项目管理办法和制度汇编中铁九局.docx

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项目管理办法和制度汇编中铁九局

寸滩工程项目经理部

项目管理办法和制度汇编

1、安全管理办法

2、安全会议制度

3、施工测量管理制度

4、劳务用工管理制度

5、管理人员绩效考核制度

6、项目管理人员日常管理制度

7、重大事故隐患排查整改实施办法

8、安全生产检查制度

9、安全技术交底制度

10、消防安全生产责任制度

11、安全生产教育培训制度

12、项目质量管理办法

中铁九局CP5工程项目部文件

（2009）CF-001号

项目安全管理办法

第一章总则

第一条、安全生产时永恒主题，是建设与发展的基础，是深化改革、强化经营管理的坚实保障。

为了切实解决建设项目的施工安全管理控制乏力的问题，特制定本办法。

第二条、为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，以风险管理的方法为指导，以细化施工安全措施为牵动，在全面加强施工安全管理的同时，侧重强化施工前安全隐患的控制和管理。

针对现场的实际安全情况，突出强调预防为主、全程控制；逐级落实、全员控制。

第三条、项目施工安全管理实行施工单位自控，项目经理部单位监控的安全管理模式。

第四条、安全管理执行中华人民共和国《安全生产法》，公司制定的安全管理文件。

第五条、工程建设的目标是：

消灭人身安全重大、大事故；消灭机械设备大事故。

第六条、本办法使用于寸滩工程项目部管内所有工程项目参建方。

第二章管理组织

第七条、寸滩项目经理部负责工程的安全管理工作，具体负责实施、监督、指导、检查、落实、考核各施工单位的安全管理情况。

第八条、成立寸滩项目经理部及其下属。

认真贯彻国家、重庆市有关文件及要求对施工安全进行全过程、全方位的监督管理。

第九条、必须建立健全纵向到底、横向到边的安全管理体系，全过程抓好安全管理工作。

按办法要求落实安全管理责任，逐级负责落实。

第十条、建立健全各自的安全管理体系，成立以项目经理任组长，各有关部门负责人及专职安全工程师为组员的施工安全管理领导小组。

加强对施工安全工作的领导，结合施工生产实际情况制定承建项目的安全工作目标，形成问政的安全管理体系，配齐各级专职安全管理人员，保证安全管理体系能够有效运作。

第十一条、必须建立安全生产责任制，执行“管生产必须管安全”，谁主管谁负责的原则。

第三章安全控制措施

第十二条、工程开工前必须编制施工组织设计，制定有针对性的安全生产管理办法，经批准后贯彻执行。

第十三条、根据施工组织设计安排，逐级制定施工安全控制卡。

1、深入细致地做好施工前的安全预想工作，全面细致地查摆安全隐患。

集思广益开展安全预想活动，横向隐患分析要覆盖环境、资金、材料、设备、人员、组织、工艺项目相关人等各方面；纵向隐患分析要覆盖施工准备、施工过程、施工收尾的每一个细节，特别要针对施工中各工艺阶段分析不同的安全隐患，力求穷尽安全隐患。

2、分类整理安全隐患，从外部环境、施工工艺、施工阶段、人员组织、施工准备、工程材料、施工方法、技术规范等各方面整理安全隐患，并建立安全隐患登记，针对隐患对施工安全的影响分等级量化安全隐患。

3、制定施工作业安全控制程序、有针对性地确定安全隐患控制措施，形成规范化的安全管理控制程序。

重复检查分析安全管理控制卡的安全措施，查遗补漏，健全安全管理控制程序。

4、安全管理控制卡报现场监理工程师和建设项目经理部主管工程师逐级审核批准执行。

5、针对相应的安全控制措施，落实全员安全责任，保证施工过程全程安全可靠。

安全专（兼）职进行施工安全总结，对于出现的问题，及时提出整改意见，分析总结、取长补短，健全完善施工安全控制程序。

6、在施工中认真落实安全控制措施，将安全管理控制卡的安全措施贯彻到施工的每一个细节、每个成员。

全员参与安全控制，全程卡死安全隐患，百分之百地保证施工安全。

第十四条、继续加强施工安全关键控制点的安全管理，严格执行施工作业人员、施工组织等相关规定。

1、每项工序开工前应制定安全操作细则，并向施工人员进行安全交底。

2、同一工地有几个班组同时施工或不同专业交叉作业时，应共同拟订施工现场的安全管理办法，作好协调共同执行。

3、国家规定的特种作业人员以及在劳动过程中容易发生伤亡事故的有关作业人员必须经专业培训和考试合格取得特种作业操作证书后，方可上岗作业。

4、施工作业人员身体应健康，并定期进行身体检查。

凡患有不宜从事某项施工作业的疾病人员，不得从事该项作业。

5、施工作业场所应根据作业的条件与危险程度选用符合国家、专业标准并具有产品合格证和说明书的防护用品。

6、施工现场应设置安全防护设施，进入施工现场的人员应按规定使用劳动保护用品。

7、施工所用各种机具设备应定期进行检查，不合格严禁使用。

第四章考核与奖惩

第十六条、寸滩项目经理部负责考核。

考核采取月抽查、季检查考核、年评比的方式对施工单位的安全管理进行考评。

第十七条、月抽查由寸滩项目经理部安全质量部负责；季考核由寸滩项目经理部组织考评组进行安全管理综合考核。

第十八条、寸滩项目经理部与施工班组签订安全文明施工责任书，奖惩条例作为合同附加条款，与合同具有同等法律效力。

第五章附则

第十九条本办法由寸滩项目经理部负责解释。

主题词：

安全管理办法

寸滩项目经理部年月日印发

施工测量管理制度

工程测量工作是工程建设的重要环节，是技术管理工作的重要组成部分。

它既是工程建设施工阶段的重要技术基础工作，又为施工和运营安全提供必要的资料和技术依据。

为了加强在公司范围所属项目、工程公司工程测量管理，搞好工程测量，提高工程测量水平，保证工程质量，加快施工进度，提高经济效益，使工程测量规范化、制度化，防止测量事故发生，更好地为施工生产服务，在测量成果交接、复测、施工过程检查等各个工程测量管理环节上特制定如下制度：

一、测量成果的交接

　　公司所属项目的测量成果包括测量原始记录资料，各种内业成果，测量技术交底，测量控制桩，各种精度分析、评定资料等，要做好交接工作。

　　1、设计单位测量成果交接及交接方式

　　当项目部工程部收到设计单位的设计文件后，必须在开工前办理测量资料的移交手续，并会同设计单位、监理单位一起到现场移交测量控制桩，办理相应的手续。

由项目部测量队立即进行全线的复测，复测时要收集合同文件、工程设计文件、业主以及监理文件中有关测量专业的技术要求和规定，一般情况下以设计单位交给的控制资料同精度进行复测。

复测应遵循《工程测量规范》、《公路勘测规程》等标准规范。

复测过程中，完成控制桩的点交和补齐工作。

　　2、内部控制测量的交接及交接方式

　　当完成复测工作，控制测量的精度满足设计文件及测量规范的情况下，由项目部测量队进行导线点、水准点的加密工作，加密导线成果测量精度应与复测精度相一致，然后进行导线、水准平差工作，确认无误后由项目测量队把控制测量成果交给各施工队并签认，由各施工队负责保护好所管辖的控制桩，测量标志等，项目测量队定期检查控制桩位是否发生错位移动。

　　3、竣工测量成果的移交

　　工程竣工验收时，由项目部测量队完成各种竣工测量控制桩、标志桩、测量标志和永久水准基点的点验工作，并复核控制测量桩位有无移动，在监理单位的参与下办理工程控制桩位的验收手续。

对工程竣工资料的移交，应先办理竣工测量资料的移交，再办理工程竣工资料的移交手续。

　　4、交接范围

　　面状建筑物的建筑基线、矩形方格网，导线网，三角网，方格高程网的控制测量资料和所有控制测量桩橛及精度评定，可靠性分析资料。

　　大范围工程的各种平面，高程控制测量资料和所有控制桩及精度评定，可靠性分析资料。

分期施工控制测量资料，控制网点规划、用途资料。

永久水准基点，国家各等级三角点、水准点。

5、交接要求

　　控制桩交接时，按成果资料和交接桩表在现场逐点点交。

点交时，必须置镜核实无误且点之记，控制桩标志均正确无误后方可接受。

对于重要控制桩，如发现桩松动或被破坏丢失，应由设计单位负补齐。

每交接一个桩应把桩位情况做好详细记录，交接的控制桩应管区外延伸至少两个重要控制桩做为护桩。

　　控制测量成果中要有精度评定和可靠性分析资料及最终控制效果的业余度估算资料。

最终控制效果的估计精度应优于设计要求。

　　交接手续要齐全，签署完善，各种数据要反复核准，记录字迹清晰，文字简练。

　控制桩标志明显，符合规定，刻画工整，标准统一。

自行制定的标准和标志式样，交接时必须有必要的说明资料。

　　测量资料必须有测量负责人签字并加盖单位公章方视有效。

交接完成后办理交接纪要，加盖双方单位公章。

　6、成果保存

工程竣工后，按重庆市档案馆“工程竣工文件编制办法”要求，备齐有关资料，必要时与接管单位协商具体内容，测量成果资料附竣工资料一并交验接管单位。

二、复核制度

（一）、项目部内部测量复核制度

工程项目部接到定测资料后应立即对资料进行复核、计算，复测时应采用两种不同的方法进行。

复测就是复核测量工作，其目的主要是检查个别点位有无大的变动各移位，复测的任务就是进行距离复测、角度复测、成果检算和对比。

因此不能对导线复测理解为一次导线测量，笼统地以新测成果取代原测成果，是对导线复测的一种误解。

　　控制点复测工作应尽快完成，只有当复测成果批准后，方可进行场区控制测量。

在复测时，由项目部测量队负责复测成果的比较、衡量、评定，对每个测站的复测值与反算值进行比较，严格控制较差。

　　当复测工作完成后，由项目部测量队完成复测成果的整理、上报。

经过复测没有发现问题，同设计单位办理测绘资料的交接手续，如果发现复测的个别控制桩位置不对，或精度不够时，应立即提出，报项目部技术负责人及时请设计单位处理，已被处理妥善后，方能同设计单位办理交接手续。

复测工作完成后，并在批准复测成果后，进行场区控制测量，其测量精度必须满足测量规范要求。

（二）、项目队对各施工队测量复核制度

在施工过程中，项目队测量组应对各施工队测量所引出的测量控制桩的平面位置及高程进行复核。

对于关键阶段部位的控制复核，一定要采用换手复测（换人或更换方法）对工程部位点位的计算运用不同的方法进行检算，或用同一种方法的控制点加以检核，由项目部测量队复核后，填写测量技术交底交给施工队技术人员，并办理签认手续，做好施工记录后，方能进行下道工序施工。

　（三）、施工过程测量的检查复核

项目部（队或工区）测量队对建筑物的放样测量，测设前要对所用的控制桩进行认真核实，不能用错控制桩，比如置镜控制点A，后视控制点B，应使用控制点C做为检核，检核置镜点建站是否有误，后视点建立的方位角是否正确，在确定无误后，方可开始施工放样。

放样数据必须由两人利用不同的方法求得，结果一致后，还应交换算法进行反算，并进行自查和互查（换手复核），保证放样数据准确无误，放样数据与检算资料一起，根据工程项目分类，按测量资料由专人统一保管。

项目部（队或工区）测量班在进行工程细部放样样测量时，要根据设计图纸对放样资料认真核实，放样时要进行换手测量。

放样工作完成后，应进行各种检查，经检查确信无误，由测量负责人做交底后，方可正式施工。

对正在施工的工程，尤其是容易发生错误的环节，由项目测量队进行抽查或实行监控，抽查的部位、时间、采用的方法等要在《测量日志》上做详细记录。

（四）对已完工程的检查

　　在验工计价前，项目部测量组组长及时组织对已完工程的位置、尺寸、标高、限界等控制项目进行实地检查，并对工程数量予以核定，核定结果报项目部总工程师。

三、测量资料管理和控制桩保护制度

　　1、原始测量资料的管理

外业测量资料必须填写《测量日志》，《测量日志》必须记注清晰、无涂改，各种草图、示意图清楚准确、项目齐全、签署完善。

2、控制桩的保护制度

1、位于施工区域重要的测量控制桩，测量人员应做好必要的保护设施，并向有关人员进行交底。

2、作业队、施工班组不得在测量标桩上堆压材料、余土和杂物。

3、严禁碰撞测量标桩。

4、若测量标桩妨碍施工时，有关部门应及时通知测量组将其迁移，不得擅自破坏。

四、附则

本制度由寸滩项目经理部工程部测量组负责解释

主题词：

施工测量管理制度

寸滩项目经理部年月日印发

会议管理制度

一、制定本制度的原则：

以有关法律、法规，以健全会议管理机制发挥管理人员的作用，进一步加强寸滩项目经理部的项目管理，提高会议效率，接合本工程的实际情况和特点，特制定本制度。

会议是指本项目相关施工生产、技术方案、安全质量、进度计划计量等召开的会议。

二、生产和生产进度安排会：

一般两天召开一次，特殊情况下随时召开；一般由项目经理或总工组织召开，特殊情况下可由他们指定其他“现场负责人”以上职务的管理人员组织召开。

权利管理人员和生产安排所涉及到的各施工队队长参加，个别情况下，由组织者指定其他相关人员列席参加。

三、安全质量会议：

一般每周一次（周一晚19时30分），可以于当日生产安排会合并召开；可由项目部或者安全质量组的名义召开，一般由项目经理或总工组织召开，全体管理人员、各施工队负责人兼职安全员以及直属特殊岗位人员（如电工、塔吊司机等）参加。

四、计划计量会议：

根据需要，合并到到“生产和生产进度安排会议”后召开，无关人员可退席。

一般由项目经理或总工召开，相关管理人员参加。

五、技术方案会议：

在单位和分部工程开工前，或者重要关键工序开始前，一般由总工组织召开，相关技术人员参加；形成技术方案报送监理等部门审批后实施。

六、技术交底会：

在单位、分部和分项工程开工前，或者特殊重点工序开始前，由工程部长组织召开，总工把关；被交底的施工队负责人及管理人员参加。

所有交底，最后由相关施工队负责人或者兼职安全员，交到每个作业人员。

七、各种临时会议：

根据需要适时由会议组织者确定时间召开，相关人员参加。

八、生产和生产进度会议不另行通知；其他定期召开的会议，在办公室黑板上通知；个别临时会议，由会议组织者或者由办公室通知到会议相关的每个人。

九、安全会议记录由项目部安全质量部负责归档保存，其他会议记录和所有会议签到由办公室归档管理存查。

十、本制度自公布之日起实施。

寸滩项目经理部（章）

项目经理：

年月日

主题词：

会议管理制度

寸滩项目经理部年月日印发

劳务用工管理制度

第一章总则

第一条制定本制度原则：

以《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规，公司相关规章制度为依据，以健全老用用工管理机制，规范劳务用工行为，晚上劳务用工手续，进一步加强寸滩工程项目经理部劳务用工管理，进一步提高劳动生产率和经济效益为目的，结合工地实际，特制定本办法。

劳务用工是指用人单位与劳动者签订劳动合同期限不超过一年的临时性、季节性的用工。

劳动合同期满后，确需继续使用者，须重新签订期限不超过一年的劳动合同。

使用劳务用工，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，实施全方位全过程管理。

第二章管理机构及职责

第二条对劳务用工使用工作实施分级管理。

项目部常务副经理为劳务专管领导，项目经理部安全质量组负责指导、监督、检查劳务用工管理。

第三条劳务用工管理人员主要责任：

1、贯彻落实国家、公司有关方针、政策及规定，结合项目经理部实际，制定相应的规定、办法及细则。

2、负责劳务用工的考察与申报工作。

3、负责对劳务工的筛选、洽谈、招收、组织进场和教育培训及有序流动工作。

4、负责指导监督检查劳务人员行政卫生和开展文明生活区管理、治安、消防和交通安全工作。

5、负责指导监督检查劳务用工管理系统的基础业务建设，完善规章制度、工作制度和会议制度。

6、负责指导监督检查劳务工考勤及相关劳务统计、台帐资料的建设与管理工作。

7、指导监督检查按规定整理、上报劳务用工管理的有关资料、信息。

第三章劳务工的招聘录用

第四条项目根据实际需要确定所需劳务用工工种和数量，报项目经理部。

第五条项目通过各种形式向社会发布招聘信息。

第六条应聘人员须携带身份证、体检合格证、劳务工务工证明及其他有效证件到项目部办理登记手续，特殊作业人员须有特种工种上岗证。

以班组为单位出聘的，出代表联系。

第七条项目对应聘人员进行资格审查，最终确定录用人员。

录用人员花名册、身份证、特种工种人员上岗要复印备案，并报送项目经理部财务部和综合办公室存档备检。

第四章合同管理

第八条项目严格按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》及其他有关政策、法规的规定，遵循平等、自愿、协商一致、公平和诚实信用的原则，与劳务用工签订劳务用工合同，合同文本须使用统一格式，应包括以下主要内容：

1、合同主体双方的名称和姓名，劳务工的身份证号码；

2、提供劳务的期限、地点及劳务工种；

3、双方的权利和义务；

4、劳务工的劳务报酬、生活福利及各种劳动保护；

5、违约责任；

6、双方争议的协调和解决方式；

第九条合同正本一式三份，项目部、项目部财务部和劳务队伍各一份。

第十条合同必须按规定由项目负责人和劳务工本人（或代表）双方签字后，方能生效。

第五章进场管理

第十一条加强对劳务用工管理，进入项目施工现场后，劳务用工要严格按照合同约定遵守工区项目部及各级上级单位的规章制度、安全文明规定及劳动纪律、、组织纪律、积极参加组织的各种学习、培训、教育。

第十二条劳务工要严格执行上级命令、服从分配、听从指挥、爱岗敬业，工作要认真负责，团结协作，为企业做出最大的贡献。

第十三条常务副经理分管此项工作，成立劳务用工管理领导小组，制度上墙，常抓不懈，负责指导生产、生活等日常管理工作，用制度规范企业行为，规范人的行为，使管理工作有章可循，有法可依，并按照要求使外管工作逐步实现规范化、制度化、标准化。

第十四条加强劳务用工培训教育及考核：

1、进场培训

（1）内容：

规章制度、治安规定、文明施工、施工技术、施工规范、施工工艺、安全生产、职业健康、环境保护生产形势、生产任务、政治思想等方面的内容。

其中安全生产、职业健康应作为重点培训内容；安质部门负责培训落实；班组负责生产形势、生产任务、政治思想教育。

（2）方式：

采取集中学习、授课、看录像、办黑板报等各种形式进行，累计学习必须达到16学时；

（3）记录：

入场教育必须有文字记录，每人建立学习档案，必须有学习内容和时间、地点、授课人的详细记录，以及受教育人的亲笔签名，并将此资料归档保存。

（4）考核：

教育培训后组织进行考核，考核合格后方可上岗。

具体考核方式可根据具体情况制定。

2、应对劳务用工加强思想政治工作，经常进行职业道德、法规法纪教育，杜绝违法乱纪行为的发生。

第六章过程管理

第十五条生产计划人员根据工程进度安排及时向劳务用工下达施工任务，明确工作任务和具体完成日期。

第十六条对工程重要的结构部位、关键工序、特殊过程、技术复杂或要求高、易发生质量和安全事故的施工，施工前应组织劳务用工进行施工技术、质量、安全和环保交底。

第十七条质量人员对劳务用工的施工质量进行监督、检查并提出处理意见，分项、分部、单位工程完工后应依据“验标”及时组织验评。

第十八条安全人员对劳务用工的安全制度、防护措施、安全操作等方面进行监督、检查、提出处理意见并督促落实。

第十九条材料人员对劳务工所消耗材料情况应及时进行审核，提出处理意见。

第二十条对劳务用工人员实施动态管理：

1、定期对劳务工人员进行清点、核对，班组应及时将人员变更情况上报项目部综合

办公室；

2、对劳务用工人员的进场、退场，要做好记录；

3、新增人员也要按进场管理规定进行查验资料和入场教育；

4、项目要制定严格的请销假制度，外地劳务工要制定相应的探亲制度，实行人性化管理，做到思想上一样教育，施工上一样要求，生活上一样关心，报酬上一样合理，切实把他们当做自己的职工对待。

第二十一条劳务用工的结（决）算：

劳务用工根据劳动用工使用部门考勤及劳务用工合同计发劳务费，劳务工的结算资料报项目经理部备案。

（合同另有规定的除外）。

第七章奖惩与监督检查

第二十二条项目可根据需要建立健全奖惩机制，制定相关奖惩办法，对技术好、质量好、进度快的劳务工进行适度奖励；对违规、违纪或未达到合同要求的劳务工进行处罚，直至解除合同。

第二十三条项目要切实将劳务用工管理纳入到工作范围，掌握各班组劳务工的情况。

指导用工，规范用工行为；要建立监督检查制度，确定施工员直接负责，对劳务工的日常工作及安全文明行为负责监督指导，发生劳务工病、伤、亡事故，应督促班组及时采取必要的救助措施并及时上报项目部。

第八章其他

第二十四条项目为劳务工创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的劳动环境和劳动条件，并按国家规定和要求采取保护措施，确保劳动者获得职业卫生保护；要严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及其他相关法律、法规、条例规定为劳动者提供劳动安全保护，由各工区项目经理部对危险作业人员统一购买人身意外伤害保险。

（合同另有特别规定的依照合同执行）

第九章附则

第二十五条凡与本办法不一致的，一律以本办法为准，本办法未尽事宜，按现行有关规定处理。

第二十六条本办法适用于寸滩项目经理部所有使用劳务用工的事宜。

第二十七条本办法由寸滩项目经理部负责解释。

第二十八条本办法自公布之日起实施。

寸滩项目经理部（章）

项目经理（签章）

年月日

主题词：

劳务用工管理制度

寸滩项目经理部年月日印发

寸滩项目部管理人员绩效考核工资管理和奖金分配制度

一、目的

为更好地落实各职管理人员的工作职责、发挥约束和激励机制的作业、安全、优质、快速、文明的完成各项拟定目标，体现奖优罚劣的原则，特制定本制度。

二、适用范围

全体管理人员（包括后勤单项作业人员），具体人员间附件。

三、挂钩基数和功效挂钩依据

1、挂钩基数:

管理人员以个人月定额工资的全部作为基数。

2、挂钩依据：

以月份累进考核所得分值为依据。

3、月份考核办法:

每日考核；每月按照30天，每天10分计算，有31日的月份，31日并入30日，作为一个考核日；不足30日的，当月最后一日按照满30日补齐，满分300分。

四、工资挂钩标准

1、对超过300分的人员，当月工资计算公式为：

Q=（月定额工资）+（当月集体工资余额÷总加分）×（本人当月加分）

2、对满300分的人员，当月工资计算公式为：

Q=（月定额工资）。

3、不足300分的人员，当月工资计算公式为：

Q=｛（月定额工资）÷300｝×（月累进考核得分）

五、有关规定

1、管理人员工资挂钩后，工资所剩余额一律用于奖励。

余额不足奖励部分，在奖金的20%机动部分中提取。

2、奖励分配的去向要建立明细台帐，当月公布。

3、每次施工安排会上，由项目经理（或委托他人）对每个管理人员进行两日考核。

考核时说明奖罚分原因，明确奖罚分多少。

4、每日奖罚分情况在上墙的月考核表上公布。

六、奖金分配

1、奖金来源：

奖金来源为项目根据每月具体施工进度情况既定奖金总额的80%。

2、分配方式：

以考核方式分配，所有参加考核分配管理人员基础分值为500分；另外有经理确定每月前勤、后勤等不同岗位人员分值基数调整A的多少，全体人员该月最后得分的总和为总基数分值。

3、个人奖励总分值为B，处罚总分值为C，个人当月得分M=500+A+B-C

4、奖金分配率：

r=当月总奖金÷总基数分值。

5、个人当月奖金计算公式：

奖金J=M×r

本办法由项目经理负责解释。

七、个人在安全、质量、进度、文明施工等管理中的罚款为F.

八、个人当月工资计算公式为：

G=Q+J-F

九、本制度由项目部负责解释和修正。

十、本办法至公布之日起开始实施。

附件一：

参加绩效考核管理人员名单

附