乡镇关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案.docx

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乡镇关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

乡镇关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

　　中央确定XX年为基层组织建设年，这是整体推进XX镇基层党组织建设的重要机遇，对于以创先争优精神迎接党的十八大召开具有重要意义。

根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》精神和省委、苏州市委、XX市委有关要求，现就全镇在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。

　　一、把握总体目标要求

　　开展基层组织建设年要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接十八大，确保XX率先基本实现现代化”这一主题，始终遵循“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，努力实现基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。

通过扎实开展基层组织建设年，推动基层党组织建设工作标准化，提高科学化水平，着力建立健全五大体系，即：

顺畅合理的组织体系、权责明晰的责任体系、科学规范的制度体系、坚实稳定的保障体系、务实管用的考评体系。

　　二、明确具体方法步骤

　　1、调查摸底，分类定级

　　深入调研。

镇领导带队下基层对基层组织建设工作进行专题调研，镇组织部门要对基层组织建设面上工作进行调研分析，重点摸清基层党组织设置、班子建设、制度建设、作用发挥和党员群众所思所盼等情况，特别是找准基层组织建设中存在的突出问题。

　　动员部署。

镇党委召开基层组织建设年动员大会进行部署；各行政村、镇管单位、非公有制企业等基层党组织召开党员大会深入发动。

　　分类定级。

镇党委在对基层党组织分类摸底的基础上，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，按照“强、较强、一般、薄弱”四个等级，对照标准进行分类定级，一直抓到支部。

定级结果在一定范围内公布。

　　2、集中整改，晋位升级

　　梳理问题。

各基层党组织对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。

　　公开承诺。

各基层党组织研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。

镇党委将对基层党组织制定整改方案加强具体指导。

　　集中整改。

各基层党组织按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。

　　3、学习先进，创先争优

　　评比表彰。

镇党委在“七一”期间进行创先争优专项表彰。

　　集中宣传。

镇党委运用各种宣传媒体对先进典型进行集中宣传，各基层党组织同步开展宣传。

　　比学赶帮。

各基层党组织通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

　　4、分析评估，巩固成果

　　评估小结。

各基层党组织按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，镇党委将对下属党组织开展基层组织建设年情况进行评估。

　　加强述、评、考。

行政村等基层党组织书记就开展基层组织建设年情况向上一级党委进行专项述职；组织基层党组织、党员和群众代表对行政村等基层党组织抓基层组织建设情况进行评议；把抓基层组织建设情况作为镇、行政村等基层党组织领导班子年度考核的重要内容。

非公有制企业党组织继续实行党建工作评议制进行评议。

　　巩固深化。

把开展基层组织建设年的好做法、好经验以制度形式固定下来，长期坚持下去，不断巩固和扩大工作成果。

　　三、分类落实重点任务

　　重点围绕行政村、非公有制企业、机关事业单位党组织，分层分类推进基层组织建设工作任务的落实。

　　1、行政村党组织。

全面落实“一定三有”、“四议两公开”，深入推进村级“四有一责”建设行动计划，深入推进社区“三强一化”建设，全面落实村级“三规范”要求，即规范村级组织工作职责、规范村级工作运行程序、规范村干部勤廉履职行为。

重点做好以下工作：

　　①按照镇党委统一规划部署，围绕资产保值增值、民生改善提高、服务群众、社会和谐稳定等，形成一个富民强村、建设文明和谐社区的好思路。

　　②选优配强支部书记、村民组长，支部活动全年不少于8次，每季度至少开1次村民组长社情民意分析会。

　　③行政村学习推广“文建明工作法”和常德盛“乡情工作法”，社区学习推广陆仁华“仁爱工作法”，形成本支部务实管用的创先争优制度。

　　④抓好农村党员、村民组长、计生信息员三支队伍建设，充分发挥好三支队伍的作用。

　　⑤加强大学生村官培养、管理和使用，落实岗位职责，充分发挥作用。

　　⑥做好发展党员和入党积极分子培养工作，重点在基层优秀青年中发现和培养。

　　⑦加强市级、镇级党建示范点建设，力争2个以上的村通过市级验收，其他村通过镇级验收。

　　⑧进一步加大对困难党员、弱势群体的帮扶，全面推广“情暖孤老、牵手单亲”活动。

　　⑨大力开展社区服务，推动基层党员干部开展“三代三帮”活动，即民意代言、事务代办、便民代理、帮群众反映诉求、帮群众解决问题、帮群众兴办实事。

　　2、非公有制企业党组织。

深入推进非公有制企业党组织建设，全面巩固党组织组建成果，全面提升党组织影响力，重点做好以下工作：

　　①围绕服务生产经营、凝聚职工群众、吸纳优秀人才、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。

　　②深化“双支持、双争创”活动，引导党组织支持业主依法抓好生产经营，争创“五好”党组织；引导业主支持党组织积极开展工作，争当支持党建工作的先进业主。

　　③创新开展非公企业党建工作，形成本支部务实管用的创先争优制度。

　　④推广“新三会一课”，组织开展合理化建议座谈会、职工思想状况分析会、企业经营情况通报会、创新技术现代管理辅导课。

　　⑤开展“三培养两推荐”活动，把员工培养为生产技术骨干、把生产技术骨干培养为党员、把党员生产技术骨干培养为管理人员，把党员骨干推荐为班组长、把党员中层推荐进企业决策层。

　　⑥落实“三荐一评一审”制度，即党员推荐、职工推荐、业主推荐、党员民主评议、党组织审定，做好企业发展党员工作。

　　⑦加强对流动党员的服务管理，建立健全报到登记、定期汇报、结对联系、持证活动和民主评议“五项制度”。

　　3、机关事业单位党组织。

围绕争创“效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型”五型党组织，重点做好以下工作：

　　①围绕完成中心任务、促进业务工作，形成一个服务发展、服务基层的好思路。

　　②深入实施“四个一”工程，推出一项党建特色主题活动、实施一项党建工作创新举措、选树培育一批先进党组织和一批优秀共产党员。

　　③创新党建工作方法，形成本支部务实管用的创先争优制度。

　　④全面落实首问负责、限时办结等制度，培养一批服务明星，评选一批“群众满意的窗口服务单位”。

　　⑤深化“结对共建”、“双帮双比”等活动，扎实开展公开承诺、领导点评、群众评议等工作。

　　⑥加强党建阵地建设，争创镇级和市级规范化党员活动阵地。

　　⑦完善党员责任区，开展“五好”党组织创建活动。

　　四、统筹办实事解难题

　　针对基层组织建设存在的突出问题和薄弱环节，镇党委统筹协调，集中推进“六项”行动，确保出成果、见实效。

　　1、抓基层党建责任落实行动。

建立完善基层党建责任落实机制：

　　①年初召开党建工作领导小组会议，制定年度党建工作计划。

　　②每年召开2次党建工作专题会议进行研究部署，集中解决实际问题。

　　③年初与基层党组织分类签订目标任务责任书，每半年进行一次检查通报，年终进行全面考核。

　　④每个班子成员至少确定1个党建工作联系点，每年至少开展1次党建工作专题调研并形成报告。

　　⑤每季度召开1次下属党组织书记例会，开展工作研究、工作交流，加强工作指导。

　　⑥每年党组织书记就履行抓党建工作第一责任人的职责向上一级党组织进行专项述职。

　　⑦开展党建工作创先争优活动，评选表彰各类先进典型和创新成果。

　　⑧每年选树党建工作示范党组织。

　　⑨试点推行村级党员代表制度。

在全村党员中选出部分党员代表参与全村事务的讨论和决策。

　　⑩每年至少开展1次基层党务干部业务培训和党员宗旨意识、党性观念的全员培训。

　　2、党员干部素质提升行动。

　　①全面开展新任非公有制企业党组织书记培训，确保年内全镇新任非公有制企业党组织书记普遍培训一遍。

　　②举办村党组织书记科学发展转型升级和加强社会管理专题培训班。

　　③组织开展一次“珍视党员身份、争当工作先进”党性教育活动。

　　④党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。

　　3、后备人才选拔培养行动。

　　①充实大学生村官队伍，确保到XX年底每个行政村至少有1名全日制本科大学毕业生。

　　②机关、村按1:

1比例建立后备干部队伍，建立后备干部信息管理系统，分类别、多层次掌握后备干部情况，并及时进行调整补充。

　　③开展镇、村两级后备干部牵手结对帮进活动，组织部分机关部门负责人、村书记、有经验的老干部与镇、村两级年轻干部结对，帮助年轻干部成长。

　　④深入开展镇机关年轻干部与贫困学生、贫困户结对帮扶活动，经常不定期上门访贫问苦，帮助解决实际困难。

　　4、干部直接联系群众行动。

　　①深化“百村、千企、万户”大走访，推动两级干部直接联系群众。

镇党政班子成员定点联系非公企业党组织、联点包村、村干部分片包户，确保两级干部参与全覆盖，所有村民小组联系全覆盖，重点信访案件户落实领导包案全覆盖。

镇党政班子每人深入基层调研时间不少于2个月，其中走村入户调研不少于1个月，至少有1天用于接访。

　　②春节、七一期间，镇、村领导干部走访慰问低保户、低保边缘户，实现全覆盖。

　　③建立完善“一把手”接待日制度，设立党代表工作室，推行党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度。

　　④深入推进党员关爱帮扶困难群众行动。

　　5、强化基层基础保障行动。

　　①在原有党建工作专项资金的基础上，从XX年开始，建立按财政支出增幅同比例增加投入的增长机制。

　　②镇财政按每名党员每年不低于150元的标准划拨社区党组织活动经费。

　　③镇党委对创建为镇级非公企业党建示范点的党组织书记发放800元/年的工作补贴，创建为市级非公企业党建示范点的党组织书记发放1200元/年的工作补贴，其它非公企业党组织书记发放600元/年的工作补贴。

　　④高标准建设行政村、非公有制企业党建活动阵地，开展示范型党员活动室、党员服务站、党员服务中心创建活动，采取以奖代补办法，对通过市级验收的示范型党员活动室、党员服务站、党员服务中心的党组织在市级补贴的基础上，镇党委将分别给予3000元、5000元、10000元配套补贴。

　　⑤对试点推行村级党员代表制度的村，镇党委给予一定的补贴。

　　⑥提升基层党建工作信息化水平，深化拓展远程教育“双创双争”活动，加强对行政村远程教育设备的维护管理；努力把党建工作网络管理平台延伸至行政村。

　　6、全力推进产业园党建创新行动。

　　①建立产业园班子领导、干部定点联系辖区内非公企业党组织制度。

　　②高标准建设产业园党员服务中心，为产业园非公企业党组织提供集中培训、教育活动等场所。

　　③建立产业园非公企业党组织书记红色沙龙，加强互动，共同推进产业园党建创新工作。

　　④对产业园内外资企业党组织每年划拨5000元党组织活动经费，外资企业党组织书记发放每月200元的工作补贴。

　　⑤开展产业园党组织与周边行政村党组织结对共建，引导企业党员积极参加各类公益性活动。

　　⑥打造1-2个外资企业党组织先进典型，总结特色和经验，在产业园范围内先行推广。

　　五、切实加强组织领导

　　在镇党委统一领导下，各级党组织要把加强基层组织建设作为今年创先争优活动的重中之重，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务，真正把基层组织建设年办成强基固本工程、党员满意工程、群众受惠工程。

　　坚持书记抓、抓书记，各基层党组织书记切实履行第一责任人职责。

镇党委成立以党委书记任组长的领导小组加强组织领导，下设办公室负责日常工作，由组织委员兼办公室主任，加强对基层党组织的具体指导。

各基层党组织加强对基层组织建设年的宣传，形成舆论声势，营造良好氛围。

鼓励基层单位结合实际，探索创新，创造积累新鲜经验。

要把基层组织建设年与开展创先争优活动有机融合，与各项工作紧密结合，引导基层党组织和广大党员以良好风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　各基层党组织要根据本实施方案制定本单位开展基层组织建设年的具体工作方案。