易家安互联网+居家养老项目实施方案.docx

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易家安互联网+居家养老项目实施方案

易家安互联网+居家养老

项目

实施方案

珠海庆鸿药业有限公司

二0一九年九月一日

前言

随着人口老龄化的加剧，国家越来越重视养老产业的发展，并发布了一系列政策扶持，逐步完善老龄人口相关社会保障制度，全面开放养老服务市场发展，大力繁荣老龄消费市场，积极促进居家社区，医养结合等养老模式。

而智慧健康养老产业是“供给侧结构性改革”背景下的产物，是解决中国养老产业结构失衡问题的一剂良方。

从2013年健康养老产业政策元年以来，养老产业的发展潜力吸引了来自不同行业的投资者。

其中以国有企业、保险机构、房地产公司三类企业为主，以其强劲的资本与资源的先天优势，大力推动健康养老产业发展。

2009年，北京市提出推广“9064”养老服务新模式，奠定了居家养老在养老模式的地位，90％的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6％的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4％的老年人入住养老服务机构集中养老。

居家养老所占比重大，其原因之一，传统的养老模式，没有改变；其原因之二，养老服务设施和服务水平不配套或者跟不上，满足不了老人的需求。

尤其是家政服务这一块，老年人不仅需要温馨的服务，而且还需要服务水平与服务能力的提高。

如，医疗上门服务则需要“补位“。

目前北京卫生部门规定，入户诊疗不能破皮，凡是破皮的都要到医疗单位。

对此，上门服务，也只是量量血压等简单检查。

对行动不便的老人，或搀扶到医务室，或遇到突发情况，拨打急救电话救助。

第一章易家安互联网+居家养老概况

1.1项目背景

随着人口老龄化的加剧，国家越来越重视养老产业的发展，发布了一系列政策扶持，逐步完善老龄人口相关社会保障制度，全面开放养老服务市场发展，大力繁荣老龄消费市场，积极促进居家社区，医养结合等养老模式。

目前我国养老服务模式主要依靠传统的家庭、机构和社区三方面。

随着老龄化程度加深，传统的养老模式无法全面适应当前的养老需求，寻求新型的多元复合治理手段解决老年人的多层次需求成为趋势。

1.2政策背景

2009年，北京市提出推广“9064”养老服务新模式，奠定了居家养老在养老模式的地位，90％的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，6％的老年人通过政府购买社区照顾服务养老，4％的老年人入住养老服务机构集中养老。

居家养老所占比重大，其原因之一，传统的养老模式，没有改变；其原因之二，养老服务设施和服务水平不配套或者跟不上，满足不了老人的需求。

尤其是家政服务这一块，老年人不仅需要温馨的服务，而且还需要服务水平与服务能力的提高。

如，医疗上门服务则需要“补位“。

目前北京卫生部门规定，入户诊疗不能破皮，凡是破皮的都要到医疗单位。

对此，上门服务，也只是量量血压等简单检查。

对行动不便的老人，或搀扶到医务室、遇到突发情况、打急救电话救助。

从2013年健康养老产业政策元年以来，养老产业的发展潜力吸引了来自不同行业的投资者。

其中以国有企业、保险机构、房地产公司三类企业为主，以其强劲的资本与资源的先天优势，大力推动健康养老产业发展。

1.3易家安基本概念

易家安”借助健康产业二十年的积淀，引进日本、美国和德国专家团队，利用大数据进行分析、通过互联网、智能化终端为主要服务。

构建符合我国国情的居家养老模式，高龄老人、失能失智老人、康复期患者居家就可实现医疗、护理、康复、怡养、照料、关怀六位一体的专业个性化精准服务。

以“线上申请、线下服务”的模式为主，实现行政监管、身份认证、定位跟踪、安全保障、财务管理等。

平台界面简洁，操作方便，是目前全国最成熟的医护平台。

1.2传统养老与易家安对比

与传统养老模式相较，智慧健康养老主要有以下三大特点。

一是大数据收集存储；二是需求发现与智慧化决策；三是服务从供给端精准投放到需求端。

第二章易家安项目风险分配框架

风险分配应包括项目融资、运营、维护至终止移交的完整周期，并以具体条款形式体现在合同文件上。

风险分配遵循“最优风险分配”、“风险收益对等原则”和“风险有上限原则”。

原则上财务、运营维护等商业风险主要由社会资本承担；政策、法律和最低需求风险等主要由政府承担；政治、宏观经济、不可抗力风险等由政府和社会资本合理共担。

项目主要风险分配机制如下所示：

（1）风险类型

资金风险：

资本金到位能力、审批程序延误导致的融资成本增加、以及社会投资人中途退出等风险；运营风险：

运营成本超支、使用者补贴收入减少等；财务风险：

贷款利率上涨、通货膨胀、财政补贴变动等。

（2）风险分配

由社会/政府投资人承担的风险：

由社会资本造成的运营成本超支，财政补贴收入减少等；由政府承担的风险：

法律政策环境变更；共担风险：

不可抗力事件。

第三章易家安落地方案

3.1易家安总体服务架构

易家安服务体系采用政府与社会的力量双结合模式构建集医疗、护理、康复、怡养、照料、关怀于一体的医养服务体系。

其中医疗服务版块主要由政府机构提供护理、康复、怡养、照料、关怀服务则由社会机构提供。

政府的医疗资源丰富由政府机构接入医疗服务是最优选择，打造一个以甲级医院的医生指导，社区家庭签约医生的上门服务形式为主的医疗联合体，为居家老人的健康问题保驾护航。

依靠社会的力量提供政护理、康复、怡养、照料、关怀等多元化服务，解决老人们的多方面的需求。

3.2易家安运营服务载体

易家安在当地构建一个服务网络，需在当地选择一个机构作为服务载体，设立一个易家安大数据平台，因地制宜，构建多元、高质、可持续的居家和社区养老服务网络，载体可以是社区服务中心或者各个养老机构，以下是我们建议的服务载体框架：

设立大数据平台对机构的入驻审核和管理，各级管理部门权限分配，服务人员身份认证、服务订单管理、健康等等信息查询和管理

3.3易家安运营服务载体

3.31、政府基层医疗养老布局

截至目前，全国30多个省（区、市）均已召开两会，在政府工作报告中对养老服务进行布局，提出要加大力度构建一批社区综合性养老服务中心，全面放开养老服务市场，提升养老服务质量。

部分省份在政府工作报告中提出要集中力量建设社区养老照料中心，不断提升养老保障服务水平。

北京市在今年的政府工作报告中提出，北京2017年就已建成208个街乡镇养老照料中心以及380家社区养老服务驿站。

今年年内将新建社区养老服务驿站150家，建立综合性老年津贴和居家养老巡视探访制度。

建设200个“社区之家”示范点，实现“一刻钟社区服务圈”覆盖90%以上城市社区。

3.32、房地产企业养老产业布局

随着养老服务业各项政策出台，越来越多的房地产企业入局养老领域。

房企的养老产业布局基本以机构养老和社区养老为主，结合不同的创新模式和产品概念满足老年人需求，打造复合型、生态型的综合养老服务项目

典型房企布局养老产业情况

类型

房企

养老产业布局

机构养老

万科

怡园光熙长者公寓

绿地

21城孝贤坊

复星

星堡中环养老社区

绿城

颐养公寓

保利

和喜会

社区养老

绿地

和佑万家居家养老服务中心

保利

和喜会生活馆

万科

上海智慧坊、万科幸福家

复星

蜂邻健康服务中心

机构为主的自立型

万科

随园嘉树（活跃长者公寓）

随园护理院（家庭式长者康复中心）

随园之家（社区居家养老服务中心）

复星

宁波星健兰庭

3.33、保险公司养老产业布局

目前业内布局养老产业相关业务的险企有：

泰康人寿、合众人寿、新华人寿、中国人寿、平安集团、中国太保、太平保险、中国人保等。

据不完全统计，现有大约10家保险公司投资了20多个保险养老社区，投资额超过千亿元。

3.34、国有企业养老产业布局

以中信、首开、北控、诚和敬、首钢、京煤等为代表的国有企业，以承担社会责任、解决企业退休职工养老问题、盘活闲置资产、市场化运营获取收益是企业进入养老产业主要目的，也陆续布局健康养老产业，借助企业信誉，通过低成本收购与自建方式相结合，快速扩张布局，成为继房企、险资之后，健康养老产业的新型投资者。

我国主要国企布局健康养老产业情况

企业

业务布局

典型项目

中国健康养老集团公司

楼堂馆所改建

——

光大控股

收购汇晨养老

北京光大汇晨老年公寓

保利

养老机构+社区养老+适老化

保利和熹会老年公寓

华润置地

医养结合

融济古田康养中心（武汉）

易华录

智慧养老

蓬菜市智慧养老服务PPP项目

中信国安

养老机构+社区养老

天下第一城养老小镇

金融街控股

养老照料中心

融泽养老照料中心

中国普天

智慧养老

曲靖市养老综合服务中心

中铁

养老地产

巢湖佰和佰乐健康养老项目

同仁堂

中医医养结合

延庆/丰台

国投健康

养老地产、医疗服务及医疗设备制造业

北京国投大厦养老公寓项目、广州中成外经大厦护养院项目

3.4、服务人群

四类人群：

重度失能失智老人、中度失能失智老人、轻度失能失智老人、慢性病老人。

3.5、服务框架

以合作机构为易家安载体，接入各个服务机构为当地长者们提供专业的居家医养服务。

3.6、服务体系

3.61、医疗服务

我们将为不方便离家的长者提供居家医疗服务，以医生入户上门服务的方式，开展基础诊疗、健康体检、健康监控等居家医疗服务，让长者既不离开熟悉的家庭环境和社区环境，又能享受医疗机构的各项专业服务。

其中健康检查我们提供医用多参监护仪，能够测量血压（NIBP）、血氧（SpO2）、心电（ECG）、呼吸（RESP）、体温（TEMP）五项生命提升的检测，对长者们的生理参数进行长期的监护并且数据直接上传到易家安后台，长者或者长者家属登录易家安即可看到长期检测结果的身体变化状况。

每一个有经济条件的长者家庭都可以个人购买的形式购买使用。

3.62、医疗护理服务

由社区医生提供我提供居家医疗护理服务，以护士配备便携式健康监测设备入户上门服务的方式，开展基础健康体检、医疗护理等居家医疗服务，依据2019年1月22日国家卫生健康委办公厅发布的“互联网+护理服务”试点工作方案中提到的要求，线上申请、线下服务”的模式为主，实现行政监管、身份认证、定位跟踪、安全保障、财务管理等要求实现护士上门做护理服务。

护士上门配备便携式生理参数检测仪，为居家长者们提供实时检测血压、心率、呼吸、体温、心电图、血氧饱和度、血糖等18项生命体征的检查，检测结果实时上传给医疗机构、医生、护士等相关人员，同时也上传到易家安互联网信息管理平台，为老人们的健康保驾护航。

3.63、生活护理服务

护理机构为生活不便的长者提供专业的照护师输出，生活照料、机能训练、护理、养生保健等系统服务。

3.64、药品配送

利用社区周边的连锁药店，成立的“智慧药房”，实现医生开具的线上处方系统与药房配药系统无缝对接，经药师审核后，可直接配送到家，为居家病人提供贴心服务。

3.65、社会关怀

由社会义工组织发起的，长者自主在线上申请的义工上门服务，为老人提供简单的生活照料以及休闲聊天等精神上的需求，让长者晚年生活不再孤独寂寞。

3.66、文娱体游

老年人活动中心是服务中心为长者专门设立的养老综合服务场所。

在这里，老者们将在社工师的组织下，接受生活照料、休闲娱乐、机能训练、护理、学习培训、午餐午休、养生保健等系统服务。

让长者晚年生活不再孤独寂寞，让儿女不再担心，得以安心工作。