西安市道路普通货物运输经营许可案卷管理规范 精品.docx
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西安市道路普通货物运输经营许可案卷管理规范
一、档案管理要求
道路运输管理机构对道路普通货物运输经营作出许可决定后，应当将有关材料存入档案。
档案实行标准化管理，分企事业单位及个体业户普通货物运输经营许可档案和专业运输公司普通货物运输经营许可档案两种。
（1）企事业单位及个体业户普通货物运输经营许可档案顺序如下：
1、交通行政许可案卷封面
2、交通行政许可案卷材料目录
3、道路货物运输经营行政许可决定书
4、道路货物运输经营申请表
5、负责人身份证明、经办人的身份证明和委托书
6、已购置车辆相关资质及拟投入车辆承诺书
7、已聘用或拟聘用从业人员相关资质证明
8、安全生产管理制度文本
9、交通行政许可申请材料接收凭证
10、交通行政许可申请补正通知书
11、交通行政许可申请受理通知书
12、交通行政许可核查笔录
13、交通行政许可审批表
14、交通行政许可文书送达回证
15、经营许可证复印件
16、交通行政许可结案报告
（2）专业运输公司普通货物运输经营许可档案顺序如下：
1、交通行政许可案卷封面
2、交通行政许可案卷材料目录
3、道路货物运输经营行政许可决定书
4、道路货物运输经营申请表
5、负责人身份证明、经办人的身份证明和委托书
6、已购置车辆相关资质及拟投入车辆承诺书
7、已聘用或拟聘用从业人员相关资质证明
8、安全生产管理制度文本
9、可行性报告
10、企业名称预先核准通知书或工商营业执照复印件
11、企业章程文本
12、办公及停车场地证明材料
13、交通行政许可申请材料接收凭证
14、交通行政许可申请补正通知书
15、交通行政许可申请受理通知书
16、交通行政许可核查笔录
17、交通行政许可审批表
18、交通行政许可文书送达回证
19、经营许可证复印件
20、交通行政许可结案报告
（三）其他相关事项
1、案卷号格式为：
年份+类别号+编号。
“道路普通货物运输经营许可”类别号为“1”。
编号为六位有效数字。
如“2014-1-000002”代表2014年度道路普通货物运输经营许可第2份卷。
2、交通行政许可案卷材料目录（附件一）一般应按照规范要求的材料和顺序填写（若因案件实际确不需要的材料，则目录中不填写该材料），并标注页码范围。
若一页不够，可另附页填写。
3、卷后备考表“本卷情况说明”中需填写本卷总计多少页，其中文字材料多少页，照片多少页。
如有录音录像等其他不能随卷归档资料，应填写数量、时间、地点、保管处所等内容。
4、档案页码应编写连续，有文字记录的背面也须编写页码。
页号用阿拉伯数字编写在有文字正面的右上角（背面有文字记录的则编写在左上角），案卷封面、卷内目录、备考表不编页码。
5、案卷应装订整齐，无金属物（特殊材料除外）。
卷内纸张无破损，纸张大小一般为A4纸。
二、文书制作要求
（一）文书制作基本要求
1、道路运输行政许可文书一般使用A4纸制作。
文书中申请人及执法机构名称应填写全称，不得随意省略。
2、文书设定的栏目应填写完整，无须填写的，应当用斜线划去，电话、地址等应填写详细。
3、文书中要求签名或者注明日期的，必须准确无误，并由执法人员、审核人等手签姓名，不得机打。
4、文书案号格式为：
【年份】+运管机构代号+（许可类别）+编号。
编号为三位有效数字。
比如，西安市交通运输管理处2014年许可的普通货物运输经营许可第3份卷，案号为：
【2014】秦西运许（普货）003号。
5、申请人所提供的相关材料需与原件核对无误，复印件留档的，需加盖“与原件核对无误”章，并由提供人和签收人签字或盖章，并注明时间。
6、在办理许可过程中，需出具加盖公章的书面凭证和书面材料的，应加盖道路运输管理机构公章或者能代表道路运输管理机构的许可专用章。
（二）具体文书制作要求
1、道路货物运输经营行政许可决定书：
（1）依据的法律法规名称要填写全称，有款、项、目的，必须具体到款、项、目，特别是项的表述要规范；
（2）引用法律法规依据的顺序按效力位阶高低引用，效力位阶高优先引用，不得引用法律、法规、规章以外的文件作为许可依据。
2、道路货物运输经营申请表：
（1）按照本表“说明”和“提示”栏要求填写完整、准确；
（2）表格中未填的空白地方用斜线划去；
（3）运管机构意见应填写“同意”或者“不同意”，不得以“情况属实”代替审核意见。
3、负责人身份证明、经办人的身份证明和委托书：
（1）身份证明应双面全部复印，且受理机构审核后加盖“此件与原件核对无误”印章；
（2）授权委托书（附件二）签名应手填写并按手印，不得机打。
如委托人或受委托人为个人时，不填写法定代表人及职务栏。
委托权限应具体写明办理行政许可事项名称，不得写办理一切相关事宜。
4、已购置车辆相关资质及拟投入车辆承诺书：
（1）已购置车辆相关资质包括：
机动车辆行驶证、综合性能检测报告单、车辆技术等级评定表、车辆燃料消耗表（总重量超过3.5吨的车辆提供）；
（2）拟投入车辆承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容。
承诺人应签名并按手印，不得机打。
5、已聘用或拟聘用从业人员的相关资质证明：
（1）资质证明包括：
机动车驾驶员身份证、驾驶证、从业资格证复印件；
（2）受理机构审核后加盖“此件与原件核对无误”印章。
6、安全生产管理制度文本：
（1）制度文本包括：
安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等；
（2）许可机关可根据实际情况增加部分安全生产管理制度。
7、交通行政许可申请材料接收凭证（附件三）：
（1）申请材料清单应具体填写全部接收的材料名称、份数；
（2）接收的复印件应填写“复印件”字样；
（3）收件人、申请人或者其代理人签名须手签，不得机打；
（4）本文书一式两份，一份送申请人，一份许可机关存档。
8、交通行政许可申请不予受理决定书：
（1）告知申请人向XX机关提出申请时，应写明该机关名称全称；
（2）西安市交通运输管理处作出的具体行政行为，复议机关为西安市交通运输局或者西安市人民政府；各区（县）运管站（所）作出的具体行政行为，复议机关为区（县）交通运输局或者区（县）人民政府。
9、交通行政许可申请补正通知书：
（1）补正内容应填写具体、详细；
（2）应当场或在五日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，并依法送达；
（3）补正通知书应限定补正期限。
10、交通行政许可核查笔录（附件四）：
（1）核查地点应具体到门牌号，体现现场特征；
（2）核查笔录应当记录被核查人提供的与行政许可相关事项有关联性的全部情况；
（3）被核查人不回答或者拒绝回答的，应当写明被核查人的态度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括号标记；
（4）个体业户普通货物运输经营许可中，对厢式封闭货车需进行现场核查。
11、交通行政许可审批表（附件五）：
（1）办结时间：
自受理之日起不超过20个工作日；
（2）申请人栏姓名、单位名称只填写一项；
（3）承办人审核意见栏填写：
经审查提交材料及对实质内容进行现场核查，该申请符合（或不符合）XX规定的条件和标准，建议准予许可（或不予许可）；
（4）制作个体业户普通货物运输经营许可审批表时，各单位可根据自身实际履行审批程序。
12、交通行政许可文书送达回证（附件六）：
（1）送达单位、受送达人栏应填写全称，不得写简称；
（2）送达方式：
直接送达、邮寄送达、留置送达、转交送达、公告送达及其他方式送达。
13、交通行政许可结案报告（附件七）：
（1）若申请人为个人，不填写单位名称、法定代表人、住所地栏目；
（2）许可决定形式为：
准予许可和不予许可两类；
（3）许可办理情况包括：
XX年XX月XX日（申请人）向我单位提出XX许可申请，材料齐全、符合法定形式，于XX年XX月XX日予以受理。
经对申请人提交材料审查，并经过实地核查，申请人符合（或不符合）XX规定的许可条件和标准，于XX年XX月XX日制作许可决定书并颁发许可证件（或决定不予许可）；
（4）承办人意见包括：
（申请人）申请XX许可一案，于XX年XX月XX日作出许可决定并颁发许可证件（或决定不予许可），适用法律准确、程序合法、许可决定内容准确，建议结案；
（5）制作个体业户普通货物运输经营许可结案报告时，各单位可根据自身实际履行审批程序。
14、可行性报告：
（1）可行性报告包括：
成立公司的思路、创建公司的基本条件、创建公司具备的优势、近期和远期的目标等；
（2）创建公司的基本条件中写明资金来源、人员配置情况、选配车型条件等内容。
15、办公及停车场地证明材料：
（1）有与公司正常业务开展相适应的办公场所；
（2）停车场地面积不低于投入车辆正投影面积的1.5倍；
（3）停车场需要具备安全消防设施设备、警示标志等并符合有关安全管理规定。
三、其他相关要求
1、市处业务受理科、各区（县）运管站（所）要严格依照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《陕西省道路运输管理条例》、《交通行政许可实施程序规定》、《道路货物运输及站场管理规定》及《道路运输管理工作规范》（白皮书）关于道路普通货物运输经营相关许可要求办理许可事项。
2、行政许可文书除可以使用附件一至附件七设定的文书样本外，其余文书可以采用交通运输部制定的《交通行政许可实施程序规定》后附件1至附件12及《道路货物运输及站场管理规定》后附件1至附件4（交通运输部网站下载）设定的文书样本。
3、市处业务受理科、各区（县）运管站（所）应组织相关人员认真学习许可案卷管理规范，市处将于近期举行行政许可案卷管理规范相关培训，上半年将开展全市道路运输经营许可案卷评查工作。
4、市处业务受理科、各区（县）运管站（所）应加强行政许可案卷管理，指定专人负责，健全行政许可案卷借阅登记等制度。
附件一：
交通行政许可案卷材料目录
附件二：
授权委托书
附件三：
交通行政许可申请材料接收凭证
附件四：
交通行政许可核查笔录
附件五：
交通行政许可审批表
附件六：
交通行政许可文书送达回证
附件七：
交通行政许可结案报告
交通行政许可案卷材料目录
序号
材料名称
页码范围
备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
授 权 委 托 书
:
委托人：
地址：
邮编：
联系电话：
身份证号码（个人）：
法定代表人（单位负责人）：
职务：
受委托人：
地址：
邮编：
联系电话：
身份证号码（个人）：
法定代表人（单位负责人）：
职务：
现委托 作为代理人办理
行政许可事宜。
委托权限如下：
1、
2、
3、
委托人：
（签章）受委托人：
（签章）
年 月 日年 月 日
交通行政许可申请材料接收凭证
案号：
：
你（单位）向本机关提交的关于
的交通行政许可申请材料清单如下：
收件人（签名）：
申请人或者其代理人（签名）：
交通行政许可机关（印章）
年月日
交通行政许可核查笔录
时间：
年月日时分至月日时分
地点：
事由：
核查人员：
执法证号：
核查人员：
执法证号：
记录人：
所在单位：
被核查人（单位）：
身份证号码（个人）法定代表人
地址电话
核查人员：
我们是工作人员，现就交通行政许可事项进行实质性核查，这是我们的工作证件，请核对一下。
被核查人意见及签名：
核查人签名：
第页共页
（照片、绘图附后；不够可续页）
被核查人意见及签名：
核查人签名：
第页共页
（照片、绘图附后；不够可续页）
交通行政许可审批表
案号：
许可事项
受理时间
办结
时间
申
请
人
姓名
身份证号
单位名称
法定代表人（单位负责人）
承办人审核意见
承办人员：
年月日
审核意见
部门负责人
签章：
年月日
审批意见
单位负责人
签章：
年月日
交通行政许可文书送达回证
案号：
送达单位
受送达人
代收人
送达文书名称、文号
收件人签名（盖章）
送达地点
送达
日期
送达
方式
送达人
交通行政执法机关（印章）
年月日
备注：
注：
1.如受送达人不在场的，可交其同住的成年家属签收，并且在备注栏中写明与受送达人的关系。
2.受送达人已经指定代收人的，交代收人签收，受送达人为单位的，交单位收发室签收。
3.受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或其他人员在场，说明情况，并在备注栏中写明拒收事实和日期。
送达人在备注中签字。
交通行政许可结案报告
案号：
申请人
姓名
身份证号
单位名称
法定代表人
（或负责人）
住所地
联系方式
申请许可事项名称
许可决定形式
结案时间
许可办理情况
承办人意见
承办人签字：
年月日
审核人意见
审核人签字：
年月日
审批人意见
审批人签字：
年月日
备注
升级会员 