行政管理学复习题及答案.docx
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行政管理学复习题及答案
中南大学现代远程教育课程考试（专科）复习题及参考答案
行政管理学
一、填空题
1.1887年，美国学者威尔逊发表了《》一文，主张建立一门独立学科即
行政管理学。
2.行政管理是指政府运用，依法对国家事务、社会公共事务和自身内部
事务实施管理的活动。
3.政府主要有四项基本职能，其中最集中体现国家政府的阶级性质。
4.中国司法机构对行政系统的影响主要通过来实现。
5.政府机构、人员编制改革的关键是的转变。
6.行政系统的内部监督主要包括和专门监督。
7.人事行政的核心目标是充分开发和利用政府的，使人尽其才、人尽其职。
8.是法治在执法领域的具体体现，是国家最高行政机关的最高准则。
9.经济手段是政府管理和规范市场经济的主要方法，是通过进行间接管理的
方法。
10.行政改革必须有保障和法律保障。
11.在现代国家中，政府的行政职能较之传统行政职能得到了大大的扩展，由于获得委托
权，事实上已经涉足于相当多的立法功能、司法功能和检察功能，即和行政
司法。
12.我国宪法规定，“审定行政机构的编制”。
13.行政领导的特点表现为政治统治、和公共服务。
14.行政决策的根本目的在于追求良好的社会效益与。
15.确定是行政控制过程的起点。
16.行政沟通的障碍主要包括三个方面：
心理与语言障碍；职位与专业障碍；障
碍。
17.行政监督是对国家行政机关及国家公务员行政行为的合法性、合理性和的监
督，是实现控制的主要手段。
18.公务员考试录用的前提条件：
职位出现空缺，或者编制未满、空编，根据确
定资格条件。
19.行政复议当事人对复议决定不服的，除少数法律规定行政机关有终局裁决权的以外，
可以在法定期限内向人民法院提起。
20.TQM是的英文简称。
21.国家权力的本源在于人民，这个被称为的原则，是当代民主政治的理论基
22.我国行政管理的价值取向正由“政府本位”走向“社会本位”，政府职能也相应从“全
能政府”的包揽一切，向有所为有所不为的“”转变。
23.行政组织结构是行政组织各机关、各部门及各层级之间，为履行行政职能而建立起来
的一种相互关系模式，由纵向结构和交叉而成。
24.法定权力和奖惩权力主要是属于权力性影响力，而专家权力和归属权力主要是基
于，四者的结合成为行政权力的共同来源。
25.现代行政决策体制是由行政决策中枢系统、、信息系统组成的民主决策体
制。
26.实施头脑风暴法的关键环节是群体激励，遵循“”的原则。
27.行政效能是效率与目标的统一，不仅要求效率，同时还要求行政效果和
这是一个全面的综合指标。
28.对于行政领导者的行政责任的追究方式是，由所在单位或者其上级主管机
关给予的制裁性处理。
29.从法律要素上看，依法行政之“法”不仅应包括法律法规，还应包括法律原则以及法
律目的和法律条文背后所隐含的、法律价值。
30.行政改革的目的是为了适应社会环境，提高，高效、公平地处理社会公共事
务。
10•在行政系统内部，最经常、最直接的监督形式是（
A.职能监督B•专门监督
C.行政监察D.审计监督
11.在我国，宪法将制定行政规章的权力授予（）
A.国务院B.全国人大
C.省级人大D.国务院各部委
12•标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认的法律是
A.《行政许可法》B.《行政处罚法》
C.《行政监察法》D.《行政编制法》
13．“社会职能公共事务”的行政管理是为了实现社会的和谐和可持续发展，其核心是
22．政府在管理运行方面有许多职能，其中在确立目标、进行预测、预算和方案抉择方面
的职能是（）
A.计划职能B.组织职能
C.控制职能D.领导职能
23．决策、控制、监督都由领导一人说了算的是什么样的行政领导类型：
（）
A.下行文
c.平行文
B.
D.
上行文
请示
27.行政监督的对象是：
（
）
A.国家机关所有人员
B.
国家行政机关及其工作人员
C•中国共产党组织及其党员
D.
公民、法人和社会团体
28.下列行政管理机构中，
属于信息机构的是
（）
A.监察部
B.
国务院办公厅
C.公安部
D.
档案局
29.我国的最高行政管理机构是
（）
A.中共中央委员会
B.
全国人民代表大会
C.国务院
D.
全国政协
30.我下列各项中，哪一项是我国人事行政的原则（）
A.任人唯贤的原则
B.
竞争择优的原则
C.任人唯亲的原则
D.
终身任用的原则
三、多项选择题每题后4或5个选项中有
2项以上是正确的。
请将正确选前的字母填入
题后括号中。
多填或少填均不得分。
本大题
10个小题，每个小题3分，共30分。
1.政府的经济职能包括（
）
A.宏观调控职能
B.
市场监管职能
C.社会保障职能
D.
国有资产管理的职能
2.行政组织机构类型有（
）
A.首脑机关
B.
职能机关
C.辅助机关D.
咨询机关
E.派出机关
3.行政领导的职权主要有（
）
A.法定权力B.
奖惩权力
C.专家权力
D.归属权力E.
审讯权力
4.行政执行的准备工作包括（
（
）
A.编制行动计划B
.做好思想动员
C.组织落实D.
财物准备
（）作用
5.行政监督作为行政管理的基本环节之一，具有
A.评价B.
补救
C.改进D.预防
）
o
7．20世纪80年代以来，西方国家行政改革的主导理论有公共选择理论治理理论（）.权责体系.规则体系信息机构
（）
10•国家行政机关公文文体主要有命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报
11.下列属于行政机关外部监督主体的有
A.权力机关B.
C.司法机关D.
E.新闻舆论和公民
12•在人事分类制度中，职位分类的依据是A.职位的社会地位B.
C.职位的难易程度D.
E.职位所需的资格条件
13•下列各项中，哪些选项反映了当代各国行政职能的发展趋势（）
社会管理职能逐渐加强
文化职能逐步加强
（）
处理机关日常工作
协调领导人之间的关系
）
国务院机关事务管理局
财政部人事司
A.经济职能逐步加强B.
C.政治职能日益加强D.
14•下列各项中，哪些选项是机关管理的任务
A.参与政务，协助领导进行工作B.
C.搞好决策D.
E.制定单位工作目标和计划
15•属于行政组织类型中辅助机关的有（
A.国务院办公厅B.
C.国务院发展研究中心D.
四、简答题
1.简述行政组织设置的原则。
2.简述行政改革的价值取向。
3.简述行政评估的含义与作用。
4.简述人事行政遵循的原则。
5.简述法制监督的含义与特点。
6.简述行政幅度的影响因素。
7.简述权利救济原则。
8.简述行政指挥的含义与原则。
9.简述行政领导的方式。
10.简述行政协调的类型及机制。
11.简述会议管理的环节。
12.简述依法行政的比例原则。
13.简述行政管理学的系统方法及应用步骤。
14.简述行政组织设置的依据。
15.简述中国公务员制度与西方公务员制度相比较的特色。
16.简述侵犯财产权的违法行政行为类型及其赔偿方式。
17.简述行政领导的类型。
18.简述合理行政组织结构的标准。
19.政府干预市场应该遵循的原则主要有哪些？
20.简述我国目前行政改革的主要难点。
五、论述题
1.为实现我国政府职能的转变，政府需要重点处理好哪些关系？
2.依法行政应具备的理念。
3.试论述行政领导干部职位、职权与职责的关系。
4.结合实际，论述我国行政改革的特征。
5.试述具有中国特色的民主决策体制。
6.试述目标管理方法的含义与程序。
7.试述法制监督的内涵与类型。
8.你认为应从哪些方面理解行政改革。
9.试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用。
10.试论我国政府职能转变的新的发展趋势。
六、案例分析题目
1．某县印刷厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。
附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。
某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。
在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。
[问题]：
（1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？
（2）这种监督具有什么特点？
有何作用？
2.总投资33亿元的某省两个“七五”、“八五”重点建设项目——制药厂和铝厂，因在行政审批制下盲目抢项目、争投资、比速度，并在建设中“求详”、“贪大”，目前累计负债已达65亿多元，负债率高达187%，已陷入严重资不抵债的困境。
案例思考：
（1）造成该省两个重点建设项目陷入困境的根本原因是什么?
（2）在社会主义市场经济条件下，政府应如何管理企业的经济行为?
3.下面是摘自某市向全国公开选拔副厅、局级领导干部信息中的部分内容。
参选人员基本条件：
（1）思想政治素质好。
具有履行职责所需要的理论水平和政策水平；坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；努力实现党的宗旨、密切联系群众；事业心强，有强烈的改革意识和开拓进取精神；作风民主，顾全大局，清正廉洁，并有实绩。
（2）具有拟参选职位所必备的专业知识和工作经验，有较强的宏观决策能力和组织协调
能力。
（3）现任正县（处级）职务并任职2年以上（1998年8月31日前任职），现任国有特大型企业中层正职、国有大型企业厂级副职、国有中型企业厂级正职并任职3年以上（1997年8月31日前任职）。
现任副厅、局级以上职务、国有特大型企业厂级副职以上职备和国有大型企业厂级正职职务的，不受任职年限限制。
获得博士学位的海外留学人员，不受本款任职资格条件限制，但应有3年以上工作经历。
（4）年龄在45周岁以下（1955年1月1日以后出生），具有大学本科以上学历。
（5）身体健康。
特殊要求：
（1）报名参选市广播电视局副局长职位的人选应是中共正式党员。
（2）报名参选市第三人民医院院长职位的人选应具有本专业副高级以上专业技术职称。
（3）报名参选市对外贸易经济委员会副主任、市政府外事办公室副主任和市旅游局副局长职位的人选，应具有较好的外语基础。
笔试：
笔试分公共科目考试和专业科目考试，采用闭卷方式进行。
公共科目考试内容包括政治、经济、法律、管理、科学技术及历史、国情国力、公文写作处理。
专业科目考试内容包括拟选职位需要的专业基础知识、专业管理知识和专业政策法规。
笔试成绩为公共科目考试和专业科目考试的得分之和。
根据笔试成绩，按拟选职务1：
5的比例，从高分到低分确定面试人选。
面试：
由有关领导和专家学者组成面试评审委员会，采取演讲答辩方式进行面试。
评审委员会根据面试人员演讲和现场答辩等情况，综合考察其逻辑思维能力、语言表达能力、计划能力、决策能力、组织协调能力、人际沟通能力、创新能力、拟选职位需要的特殊能力以及气质风度、情绪稳定性、自我认知等个性特征。
面试结束后当场公布成绩，并根据成绩按拟选职务1：
2的比例．从高分到低分初步确定考察对象。
问题：
（1）你对向社会公开招考领导干部的做法有何评价和建议?
（2）通过对案例的分析，你认为行政领导考必须具备哪些素质?
4.本事强不过“人事”
社会上的不公平竞争首先表现在人事竞争上。
政府部门选拔工作人员，一般由用人单位提出人选，组织人事部门参与考核。
但现实中存在着拉关系、逐条子、托人情、走后门现象，搞得组织部门、用人单位无法正常工作，更无法保证用人质量。
其结果是不凭能力凭关系，不看本人看后台。
“公平竞争、择优录用”成了一句空话。
有本事的人面对着想进去一展身手的单位，只能长叹“有心报国，无法入门”而“长使英雄泪沾襟”。
社会上一句评价干部选择制度的流行话——“由少数人选人，在少数人中选人”，可谓一语中道出了“本事强不过人事”的根子。
一些地方和单位把选择干部的权力集中在少数人甚至一个人手里，把领导集体的多数人和多数干部群众排斥在外；把选择干部的对象局限在一个很小的圈子里，大量优秀人才被排斥在事业之外。
这就决定了“由少数人在少数人中选人”的选择制度，其直接效果是不能保证人才的充分流人，也难以避免非人才的大量流入。
有一段时期，领导干部都津津乐道。
“伯乐相马经”，以伯乐自居。
实际上，居于少数人的领域，很多时候用传统的“相马”方法，对人的了解凭感觉，靠“直观”，带有浓厚的主观色彩，缺乏民意的科学分析，因而使选人用人缺少真实的群众基础，有很大的盲目性。
同时，也产生出许多任人惟亲的现象。
拉关系、走后门者有之，行贿受贿者有之。
那些蝇营狗苟、拉帮结派、攀龙附凤者对“本事”不屑一顾，乃至没有那份心思去操练本事，而费尽心机去纺织“人事”（关系）。
因为“本事”与取得的“效益”已不成比例，乃至不成正比了，而“人事”与“效益”则是成正比乃至成几何级数的正比。
热衷于、熟稔于“人事”的“能人”得到广各种好处，如官位的晋升、利益的获得；而一些不热衷、或不擅长钻营“人事”的人，一些一门心思干点事、增长点“本事“的人反而得不到各种好处，且时时处处呕气。
长此以往，遂形成风气，形成时尚，使长于“人事”者或热衷于“人事”者趋之若骛；使长于“本事”者、实心实意干点事的人灰心丧气，且日益减少。
问题：
（1）案例中反映了目前人事行政中存在哪些主要问题?
（2）本事强不过“人事”，违背了人事行政用人的什么原则?
你认为怎样才能避免这
种现象?
参考答案
一、填空题
1.
行政学之研究
2.
.公共行政权力
3.
政治职能
4
.司法监督
5.
行政职能
6
.一般监督
7.
人力资源
8
.依法行政
9.
利益诱导
10.
政治
11.
行政立法
12.
国务院
13.法定权威
14
.经济效益
15.控制标准
16
.组织结构
17.
有效性
18
.空缺职位
19.
行政诉讼
20.
全面质量管理
21.
人民主权
22
.有限政府
23.
横向结构
24
.自然性影响力
25.
咨询系统
26.
无批评
27.
社会效益
28.
行政处分
29.
法律精神
30.
行政效率
、单项选择题
1.A2.C
3
.B
4.
C
5.
C
6.B7.B
8
.D
9.
C
10.A
11.D12.
A
13
.
D
14
.C
15
.A
16.D17.
B
18
.
C
19
.A
20
.B
21.D22.
A
23
.
A
24
.C
25
.B
26.B27.
B
28
.
D
29
.C
30.B
三、多项选择题
1.ABD2.
ABCDE
3
.
ABCD
4
.ABCD
5
.BCD
6.ABCD7.
ABCD
8
.
ABDE
9
.ABCD
10
.ACD
11.ABCDE12.
BCDE
13
ABD
14
.ABE
15
.ABD
三、简答题
1.答：
行政组织设置的原则：
（1）精简与高效原则。
精简即行政机构及其工作人员要少而精；高效即行政组织能够以最少的成本和时间依法实现国家行政目标。
（2）职、权、责一致原则。
行政组织各部门、成员职责与权限必须协调一致，既要明确每一管理层次的职责范围，又要赋予其完成职责所必需具有的管理权限，以保证职责的履行和任务的完成。
（3）完整统一原则。
该原则指一个国家的政府各层级各部门组织是一个上下贯通、左右协调的统一整体。
2.答：
行政改革的价值取向：
（1）以适应社会环境为取向。
（2）以精简机构为取向。
（3）以调整组织结构为取向。
（4）以调整权力关系为取向。
（5）以人事制度改革为取向。
3.答：
行政评估的含义和作用
包括行政执行过程评估和
1）行政评估的含义行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总和，行政执行效果评估两个方面。
2）行政评估的作用
（1）是合理配置社会资源的有效手段。
（2）是检验政策的效果、效益和效率的基本途径。
（3）是决定政策去向的重要依据。
4.答：
人事行政需要遵循的原则有：
1）竞争择优的原则竞争择优是现代人事行政的主要原则，其目的是促进优秀人才脱颖而出。
2）晋升唯功原则要求对公务员的管理要注重实绩，按照功绩实施晋升。
3）依法管理原则
律手段保障人事行政的有效实施，避免人事行政过程中的主观随意性和不稳定性。
5.答：
法制监督是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督和控制，是能直接产生法律效力的监督。
法制监督的特点有：
（1）法制监督具有国家意志性。
法制监督是国家意志的充分体现，法制监督按照国家意志执行。
（2）法制监督具有国家权力性。
法制监督是国家权力的重要组成部分，主要通过立法权、司法权和检察权三种形式表现出来。
（3）法制监督具有国家强制性。
法制监督是法律赋予法制监督机构的国家权力性活动，对违法行为作出的监督决定具有强制性，必须严格执行。
6.答：
影响行政幅度的因素有：
（1）行政层次。
在一个特定组织内，管理幅度与管理层次成反比关系。
（2）组织内权责划分程度。
权责明晰，则行政幅度可以增大一些；反之，就要缩小一些。
（3）组织成员的素质高低也制约着行政幅度。
（4）组织机构的合理化程度影响着行政幅度。
（5）技术发展水平与工作条件影响着行政幅度。
7.答：
权利救济原则是指，公民、法人和其他组织认为自己的人身权、财产权因为行政机关的行政行为受到侵害，可向有权受理的国家机关提出并要求解决。
予以法律救济的方式主要有：
行政复议、行政诉讼、国家赔偿、民事诉讼。
我国公民权利的救济主要有两个方面：
一是申请行政复议或者依法向法院提起行政诉讼；二是一旦确定行政机关的行为侵害了公民的合法权益，行政机关要承担赔偿责任，即国家赔偿。
此外，还可以通过申诉、信访、行政监察等渠道反映意见。
8.答：
行政指挥是行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实施计划，命令、指导、调度和协调下属实施行政管理活动的过程。
行政指挥的原则有：
（1）统一指挥原则；
（2）法定权威原则；（3）果断有力原则；
（4）准确权变原则。
（5）合理授权原则。
9．答：
行政领导的方式有：
（1）强制方式。
即采取有权威性、非执行不可的指示或命令的领导方式。
必须有相应的纪律和惩罚作保障。
（2）说明方式。
指领导者在工作中通过启发、劝告、诱导、商量、建议等，使被领导者接受并贯彻自己的意图。
有优点，但不是万能的。
（3）激励方式。
指领导者运用物质或精神激励的手段激发被领导者的工作积极性，以达到工作目标。
激励包括普通激励和特殊激励。
（4）示范方式。
指领导者以身作则，率先垂范，树立榜样。
“身教重于言教”实践中，这四种领导方式应该综合使用，不可偏废。
10.答：
根据行政协调对象的不同，主要有下述三种行政协调的类型及相应的协调机制：
（1）系统—环境的协调及机制。
指行政系统与外部环境之间的协调。
它包括转变政府职能、建立社会反馈体系、民主参与。
这种协调的目的是为了高效率地适应与满足社会需要。
（2）系统—结构的协调及机制。
指行政系统内部各层级、各部门的协调。
它是以提高公共组织整体效能为目标的协调。
它可以分为层级结构的协调、横向部门之间的协调。
（3）行政人员的协调及机制。
主要在于协调国家行政机关内部的人际关系，增强组织凝聚力。
11.答：
会议管理的环节有：
（1）会前准备环节，包括确定会议主题，明确开会要解决的问题和达到的目的；准备好相关资料；确定出席者范围、会议议程等有关要求并通知与会者；做好会务工作，如布置会场、安排日程、安排好迎送等工作。
（2）会中服务环节，主要包括检查会前的准备工作落实完成情况；签到、登记；做好会议记录；编发会议纪要或简报等。
（3）会后环节，包括清理会场、归还借用物品、结算所需账目、安排好与会者的返回工作等。
对一些重要会议做好文件的收编和存档工作。
12.答：
比例原则，是指行政目的和手段之间的关系必须具有客观的对称性，国家机关在实现法定目的的前提下，不得采取过度的措施，以使国家活动对公民的侵害减少到最低限度。
其具体内容包括：
是妥当性。
指所采行的措施必须能够实现行政目的或至少有助于行政目的达成并且是正确的手段。
二是必要性。
是指在前述“适当性”原则已获肯定后，在能达成法律目的诸方式中，应选择对人民权利最小侵害的方式。
换言之，已经没有任何其他能给人民造成更小侵害而又能达成目的的措施来取代该项措施了。
三是相称性。
即行政权力所采取的措施与其所达到的目的之间必须合比例或相称，行政措施实施后所达到的目的其效益明显大于为达到目的所付出的代价。
13.答：
行政管理学的系统方法是从系统工程中移植过来的系统分析的一部分，是根据行政对象所具有的客观系统特征，从整体出发，着眼于整体与部分、层次、结构、环境等的相互关系、相互作用，求得优化的整体目标的综合方法。
系统方法的应用步骤
（1）把握系统状况。
把握人、财、物、事四大要素；计划、组织、指挥、决策等各个环节。
（2）作出系统分析。
在把握行政系统状况的基础上，围绕行政目标，按照最优化的要求对行政系统各环节作出综合分析。
（3）调整相关环节。
按照优化原则对四大要素妥善配备，对薄弱环节进行必要的调整或改革。
（4）评估系统效益。
按行政组织的整体目标，对行政系统的各要素各环节调整、改革的状况进行评价和校正。
在方案、措施实施完成后，要以整体优化的标准对行政系统的整体效益进行全面评价，总结经验教训，为新一轮的系统分析、调整、改革做准备。
14.答：
行政组织设置的依据有：
1）法律依据行政机构必须按法律规定的原则、法律规定的程序设置，行政机构的编制必须依法审定。
法律依据包括宪法、相关法律和法律授予的自由裁量权。
2）职能依据行政组织设置必须与政府的职能相适应。
政府职能及其变化有以下影响：
（1）传统职能的状况。
（2）职能内容的变化。
这是引起政府机构变化的根本原因。
如新的社会问题、新产业部门、临时特定管理任务，都需要政府建立相应机构进行管理。
（3）职能方式的变化。
如我国行政管理方式由微观转向宏观，由直接转向间接，行政组织机构转轨
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