中共袁驿镇邵兴村党总支部委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案终稿.docx

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中共袁驿镇邵兴村党总支部委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案终稿

中共袁驿镇邵兴村党总支部委员会

在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。

为深入贯彻落实于基层组织建设年的各项部署，切实加强和改进新形势下基层党建工作，努力为率先基本实现现代化提供更加坚强的组织保证为全面推动本镇基层党建工作迈上新台阶，实现“常规工作有创新，重点工作有特色，难点工作有突破，整体工作出亮点”的目标，按照县委的统一部署，根据中共梁平县委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，结合邵兴村实际，现就在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。

1、指导思想

开展基层组织建设年，要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会和市、县党代会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕推动跨越发展、率先基本实现现代化的根本任务，以实施党建工作创新工程和固本强基先锋工程为动力，牢牢把握“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，全面贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，努力在基层党组织战斗力上实现新提升、在基层党组织书记素质上实现新提升、在党员队伍生机活力上实现新提升、在基层基础保障水平上实现新提升、在基层党建制度化水平上实现新提升，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

2、目标要求

1、在实施基层组织建设年中拓展突破。

要紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”，以“强组织、增活力，创先争优迎接十八大、贯彻落实市第四次党代会和县第十三次党代会精神”为主题，以密切党群干群关系为主线，以创先争优为动力，克难攻坚，突显亮点，大力实施“12345”方略，积极探索“民生党建”，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为“7大重点项目，10大民生工程”全面落实提供坚强的政治保障。

2、努力实现党支部“五个进一步提升”目标。

一是基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。

二是基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，综合能力不断提高。

三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。

四是基层基础保障水平进一步提升，党务工作者力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度加大，活动场所建设得到完善，基层党建工作信息化深入推进。

五是基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，逐步创新健全制度机制，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、主要任务

（一）建立创先争优常态化长效化机制

1、围绕重点，调整承诺。

围绕“12345”方略，和“民生11条”、“共富13条”等中心工作和重点任务，结合新形势、新任务、新要求重新提炼活动主题，创新完善实践载体，明确争创目标，确保创先争优活动与中心工作紧密结合、同频共振。

2、建章立制，全覆盖推行。

把“一讲二评三公示”作为经常性工作，保证100%的基层党组织长期坚持。

把设岗定责作为核心环节，保证100%的在职党员有岗有责、98%的村无职党员参与设岗定责。

将“一讲二评三公示”每月评比结果与评比表彰、晋级晋职、经济待遇等挂钩，落实奖惩，形成长效机制。

每个支部至少建立一项务实管用的创先争优制度。

3、规范评比，做实“三亮三比三评”。

以做实“三亮三比三评”为重点，深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，进一步转变作风，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决一批群众反映强烈的突出问题。

4、表彰先进，示范带动。

全镇各级党组织要对近三年的创先争优活动进行梳理，并于6月底前向镇党委创先争优活动领导小组报送总结报告。

“七一”期间，镇党委将表彰创先争优活动先进基层党组织6个、优秀共产党员50名，命名“群众满意窗口”1个。

（二）探索基层党组织区域统筹

1、实现专业合作社、社区区域化大党委两个100%覆盖。

摸清家底，对应建未建党组织的，要尽快组建；对暂不具备组建条件的，通过选派党建指导员、确定联络员、先建群团组织等方式，积极开展党的工作。

到2012年底，实现农村专业合作社党组织覆盖面100%，村村有产业党支部（党小组）；实现社区区域化大党委覆盖面100%，覆盖所有驻区单位党组织；非公企业、新社会组织党组织覆盖面分别达65%、55%以上；

2、加强对流动党组织的管理。

建立一项务实管用的管理制度，不断推动流动党组织强组织，激发流动党员新活力，促使流动党组织和党员进一步发挥“为加快家乡发展作贡献，为促进当地繁荣当先锋”的“双为”职能，争当“把家乡富余劳动力带出去，把外面项目资金技术带回来”的“双带”标兵。

3、完善“区域统筹”制度。

以村（社区）为单位和成熟的村（社区）党组织为依托，推进各领域基层党组织“共驻、共商、共建、共享”，通过党组织“老带新”、“大带小”和党建工作“先进带后进”，切实提高基层党组织建设的整体合力。

（三）加强党员教育培训管理

1、试行好党员“先锋指数”评价办法。

明确各领域党员优秀、合格、不合格的具体标准和“先锋指数”评价办法。

结合“一讲二评三公示”和民主评议党员，从党性修养、能力素质、工作业绩等方面，评价确定党员“先锋指数”。

2、规范好党员发展程序。

2012年拟发展党员3名，高中及中专以上文化程度和35岁以下的均不低于80%，工人党员的占比提高到10%，农民工党员的占比达到80%。

3、落实好党员学习教育培训。

制定《邵兴村2012年党员学习教育培训实施方案》，明确学习的目的、意义、学习内容、学习方式、学习时间、学习要求。

坚持党员学习日和教育月制度，各基层党组织要根据自身情况，每月确定一天为党员学习日。

7月为全镇党员教育活动月。

党支部将举办两期党员培训班和为期三天的党组织班子和党建指导员培训班，力争完成15名党员的轮训计划，党员每次培训时间不少于2天。

4、管理好流动党员。

不断完善《邵兴村流动党员管理办法》，建立流动党员联系制度，村组干部和在家党员采取“一对一”或“一对多”的方式联系所有流动党员驻村脱干联系所驻村流动党员；“两新”组织原则上每月排查一次流入、流出党员情况。

力争95%以上的流动党员纳入管理，确保流动人才党员100%纳入管理服务。

5、提高基层党组织信息化管理水平。

一是建设好每个党支部的“12371”党建信息平台。

落实好管理人员，进一步拓宽规范网上党组织和党员管理等党务工作，全面展示党组织形象。

二是抓好农村远程教育站点管理与应用。

结合实际需要安排、播放适用专业技术教育片，确保党员干部群众每月收看次数不少于2次、时间不少于240分钟。

力争在“两新”组织中建立1个党员干部现代远程教育站点。

三是抓好信息宣传。

围绕党的建设和组织工作，每月在“七一网”发布正面信息不少于4条，撰写发布正面原创网评文章不少于5条，转发正面文章不少于1篇。

每月撰写组工信息、创先争优简报、党务信息各1篇，力争做到写一篇用一篇提炼一篇。

（四）进一步探索统筹城乡党建新格局

1、深化“三会一课”制度。

坚持每月召开一次支委会、每两个月上一次党课。

结合“一讲二评三公示”，坚持党支部（党小组）每月召开一次组织生活会。

改革组织生活主题由党组织确定、党员按隶属关系参加组织生活的方式，打破城乡、领域界限，开办农家课堂、建立农村党员教育基地，开展送党课下乡活动，促进城乡组织生活交流融合。

2、坚持“支部联线”制度。

继续开展“城乡支部联线”活动，保证每个组党组织都有县、乡镇（街道）机关、企事业单位党组织与之结对，城乡党组织结对率达100%，通过以城带乡、互帮互助，缩小城乡差距，加速一体化进程。

（五）统筹推进各领域党建工作

1、实施“四大行动”。

在农村，实施“双优双带”行动，助推农户万元增收，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，按15%左右比例倒排后进村和软弱涣散党组织，通过从机关、企事业单位、“两新”组织中选派“第一书记”等形式开展集中整顿，加大从工人、农民、业主、专业合作社带头人中发展党员的力度，提升村级组织建设水平。

在“两新”组织，实施“双建”行动，继续推进“千名干部帮建”行动；开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，推进党群共建。

在机关，实施“三增强三提高”行动，扎实推进机关党建工作走前头、作表率。

统筹抓好文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。

2、打造基层党建示范点。

按照“工作开展综合化、基础建设标准化、实践经验特色化、展示效果形象化、学习推广普及化”的基本要求和“十个一”标准，确保邵兴村县级示范点得到有效巩固提升，力争全年新创建县级示范点1个、乡镇示范点2个。

（六）以“三个三”工作机制加强党群干群血肉联系

1、拓展“三项制度”，提高群众满意度。

全面推行走访登记卡制度，上下联动切实解决群众反映的实际问题，群众满意度保持在95%以上。

按照日常督查与年度定期群众满意度测评相结合、平常抽查与年度专项考核相结合的要求，巩固提高村（居）党组织推行“三项制度”的水平；实行各单位按月向镇党委报告“三项制度”落实情况工作制度。

普遍推行党员志愿服务，实现一村（社区）一支红岩党员志愿者服务队，常年参与党员数达200人。

2、深化“三项活动”，做到“六个一”。

机关党员干部每年一周到农村“三进三同”、参加一次民情走访、至少结对帮扶一户困难群众、参加一次志愿服务、领导干部到村（社区）蹲点一周（可与“三进三同”结合）、撰写一篇心得体会（党性分析材料），确保实现所有党员干部都联系群众、所有困难群众都有党员干部联系“两个全覆盖”。

全面推行机关在职党员在居住地发挥作用“一到两访三个一”机制，力争参与面达90%以上。

3、落实“三万计划”，充实农村人才。

村官做到不截留、有人带、有人管、有人帮，鼓励村官自主创业。

优化驻村干部队伍结构，选派10名非领导职务干部到村任职；结合落实“民生11条”、“共富13条”，给每位“三万计划”人员捆绑至少一个项目，将服务内容项目化、服务任务具体化。

建立村（社区）干部“双述双评”年度考核、回访考察制度；加强日常管理，推行值班制度和工作记实制度，杜绝村（社区）干部不在岗现象。

（七）加强基层党内民主建设

深入推进基层党组织党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息。

建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。

普遍推行重大决策先在党内讨论，上级党组织作出重要决定提交基层党组织讨论，基层党组织工作的重大问题组织党员充分讨论的“三讨论”机制。

探索重大事项决策、实施、监督分开的办法，完善党委议事规则和决策程序，逐步推行党委会决策重大问题票决制。

完善以实绩考核、民主测评、民意调查等为主要内容的干部“三维”考核评价办法，合理设置考核指标及权重，增加群众意见在考核中的比重。

四、方法步骤

1、制定方案，动员部署（3月底前）

邵兴村党委召开基层组织年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面部署。

各党组织要结合实际制定基层组织建设年实施方案，并于3月底以前上报镇党政办。

对照“五个好”标准，以党支部为单位，针对存在问题，明确加强组织建设的目标、任务和措施，制定具体方案。

工作目标、任务、措施要对外公开，接受党内外监督。

2、调查摸底，分类定级（3月底前）

对所属基层党组织进行一次全面调查，重点调查组织设置是否合理、班子是否健全、组织和工作制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。

在此基础上，根据《中共梁平县委办公室关于印发基层党组织“五个好”考核验收标准的通知》（梁委办〔2009〕19号），对所有基层党组织进行分类打分定级，根据得分评出“好、较好、一般、较差、差（软弱涣散）”五个等次，其中“好”不高于20%，“较差”和“差”不低于15%。

3、整改提高，解决问题（3月至6月）

各基层党组织要按照确定的目标，采取切实可行的措施，认真抓好整改落实。

每个党支部至少整改1—2个突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事，使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高。

对重点问题村、不落实“三项制度”的村、干部工作能力不适应的村、群众口碑差的村，要撤换一批党组织负责人，通过“公开选拔”、机关下派、社会招聘等形式配强落后村的党组织负责人。

4、提档升位，创先争优（7月至10月）

以党支部为单位开展自查，逐级上报情况。

镇党委采取抽查、组织党员群众评议等方式，对基层党组织进行检查评价，再次评级定位，确保“较差”和“软弱涣散”村（社区）比例下降10%，“好”和“较好”村（社区）比例各上升5%，减少或消除后进，巩固扩大先进比例。

5、考核总结，健全制度（11月至12月）。

总结、规范、完善基层党建工作制度机制，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。

组织开展基层党建工作考核评价和专项述职，分级做好总结工作，镇党委在2012年底对“基层组织建设年”进行总结。

五、保障措施

1、组织保障，领导到位。

镇党委成立以党委书记邹正国同志任组长，党委副书记谢云禄同志任副组长，相关人员为成员基层组织建设年领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年的日常工作。

各基层党组织要成立相应的机构负责基层组织年建设，并于3月底以前上报镇党政办。

同时坚持“书记抓、抓书记”，各党组织书记要认真履行第一责任人的职责，推行书记抓基层党建工作重点项目制度，各党组织书记要针对突出问题和薄弱环节，牵头抓1-2党建重点项目。

确保被评定后进的党组织有1名领导班子联系，帮助解决实际困难、提高工作水平。

2、加强宣传，营造氛围。

镇党委成立基层组织建设年宣传小组，组办“基层组织建设”宣传栏，对好做法、好经验、典型进行宣传，营造良好的舆论氛围。

3、物资保障，经费到位。

认真落实市委组织部《关于建立健全基层党建工作“四有”保障机制的意见》，实现基层党建工作有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事。

村、社区、“两新”组织党员活动经费标准由每人每年30元提高到60元。

对验收合格的县级示范点、乡镇示范点分别奖励2万元、1万元党员教育工作经费；建好卫生室、图书室等公益设施。

抓好基层党组织活动场所配套完善，要重点抓好活动阵地“五个一”形象化建设，同时要切实解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题。

4、斗硬督查，奖惩到位。

镇党委将成立基层组织建设年监督领导小组，定期不定期地对基层组织建设年各项任务落实情况进行监督检查，对重视不够、措施不力，工作滞后的党组织给予通报批评，取消评优评先资格。

未完成基层组织建设年任务的村（社区）党组织，将取消农村工作考核中的党建部分考核。

同时根据督促检查情况和验收情况，对开展基层组织年建设活动进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

附件：

袁驿镇邵兴村党总支部书记抓基层党建工作重点项目备案表

中共袁驿镇邵兴村党总支部委员会

二0一二年三月二十日

附件：

袁驿镇邵兴村党总支部书记抓基层党建工作重点项目备案表

填报单位：

填报时间年月日

序号

项目名称

主要目标任务

完成时限

牵头责任人

单位、职务

主要责任单位

备注

备注：

此表由各党组织填写，于3月底前将党组织书记主抓的基层党建工作重点项目报镇党政办。