二、产生拖欠农民工工资问题的原因

（一）客观方面

1、建筑市场管理不规范。

一是建设项目垫资现象普遍。

工程建设项目多为施工企业垫资建设，开发商按进度给建筑方付款，建筑方再按进度给劳务方付款，劳务方再把钱给包工头，包工头支付农民工的工资，继而引发施工企业拖欠农民工工资的现象。

二是建设工程存在转包、违法分包、挂靠施工等现象。

由于建设项目层层转包、分包，其中任何一个环节出问题，都可能导致最下游的农民工拿不到工资；建筑领域挂靠联营现象普遍，部分不具备建设资质的单位或个人通过使用大企业资质承揽工程，一旦发生问题必然导致农民工工资被拖欠。

2、用工管理不规范。

由于劳动力市场供大于求，用人单位或包工头未与务工人员签订合同，相当一部分都只是口头约定，一旦发生纠纷，务工人员拿不出维护自己权益的有效依据，致使权益受到损害。

在调查中发现，许多打工的人员多是经亲戚朋友介绍，因为包工头和他们都是老乡或其他的亲戚关系，大家感觉都比较熟，没有必要做得那么复杂，可结果往往就是在这样的薄弱环节上出问题。

3、道德素质问题。

个别用工单位或包工头不是没有钱，而是为了自身利益的最大化，故意、恶意拖欠或克扣务工人员工资。

这种势头在近几年有所收敛，主要归功于社会各界的压力和一些强硬措施的出台。

但现在这种现象在个别人身上仍然存在，一些包工头为了确保下一年的工程能顺利开工，就在工薪上打主意，比如和务工人员达成一些虚假的协议，而其结果是工程结束，包工头卷钱开车，远走高飞，务工人员吃亏受骗。

这就需要在采取新的方法来解决。

在一些调查中发现，一些包工头，尤其是一些私人企业主，存在这种情况比较明显，他们开着好车，住着洋房，却对等着拿工资的民工置之不理，有的甚至逃之夭夭，民工找不到人，告他又感觉数目不是太大，结果会得不偿失，目前国家相关法规只对建筑业等行业有约束，而一些商业，服务业等领域的中小私人企业就不是很全面了。

（二）主观方面

1、法律知识淡薄。

由于受到的文化教育程度低，导致农民工在打工路上处于劣势。

在农民受雇之前，不懂得相关的法律，使得他们在与老板达成协议时，除了在工资上的要求之外，其他的关系自己作为一名劳动者应当享受的各种待遇却涉及很少，很大程度上，他们把自己还当成农民，所以他们对于协议也只是听从雇主的安排。

在受雇过程中，就更不懂得用法律维护自己的利益，当发生意外事故时，也只是与雇主私了，认为自己命苦。

更令人担忧的是，事后不懂得用采用法律来依法讨新，还是采用农村的方法，上门去讨债、求债，有的甚至走上极端，自杀，或报复发生悲剧。

2、不签订劳动合同。

当农民变为农民工，农民工自身并没有意识到自身的变化，身上带的还是家乡农田的那种朴实厚道的气息，很多人没有签订劳动合同或相关协议的观念或习惯。

他们相当一部分人感觉自己和在家农田里劳动区别不大，而不是那些正式工人。

而且很多人都和包工头认识，认为没必要签合同，况且他们所在的单位一般是私营企业，又不是很正式，他们自己也就不想签什么合同，只想顺顺利利的多挣些钱。

大家都想顺利的打工挣钱，抱着这种心理，才使得劳动合同的签订不落实，而结果，正是在出事后才知道那合同的重要性。

三、解决拖欠农民工工资问题的建议

（一）通过立法保障农民工合法权益。

我国尽管通过行政手段为农民工清回被拖欠工资，取得了一定效果，而立法相对滞后的现象应该引起反思。

“有法可依”凸显了立法在建构法治拖欠农民工工资方面的重要性和紧迫性，事实上立法也的确一直成为中国法治建设的重心所在。

我国立法对农民工工资的保护力度不够，主要依据的仍是劳动主管部门的部门规章，虽然国务院有关部门先后下发了一些个文件、规范，现有待提高立法层次。

目前，应将各地好的创新制度和规范性文件吸纳为国家立法，通过立法加大对恶意拖欠工资者的惩治力度，运用立法手段建立长效机制，完善相关的法律法规体系。

从法律法规体系上来遏制源头的拖欠问题，为解决拖欠农民工工资问题提供法律保障。

（二）执法保障有关法律得到有效的贯彻实施。

行政执法部门执法力度不够，执法手段不足，处理程序过长，直接影响拖欠农民工工作的执法效果。

导致拖欠农民工工资的企业、欠薪逃匿的经营者得不到法律制裁，使得拖欠农民工工资现象更为普遍和严重。

从法律上讲对于拖欠农民工工资的问题，即使我国逐步在立法上完善以后，关键还在于如何贯彻落实。

执法上同样也应当建立一种长效机制把保障农民工权益的法律、政策和措施切实得以落实。

依法治国方略，法制是保证，监督是关键。

执法的公正性不仅需要执法者的公正无私，还应该构建完善的、多层次的监督网络。

执法部门应依法开展劳动用工和拖欠农民工工资执法专项大检查，在执法中还应建立和完善农民工工资支付、监控、保障等制度，及时纠正和查处在拖欠农民工工资违法违纪问题，确保有关工资支付法规政策得到全面贯彻执行。

各行政执法部门对欠薪者的处罚应不只是经济上的，还应包括企业信用、行业准入等一系列的降级限制措施。

因此，充分利用法律手段加强执法，是依法维护农民工合法权益的重要保障措施。

（三）农民权益保护的法律援助机制。

为切实保护农民工应有的权益，尽快建立和落实农民工法律援助制度。

各部门应充分运用法律手段，通过积极开辟农民工“绿色通道”，为农民工提供解决拖欠工资的法律援助，帮助解决农民工解决拖欠工资维权纠纷。

人民法院在受理拖欠农民工工资的案件受理时，对经济确有困难的当事人诉讼费应做出减、缓、免的决定；受理案件后尽量缩短审理时间，多适用简易程序，依法快立案、快审判、快执行；对符合条件可以采取先予执行等措施；在判决时，应当将农民工诉讼的误工费，请律师费，旅差费，证人出庭费用等直接损失列入赔偿范围。

判决生效后对一些故意拖欠不履行判决给付义务的，执行中应按银行同期贷款利率的二倍标准支付迟延履行金。

司法行政部门应加大普法律宣传，不断提高农民工自身维权法律意识。

广大律师应积极伸出援手为符合司法救助条件的农民工实施无偿援助。

法律援助中心不应仅仅对本市居民提供法律援助，法律援助中心也应外来的农民工提供维权服务。

公证机关应积极为农民工提供法律服务，可以会同建设行政部门推行农民工劳动合同公证制度。

对拖欠农民工工资的单位，由欠款单位和农民工签订具有强制执行效力的债权文书公证，在欠款到期后，可由农民工直接申请法院强制从工程款中划拨。

（四）加强社会道德情操的全民建设。

胡锦涛主席提出的“八荣八耻”就是我们今后加强全民道德建设的一个指导性准则。

在短短的112个字里面，我们可以看到其中绝大部分是一个道德的荣辱观，这也给我们解决农民工问题引出了一个思考方向。

为了有效的保护农民工的合法权益，我们不能单单的从一个方面来进行制度的约束，我们还应该从加强全民的道德意识入手，以把每一个人培养为道德上高尚的公民为目标，让那些拖欠农民工工资的人从良心上得到深刻的认识到拖欠农民工工资是要受到社会道德的谴责的，虽然道德力量不能是一种由国家机器强制保障执行的准则，但是他在很大程度上是会影响一个人的为人处世的方法的！

总而言之，依法彻底治理拖欠农民工工资，就需要把进行相应的立法、强化执法和建立对农民权益保护的法律援助机制和全民道德建设有机地结合起来，从源头上预防和制止拖欠农民工工资，才能真正堵住拖欠农民工工资的漏洞，农民工最基本的权益将得到更好地维护，对促进社会和谐和经济健康发展，具有非常重大的现实意义。

附送：

关于计生协会春节活动总结

关于计生协会春节活动总结

，希望大家喜欢。

范文一

根据XX市委宣传部、市人口计生局联合下发的《转发省委宣传部、省人口计生委关于在201X年元旦春节期间开展人口和计划生育集中宣传服务活动的通知》的要求，我局领导高度重视，精心策划，严密部署，全区各单位认真开展围绕弘扬人口文化，关爱计生家庭的主题，认真开展计生集中宣传服务活动，收到了很好的成效。

现将我区开展活动的情况总结汇报如下：

一、领导高度重视，精心组织

我区区委、区政府十分重视，区委常委、宣传部长戴兴辉对开展宣传服务活动作出了重要指示，要求各有关单位在元旦春节期间围绕主题切实认真开展好计生宣传服务活动。

我局领导也高度重视，收到《通知》后，立即着手策划部署我区的计生集中宣传服务活动，并制定了宣传活动计划，成立了以局长为组长的活动领导小组。

同时，我区于201X最新12月27日转发了XX市委宣传部、市人口计生局《关于在201X年元旦春节期间开展人口和计划生育集中宣传服务活动的通知》，要求各镇、街道组织基层计生干部认真学习领会《通知》精神，制定开展集中服务月活动计划，成立活动领导小组，并把活动进展情况每10天报区人口计生局。

二、暖冬服务到位，关爱万家

元旦春节期间，我们开展以春风送温暖、情系计生户、爱在流动为主题的慰问活动，把和谐人口的温暖送到千家万户。

通过送一份温暖，解一份贫困，为计生困难家庭、流动计生家庭和工作在一线的计生干部献上一份爱心。

区委书记、区长等四套班子领导、区直机关各部门、各镇以及村居委会干部等共200多人次，出动车辆70多台次开展春风送温暖活动，把党和政府的关怀送到计生户和基层计生干部、协会会员家中。

送去慰问金共计19万元，慰问品折合人民币7万元。

慰问计生干部67户，计生户542户，其中包括独生子女户和农村二女户。

各镇、各村居委会分别召开独生子女户和二女户座谈会，了解他们生产生活以及生殖健康等方面的情况和需求，全区共开展了35场干群座谈会，共收集到有价值的需求信息或工作建议20多条。

新华街、惠民街还通过爱心超市举行送温暖献爱心慰问活动,向困难计生家庭户、困难独生子女等家庭发放大米、食用油等慰问品共600多份，把党和政府的关怀和温暖送到困难计生户手中，让计生户充分体验和感受到春风般的温暖。

我区干部在开展慰问活动中，树立了强烈的公仆意识和服务意识，情系计生户，把计生户当作自己的亲人。

如区委书记、区长等四套班子领导，区直机关各部门负责人都亲自带着慰问金和慰问品到计生户家中慰问，听取计生户对计生工作意见和建议，与计生户研究发展生产、勤劳致富的良策。

三、宣传形式丰富，深入民心

我区积极开展形式多样的计划生育宣传教育活动，通过宣传车、村广播、悬挂横副标语和在闹市区设立宣传咨询服务台等多种形式，向广大育龄群众宣传了国家人口和计划生育政策、法规及相关科技知识。

在城区及镇街区，开展了17场以宣传国家省市计生政策法规以及优生优育、生殖健康等内容的街头咨询服务，有6000多人次现场接受咨询服务，发放了《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口和计划生育条例》、省区计生奖励政策特别是新出台的城镇独生子女父母奖励政策、优生优育等计生宣传品份，为育龄群众发放避孕药具1200余盒。

同时我区充分利用春节期间大量务工人员集中返乡的有利时机，扎实有效地开展流动人口计划生育关心到户，服务到人专项行动。

一是对流回已婚育龄妇女普遍进行一次查体服务，对应落实长效节育措施未落实人员，逐一清理，严格落实相应节育措施。

二是采取印发公开信、集中学习、登门培训、面对面咨询等方式，与流动人口逐人见面、强化相关知识的宣传培训。

三是采取包村、包组、包片、包户的办法，摸清流动人口在外的婚育、节育情况，摸清春节后准备流出人员底数，指导督促他们办理流动人口手续，建立流动人口信息管理档案，纳入微机管理，切实做到底数清、流向明、建档全、信息通，杜绝流动人口漏管、管理不到位的现象。

四、抓好四术落实，优质服务

我区各单位紧紧抓住元旦春节期间大量外出人员回家团聚的好时机，认真开展四术清查和查环查孕工作和术后和药具随访服务。

广大计生干部树立以人为本、优质服务的理念，以服务者的姿态认真细致地做好服务工作。

元旦春节期间，我区共落实节育措施106例，其中结扎14例、上环76例、补救措施16例。

范文二

为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，集中宣传卫生计生法律法规和科普知识，为群众提供卫生计生服务，引导广大群众合法合理生育、科学健康生活，促进党群、干群关系，树立党和政府的良好形象，根据市、区卫计局的文件精神，我镇于201x年元旦、春节期间开展了卫生计生集中宣传服务活动，为全面做好卫生计生工作、构建和谐社会营造了良好的舆论氛围。

现将活动总结如下：

一、开展慰问计生困难户活动

我镇在201X年春节前，组织挂点班子、干部到计生困难户家中慰问，送上了慰问品和慰问金。

我镇干部关切的询问了计生困难户的生活情况，勉励他们树立生活的信心，在卫生计生部门的支持帮助下尽快改善生活条件，自力更生，争取早日走上富裕幸福之路。

同时感谢他们积极响应党的号召，自觉实行计划生育，祝愿他们过上一个愉快的新春佳节。

使计生困难户充分感受到党和政府的温暖，营造了祥和、欢乐和温馨的节日氛围。

本次慰问，我镇共慰问了71户计生困难户，派发慰问金一万元。

二、开展计生赶场活动

1月22日上午，我镇在镇计生服务所门前开展了人口计生赶场及义诊活动，为群众送上了关怀和慰问。

活动现场，镇计生服务所工作人员为群众提供咨询义诊，接受群众咨询100多人次。

同时，镇计生干部为群众解答有关计生政策、生殖保健及避孕节育等方面的咨询，发放《广东省人口计划生育工作条例》、《新婚必读》以及宣传折页等资料1000余份。

活动中穿插的计生政策法规有奖问答环节，得到了群众的踊跃参与，共派发礼品300份，取得了良好的效果。

此次宣传咨询活动使广大育龄人口对人口和计划生育法律法规、相关政策知识以及生殖保健知识有了进一步的了解，取得了良好的社会反响。