关于建设智能制造小微产业园区发展当地实体经济的规划.docx

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关于建设智能制造小微产业园区发展当地实体经济的规划

关于建设小微产业园区的规划

为贯彻落实中央、省、市对小微企业扶持和发展的有关政策和规划，我们通过对当地特色产业市场调研，小微企业智能制造产业园区坚持以“政府引导、企业主导、市场运作”为准则，建设地方特色产业的主导园区。

建筑物以“低密空间”的多层厂房为主，单层钢构厂房和行政办公楼、服务楼作为辅，打造小微企业聚集的实体经济发展航母，提高实体经济竞争力。

一、小微企业的社会作用

1、解决民生提高人民生活的重要力量

在国家繁荣经济、增加就业、推动创新、全面建设小康社会新时期，小微企业的崛起和发展是国民经济发展的基础，是中国实体经济躯体的血和肉，它充担着解决民生、解决社会稳定的重任。

中国中小企业协会数据显示，目前我国小微企业以超过1300万家，还有4300万多个体工商户，从业人员突破3亿，小微企业占全国乡镇的85%，99%的小微企业发展成绩斐然。

2、发掘人才、激发人才、技术创新的发展平台

国家经济繁荣、社会和谐稳定、居民增收、市场需求、企业精神、技术推动、新奇特商品推陈出新等展现了小微企业发展的重要性。

很多优秀企业家、企业管理者、技术人才、专利发明都来自这些草根企业、小微企业，他们从无到小、从小到大、脚踏实地经营发展自己的“作坊”，成为我国实体经济、技术创新发展的人才支撑。

据国家专利局统计截至到2019年小微企业完成了70%的发明和实用专利，新产品开发达到80%。

3、小微企业是我国税收的主要来源

据统计我国小微企业已突破1500万户，安排就业人员突破3亿，最终产品和服务占国内总产值的60%以上，缴纳税收占全国企业的54.3%。

4、发展小微企业是我国发展实体经济的重要手段

14亿的中国人民，城乡结合部和农村人口占80%，小微企业75%来自城乡结合部和农村区域。

近几年，国家和省、市政府出台了多项支持、扶持、帮助小微企业发展政策和法规，许多经济开发区制定了多项发展小微产业实施细则和办法，通过近几年小微企业的市场展现，政府及有关领导感觉到小微企业发展是发展经济实体的重要手段。

二、制约小微企业发展的瓶颈

1、土地资源紧张

因小微企业规模小，加上资金和人才及市场薄弱等因素，使企业发展速度缓慢，即便想扩大生产规模，又因企业用地门槛越来越高，“一地难求”情况极为普遍。

因小微企业用地面积小，土地难批，即便征用了几亩土地，因地方没有工业用地指标，迟迟不能办理国有土地使用证，甚至有的企业被作为“未批先建”处罚案例。

“上有政策下有对策”，部分小微企业采取“哪里有地哪里走”、“哪里便宜哪里占”，采取了租赁厂房、场地。

他们往往见缝插针、不管场址及周围环境如何只要能生产能经营就行。

小微企业的凌乱分布，他们在厂房、设备、生活配套设施和技术上力求简陋、精简，这些问题严重阻碍企业的优化布局，从而影响企业吸引各类人才和健康发展。

2、小微企业融资难

因小微企业是在创新和发展阶段，是草根企业的演变，各项实力薄弱，在金融体制常态管理下，这些小微企业议价能力较差，往往被金融界的大佬忽视，小微企业的形象入不了金融界的“法眼”。

3、小微企业财务费用高

①小微企业为了生产经营运作，只好求亲戚靠朋友从民间借款，缓缓走向“非法吸收社会公众存款”阶梯，利息高出银行借款利息的数倍。

②有的小微企业在融资过程中承担了高额的费用和繁杂的手续。

小微企业抵押物不足，通过担保公司做反担保，担保公司按照小微企业贷款额比例收取一定的保证金和担保费，无形之中增加了企业的财务费用。

③银行借款程序设置层层“门槛”。

企业因抵押物不足或想追加贷款额度，需经担保公司做反担保，借出款后不直接到贷款人账户上，而是汇入借款人上游客户账户上，借款人再从上游客户账户上将资金现款取出，再存到借款银行的账户上购买承兑汇票，借款人再持承兑汇票到市场上贴现才能使用资金。

有的银行要求做50%的承兑，有的银行要求做100%的承兑，甚至换要求企业做200%的承兑。

还有的银行让企业贷款后为个人购买保险，然后再用保单质押按90%贷款给企业用。

这一系列繁琐的循环借款程序无形中增加了企业的财务费用，也挡隔了企业使用资金的时间和最佳产品经营时机。

银行的种种举措被疑为“金融诈骗”。

4、小微企业资金链断裂，风险巨大

小微企业是在中国经济实体建设中是个弱势群体，大中型企业是经济实体的骨架，小微企业是经济实体的血和肉，他的强势不如大中型企业，但他的存在和数量超过大中型企业的数倍，他的从业人员占中国总人口的21.42%，纳税额占国家税收的54.3%。

而这些小微企业承担着企业发展种种困难，巨大的金融压力阻碍他们美好景幢。

小微企业的最大隐患是抵御市场危机力量严重不足，一旦资金链断裂，势必引起社会的和谐与稳定。

三、建设小微产业园区，助小微企业突破发展瓶颈

投资建设小微企业园区，必须与政府紧密合作，打造，充分发挥当地小微企业潜在的力量，为地方实体经济发展夯实基础。

“海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高”。

与政府强力合作，强助当地小微企业健康发展向大中型企业迈进。

四、建设小微企业产业园区的规划：

1、小微产业园区的建筑物规划设计——多层厂房

鉴于目前国家土地资源紧张局势，以及政府提倡的多层厂房的理念，园区规划设计：

以多层厂房建筑物为主，

单层钢构厂房为辅的理念。

小微产业园区的多层厂房建筑面积与园区宗地面积容积率不低于1.0，多层厂房建筑面积不低于总建筑面积的65%。

通过市场调研，“回”字型组合多层厂房符合“低密空间”要求，并且厂房通风、采光、视角、货物运输、绿化等总体布局具有良好的景观，又有合适的实用性。

多层厂房设计为：

底层高度5.5米，二至四或五层单层高度4.5米，厂房宽度21—24米，单车间最小建筑面积460平方米，单车间最大建筑面积1761平方米，单层每个车间设计8米宽的全封闭式链接通道，每栋车间都安装运输电梯和安全通道。

2、小微产业园区的建筑物规划设计——单层厂房

产业园区的单层厂房为钢构厂房，为重型产品小微企业设计规划，每个车间设计安装天车行程滑道，车间高度12米，宽度21米或24米，标准车间长度为80米或160米，两个车间间隔13米，其中道路8米，绿化带5米（2个）。

三、小微产业园区的经营思路

1、对入住企业的要求

①经当地政府审核推荐，符合小微企业标准；

②具有发展前景的产业，符合国家产业政策；

③能够合法经营，遵守国家和地方政府的有关规定；

④能够积极配合小微企业产业园区发展；

⑤能够独立自主、自我创新，自我壮大。

2、园区科学规划、合理布局

①主导产业区：

当地政府扶持引导的特色产业；

②高新技术智造产业区；

③孵化产业区（成果转化区）；

④潜能产业区（扶持推进产业）；

3、园区标准管理化

①生产空间低密化；

②办公交易生态化；

③生产工艺智能化；

④市场资源集中化；

⑤研发孵化高效化；

⑥配套设施共享化；

⑦整体布局规范化；

⑧功能厂房实用化；

⑨建筑设计景观化；

⑩节能环保低碳化。

3、入住小微产业园区的优惠政策

①销售国家、省、市和当地政府出台的各项优惠政策；

②购置园区厂房和写字间，可以产权分割和出让，购置者可按商品房按揭贷款办法和程序履行，首付30%，其余是银行按揭贷款；

③入住企业可先租后买，根据经营状况也可长期租赁，厂房购置价和租赁价均低于市场价；

④园区招商服务部制定专人协助入住企业办理各类资质和证照、手续；

⑤园区网络平台SEO免费维护入住企业网站，并且在园区网站免费发布产品信息；

⑥入园企业在生产经营过程中，遇到流动资金困难，可用企业流动资产做质押向园区借款，3个月之内用款园区无偿支持，园区也可向银行做反担保贷款扶持企业；

⑦大学生发明专利和实用性新型专利入住园区创业，园区减免厂房和办公场地租赁费，并支持适当的资助资金和奖励；

⑧对当地经济或人员安排做出贡献的入住企业，园区给予减免房租或补助。

⑨积极协助入住企业专利发明、技术创新、上市，设备技改，争取国家和省市政府的补贴和资助资金。

三、入园小微企业享受的十一大优势

小微企业普遍被认为“低、散、乱、差、危”企业。

一个地方经济不但需要“顶天立地”的龙头企业带头，也需要“铺天盖地”的小微企业助跑。

小微企业的集聚是对整个实体经济产业链的提升和改造功能，是拓展小微企业发展空间、引导小微企业二次创业优化产业结构的重要载体。

小微企业的集聚有效发挥规模效应，以便资源共享、产业互补。

1、置业成本低、迅速投产取得效益

1园区入驻企业在选定厂房后，可迅速购置新设备，接通电源即可投产取得效益。

2入驻园区小微企业主可选择租赁或产权出让，园区均已低价、平价租赁或出让。

租赁每平方米10元左右，产权分割出让每平方米不超2600元。

3产权出让可按商品房模式，首付30%，其余的70%可做银行按揭贷款，使企业将积累资金应用到生产和经营上。

按揭贷款在10年以上。

2、建筑面积容积率高土地使用税少

园区建筑规划设计以多层厂房（框架结构）为主，最小面积450多平方，最大面积1700多平方，单层车间相互连接，入住企业可任意分割使用，容积率在1.0以上，故此土地使用税极少。

3、双证齐全、融资有抵押

园区入住企业购置厂房可产权分割，办理不动产登记证，银行贷款有抵押物。

4、配套公共实施齐全、减少重复性建设费用

园区建设了综合写字楼、员工宿舍、餐厅、娱乐活动和生活、商务交易场所，固废和污水处理设施、水、电、暖、气、路、绿化等配套齐全、企业与产品展厅共享。

园区入住企业不必重负建设，只可安心生产、快乐经营。

园区物业管理达到制度化、标准化、规范化、科学化。

5、安保、保洁公用，降低人力消耗

园区配备安保人员，24小时值班巡逻确保园区财产和人身安全。

园区保洁全天候服务整个园区道路、绿化带和写字楼、员工宿舍的环境卫生，确保园区整个环境整洁、美观，使每个企业销售花园式的工作和生活环境。

6、服务孵化标准高、享受“保姆”式托服

专利技术成果转化和新产品开发项目落户园区，园区给予高规格的“保姆”托服模式，无论场地和资金，园区给予减免和借贷，从入园到产品销售，园区始终全方位跟踪服务。

7、借贷流资、助推企业渡难关

入园企业遇到流动资金困难，可用产品质押向园区借款。

使用在3个月之内园区不收取利息和费用，助推企业渡过难关。

8、厂房整洁壮观、企业形象大幅度提升

园区入住企业生产在宽敞明亮的楼层厂房，四处是鸟语花香的环境，和客户洽谈业务在现代化办公楼内，企业形象和产品通过园区互联网平台发布世界各地，客户进入园区，高大尚的展厅使自己企业形象瞬入他们的慧眼。

9、投资升值快五年翻一番

投资产业园区创业比自己建设企业节省资金45%，投产时间节省80%，企业形象相对提升数倍，产业集聚抱团达到资源共享和互补，节省投资费用和成本费用，升值空加大，预测五年可翻一番。

10、配套机构齐全、主推企业快速发展

园区建成后，在当地政府引导和园区主导下，相对的服务机构金融、超市、法律会计事务所、物流仓储、酒店住宿等外包服务将助推园区企业发展和转型上市，使入园的小微企业“破蚕化蝶”达到“腾笼换鸟”。

11、五十年产权、资产传宗接代

入园小微企业进行产权分割，可以独栋购买和单层购买、单元购买，均可办理房产不动产登记证和国有土地使用证，增加企业固定资产，即可享受50年的产权。

园区的宗旨是：

筑巢引凤、整合资源，孵化助推小微企业优化、转型、升级。

充分体现小微产业园区“成本更低，效果更好”的效应。