关于如何加强新时期党外知识分子思想政治工作的调研报告与全市改革开放40年生态建设调研报告两篇.docx
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关于如何加强新时期党外知识分子思想政治工作的
调研报告与全市改革开放40年生态建设调研报告两
篇
关于如何加强新时期党外知识分子思想政治工作的
调研报告
目前全国有中共党员8900万人，而党外知识分子达到9000万人，党外知识分子作为一支强大的队伍，在社会主义现代化建设中有着不可替代的地位和作用。
思想政治工作是一切工作的生命线，在当今改革开放错综复杂新的历史时期，为了把党外知识分子广泛团结在党的周围，强化对党外知识分子的政治引领和政治吸纳，促使党外知识分子视野不断变宽、格局不断变大、思想不断变活、本领不断变强，支持党外知识分子在新时代不断建功立业，加强统一战线对党外知识分子的思想政治工作，突出思想政治引领这个中心，充分激发党外知识分子的内生动力，助推XX高质量发展实现新跨越，就显得非常迫切，是统战工作的重要任务和历史使命。
、XX党外知识分子基本现状
据调查，XX县现有党外知识分子6300人，其中男性4300人，占68%,女性2000人，占32%；30岁以下的800名，占13%,30岁―45岁的3000人,占48%,45岁以上的2500人，占39%；具有中高级以上职称的2200人，占35%；党外知识分子干部646人，占10%；其中一般干部520名，副科级以上领导干部126人，正科级以上领导干部31人，副处级以上领导干部5人，正处级领导干部1人。
全县26个乡镇有18个乡镇配备了党外知识分子领导干部，县直25个部门有10个部门安排了党外知识分子领导干部。
这支队伍有很强的政治素质、很精的业务素质、很广的文化素质，是xx县建设发展的一支重要力量。
二、xx党外知识分子思想政治工作存在问题
提到思想政治工作，有些人总会不以为然，认为思想政治工作无非是讲些枯燥无味、空洞的道理，人人都可以讲，也不创造价值，不是生产力，完全是形式主义，只是政治需要，因而在实际工作中将思想政治工作置于不恰当的位置，某些部门、单位对党外知识分子思想政治工作严重缺失，丧失了〃生命线〃的作用。
（一）思想政治工作缺失导致价值取向多元化对党外知识分子个人追求有不良影响。
比起其他社会阶层,党外知识分子思想活跃、观念超前、更容易接受新事物、新思想，而当今社会世界多极化、经济一体化趋势不断加强，各种思想潮流积极涌现，在此背景下，党外知识分子的人生观、价值观及其引导下的不同行为方式，均呈多元化发展态势，其主体意识也不断增强，他们正逐渐摒弃旧思想、旧观念，形成平等、自由、竞争的新理念，同时西方固有的〃拜金主义〃、
〃个人主义〃、超阶级〃民主〃观念也对部分党外知识分子价值取向产生深刻影响，有的对个人前途存在迷茫与困惑，在〃事业价值观〃、〃金钱价值观〃中摇摆；使得一部分党外知识分子特别是党外知识分子干部思想不稳定，在实际工作中，他们深深感到无论是在单位还是在社会上得不到必要的尊重。
其主要原因：
一是他们错误地认为，凡是优秀的人一定早入了党，既然不是党员就不是优秀的人；单位上遇重大问题有时甚至是一般性问题，都由党组织研究决定，党外人士没有机会也无权过问。
所以很多党外知识分子特别是进入领导班子的党外知识分子都强烈要求入党，这是造成新时期党外知识分子领导干部队伍不稳的重要原因。
二是由于多年来对党外知识分子选拔作用力度不大。
特别是单位正职极少有党外知识分子担任的，党外知识分子干部只能长期在副职上工作，得不到重用，看不到希望，这就严重挫伤了党外知识分子干部的工作积极性，这也是部分党外知识分子不愿保留在党外的重要原因之一。
三是目前对党外知识分子干部的管理机制还不健全，表面上党外知识分子及干部的管理由各级统战部门负责，事实上统战部门除对他们工作上生活上给予关心之外，对其他政治前途如提拔使用是心有余而力不足。
（二）思想政治工作的缺失导致思想认识水平差异对党外知识分子科学管理有不良影响。
调查发现，目前有部分党组织与政府部门及党员领导干部对新形势下党外知识分子的管理特别是对党外知识分子的思想政治工作的重要性、必要性仍然缺乏足够的思想认识,有的甚至把新形势下对党外知识分子思想政治工作作为一种〃花瓶式〃象征性工作，认为只是权益之计，
不是〃长远之计〃，只是〃政治需要〃，不是〃工作需要〃。
因此使党外知识分子思想政治工作摆不上重要议事日程，严重影响了新形势下党外知识分子思想政治工作水平的提高。
（三）思想政治工作的缺失导致载体平台欠缺对党外知识分子发挥优势有不良影响。
近年来，一些单位虽然加强了对党外知识分子的思想政治工作，使党外知识分子对政治和经济社会问题关注度提升，但缺少对党外知识分子发挥积极性的统一组织领导，特别是缺乏党外知识分子参与民主政治和为经济社会服务的有效地位、载体及平台，即使有平台，其话语权份量也不重，在自己的优势和政治诉求得不到充分发挥和实现的条件下，部分党外知识分子便对政治失去了兴趣，对社会发展也容易造成消极影响。
（四）思想政治工作的缺失导致工作机制不够完善对党外知识分子培养有不良影响。
有些单位由于缺乏对党外知识分子的思想政治工作，缺乏政治引领，使他们对党外知识分子的培养、选拔和任用安排没有一套系统的、有约束力和可操作性强的工作运行机制，没有象党内干部那样的培训、轮岗、交流、考察、提
拔的体制机制与相关制度，从而制约了党外知识分子的健康成长。
三、加强新时期党外知识分子思想政治工作的对策建议
〃思想政治工作是经济工作和其他工作的生命线〃，这个论断是党对思想政治教育重要地位和作用的形象概括，重新认识思想政治工作的〃生命线〃作用，在实践中更好地坚持〃生命线〃地位，对于我们整体推进改革开放和社会主义现代化建设事业都有着十分重要的意义。
做好新时期党外知识分子思想政治工作要灵活掌握〃两个重点〃、紧紧抓住〃三个方面〃、完全体现〃四个作用〃、全面增强〃五种能力〃。
（一）要灵活掌握党外知识分子思想政治工作的〃两个重点〃
第一个重点是要着重掌握党外知识分子思想政治工作的基本内容。
主要体现在要对党外知识分子进行〃五种教育〃：
即进行党的路线、方针、政策和时事
形势教育；理想信念教育；社会主义道德、民主法制和法律教育；革命传统教育；爱国主义和国际主义教育。
第二个重点是要灵活掌握党外知识分子思想政治工作的基本方法。
主要有〃五种方法〃：
一是联系实际法。
就是把党外知识分子思想政治工作与本地区、本部门中心工作相结合，克服〃两层皮〃的现象，运用这种方法贵在主动参与和有效服务上，一方面将市场机制、价值规律与思想政治工作有机衔接，赋于党外知识分子思想政治工作新的生机和活力；另一方面要将思想政治工作与经济工作紧密相联，使二者一同预测、分析、研讨、策划，一同安排、指导、监察、考核，使党外知识分子思想政治工作在融合中找准位置、发挥监督保证作用；二是疏通引导法。
党外知识分子思想政治工作要注重摆事实、讲道理，要说服不能压服，要入情入理，要让党外知识分子在广开言论的基础上，通过说服教育把党外知识分子的思想疏通引导到正确的健康的轨道，使党外知识分子增强明辨是非的能力，使党外知识分子自觉地追求真、善、美,抵制假、恶、丑；三是感情交流法。
就是要贴近党外知识分子群体，摸实情、讲实话、办实事，缩小与党外知识分子的距离；要与党外知识分子广交朋友，少讲大道理，靠真实感人的形象来影响、带动和示范党外知识分子；要善于开发利用感情这笔无形资产，来调动党外知识分子的思想积极性，做到以情感人、以理服人、以身正人，通过感情交流、密切关系、加深理解、增进信任，让思想和行动与党外知识分子产生共振形成巨大的精神动力；四是强力灌输法。
灌输方法是我们党思想政治工作的基本原则，也是实现对党外知识分子思想教育的重要保证，要变高压直线式灌输为平和灵活式灌输，根据党外知识分子的特点和内容分清轻重缓急来选择灌输的具体办法，如以主新闻媒体推介引导形式、报告形式、演讲形式等，要特别运用好主客体相互融洽的灌输新方法；五是寓教于乐法。
就是探索〃兴趣引导型〃的思想政治教育形式，经常开展各种有益有味的活动，丰富党外知识分子的工作、学习和生活情趣，把思想政治工作渗透在党外知识分子各种活动中，如组织读书比赛、知识竞赛，可以提高党外知识分子的整体素质；组织参观学习、考察活动，可以开阔党外知识分子的眼界；组织征文和课题调研活动，可以提高党外知识分子参政议政服务社会的能力。
通过多种多样的形式、健康有益的内容为党外知识分子营造一种积极向上的氛围，使他们
的工作和生活、言论及行动无时无刻不受到一种思想的教育，使他们在潜移默化中塑造自己美好的精神世界。
（二）要紧紧抓住党外知识分子思想政治工作的〃三个方面〃。
1、抓住思想认识方面：
党委和统战部门要放宽眼界、开阔胸襟，将党外知识分子纳入思想政治教育的重要对象，对党外知识分子多做增进团结、凝聚力量的工作，加强政治信念教育和社会主义核心价值体系教育，促使他们坚定共产主义理想信念,始终不忘初心坚持正确的政治方向。
2、抓住工作机制方面：
在党内要建立党外知识分子思想动态跟踪机制和联系机制，及时了解党外知识分子整体及特殊个体的思想状况和工作状况，建立多元化的教育培训机制，把党外知识分子教育培训工作列入整体培训计划，通过举办报告会、研讨班、外出学习考察等多种形式，全面提高党外知识分子的素质和能力；完善与党外知识分子的联系交流制度，主动为他们解决工作、生活中的困难和问题，帮助他们在各个领域各自专业有所建树。
如xx县于2018年1月成立了党外知识分子联谊会，选举产生了会长、副会长、秘书长和理事，由县政协一名副主席担任知联会会长，县委统战部一名副部长任副会长，县委统战部干部党派组长任秘书长，有会员71人，成立了党外知识分子工作站。
知联会建立了组织建设部、参政议政部、社会服务部、秘书处〃三部一处〃工作机制,从而使xx对党外知识分子更正有了一个组织教育、管理活动的机构和平台，使xx党外知识分子从此真正有了一个温馨的〃娘家〃。
知联会平常从加强党外知识分子思想政治工作入手，能把党外知识分子广泛团结凝聚在党的周围，担负起学习教育、培养人才、建言献策、服务社会、联谊交友五大职能，开展了形式多样、丰富多彩的活动：
一是深入到袁仁远故居开展〃跟党迈进新时代，同心共筑中国梦〃主题教育活动，教育党外知识分子忠诚于党，竭力奉献；二是围绕服务全县改革发展大局开展〃抓重点、补短板、强弱项〃调研活动，紧扣xx〃五县战略〃，广泛聚心聚力聚智,分6个调研组写出了6篇较高质量的调研报告；三是深入到高桥镇楸木山开展〃知联溇澧——走进乡
村〃主题活动，结合同心美丽乡村构建，分成5个组开展送生态文明、送法律援助、送健康医疗、送农业技术、送温暖爱心〃五送〃活动；四是组织60名党外知识分子代表赴湖南省社会主义学院开展学习培训活动，不断开阔了党外知识分子的政治视野，增强了党外知识分子的能力水平。
通过各种活动使XX党外知识分子联谊会真正建了起来、转了起来、活了起来，为党外知识分子打造好了联谊交友、参政议政、共同成长三个平台，充分发挥了他们的桥梁纽带、参谋智囊、服务大局三种作用。
3、抓住培养使用方面：
对党外知识分子特别是党外领导干部培养使用，其自身努力是前提，组织培养是关键，时代要求是条件，要加快建立党外知识分子信息库，着重搭建培养教育平台、工作交流平台、实践锻炼平台、联系交友平台，针对不同对象，进行不同内容和形式的教育；要通过积极的思想政治工作鼓励党外知识分子一方面练好内功、更新知识、提升自身素质，一方面勤于社会实践、深入实际、勇于开拓创新；要从党外知识分子中选拔政治素质过硬、参政议政愿望强的代表人物到有关职能部门进行实践锻炼。
（三）要完全体现党外知识分子思想政治工作的〃四个作用〃。
一是要体现导向作用。
要通过灵活机动的思想政治工作帮助党外知识分子消除理论上的困惑和思想上的疑虑，增强新的科学发展理念，为社会主义事业高质量发展提供思想保证；二是要体现宣传作用。
随着改革开放过程的不断深化，人们在观念上的不适应、心态上的不平衡将经常反映出来，因此充分发挥思想政治工作的宣传作用就显得尤为重要，要通过及时宣传和阐释党和国家各项重大改革措施，帮助党外知识分子全面准确地理解各项改革政策的重大意义，正确认识局部利益和全面利益、目前利益与长远利益的关系，积极投身于各项改革，从而为改革提供强有力的舆论支持；三是要体现协调作用。
面对改革开放产生的新旧观念冲撞和摩擦，不可避免地出现一些新矛盾新问题，而解决这些矛盾问题，简单地用行政命令的方式不行，用强制压服的办法也不行，只有采取民主的、说服的办法相互沟通、相互理解，依靠强有力的思想政治工作去协调关系、化解矛盾，才能把党外知识分子凝聚起来。
因此，必须重视和发挥党外知识分子思想政治工作的协调功能，创造一个良好的人际关系环境，〃人和〃才能〃事业兴〃；四是要体现激励作用。
要用灵活多变的思想政治工作激励党外知识分子具备较强的政治热情和时代使命感，激发党外知识分子干事创业的积极性和创造性，为社会主义事业贡献智慧力量。
（四）要全面依靠思想政治工作增强党外知识分子的〃五种能力〃。
党外知识分子是中国社会主义事业的重要依靠力量，在社会主义建设事业中发挥着极其重要的作用，在各个领域各个行业担负着社会主义现代化建设的重要责任，怎样充分调动他们的积极性和创造力，让他们人尽其才，才尽其用，成为新时期决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴取之不尽、用之不竭的力量源泉，就要靠思想政治工作这条生命线，要通过加强新时期党外知识分子思想政治工作，搞好政治引领，为党外知识分子解疑惑、激活力、增动力、强能力。
1、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的政治鉴别能力。
加强党外知识分子思想政治工作，要做到有的放矢、春风化雨。
当前，我国改革正处于攻坚阶段、发展正处于关键时期，面临复杂的社会矛盾和国际风云的变幻，要教育党外知识分子必须具有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒的政治头脑，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，做到增强〃四个意识〃、坚定〃四个自信〃；要教育党外知识分子加强政治修养，不断提高马克思主义政治水平，不断提高自身的思想政治素质和道德水准，努力使他们成为先进思想的传播者、科学技术的的开拓者、优秀精神产品的生产者，在工作实践中发挥爱国奉献、求实创新、顽强拼搏、团结协作的精神，自觉抵御拜金主义，享乐主义、个人主义等腐朽思想的侵蚀，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，把人民的利益放在首位，把自己的聪明才智贡献给社会。
2、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的建言献策能力。
要通过做强做活思想政治工作，促使党外知识分子积极围绕党的工作中心，围绕关于国计民生的一些重大问题和群众关心的热点难点焦点问题积极开展建言献策;要组织广大党外知识分子加强学习、深入调研、广泛听取各方面的意见和建议，提升政治、业务和文化素质，在新时期xx乡村振兴、旅游提质、
〃三大攻坚战〃的主战场献计献策、建功立业。
3、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的合作共事能力。
党外知识分子与中国共产党合作共事的能力，直接关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的巩固和发展。
要通过灵活机动的思想政治工作，促使党外知识分子学会与中国共产党真诚合作共事，要让他们做到严于律己、主动沟通、互相信任,妥善处理各方面的关系，倍加珍视团结，倍加维护稳定。
4、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的民主监督能力。
要通过做大做真思想政治工作，促使党外知识分子进一步树立民主监督的意识，要让他们勇于监督，敢于为民请命，仗义直言、敢讲真话、实话;真正做中国共产党的挚友、i争友；要让他们善于把握民主监督的原则，既能中肯地提出批评和建议性意见,又能正确认识民主监督的本质是通过提意见、作批评开展监督。
5、要依靠思想政治工作增强党外知识分子的组织协调能力。
党外知识分子来源于各方面，联系着各战线，要通过做实做细思想政治工作，促使党外知识分子具备一定的组织协调能力；要让他们善于体察党外人士的愿望和要求，协调各方面的利益，当好中国
共产党与党外人士联系的纽带和桥梁，共同在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的征程中奋发出彩。
全市改革开放40年生态建设调研报告
2018年，为隆重庆祝改革开放40周年，经党中央批准，中央宣传部组织开展了庆祝改革开放40周年〃百城百县百企〃调研活动，并根据调研活动优秀成果精选164篇调研报告编纂成书，分《改革开放与中国城市发展》《改革开放与中国县域发展》《改革开放与中国企业发展》3种共9卷。
其中，《改革开放与中国城市发展》一书选取51份调研报告，基本囊括了从中国东部沿海到西部边陲、从南部开放热土到北部特色城市在改革开放中的突出成绩,充分反映改革开放让这些城市发生的巨大变化,尤其是以习同志为核心的党中央在生态建设、精准扶贫、科技创新、乡村振兴、产业转型升级等方面的巨大成就，既有鲜活的经验案例，又有理论总结的提升,成为中国城市发展的经验借鉴，为回顾研究改革开放提供了重要文献资料，对讲好改革开放故事、凝聚改革开放共识、坚定改革开放再出发的信心和决心具有重要意义。
由XX市委宣传部撰写的《春风染绿新XX——XX市改革开放40年生态建设调研报告》一文入选《改革开放与中国城市发展（上卷）》，有幸成为中国特色社会主义和中国梦宣传教育鲜活教材中的一课，是对xx改天换地、涅槃重生壮丽图景的生动展示，更是对xx生态立市、富民强市发展经验和正确抉择的高度认可。
新时代，新气象，新篇章。
做改革开放最坚定的发扬者和实践者，在广袤的瀚海大地续写熠熠生辉的生态故事，XX,永远在路上！
改革开放40年，XX省发生了翻天覆地的巨大变化，其中一个彰显鲜明时代感、实现区域发展历史性跨越和突破的巨大变化是，素有〃八百里瀚海〃之称西部xx的生态建设，取得了令人瞩目的显著成就。
在迎庆改革开放40周年的盛夏时节，我们就此进行了专题调研。
欣喜看到的是：
这里昔日白花花的盐碱地,现已是绿油油的青草地和一望无际的水稻田；一些断流多年的河湖扬起了新波，许多大小泡塘不再干涸；过去缺林少木，黯然失色的城镇、乡村，现已是林网密织、环境宜居的美丽家园；无论是国省干道，还是县、乡公路，一路走来，均是标准化林带绵延相接，乔灌草错落环绕；广袤的原野上，靓美如画的风力发电场星罗棋布，一群群傲然挺立的风电机组不舍昼夜,尽情地合奏着助推XX清洁能源新产业的勃兴之歌。
更令人振奋的是，自省委、省政府作出全面建设XX西部生态经济区的重大决策以来，XX新一届市委、市政府在历届班子持续努力的基础上，带领全市人民创新开拓、拼搏实干，把生态建设推进到最好最快发展新时期。
调研汇总的大数据，硬实实、饱满满地撑起了XX生态建设取得的5大硕果：
生态投入有了大增长，40年来，无论是对上争取国家专项资金投入、对外争取引进项目资金投入、对内挖掘各方潜力投入,都有数十倍乃至数百倍的增长,仅2016年、2017年两年，全市用于生态建设的投入就高于前10年投入的总和。
生态环境有了大改善，森林覆盖率由1978年的5.1%提升到12%（xx这小小几个百分点的艰难提升，却是几代人汗水的结晶，卓绝的历史性攀升），草原综合植被覆盖度恢复到75%以上，城镇人均公园绿地面积达到13.74%；50%以上的盐碱地得到了有效开发利用，土地荒漠化面积减少34%；水资源合理开发利用水平全面提高，地下水平均上升1.02米，降水量超过450毫米，达到40年来最高水平，据测算，由于降雨充沛，全市每年农民仅灌溉费用就节省支出5亿多元；全市近10年的平均风速比1978年前10年下降了0.55米/秒，蒸发量减少了4.7%,扬沙日减少了40.7%,空气湿润度显著提升，空气质量优良天数全省第一。
生态扶贫取得大成效，通过配套加大生态扶贫举措，全市实现减贫15.6万人，贫困发生率由17.9%下降到4.1%,不适合生存环境的贫困群众基本实现易地搬迁、整体安置。
生态经济实现大转型，以绿色农产品为主体的生态农业、以清洁能源产业为先导的生态工业、以湿地草原为特色的生态旅游业、以发展循环经济为追求的生态模式，在一、二、三产业中的比重均有明显上升。
生态城市融入大格局，xx现已成为〃全国生态保护与建设示范区〃〃生态文明先行示范市〃〃国家首批海绵城市〃〃国家生态建设示范区〃〃水文明生态示范
市〃。
生态建设的大格局，给XX带来了更大的收获,XX又进入到国家级大型商品粮基地市、〃全国农业四大开发区〃。
透过这些大数据大成果，我们强烈地感受到改革开放40年来的强劲春风，特别是党的以来的生态文明建设春风，已经全面通透地染绿了2.6万平方公里XX大地；一个改天换地、涅槃再生的新xx,已经跨入了生态立市、富民强市的新时代。
这一感受又平添了我们一份沉甸甸的责任：
一定要深刻剖析揭示困窘XX昨天，痛彻饱受的生态之累；全面着实展现生机XX今天，艰辛斩获的生态之益；更要精准研深悟透撑起希望XX今天和明天，生生不息的生态之魂。
XX位于XX省西北部，地处XX、黑龙江、内蒙古三省区结合部，松嫩平原西部，科尔沁草原东部。
1954年设立xx子专员公署，历经多次区划调整，1993年8月撤地设市，现辖一区（洲北区）、两县（通榆县、镇责县）、两市（跳南市、大安市），3个省级开发区（xx经济开发区、大安经济开发区、查干浩特旅游经济开发区）。
史册记载的xx,生态环境得天独厚：
土地辽阔、湖泊遍野、林密草茂、粮丰畜旺，是闻名遐迩的〃棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞到饭锅里〃的〃生态之乡〃；资源禀赋非常丰富：
人均占有耕地、宜林地、草原、水域、芦苇面积均居全省第一，风力、光热资源十分充足。
由于自然和人为多种因素影响，XX生态变得较为脆弱，一度产生了〃进了洮南府，先吃二两土，白天吃不够，晚上还得补〃的苦痛民谣。
到了20世纪六七十年代，生态滑坡的态势仍未得到遏制：
雨水少了、风沙大了，干旱重了、盐碱地多了，水流小了浅了断了、草地林地湿地稀了秃了缩了。
XX大地怎么了？
令人困惑的生态环境，使xx陷入了十分困窘的发展境地。
xx地多本是好事，但地多往往导致人〃懒〃，耕作粗放、广种薄收，长期疏于对土地的养护和投入，甚至过度垦荒、恣意索取。
到改革开放初期，全市低产农田面积较大；沙化土地不同程度加重，且仍以每年0.8%的速度递增；盐碱化土地面积达602万亩，超过土地总面积的1/5o
一重是〃天〃的透支，地处大兴安岭南麓片区所受极不公正的〃屋檐效应〃，使xx降雨（雪）量明显偏少，蒸发量明显偏大，均达1800毫米，是降水量的数倍之多。
另一重是〃人〃的透支：
〃任性〃开采、超采地下水，造成地下水位下降，采补失衡；农业生产用水方式粗放落后，大水漫灌现象较为普遍，造成水资源大量浪费；对地表水开发利用投入不足，造成引留蓄滞能力明显偏低。
水资源的〃双重透支〃，曾使全市8条河流7条连续12年断流，水面面积减少190万亩，700多个泡塘80%以上干涸。
给农业生产带来的瓶颈制约更为突出，一些严重缺水的地方陷入〃靠天吃饭〃的告急状态。
反映在湿地上变故更大，面积锐减2/3,令人焦虑不安。
20世纪90年代，向海湿地两大事件令xx人〃一喜一忧〃。
一喜：
1992年，时任国务院总理参加世界环保大会，带去的唯一专题片就是《家在向海》，向海湿地在世界上引起轰动，列为中国首批加入《国际重要湿地名录》的六大湿地之一，并被世界野生生物基金会评定为具有国际意义的A级自然保护区，成为xx人引以为豪的标志。
一忧：
20世纪90年代末的连年干旱，使向海湿地从36000公顷萎缩至3600公顷。
国家防总、国家林业局、水利部紧急启动〃引察入向〃工程，急调8000万立方水，才缓解了向海湿地因〃渴〃变枯之急。
造林绿化不同程度存在重数量轻质量、重营造轻管护、重采伐轻更新、重投入轻确权等问题，致使森林覆盖率和林木成活率长期严重偏低，一些毁林开荒、滥砍盗伐的严重地方，天然次生林被破坏殆尽，甚至出现了〃光脏〃村屯。
草原受自然灾害、随意开荒、过度放牧、各种建设波及损害等因素影响，生产力和承载力严重下降。
到1985年，草原面积比新中国成立初期锐减605万亩，草原沙化、碱化、退化面积达1523万亩，占草原总面积的58.8%。
林草资源的缺失退化，导致水土流失增多，防风固沙能力减弱，生态自我修复能力严重不足，全
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