安全管理办法定稿.docx

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安全管理办法定稿

目录

第一章安全生产责任制1

一、部门安全职责1

（一）工程部安全责任1

（二）物资部安全责任2

（三）工程经济部安全职责3

（四）安全质量部安全职责3

（五）财务部安全职责4

（六）办公室安全职责4

二、岗位安全职责5

（一）项目经理安全职责5

（二）常务副经理安全责任6

（三）项目书记安全职责7

（四）副经理安全职责8

（五）总工程师安全职责9

（六）安全总监安全职责10

（七）安质部部长安全职责11

（八）工程部部长（副总工）安全职责12

（九）物资部部长安全职责12

（十）工经部部长安全职责13

（十一）财务部部长安全职责13

（十二）办公室主任安全职责14

（十三）技术主管安全职责14

（十四）安全员安全职责15

（十五）施工员安全职责16

（十六）材料员安全职责17

（十七）机械技术员安全职责17

（十八）质检员安全职责17

（十九）电工安全职责18

（二十）炊事员安全职责18

（二十一）库管员安全职责19

第二章安全生产管理制度21

一、安全方针和目标21

二、安全组织机构与职责21

三、临边防护作业安全管理制度23

四、安全用电管理制度24

五、施工机械安全管理制度25

六、协作队伍的安全管理制度26

七、安全检查制度27

八、安全教育培训制度29

九、生产安全事故应急救援制度30

十、安全生产奖惩考核制度32

十一、生产事故报告处理制度35

十二、安全生产资金保障制度37

十三、危险源辨识评价制度37

十四、危险源告知制度38

十五、设备安全管理制度39

十六、特种设备验收制度40

十七、特种作业人员管理制度41

十八、消防安全管理制度43

十九、易燃、易爆物品管理制度45

二十、动火审批制度46

二十一、班前活动制度47

二十二、安全会议制度48

二十三、高处作业安全管理制度49

二十四、安全防护设施及用品的验收、使用管理制度50

二十五、进出洞口管理制度51

二十六、领导人员现场带班制度52

二十七、应急预案演练制度54

第一章安全生产责任制

一、部门安全职责

（一）工程部安全责任

工程部负责经理部施工技术管理，对科技推先、标准等工作的安全负责，对本项目安全生产工作负施工管理或技术管理责任。

1、在编制或审查施工组织设计、施工（生产）方案、施工（生产）措施、施工（生产）作业计划时，必须同时制订审查安全技术措施（或安全技术措施计划）。

2、对复杂的施工方案，提出有针对性的安全技术措施及施工设计，并指定专人监督层层进行技术交底。

3、按安全标准工地建设的标准要求，制定创建“安全标准工地”建设规划和措施，并督促检查落实。

4、针对重点工程或技术复杂的工程或工种，结合实际情况，制定安全技术操作细则、施工安全措施。

5、编制专项安全技术措施，并进行安全技术交底和检查验证实施情况的有效性。

6、经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布置、生产、机具设备、安全防护设施和安全生产等方面存在的问题。

随时处理不安全因素和制止纠正违章作业。

7、制定防洪、防寒、防震安全措施，并督促实施。

8、参加重大伤亡事故调查、分析，提出相关的技术措施。

（二）物资部安全责任

物机部对本职范围实现安全生产的要求负责。

1、按照施工（生产）技术要求和物资供应计划，供应的设备和材料符合设计要求和质量标准。

2、负责物资仓库和危险物品的安全运输，并建立、健全收发、登记、保管、退库、防火、防爆、看守等管理制度。

3、负责防护、防寒等劳保用品的申请、保管和发放。

4、负责提供有毒材料及危险物品的性能说明，并会同有关部门确定使用范围。

5、定期与不定期对经理部的设施，特别是爆破器材、易燃易爆品库，进行安全检查，发现问题及时处理。

6、检查工程机械、机电设备、机动车辆安全技术操作规程、细则和管理使用、维护保养、定期检修等制度，使其经常保持技术良好状态。

7、负责检查机电设备、机动车辆的防寒、防冻、防火、防滑措施，并经常督促实施情况。

8、新购、加工制造、安装、改装、修理、拆卸机电设备、起重设备，进行安全检查和验收时，必须符合安全生产和安全技术操作规程的要求。

对无安全防护装置的机电设备，要提出安全装置设计，并督促实施。

9、经常深入现场检查，随时纠正、制止违章操作，参加安全生产检查，及时解决生产、建筑、设备、动力方面存在的隐患。

10、负责设备事故等重大事故的调查处理和参加因设备事故造成人身伤亡事故的调查处理，并结合施工实际提出防范措施。

（三）工程经济部安全职责

1、贯彻执行有关劳动保护和安全生产的法律、法规、规程及制度。

2、负责对合作单位的资质审查，严禁超资质承包、发包。

3、根据国家制定的单位定额工期规定和安全技术施工规范要求，在科学合理的基础上与建设单位协商工期。

4、做好安全费用的预算工作。

（四）安全质量部安全职责

1、贯彻执行国家政府部门关于安全生产和劳动保护的法规和本单位的安全规章制度，作好安全管理和监督检查工作。

2、经常深入工地现场，掌握安全生产情况，指导工地的安全技术工作，调查研究不安全因素，提出改进措施。

3、组织安全生产检查，及时向领导和上级有关部门汇报安全工作情况。

4、参加审查施工组织设计和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行安全生产情况进行督促检查。

5、进行工伤事故统计，分析和报告工伤事故的调查和处理情况，提出整改措施。

6、制止违章指挥和违章作业，遇到严重情况有权暂停生产，并报告主管领导处理。

7、对违反安全技术劳动法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级并上报。

（五）财务部安全职责

1、制定项目安全生产保障金制度，并负责督促检查安全劳动用品资金、安全教育培训专项资金和安全生产技术措施的保障资金制度的落实情况，启动安全生产保障金制度，实施报批程序。

2、配合有关部门认真做好安全奖惩资金的财务手续工作

3、及时向主要负责人汇报安全经费使用情况，以利于领导正确决策。

4、按审定的计划，保证安全施工技术所需的费用，并合理开支。

5、按有关规定的标准，保证劳动防护用品、保健、防暑降温等费用的开支，同时实行财务监管。

6、设立专项资金，随时调查、监督使用安全经费的情况，杜绝给力占用经费的现象。

7、根据实际情况及安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费，保证专款专用。

8、监督、检查安全生产资金的使用情况，保证安全生产所需资金的投入。

9、负责对事故罚款的催收，并对事故罚款用途按使用规定监督检查。

10、保证财务部办公场所的安全，保证提取、储存现金安全。

保险柜内不得存放超出规定额度的现金过夜。

（六）办公室安全职责

办公室负责后勤日常管理，对生活设施的安全工作负责。

1、做好员工宿舍、食堂、浴室的防火、防寒和卫生管理，防止煤气中毒和食物中毒。

2、负责施工现场茶水、保健食品、清凉饮料的供应和经理部勤杂、管理人员防护、防寒用品的请领、保管、发放。

3、经常对房屋安全状态进行检查，发现危险房屋，要及时加固处理。

4、负责生活用锅炉、茶水炉、办公使用的车辆的安全管理，以及本部门的司机、勤杂服务人员的安全教育，消灭安全生产上的死角。

5、会同有关部门定期或不定期对经理部生活、办公场所进行用电、防火、防煤气中毒、食品中毒等的安全检查。

二、岗位安全职责

（一）项目经理安全职责

1、贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》和国家有关安全生产的法律、行政法规以及国家劳动保护和环境保护的法律、法规和管理条例，建立健全本单位安全生产责任制，层层签订安全生产责任书。

是项目经理部安全管理的第一责任人。

2、定期召开安全生产例会，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

3、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，并付诸实施。

4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织每月一次安全大检查，对存在的问题，定人、定时、定措施整改封闭。

5、按规定配齐安全检查人员，充分发挥安监人员的作用，尊重和支持他们的“监察监督检查权，安全生产否决权，安全生产奖罚权”，不得安排他们从事非本职工作，保证他们行使安全监察的职能。

6、保证安全生产经费的投入，在安排和审批生产计划时，必须将安全技术、劳动保护纳入计划。

7、发生安全生产事故要及时、如实报告生产安全事故。

8、组织制定并实施本单位的生产安全施工应急救援预案，发生事故要立即组织抢救，防止事故扩大。

（二）常务副经理安全责任

协助项目经理抓好项目施工生产，对工程的安全生产负全面责任。

1、认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规及国家劳动保护、环境保护的法律、法规、法令、条例及上级主管部门的规程、规定、细则、办法和措施等。

2、建立、健全安全生产岗位责任制、安全技术交底、安全教育、安全检查、安全设施管理、机械使用管理，安全用电，防火防煤气中毒等各项规章制度，并付诸实施。

3、组织召开事故的调查分析会，按“四不放过”的原则，提出事故处理报告。

4、督促有关部门按规定及时发放劳动保护、安全防护、防寒、防暑用品，并教育职工正确使用。

5、按规定配备安全检查人员，充分发挥安监人员的作用，尊重并支持其实施“监察监督检查权，安全生产否决权，安全生产奖罚权”，保证安监人员充分行使其安全监察的职能。

6、以深入开展“安全标准工地”建设为载体，全面加强施工现场管理，正确指挥和组织安全生产，防止因安全设施、设备不到位，安全操作规程不健全和因人员超劳、汽车超载、各种机动车辆超速而发生安全事故。

7、定期组织召开一次有工程技术人员、领工员和安检人员等参加的安全生产例会，总结安全生产情况，布置安全生产工作，研究解决安全生产方面的问题。

8、针对重点工程、关键部位的施工，督促工程部及时制订切实可行的专项安全技术措施，经批准后组织施工人员学习，并对操作人员进行详细的安全技术交底。

（三）项目书记安全职责

1、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令及规定，把安全生产列为重要议事日程，经常研究职工安全思想动态，抓好安全生产的宣传教育工作，教育职工牢固树立安全第一的思想。

是项目经理部安全管理第一责任人。

2、坚持安全生产一票否决权，严格安全生产奖罚制度，做到赏罚分明，把安全生产工作的绩效作为思想政治工作的一项重要考核指标，一旦发生事故，本着四不放过”的原则，不断强化保证监督作用。

3、有效宣传党和国家有关安全生产法律、法规和安全生产知识，提高全员安全自我保护能力。

4、做好职工的思想政治工作，提高职工遵章守纪和遵纪守法的自觉性。

积极组织职工开展劳动竞赛，把安全工作纳入竞赛评比内容。

5、参加伤亡事故的调查处理，协助有关部门做好事故的善后工作。

（四）副经理安全职责

1、负责组织安排所辖工程项目内的全部施工生产，对本管段项目的安全生产负直接责任，是项目经理部安全管理的第二责任人。

2、协助项目经理（常务副经理）组织具体工作计划、安排施工中安全管理工作，在部署施工生产计划的同时安排好安全技术措施计划。

3、以开展“安全质量标准工地”建设为载体，全面加强施工现场管理，正确指挥和组织安全生产，严格遵守中华人民共和国《安全生产法》，防止因安全设施、设备不到位，安全操作规程不健全和因人员超劳、汽车超载、各种机动车辆超速而发生事故。

当安全与工期发生矛盾时，必须坚持“安全第一”的原则，不得违章指挥、盲目蛮干。

4、参加每月一次的安全大检查，对存在的问题定人、定时、定措施整改封闭，对重大危险源组织登记建档，进行定期检测、评估。

5、组织职工安全教育培训，做好工人岗前和调换岗位后的安全教育。

协助上级组织做好特殊工种作业人员的培训、考试、发证工作。

6、加强对项目安质部的领导，按规定要求配齐有较强工作能力、有技术业务知识、责任心强的安全监察人员，并做好相对稳定。

充分发挥安全监察人员的监督监察作用，不得安排他们从事非本职意外的工作，保证他们行使安全监察的职能。

7、认真听取、采纳员工有关安全生产方面的合理意见和建议，保证安全生产保障体系有效运行。

8、培养典型，及时总结、推广安全生产先进经验。

9、监督、检查安全生产责任制度的实施和落实情况，组织事故抢救，及时采取预防重复性事故的措施。

（五）总工程师安全职责

总工程师是本项目经理部的施工技术总负责人，对项目经理部安全技术工作负全面责任。

1、贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》和国家有关安全生产的法律、行政法规和国家标准或行业标准，执行国家劳动保护和环境保护政策、法规和上级有关规定，定期对安全工作进行计划、布置、检查、总结和评比。

2、处理生产技术问题时，要严格遵守和执行安全规程和标准，对职工安全保护技术措施的有效性负责。

组织实施的工程项目安全设施要与工程的生产实际相结合。

3、负责审批本工程重点项目实施性施工组织设计或施工方案；负责审批本项目重要结构检算（如深基坑、复杂地质隧道及地下工程等）并对其安全性能负责。

4、参加项目经理部定期的安全生产检查，组织制定重大安全隐患的整改方案。

5、组织学习、推广安全生产、劳动和环境保护的法律、法规。

（六）安全总监安全职责

1、配合项目经理（常务副经理）负责施工现场安全监督管理工作，负责本项目安全生产监督管理工作的总体策划与部署，负责建立健全安全生产监督保证体系并保证其有效运行，是项目经理部安全管理的第二责任人。

2、向员工传输贯彻国家安全生产的法律、法规、国家标准或行业标准及劳动保护方针、政策、法规及上级颁发的各项安全管理制度。

3、负责组织编制、修改、补充、审定本项目安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、安全技术措施计划、实施细则、管理办法、应急救援预案并组织实施演练和考核。

4、参加本单位组织的定期或不定期安全检查和上级组织的各种安全检查，深入现场，检查施工现场生产安全设备、设施是否齐全、有效，对检查中发现的问题提出整改意见或签发“隐患整改通知书”。

遇到危险，有权暂停生产或指挥人员撤离危险区域并立即报告项目经理、常务副经理和书记。

5、参与组织安全生产竞赛的评比活动，积极开展“安全文明标准工地”创建活动，及时总结安全生产中的先进经验和突出事迹。

6、做好安全生产的宣传教育和管理工作，督促做好员工岗前安全教育培训工作。

7、参加伤亡事故调查处理，控制事故的次生伤害，对媒体的误导传播实施把关。

（七）安质部部长安全职责

1、做好安全监督、检查工作，贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》的有关规定和各项安全管理规章制度。

2、积极组织定期或不定期的安全检查和参加上级组织的各种安全检查，深入现场，检查施工现场机械安全设施是否齐全有效；安全技术措施是否健全落实。

对检查中提出的问题，提出整改意见或签发“隐患整改通知书”，督促及时整改。

遇有险情时，有权暂停生产或指挥人员撤离危险区域，并立即报告主管领导。

3、参加生产会议，负责制定安全生产各项管理办法、制度。

督促有关部门制定安全技术措施、安全操作规程，定期研究伤亡事故、职业病的发生、发展趋势等重大安全问题，提出安全生产、劳动保护方面的建议和要求，并督促检查其完成情况。

4、督促检查安全生产经费的合理使用情况和安全保证措施的完成情况。

5、配合办公室做好安全生产宣传教育和管理工作，参与新工人入路“三级教育”，换岗转序作业人员的安全教育，对特殊工种作业人员持证上岗情况进行检查并把关。

6、参与组织安全生产竞赛的评比活动，主办“安全生产月”活动，积极开展“安全质量标准工地”，创建活动，及时总结安全生产中的先进经验。

7、参与伤亡事故、交通事故的调查和处理，负责统计上报事故资料，并对其准确性负责。

8、努力推行创新技术、降低工人劳动强度，提出劳动保护用品和防寒、防暑用品、保健食品的发放标准，报上级批准后，监督有关单位、部门执行。

（八）工程部部长（副总工）安全职责

1、在编制施工组织设计、施工方案、施工作业计划时，必须同时制定相应的安全技术保证措施。

2、对采用新技术、新工艺、新材料的项目和高空作业、深基坑、起重吊装施工以及重难点复杂工程等，必须编制专项安全技术措施，进行专项安全技术交底并检查验证实施的有效性。

3、经常深入现场，检查施工方法、生产机具设备、安全防护措施等安全生产方面存在的问题。

4、参与人身伤亡事故的调查处理。

（九）物资部部长安全职责

1、根据施工生产（技术）要求和物资设备供应计划，供应符合设计和质量标准的合格材料和设备。

2、负责危险物品的安全运输，并建立、健全收发、登记、保管、退库、防火、防爆、看守管理制度。

会同有关部门，按照安全规则，搞好易燃易爆物品仓库位置的选点和建筑。

对不符合领取危险物品手续的，拒绝发放。

3、供应施工生产使用的一切机具和附件等，在购入时必须有出厂合格证明，采购劳保用品必须符合规格标准。

4、负责防护、防寒物品的采购、保管和发放。

按时提供良好的劳动保护用品。

对因采购不合格的安全防护设施和劳动防护用品，负安全责任。

（十）工经部部长安全职责

1、认真贯彻执行党的方针、政策，遵守国家财经法律、法规、规章制度。

2、参与经济合同、经济协议及其他经济文件的研究、审查。

通过工程预算，协助项目经理或常务副经理搞好内部经济指标核算和各类经济技术指标考核。

协助财务部做好经济活动分析。

3、根据有关规定，拟定、修订成本核算和成本管理办法，测算和制订内部材料消耗定额和费用开支标准，并贯彻执行。

4、努力做到按国家规定要求，合理控制安全生产经费。

5、做好施工队伍的选定、合同洽谈和劳务结算工作，在办理临时用工协议时，应有安全方面的条款。

6、深入现场，及时掌握生产及经费投入情况并与项目经理部供给情况及时进行核对。

7、工程竣工后，及时编写工程决算，做到竣工一个、验收一个、决算一个、移交一个，切实发挥投资效益。

（十一）财务部部长安全职责

1、按已批准的计划，保证安全生产经费的开支款源，并监督其合理使用。

2、负责劳动保护用品、保健食品费用使用的监督检查。

3、负责对事故罚款的催收，并对事故罚款用途按规定监督检查。

（十二）办公室主任安全职责

1、协助贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级领导和有关部门安全生产文件、资料、认真做好安全会议记录，对安全管理方面的有关材料及时组织汇审并打印下发。

2、负责把安全生产管理效果与项目经理部领导的政绩会同有关部门进行考核。

3、负责项目经理部各类人员培训、计划的制定、组织实施、人员资格考核、验证资料收集整理等日常管理工作，组织有关部门对劳务工以及新分配大中专学生进行上岗前的安全知识岗位培训，经考核合格后，方准上岗。

4、按中华人民共和国《安全生产法》和国家有关安全生产的法律、行政法规规定，选择业务能力强，有责任心并具备专业安全生产知识和管理能力的技术干部充实到安质部队伍中，并保持人员的相对稳定。

5、组织、检查、落实员工值班、值宿管理制度。

发挥各级党组织在安全生产中的监督保证作用，教育党员起到模范带头作用。

6、经常深入生产一线，掌握了解职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，做到防范于未然，发生事故后要做好稳定职工情绪及时恢复生产的各项思想工作。

（十三）技术主管安全职责

1、参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。

2、参与编制安保计划，做好本项目危险源和不利环境因素的识别、评价和控制。

3、贯彻“管施工技术，同时也要管施工安全”的原则，在指导、检查施工技术作业中，发现有安全隐患，有责任发出书面或口头指令要求整改。

4、积极开展“安全指令标准工地”建设活动，参加项目经理部组织的安全检查，参加施工现场安全防护、施工用电、施工机具、脚手架、设备检查验收，发现问题，及时纠正。

5、认真消除事故隐患，发生事故及时上报并立即组织抢救，防止事态扩大，负责轻伤事故，未遂事故的调查分析，参加重伤、死亡施工的调查分析。

6、制定本工程分部（分项）安全技术措施并向班组进行逐项交底，交底签字手续应完备。

（十四）安全员安全职责

对所管工程项目的安全生产工作负监督检查责任。

在当班工地上代表项目经理或常务副经理行使安全管理职权。

1、贯彻执行国家、政府部门关于安全生产和劳动保护的有关法律和企业的安全生产各项规章制度，做好安全管理和日常监督检查工作。

根据工程技术人员的安全技术交底书，正确指导班组按照技术交底、操作规程作业。

2、深入每道工序，把关安全重点部位的安全技术措施落实情况，检查各部位施工机械、生产机具、道路、安全防护设施等的完好情况，纠正“三违”现象。

3、负责施工现场的施工机械的安全检查和验收；负责检查现场临时用电线路、设备，组织制定整改和防范措施；负责检查临边、洞口安全防护；负责检查脚手架的搭、拆和使用安全；负责职工违章作业查处。

4、参与制定建立特种作业人员管理台帐，随时了解特种作业持证上岗情况并即时汇报分管领导，对工人进行岗位安全教育和实际指导。

及时纠正忽视安全生产的思想，教育工人正确使用机具、施工机械和防护用品。

5、参加项目经理部组织的定期安全检查。

查出的问题，督促其限期整改并验证。

发现危险及危害职工生命安全的重大隐患，有权制止作业，组织职工撤离危险区域。

6、负责组织正确使用易燃易爆及有毒物品并随时检查其领发、运送、使用和退库情况。

7、发生工伤事故，要立即组织抢救和报告，并保护现场，参加事故现场调查分析。

（十五）施工员安全职责

1、模范遵守安全生产规章制度，领导施工班组遵守劳动纪律，严格执行安全技术操作规程，保证安全作业。

2、认真执行安全技术交底，随时注意检查工作环境，安全设施、生产机具、防护设备等安全情况和防护用品的正确使用情况，保证工人在安全环境中操作，发现不安全因素，及时采取措施。

3、对不具备安全生产条件的工地、施工机械，有权拒绝施工或使用。

坚持特种作业人员持证上岗。

4、对领导违章指挥和强令工人冒险作业的指令有权拒绝执行，并向上级和有关部门汇报。

5、搞好现场文明施工，保持良好的生产秩序。

（十六）材料员安全职责

1、对工程实现安全技术措施所需的材料，保证供应。

2、对安全帽、安全网、安全带等安全用品要定期检查，不合格的要报废更新。

3、所采购劳动保护用品和有关的工具材料，必须是合格产品，不能是残次品和伪劣品。

（十七）机械技术员安全职责

1、对施工用的各类机电设备，必须配齐安全防护保险装置。

2、加强对机电设备和压力容器的经常检查、维修、保养、保证机电设备的安全运转。

3、协助项目经理组织机电设备的验收挂牌。

4、督促操作人员做好机械例保记录。

（十八）质检员安全职责

1、严格按照国家技术规程、规范标准、检查验收工程质量，防止由于工程质量问题造成安全事故。

2、严格督促施工人员按照工程设计规定使用爆炸物品，防止由于使用爆炸物品不当造成工程质量和安全事故。

3、对施工中支模、砌筑、浇捣混凝土等施工质量进行检查，防止由于支模、砌筑、浇捣混凝土等质量问题引起各类不安全因素。

（十九）电工安全职责

1、现场所有绝缘、检测工具应妥善保管，严禁他用，并应定期检查、校验。

2、现场施工用高低压设备及线路，应按照设计及当地电器技术规程安装和架设并必须达到建设部JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范要求。

3、线路上禁止带负荷接电或断电，并禁止带电操作。

4、有人触电，立即切断电源，进行急救；电器着火，应立即将有关电源切断，使用泡沫，干粉灭火器或干砂灭火。

5、对龙门吊、台车、钢管脚手架、钢管排架、碰焊机及在潮湿环境工作的固定机械接好接地并作好接地电阻测验及记录。

6、对移动及手持电动工具