强烈推荐观澜街道老年人日间照料中心可研报告.docx

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强烈推荐观澜街道老年人日间照料中心可研报告

单位名称：

深圳市宝安区观澜惠友居家养老服务中心

一、申请项目名称1

二、选址地点1

三、场地建设总面积1

四、项目具体实施单位名称1

五、项目拟开展地域基本情况1

六、项目服务方案3

（一）服务人群3

（二）服务目标以及功能3

（三）服务收费4

（四）具体服务内容4

（五）服务计划与模式6

（六）服务流程8

（七）跟踪、反馈、监控评估机制9

七、组织结构、人员配备10

八、场地设置13

九、资金来源及申请资助额度13

十、具体实施情况15

附件一、观澜老年日间照料中心项目调研报告17

观澜街道老年人日间照料中心

可行性报告

一、申请项目名称

深圳市宝安区观澜街道老年人日间照料中心

二、选址地点

深圳市宝安区观澜街道松元厦社区观平路379（381-1）号三楼、四楼。

三、场地建设总面积

总面积1500平方米。

四、项目具体实施单位名称

深圳市宝安区观澜街道惠友居家养老服务中心。

五、项目拟开展地域基本情况

观澜街道松元厦社区位于观澜街道东面，东临牛湖社区，南接新田社区，西靠观城社区，北接桂花社区。

辖区面积3.2平方公里，社区人口约有6万多人，其中社区户籍人口为1380人，55岁以上老人有250人，占常住人口的18.1%，而80岁以上的老人有30余人，残疾人则有30余人，人口密集且较为集中。

据相关统计数据显示，松元厦社区以及周边的新田社区、观城社区、桂花社区、牛湖社区55岁以上户籍老人约为630人，其中观澜街道接受惠友居家养老服务的老人有435人（半失能老人），另外，残疾人约为70名。

在我市人口老龄日趋严峻的背景下，松元厦社区以及周边社区也同样面临着晚年养老的新课题。

观澜街道老年人日间照料中心位于松元厦社区观平路379（381-1）号三楼和四楼，总建筑面积为1500平方米，周边交通便利，环境优雅，居住人口较为集中，其周边环绕着岗头村、大布头村、河南村、松元村、上围村、向西村。

这些村庄老人相对较多，养老需求较大。

项目实施地的公共服务设施也相对完善，有观澜人民医院、松元厦社区社康中心、松元厦老人怡园、观澜汽车站等环绕周边，另有宝利来购物商场、时装广场、药店等便民生活服务设施配套。

日间照料中心对各功能区进行了科学、规范的划分，设有生活服务用房、保健康复用房、精神慰藉用房、辅助用房。

项目实施后，可为观澜街道松元厦社区，以及附近的新田、观城、桂花等多个社区630多位55岁以上的户籍老人（含200多为失能、半失能老人）、70多名残疾服务对象提供专业服务。

不仅能够提高社区居民的生活质量和水平，而且还可以维护家庭稳定，促进社区和谐。

六、项目服务方案

（一）服务人群

项目所在区域内55岁以上的老人和16岁以上的残疾人。

服务对象应符合以下条件：

日常起居生活需要别人照顾，但仍可使用助行器步行或使用轮椅；没有急性疾病或传染病；没有长期精神病患的徵状；不用长期卧床；日间乏人照顾；适合群体生活。

（二）服务目标及主要功能

1、为体弱及伤残的老人、成年残疾人提供生活照顾、康复训练及日间护理服务，以提高他们的活动能力和减低其退化过程。

2、让老人、成年残疾人享受群体生活，保持与社会接触，增强他们的身心健康。

3、为老人、成年残疾人家人提供支援服务和指导，以减轻因照顾老人、成年残疾人而引致的压力，使他们能更妥善及持续地照顾老人、成年残疾人。

（三）服务收费

服务收费主要采取“无偿+低偿+有偿”的方式收取。

根据实际情况，有针对老人、残疾人的公益无偿服务；对持有深圳市居家养老消费券的服务对象、低收入老人、低收入成年残疾人，按照保本但低于市场的价格，提供低偿服务，并接受深圳市居家养老消费券作为结算凭证；对其他人，可按照市场价格，提供有偿服务。

充分发挥志愿者的积极性，为老年人、成年残疾人提供志愿服务，实施志愿者服务、政府购买服务和市场化有偿服务相结合。

所有收费标准均实行明码标价，并在中心显著位置进行悬挂或粘贴。

（四）具体服务内容

1、老年人服务

老年人服务的重点工作内容是：

日间照料服务（日托）、膳食服务、健康护理及复康运动服务、社工服务、康乐及社交活动服务以及交通服务。

（1）日间照料服务（日托）

根据深民函〔2011〕140号文件的要求，为老年人提供日间照料服务。

（2）膳食服务

为社区老人提供配餐、就餐以及送餐等膳食服务；

（3）健康护理及复康运动服务

针对半失能老人成年残疾人群开展健康护理、复康运动、康复训练等保健康复服务，提高其活动能力和减低其生理机能退化的过程。

（4）康乐及社交活动、社工服务服务

让老人、成年残疾人享受群体生活，保持与社会接触，提高老人的社会活动参与度，增强他们的身心健康。

通过专业社工，为老人、残疾人提供心理精神慰藉、临终关怀等专业社工服务，。

（5）交通服务

为半失能老人以及成年残疾人提供交通接送及就医购物等服务。

2、残疾人服务

针对成年残疾人服务的重点工作内容是健康护理、复康运动以及团体康乐活动。

中心将聘请专业的养老护理员及护士为成年残疾人服务对象提供健康护理、康复训练、协助康复等服务。

并根据残疾人个体情况组织适当的多元化的社交及团体康乐活动，以提高其活动能力和社会参与能力。

3、其他服务

（1）义工服务

通过组建老年义工队，并采取中心与社区义工相结合的方式，为社区老人提供卫生维护、安全巡检、扶老助残服务。

（2）信息支援和紧急援助

利用互联网及中心信息库为老人提供所需的法律知识、健康养生知识、看病就医资讯；并开设紧急救援热线，在社区老人出现紧急情况下，为其提供相应的援助服务。

（五）服务计划与模式

观澜街道老年人日间照料中心的服务概括起来是：

一个中心，两大重点，三种服务，四种人员。

一个中心指的是老年人日间照料中心；两大重点是指日间照料中心的工作重点在半失能老年人和残疾人；三种服务是指主要提供个人生活照顾服务、保健康复服务以及膳食供应服务；四种人员指的是社工、康复师（或医师）、养老护理员和行政管理人员等四类服务人员统筹协作、互补共进、多元化服务。

1、服务方法与计划

（1）服务方法

中心服务主要方法是通过一对一、一对多的方式为老人提供具有针对性的日间照料服务。

（2）服务计划

观澜街道老年人日间照料中心将采用与社区工作站联动的方式，统筹协调各项活动与服务，在开展日托生活照料、配餐、就餐等膳食服务、健康护理、复康运动、社工服务、康乐及社交活动、交通服务等常规服务的基础上，还将根据重大节日合理安排各项康乐活动及复康运动服务。

表1：

观澜街道社区老人日间照料中心服务项目表

类型

月份

主要工作

服务对象

常规服务

根据需求所有服务贯穿全年

日托生活照料服务

半失能老人、残疾人

配餐、就餐等膳食服务

医疗护理

康复运动

康乐及社交活动

交通服务

家政服务

社工、义工服务

残疾人康复理疗和培训

成年残疾人

特色服务

根据服务对象个性化需要提供

心理咨询服务

失能老人、半失能老人、

成年残疾人

送餐服务

代购物品服务

临终关怀服务

紧急救援服务

上门服务

2、服务特色

（1）采取会员服务制度。

建立规范的会员制度，规范管理、保障老人的各项权益、增强社区归属感，会员制的建立有助于完善老人的服务流程，详细记录和了解老人的生活现状、健康状况及多样化服务需求，也是老年档案管理、老年义工项目、老年社区互助网络项目的有益补充。

（2）项目引进专业的老年医疗护理人员，引入人性化、多元化的服务理念和服务模式开展老年人日间照料服务工作。

（3）建立“一站式”社区综合养老服务平台。

针对半失能老人可直接到中心享受多元化的日间照料服务，而针对部分有服务需要的失能老人，可通过服务专线，使用家庭电话、移动手机等通讯方式直接向中心提出服务需求，中心将根据老人的服务需求派送服务上门。

老人通过日间照料中心这个“一站式”服务平台就可以享受所有的养老服务内容。

（4）中心可为不同年龄层次、不同身体条件、不同地域的老年人及残疾人提供更加方便直接的服务。

让居住在深圳的所有老人无论何时、何地都能享受政府提供的居家养老服务福利，让残疾人可以享受更多的社会福利。

（5）人性化的基础设施。

服务中心设立了半失能老人、残疾人无障碍通道、残疾人专用服务设施、电梯及消防设施等。

为服务的开展提供基本安全保障，做到“以人为本”的人性化管理。

（六）服务流程

1、填写服务申请表；

2、评估服务需求；

3、制定服务方案；

4、建立服务档案；

5、提供服务；

6、评估服务质量。

（七）跟踪、反馈、监控评估机制

为了确保服务的质素，中心将制定跟踪服务、意见反馈、监控评估机制等一系列可操作性的流程方案，对服务的成效进行评估、总结，不断改善服务质量。

1、跟踪服务

服务中心将制定服务跟踪制度，对服务的受益者进行跟踪，跟进服务的效果，特别针对半失能老人、残疾人，服务对象的转变、服务的成效，以便对工作进行评估。

2、意见反馈

为了更好的提升服务技能，中心还特别重视收集服务对象和社区居民的意见反馈，主要从以下两方面进行收集。

一是设置意见箱，收集居民意见。

在服务中心设置意见箱，居民对综合服务中心的建议可以匿名投入意见箱，为社区未来的建设出谋划策。

二是开展服务后，收集服务对象意见。

在开展个案、小组、社区活动后，现场收集服务参与者的意见，为服务的改进提供依据。

3、监控评估

（1）用人单位、专家监督

用人单位和专家对服务有监督指导的作用，对项目的发展提出自己的合理化建议，对项目是否按照计划开展进行监督。

（2）机构实施监控

一是职业操守监控。

机构将对工作人员的职业操守进行监控，定期走访社区，了解工作人员的工作态度、积极性，确保工作人员遵守职业操守，坚守助人自助的服务宗旨。

二是服务计划进度监控，确保服务计划按时完成。

三是服务成效监控。

机构将定期对服务对象的满意度进行抽查，确保服务成效。

（3）定期组织评估

服务中心每年将分两次对工作人员工作进行评估，包括同事之间的评估、用人单位对工作人员的评估、服务对象对工作人员工作满意度的评估、工作计划完成情况评估等，全面了解工作人员工作情况，对他们的工作进行考核，确保服务的质量和效果。

（八）相关规章制度

结合老年人日间照料中心所在辖区的实际情况，中心制定了规范、科学的规章管理制度，并在中心内部进行悬挂或粘贴，使中心工作人员明白自身的工作职责，使服务对象明白中心所提供的服务内容及建议反馈流程，提高中心服务的质量和水平，提高服务对象的满意度。

中心制定的规章制度有：

服务细则、管理规章制度、服务内容、服务流程、服务收费标准、绩效考核办法、财务管理制度等。

七、组织结构、人员配备

1、组织架构

（1）组织架构图

（2）部门职责

①办公室全面负责中心服务和管理动作；

②服务部主要负责服务的策划，统筹服务运作，协调各服务部的服务提供；

③行政部主要负责中心行政、财务、后勤事宜；

④为老服务部负责为半失能老年人提供各类服务；

⑤助残服务部负责为残疾人士提供各类服务；

⑥综合服务部负责接待来访、回答咨询及服务分流，以及负责康复保健服务、膳食服务、义工服务等；

⑦行政财务部负责处理中心行政事务及财务工作；

⑧采购保管部负责中心所需物资的采购和保管。

2、项目人员配置及管理

（1）工作人员数量

本项目拟安排工作人员共10名，其中包括专业医师1名，专业养老护理员4名，康复师1名，社工1名，厨师1名，行政、财务人员各1名。

表2：

中心工作人员配置及职责分工

类别

岗位

数量

职责

备注

管理人员

行政财务人员

2

负责处理社区综合服务中心日常行政工作，处理各类行政事务及财务管理。

专业技术人员

社工

2

利用社工手法开展个案、小组、活动，为服务对象提供专业服务。

助理社工师