机场安全管理体系1.docx
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机场安全管理体系1
安全管理手册（第一版）
SafetyManagementManual
西南清秀机场股份有限公司
总经理：
年月日
总经理声明
我作为西南清秀机场股份有限公司的总经理，在此郑重声明：
西南清秀机场股份有限公司安全管理手册（SMM）由《安全政策》、《安全目标》、《组织机构及职责》、《安全教育与培训》、《文件管理》、《安全信息管理》、《风险管理》、《不安全事件调查》、《突发事件响应》、《机场安全监督与审核》10个章节组成。
安全管理手册是本机场安全管理体系的文件部分，是本机场实施系统安全管理的依据。
本手册是按照国际民用航空规章和《中华人民共和国民用航空法》、《用机场使用许可规定》、《民用机场运行安全管理规定》和《机场安全管理体系建设指南》以及其它适用的现行有效的规章和规定，结合西南清秀机场股份有限公司运行管理实践制定的，本手册是西南清秀机场股份有限公司公司级的法规性文件，它所阐述的公司安全管理的方针、政策、规定、标准、程序是西南清秀机场股份有限公司安全运行应遵守的宗旨和准则。
我要求公司每一个与机场安全运行有关的人员，特别是现场指挥部、运输服务部、航空货运部、机务工程部、机坪服务部、信息通信部、建设管理处、场务部、安全监察部等部门必须认真学习、贯彻执行。
和西南清秀机场股份有限公司签订合约（合同）的航空运输企业、空中交通管制、维修单位和其他驻场机构也应遵照本手册相关政策和程序执行，并满足合同条款的要求。
我将严格按照本手册的规定管理公司所属部门，授权安全监察部和有关职能部门经常就手册的贯彻执行情况进行符合性检查，并结合生产和学习实际，提出手册修改建议和意见。
授权运行部不断完善本手册内容，使之更加先进、科学、完整、适用，确保西南清秀机场股份有限公司安全水平不断提高。
我将诚恳地接受中国民航局、地区管理局、各地民航监管部门和社会各界的监督检查。
西南清秀机场股份有限公司
总经理：
年月日
目录
第1章概述12
1.1目的和依据12
1.2实施安全管理体系的意义12
1.3相关定义13
1.4手册说明13
第2章组织机构及职责14
2.1目的14
2.2本机场的组织结构图及各部门职能14
2.2.1本机场的组织结构图14
2.2.2各职位、各部门安全职责15
2.2.3安全管理职责要求17
2.3机场法定代表人17
2.4安全运行领导17
2.5机场安全管理委员会18
2.5.1本机场的安全管理委员会成员18
2.5.2目的18
2.5.3机场安全管理委员会的定期会议内容19
2.6机场安全委员会19
2.6.1成员组成19
2.6.2安全委员会的目的19
2.6.3安全委员会定期会议制度19
2.7安全经理19
2.8安全员20
2.9运行管理部门和保障部门20
2.10员工20
第3章安全政策20
3.1目的20
3.2要求21
3.2.1安全方针要求21
3.2.2安全政策21
3.3本机场安全政策内容22
3.3.1收入分配政策22
3.3.2安全责任制22
3.3.3安全文化政策22
3.3.4安全运行机制22
3.3.5科技政策22
3.3.6安全基础施舍建设政策22
3.3.7职业健康政策23
3.3.8突发事件响应政策23
3.3.9重大事故责任追究制23
3.3.10外部监督政策23
3.3.11对合约方的监督23
3.3.12持续安全政策23
第4章安全目标24
4.1目的24
4.2安全目标内容24
4.2.1安全目标值24
4.2.2安全目标体系24
第5章文件管理25
5.1目的25
5.2文件管理要求25
5.3文件系统内容26
5.3.1国际民航组织规章及其附件14《机场》26
5.3.2国家法律、法规26
5.3.3行业规章、规范、标准、各类通知26
5.3.4机场文件规定26
5.3.5档案记录26
第6章风险管理27
6.1目的27
6.2、要求27
6.3方法29
6.3.1岗位基本安全风险评估29
6.3.2综合安全风险管理32
第7章安全信息管理39
7.1目的39
7.2要求39
7.3安全信息的内容40
7.3.1本机场的安全信息从报告的角度分类40
7.3.2本机场的安全信息从来源渠道分类40
第8章不安全事件调查42
8.1目的42
8.2要求42
8.2.1本机场的不安全事件调查程序42
8.2.2调查处理流程42
8.3本机场安全调查说明43
8.4不安全事件调查原则44
第9章突发事件响应46
9.1目的46
9.2本机场突发事件说明46
9.2.1本机场突发事件类型46
9.2.2本机场突发事件内容48
9.3要求48
第10章机场安全监督与审核51
10.1目的51
10.2要求51
10.3安全监督52
10.3.1安全监督的内容52
10.3.2安全监察的形式52
10.3.3安全监督的基本方法53
10.3.4本机场的安全监察特殊声明53
10.4安全绩效管理53
10.4.1本机场的安全绩效指标见附录53
10.4.2本机场安全按绩效管理程序53
10.5内部审核54
10.5.2审核内容54
第11章安全教育和培训55
11.1目的55
11.2内容55
11.2.1新员工培训:
55
11.2.2管理人员的安全培训:
55
11.2.3全员日常安全教育：
56
11.2.4专业技术人员岗位培训：
56
11.2.5安全管理体系初始训练56
11.2.6安全管理人员的特定培训：
56
11.2.7岗位技能培训：
57
11.2.8突发事件的响应和演练：
57
11.3要求57
附录一：
59
西南清秀机场建设管理处安全生产应急预案59
附录二：
73
本机场安全绩效考核指标和考核办法73
发放清单
手册持有人
手册编号
手册持有人
手册编号
公司领导
总经理工作部
现场指挥部
运输服务部
航空货运公司
机务工程部
机坪服务部
信息通信部
建设管理处
场务部
安全监察部
人力资源部
办公室
培训部
后勤服务部
东航云南分公司
四川航空股份有限公司
西南空管局空管站
修改记录
手册修改人将修改内容报经局方监察员审查后签字生效。
版次号
修改内容简述
批准日期
修改人
主任监察员
修订通知
下面是《安全管理手册》修订通知，请手册各持有人按此通知插入或更换各页，并在手册修订记录表内签名和注明日期。
章节号
修订页
作废页
新增页
西南清秀机场股份有限公司办公室
年月日
修订记录
修订号
换页人
日期
修订号
换页人
日期
01
20
02
21
03
22
04
23
05
24
06
25
07
26
08
27
09
28
10
29
11
30
12
31
13
32
14
33
15
34
16
35
17
36
18
37
19
38
前言
1、西南清秀机场股份有限公司安全管理手册（SMM）由《安全政策》、《安全目标》、《组织机构及职责》、《安全教育与培训》、《文件管理》、《安全信息管理》、《风险管理》、《不安全事件调查》、《突发事件响应》、《机场安全监督与审核》10个章节组成。
2、本手册是按照国际民用航空规章和《中华人民共和国民用航空法》、《用机场使用许可规定》、《民用机场运行安全管理规定》和《机场安全管理体系建设指南》以及其它适用的现行有效的规章和规定，结合西南清秀机场股份有限公司运行管理实践制定的，本手册是西南清秀机场股份有限公司公司级的法规性文件，它所阐述的公司安全管理的方针、政策、规定、标准、程序是西南清秀机场股份有限公司安全运行应遵守的宗旨和准则。
凡是参与机场安全运行有关的人员，特别是现场指挥部、运输服务部、航空货运部、机务工程部、机坪服务部、信息通信部、建设管理处、场务部、安全监察部等部门必须认真学习、贯彻执行。
和西南清秀机场股份有限公司签订合约（合同）的航空运输企业、空中交通管制、维修单位和其他驻场机构也应遵照本手册相关政策和程序执行，并满足合同条款的要求。
3、保证安全是西南清秀机场股份有限公司的首要任务，也是所有运行人员的共同职责。
在实施安全管理的过程中，所有人员必须以“安全第一，预防为主”的安全工作方针为指导。
以中国民用航空运行管理规章和公司的政策为依据，依章作业、依章管理，确保航站运行安全。
4、西南清秀机场股份有限公司《安全管理手册》颁发给机场运行保障的有关单位、部门、班组和岗位使用，对于和本机场签订合同的公司和单位，公司将该手册提供给其使用。
手册的管理
西南清秀机场股份有限公司《安全管理手册》，主要用于本机场的安全运行管理活动，属于西南清秀机场股份有限公司所有，由清秀机场办公室负责手册的统一管理，安全监察部为手册修订的责任部门。
任何部门和个人未经公司办公室的同意，不得向安全运行管理之外的任何单位和个人提供。
当清秀机场需要对《安全管理手册》的内容进行修改时，须向局方提出申请，当获得批准后，方可进行生效。
每次修改后，应向手册持有人提供新的页面，以保证手册的最新和有效性。
手册的修改必须有修改记录，如有短缺或其它问题时，由公司办公室负责解决，当手册持有人发现手册缺少最新有效的修订页面时，及时与办公室联系。
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