洗涤用品行业清洁生产评价指标体系.docx
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洗涤用品行业清洁生产评价指标体系
洗涤用品行业清洁生产评价指标体系
（试行）
国家发展和改革委员会发布
目录
前言.......................................................1
1洗涤用品行业清洁生产评价指标体系的适用范围................2
2洗涤用品行业清洁生产评价指标体系的结构....................2
3洗涤用品行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值..........8
4洗涤用品行业清洁生产评价指标的考核评分计算方法...........13
4.1定量评价指标的考核评分计算.............................13
4.2定性评价指标的考核评分计算.............................14
4.3综合评价指数的考核评分计算.............................14
4.4洗涤用品行业清洁生产企业的评定.........................15
5指标解释.................................................16
前言
为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动洗涤用品企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定《洗涤剂用品行业清洁生产评价指标体系》（试行）（以下简称“指标体系”）。
本指标体系用于评价洗衣粉、液体洗涤剂和肥香皂生产企业的清洁生产水平，作为创建清洁生产先进企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。
本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。
随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3～5年修订一次。
本指标体系由中国洗涤用品工业协会起草。
本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。
本指标体系自发布之日起试行。
1洗涤用品行业清洁生产评价指标体系的适用范围
本评价指标体系适用于洗涤用品行业中的洗衣粉生产企业、液体洗涤剂生产企业和肥香皂生产企业（包括皂粒产品生产企业）。
2洗涤用品行业清洁生产评价指标体系结构
根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定性评价和定量要求两大部分。
定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。
定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。
通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。
定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。
一级指标为普适性、概括性的指标，二级指标为反映洗涤剂企业清洁生产各方面具有代表性的、内容具体、易于评价考核的指标。
考虑到洗涤用品行业包括合成洗涤剂制造和肥香皂产品制造二个子行业,这二类行业生产工序和工艺过程有较大的不同,本指标体系根据各自行业的实际生产特点,对其定量评价二级指标的内容及评价基准值、权重值的设置有一定差异,使其更具有针对性和可操作性。
又考虑到在合成洗涤剂的制造中，由于最终的产成品性状不同，其采用的生产工艺过程有较大差别,因此根据合成洗涤剂行业的实际情况,为使本指标体系的实施更具操作性,将合成洗涤剂的制造分为以下二大类:
（1）洗衣粉产品的制造;
（2）液体洗涤剂产品的制造。
对于这二类合成洗涤剂，在其定量评价二级指标及其基准值设置有一定差异。
又考虑到在肥香皂的制造中，由于最终的产成品的不同，或者在制造过程中所采用的原料不同，其在资源与能源消耗、生产技术特征和资源综合利用方面有较大差别,因此根据肥香皂行业的实际情况,为使本指标体系的实施更具操作性,将肥香皂的制造分为以下三大类:
（1）皂粒产品的制造；
（2）肥香皂产品的制造（以油脂为原料）；（3）肥香皂产品的制造（以皂粒为原料）。
对于这三类肥香皂的制造，在其定量评价二级指标及其基准值设置有一定差异。
本指标体系选用资源与能源消耗指标、生产技术特征指标、产品特征指标、污染物指标、资源综合利用指标及环境管理与劳动安全指标6个方面作为洗涤用品行业清洁生产定量评价指标。
选用执行国家重点鼓励发展技术符合性、环境管理体系建立及清洁生产审核和贯彻执行环境保护法规的符合性作为洗涤用品行业的清洁生产定性评价指标。
评价指标体系分为正向指标和逆向指标。
其中，资源与能源消耗指标、污染物指标、环境管理与劳动安全指标均为逆向指标，数值越小越符合清洁生产的要求；资源综合利用指标为正向指标，数值越大越符合清洁生产的要求；产品特征指标中既有正向指标，也有逆向指标。
洗涤用品行业各子行业和生产企业定性和定量评价指标体系以框架图的形式表示如下，其中：
合成洗涤剂生产企业定性和定量评价指标体系框架分别见图1～图3。
肥香皂生产企业定性和定量评价指标体系框架分别见图4～图7。
图1合成洗涤剂生产企业清洁生产定性评价指标体系框架
图2洗衣粉生产企业清洁生产定量评价指标体系框架
图3液体洗涤剂生产企业清洁生产定量评价指标体系框架
图4肥香皂生产企业清洁生产定量评价指标体系框架
图5皂粒生产企业清洁生产定量评价指标体系框架
图6肥香皂（油脂为原料）生产企业清洁生产定量评价指标体系框架
图7肥香皂（皂粒为原料）生产企业清洁生产定量评价指标体系框架
3洗涤剂行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值
在定量评价指标体系中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。
本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：
凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求值的就选用国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求值的，则选用国内重点大中型洗涤用品企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。
本定量评价指标体系的评价基准值代表了洗涤剂行业清洁生产的先进水平。
在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规的情况，按“是”或“否”两种选择来评定。
清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比重。
它原则上是根据该项指标对洗涤用品企业清洁生产实际效益和水平的影响程度大小及其实施的难易程度来确定的。
洗涤用品行业各类企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表1～7，分类原则按照上述提及的情况分为合成洗涤剂和肥香皂二类。
清洁生产是一个相对概念，它将随着经济的发展和技术的更新而不断完善，达到新的更高、更先进水平，因此清洁生产评价指标及指标的基准值，也应视行业技术进步趋势进行不定期调整，其调整周期一般为3年，最长不应超过5年。
表1洗衣粉生产企业定量评价指标项目、权重及基准值
一级指标
权重值
二级指标
单位
权重值
评价基准值*
资源与能源消耗指标
30
产品综合能耗
tce标准煤/t
8
0.08
原材料消耗
t/t
20
1.01
新鲜水用量
t/t
2
1.5
生产技术特征指标
15
洗衣粉配料总固体含量
%
15
60
污染物指标
40
废水30
废水排放量
m3/t
15
0.2
COD
kg/t
6
0.4
表面活性剂
g/t
5
0.12
氨氮
g/t
2
0.1
石油类
g/t
2
0.2
废气10
SO2量
kg/t
3
1
粉尘量
kg/t
7
0.2
资源综合利用指标
8
水重复利用率
%
8
80
环境管理与劳动安全卫生指标
7
职业病人数
%
3
0.1
工伤事故率
%
4
0.3
*注：
评价基准值的单位与其相应指标的单位相同。
表2液体洗涤剂生产企业定量评价指标项目及指标分值
一级指标
权重值
二级指标
单位
权重值
评价基准值*
资源与能源消耗指标
30
产品综合能耗
tce标准煤/t
8
0.15
原材料消耗
t/t
20
1.005
新鲜水用量
t/t
2
1
生产技术特征指标
15
包装材料损耗率
%
15
1.005
污染物指标
40
废水40
废水排放量
m3/t
17
0.5
COD
kg/t
8
0.1
表面活性剂
g/t
7
0.1
氨氮
g/t
4
0.3
石油类
g/t
4
0.4
资源综合利用指标
8
水重复利用率
%
8
75
环境管理与劳动安全卫生指标
7
职业病人数
%
3
0.1
工伤事故率
%
4
0.3
*注：
评价基准值的单位与其相应指标的单位相同。
表3合成洗涤剂生产企业定性评价指标项目、权重及基准值
一级指标
权重值
二级指标
单位
权重值
评价基准值
执行国家重点鼓励发展技术的符合性
40
省级以上工程技术中心或中试基地
是或否
20
是
改进燃烧系统
是或否
5
是
全厂污水处理（二次及利用）
是或否
10
是
综合利用废物
是或否
5
是
产品特性指标
30
是否有浓缩型产品
是或否
3
是
一次性交检合格率
%
5
99.0
通过环保认证产品
%
7
≥90.0
通过ISO9000质量管理体系
是或否
3
是
执行国家或行业标准，企业标准高于或同等于国家或行业标准。
%
12
≥90.0
环境管理体系及清洁生产审核
15
通过ISO14000质量管理体系
是或否
5
是
开展清洁生产审核安全生产责任制
是或否
10
是
贯彻执行环境保护法规的符合性
15
建设项目环保“三同时”执行情况
是或否
3
是
建设项目环境评价制度执行情况
是否健全和合理
3
是
老污染限期治理项目完成项目
是或否
4
是
污染物排放总量控制情况
是否良好
5
是
表4皂粒生产企业定量评价指标项目及指标分值
序号
评价指标
单位
评价基准值
一级指标
权重
二级指标
权重
1
资源与能
源消耗指标
40
综合能耗
10
tce/t
0.105
2
耗净油
15
kg/t
1041
3
耗烧碱（100%）
8
kg/t
155
4
油脂处理白土消耗量
3
kg/t
48
5
新鲜用水量
4
t/t
6
生产技术特征指标
16
甜水中甘油含量
10
%
9—15
7
脂肪酸利用率
6
%
98.6
8
产品特征指标
7
脂肪酸含量
4
%
72
9
表面活性剂生物降解性
3
%
90
10
污染物指
标
18
废水排放量
5
t/t
11
废水COD排放量
7
kg/t
0.81
12
废水氨氮排放量
2
g/t
5.4
13
废水石油类排放量
2
g/t
2.7
14
固废物产生量
2
Kg/t
50
15
资源综合利用指标
15
水重复利用率
2
%
70
16
甘油回收率
8
%
89
17
甘油盐回收利用率
5
%
96
18
环境管理与劳动安全指标
4
环境污染事故次数
2.5
次/年
0
19
工伤事故率
1.5
%
0.02
表5肥香皂（油脂为原料）生产企业定量评价指标项目及指标分值
序号
评价指标
单位
评价基准值
一级指标
权重
二级指标
权重
1
资源与能
源消耗指标
40
综合能耗
10
tce/t
0.106
2
耗净油
15
kg/t
1041
3
耗烧碱（100%）
8
kg/t
155
4
油脂处理白土消耗量
3
kg/t
48
5
新鲜用水量
4
t/t
6
生产技术特征指标
18
甜水中甘油含量
10
%
9—15
7
脂肪酸利用率
6
%
98.6
8
包装损耗率
2
%
0.127
9
产品特征指标
7
脂肪酸含量
4
%
73
10
表面活性剂生物降解性
3
%
90
11
污染物指
标
18
废水排放量
5
t/t
12
废水COD排放量
7
kg/t
0.81
13
废水氨氮排放量
2
g/t
5.4
14
废水石油类排放量
2
g/t
2.7
15
固废物产生量
2
kg/t
50
16
资源综合利用指标
15
水重复利用率
2
%
70
17
甘油回收率
8
%
89
18
甘油盐回收利用率
5
%
96
19
环境管理与劳动安全指标
4
环境污染事故次数
2.5
次/年
0
20
工伤事故率
1.5
%
0.02
表6肥香皂（皂粒为原料）生产企业定量评价指标项目及指标分值
序号
评价指标
单位
评价基准值
一级指标
权重
二级指标
权重
1
资源与能
源消耗指标
30
综合能耗
20
tce/t
0.005
2
新鲜用水量
10
t/t
5.2
3
生产技术特征指标
15
脂肪酸利用率
12
%
99.5
4
包装损耗率
3
%
0.127
5
产品特征指标
10
脂肪酸含量
7
%
70.1
6
表面活性剂生物降解性
3
%
90
7
污染物指标
30
废水排放量
15
t/t
0
8
废水COD排放量
10
g/t
0
9
废水氨氮排放量
3
g/t
0
10
废水石油类排放量
2
g/t
0
11
资源综合利用指标
10
水重复利用率
10
%
90
12
13
环境管理与劳动安全指标
5
环境污染事故次数
3
次/年
0
14
工伤事故率
2
%
0.02
表7肥香皂生产企业定性评价指标项目及指标分值
序号
评价指标
备注
一级指标
权重
二级指标
权重
1
（1）执行国家重点鼓励发展技术符合性
40
省级以上工程技术中心或中试基地
5
1.定性评价指标无评价基准值，其考核按对该指标的执行情况给分。
2、对一级指标“
（1）”所属各二级指标，凡采用的按其指标分值给分，未采用的不给分；
3、对一级指标“
（2）”所属二级指标，凡已建立环境管理体系并通过认证的给10分，只建立环境管理体系但尚未通过认证的则给5分；凡已进行清洁生产审核或与政府签订节能减排目标责任书的给15分；
4、对一级指标“（3）”所属各二级指标，如能按要求执行的，则按其指标分值给分；
5、对建设项目环保“三同时”、建设项目环境影响评价、老污染源限期治理指标未能按要求完成的则不给分；
6、对污染物排放总量控制要求，凡水污染物和气污染物均有超总量要求的则不给分；凡仅有水污染物或气污染物超总量要求的，则给4分。
2
改进燃烧技术或采用清洁燃料
10
3
采用节能、高效新工艺、技术
10
4
生产线具有较高自动化水平
5
5
建立全厂污水处理系统并达标排放
10
7
（2）环境管理体系建立及清洁生产管理
30
建立环境管理体系并通过认证
10
8
开展能耗、物耗考核并建立考核制度
5
9
开展清洁生产审核或与政府签订节能减排目标责任书
10
10
建立安全生产责任制
5
13
（3）贯彻执行环境保护法规符合性
30
建设项目环保“三同时”执行情况
5
14
建设项目环境评价制度执行情况
5
15
老污染源限期治理项目完成情况
5
16
污染物排放总量控制情况
10
17
排污口规范化及在线监测或定期监测执行情况
3
18
突发环境污染物事故应急预案执行情况
2
4洗涤用品行业清洁生产评价指标的考核评分计算方法
4.1定量评价指标的考核评分计算
企业清洁生产定量评价指标的考核评分，以企业在考核年度（一般以一个生产年度为一个考核周期，并与生产年度同步）各项二级指标实际达到的数值为基础进行计算，综合得出该企业定量评价指标的考核总分值。
定量评价的二级指标从其数值情况来看，可分为两类情况：
一类是该指标的数值越低（小）越符合清洁生产要求（如能耗、水耗、污染物排放量等指标）；另一类是该指标的数值越高（大）越符合清洁生产要求（如洗衣粉配料总固体含量、甘油回收率、甘油盐回收利用率、水重复利用率等指标）。
因此，对二级指标的考核评分，根据其类别采用不同的计算模式。
4.1.1定量评价二级指标的单项评价指数计算
对指标数值越高（大）越符合清洁生产要求的指标，其计算公式为：
Si=Sxi/Soi
对指标数值越低（小）越符合清洁生产要求的指标，其计算公式为：
Si=Soi/Sxi
式中：
Si—第i项评价指标的单项评价指数。
如采用手工计算时，其值取小数点后两位；
Sxi—第i项评价指标的实际值（考核年度实际达到值）；
Soi—第i项评价指标的评价基准值。
本评价指标体系各二级指标的单项评价指数的正常值一般在1.0左右，但当其实际数值远小于（或远大于）评价基准值时，计算得出的Si值就会较大，计算结果就会偏离实际，对其他评价指标的单项评价指数产生较大干扰。
为了消除这种不合理影响，应对此进行修正处理。
修正的方法是：
当Si≥1.2时，取该Si值为1.2。
4.1.2定量评价考核总分值计算
定量评价考核总分值的计算公式为：
n
P1=∑（Si·Ki）
（1）
i=1
式中：
P1—定量评价考核总分值；
n—参与定量评价考核的二级指标项目总数；
Si—第i项评价指标的单项评价指数；
Ki—第i项评价指标的权重值。
若某项一级指标中实际参与定量评价考核的二级指标项目数少于该一级指标所含全部二级指标项目数（由于该企业没有与某二级指标相关的生产设施所造成的缺项）时，在计算中应将这类一级指标所属各二级指标的权重值均予以相应修正，修正后各相应二级指标的权重值以Ki′表示：
Ki′=Ki*Aj
（2）
式中：
Aj—第j项一级指标中各二级指标权重值的修正系数，Aj=A1/A2。
A1为第j项一级指标的权重值；A2为实际参与考核的属于该一级指标的各二级指标权重值之和。
如由于企业未统计该项指标值而造成缺项，则该项考核分值为零。
4.2定性评价指标的考核评分计算
定性评价指标的考核总分值的计算公式为：
n
P2=∑Fi（3）
i=1
式中：
P2—定性评价二级指标考核总分值；
Fi—定性评价指标体系中第i项二级指标的得分值；
n—参与考核的定性评价二级指标的项目总数。
4.3综合评价指数的考核评分计算
为了综合考核洗涤剂行业清洁生产的总体水平，在对该企业进行定量和定性评价考核评分的基础上，将这两类指标的考核得分按不同权重（以定量评价指标为主，以定性评价指标为辅）予以综合，得出该企业的清洁生产综合评价指数和相对综合评价指数。
4.3.1综合评价指数（P）
综合评价指数是描述和评价被考核企业在考核年度内清洁生产总体水平的一项综合指标。
国内大中型洗涤用品企业之间清洁生产综合评价指数之差可以反映企业之间清洁生产水平的总体差距。
洗涤剂行业的综合评价指数的计算公式为：
P=0.7P1+0.3P2（4）
式中：
P—企业清洁生产的综合评价指数，其值一般在100左右；
P1、P2—分别为定量评价指标中各二级指标考核总分值和定性评价指标中各二级指标考核总分值。
4.3.2相对综合评价指数（Pˊ）
相对综合评价指数是企业考核年度的综合评价指数与企业所选对比年度的综合评价指数的比值。
它反映企业清洁生产的阶段性改进程度。
相对综合评价指数的计算公式为：
Pˊ=Pb/Pa（5）
式中：
Pˊ—企业清洁生产相对综合评价指数；
Pa、Pb—分别为企业所选定的对比年度的综合评价指数和企业考核年度的综合评价指数。
4.4洗涤用品行业清洁生产企业的评定
对洗涤用品行业清洁生产水平的评价，是以其清洁生产综合评价指数为依据的，对达到一定综合评价指数的企业，分别评定为清洁生产先进企业或清洁生产企业。
根据目前我国洗涤用品行业的实际情况，不同等级的清洁生产企业的综合评价指数列于表8和表9。
表8合成洗涤剂行业不同等级清洁生产企业综合评价指数
清洁生产企业等级
清洁生产综合评价指数
洗衣粉生产企业
液体洗涤剂生产企业
清洁生产先进企业
P≥90
P≥90
清洁生产企业
80≤P＜90
80≤P＜90
表9肥香皂行业不同等级清洁生产企业综合评价指数
清洁生产企业等级
清洁生产综合评价指数
皂粒生产企业
肥香皂（油脂为原料）生产企业
肥香皂（皂粒为原料）生产企业
清洁生产先进企业
P≥80
P≥80
P≥80
清洁生产企业
70≤P＜80
70≤P＜80
70≤P＜80
按照现行环境保护政策法规以及产业政策要求，凡参评企业被地方环保主管部门认定为主要污染物排放未“达标”（指总量未达到控制指标或主要污染物排放超标），生产淘汰类产品或仍继续采用要求淘汰的设备、工艺进行生产的，则该企业不能被评定为“清洁生产先进企业”或“清洁生产企业”。
5指标解释
《洗涤用品行业清洁生产评价指标体系》部分指标的指标解释如下：
5.1产品综合能耗：
年耗能总和（kgce）
产品年产量（t）
是指生产过程中消耗的各种能源转换为标煤之和，与考核年度的产品生产量之比，其计算公式为：
产品综合能耗（kgce标准煤/t产品）＝
5.2原材料消耗:
对于合成洗涤剂企业是指生产洗衣粉或生产液体洗涤剂用的主要原材料表面活性剂年总耗用量，与考核年度的产品生产量乘以表面活性剂的配方值之比。
其计算公式为：
年耗用表面活性剂总和（t）
产品年产量（t）×表面活性剂配方值（%）
原材料消耗（t/t）=
对于肥香皂企业是指生产1t合格（折算100%脂肪酸）产品所消耗的原材料总量（kg）。
其计算公式为：
5.3新鲜水用量：
是指每生产一吨合格产品所消耗的生产用新鲜水量。
其计算公式为：
年新鲜水用量（t）
产品年产量（t）
新鲜水用量（t/t）=
5.4包装材料损耗率：
是指每生产一吨液体洗涤剂所消耗的主要包装材料的损耗率。
其计算公式为（主要包装材料是指用于液体洗涤剂生产成品包装的塑瓶和纸箱）：
年包装材料实际耗用数-产品年产量理论包装材料耗用的数量
×100%
产品年产量理论包装材料耗用的数量
包装材料损耗率（%）=
5.5废水排放量：
是指每生产一吨合格产品所外排的废水量。
其计算公式为：
年废水排放总量（t）
产品年产量（t）
废水排放量（t/t）＝
5.6COD：
是指每生产一吨合格年排放
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