全县卫生计生系统深入开展干部作风整顿工作方案.docx

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全县卫生计生系统深入开展干部作风整顿工作方案

全县卫生计生系统深入开展干部作风整顿工作方案

　　为深入贯彻落实县委《关于大力弘扬南梁精神深入开展干部作风大整顿的通知》，切实加强卫生计生系统干部队伍作风建设，按照市、县要求，在全系统开展干部作风大整顿。

　　一、指导思想　　

　　  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举“南梁精神”大旗，着力解决干部队伍在思想作风、工作作风、学习作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，使全县卫生计生干部队伍的思想境界明显提升，精神风貌明显改观，工作作风明显转变，干事创业的积极性和主动性明显增强，为全县卫生计生精准扶贫、精准脱贫提供坚强政治保障。

　　二、基本原则　　

　　干部作风大整顿重点把握好以下四个基本原则：

　　  坚持查纠并举，以自查自纠为前提。

坚持以自查自纠、自我教育，自我改正、自我提高为出发点，立足自身查找问题、解决问题。

对查摆出的问题要即知即改、立行立改。

对查摆问题不深刻、整改措施不到位、整改效果不明显的单位，将列为重点督查对象。

　　  坚持联系实际，以解决问题为关键。

本着“有什么问题就解决什么问题”的原则，集中精力把问题查找充分、整改到位。

坚持一切从实际出发，紧密结合领导班子、领导干部和干部职工队伍的实际，对存在的突出问题要集中整改，务求使作风方面存在的突出问题得到有效解决。

　　  坚持开门整顿，以群众满意为标准。

坚持开门整顿、开门纳谏，始终把群众参与和群众监督贯穿于活动全过程，广泛征求人民群众、社会各界的意见建议。

对制定的整改措施和整改结果，进行群众满意度测评，群众不满意，活动不结束，坚决杜绝闭门整风、自评自唱、应付了事的问题出现。

　　  坚持从严执纪，以落实制度为根本。

对照市、县和本单位制定的各项规章制度，深入查找制度流于形式的深层次原因，下实手解决制度落实中的“梗阻”问题，维护制度的权威性和严肃性。

同时，对整顿中发现的共性问题，有针对性地建章立制，做到有制度议事、按制度办事、靠制度落实，形成加强作风建设的长效机制。

　　三、整顿目标　　

　　  各医疗卫生、计生单位领导班子　　

　　  卫计局全体干部职工　　

　　  通过此次作风整顿，主要解决目前干部作风中存在的突出问题，树立锐意进取、真抓实干、恪守职守、雷厉风行、公道正派、清正廉洁的良好作风，打造一支想干事、敢干事、会干事、干成事的干部队伍。

　　 四、整顿重点　　

　　 干部作风整顿既要有效防止老问题复发，又必须着力解决出现的新问题，重点开展“六个反思”“八项整顿”，集中解决干部队伍存在的突出问题。

　　 认真开展“六个反思”，深挖思想根源。

　　一要反思为什么会出现忽视群众利益的问题。

不少干部不能自觉践行群众路线，不深入基层、深入群众，不进行细致的调查研究，不听取群众意见，不了解社情民意，不能化解矛盾，甚至不报实情、不讲真话，欺上瞒下，给工作造成了严重后果和危害。

要结合深入学习习总书记系列重要讲话精神，引导干部职工深刻把握一切从群众利益出发、与群众建立血肉联系的本质内涵，牢固树立群众观点，自觉践行群众路线。

　　二要反思为什么会时有发生违背政策规定的问题。

一些干部对党和国家的政策掌握不全不准，在执行过程中走了样、变了味，甚至有意搞变通，挑战政策执行的严肃性，不能做到严以用权。

要深刻认识法纪观念、政策观念淡薄带来的严重后果，反思我们行业的干部职工自身有没有类似问题？

扎实学习党的各项规章制度、国家各项法律规定，增强法纪观念和依法行政意识。

　　三要反思为什么经常出现推诿扯皮效率低下的问题。

有的群众合理诉求长期得不到解决，有的不能把问题解决在萌芽状态，导致小事拖大、大事拖炸，反映出不少干部缺乏责任意识和敬业精神，一些干部不善于做群众工作，不能迅速回应群众诉求，甚至遇事敷衍应付，推诿扯皮，办事服务居关设卡，工作“中梗阻”。

各单位要认真对照，深刻反思本单位、干部个人是否也存在上述问题，从对照中找差距，从反思中挖根源，进一步强化责任意识、忧患意识和问题意识，脚踏实地，从小事做起，从自身做起，一个一个解决问题，一件一件落地见效。

　　四要反思为什么屡屡出现庸政懒政不作为的问题。

个别干部对新常态下从严管理干部认识不到位，错误地认为不干事、少干事才安全、才保险，该争取的资金不积极争取，该跑的项目不想方设法去跑，庸政懒政问题屡屡出现；有的干部对上级布置的工作满足于勉强完成任务甚至应付了事，缺乏闯劲、干劲；一些干部不能站在群众立场想问题、办事情，为官不为，不能担当；有的干部接待群众虽然态度好了，但事情还是不办。

为官不为根本原因出在价值追求上。

要深刻反思工作中是把群众利益放在第一位，还是首先想到个人的进退得失？

牢固树立为民服务的民本思想和忠于使命的担当意识，自觉纠正“多一事不如少一事，只要不出事、宁愿不干事”的庸政行为，直面矛盾，迎难而上，主动作为。

　　五要反思为什么还会出现制度执行不严的问题。

有些单位把领导班子民主生活会、民主集中制、“三会一课”等党内组织生活制度当“摆设”，满足于照抄、照转、照搬，简单理解，被动执行，有的甚至不执行；有的党员干部法规制度意识淡薄，对制度无敬畏之心、对规矩无恪守之意，公然违反党的政治规矩、政治纪律，表面维护班子团结，背后搞小动作，当面不说背后乱说，损害组织形象。

各单位要对照制度要求，认真反思是否存在执行制定不严不实的现象，重点解决“不贯彻落实制度、不严格执行制度”的问题，增强制度刚性约束，规范干部职工日常行为。

　　六要反思为什么仍会出现矛盾纠纷频发的问题。

各单位要深刻反思医患矛盾产生的根源，牢固树立法治理念，积极建立经常化、制度化的信访工作机制，对群众合理诉求要解决到位、无理诉求要疏导到位、就医困难要帮扶到位，切实把医患纠纷化解在萌芽状态。

　　、扎实开展“八项整顿”，解决突出问题。

　　  一是大局意识不强，缺乏工作责任心。

有的干部思想认识不高，考虑大局和整体利益少，不能和局整体工作部署保持高度一致，工作消极应付，推诿扯皮，弄虚作假，应付走过场；回避矛盾、回避问题、回避难事、回避群众，热点、难点问题和群众关注的问题处理不及时、不到位；只讲客观原因、不讲主观原因，甚至把问题和矛盾上交，造成不应有的影响和损失。

　　二是精神状态不佳，缺乏工作事业心。

个别干部对事业缺乏进取心，满足现状，不愿意承担更多的责任和担子，不愿付出更多的努力，不思进取，安于现状，干工作习惯于领导安排，不思考、不创新，情况吃不透，问题找不准，症结抓不住，措施不得力，效果不明显；干好干坏一个样，标准不高，要求不严。

　　三是宗旨意识不强，工作效率不高。

有的干部群众观念淡薄，联系实际不够，难事办不了，实事不会办，好事办不成，缺乏时效观念，办事拖拖拉拉；把说实话、办实事、求实效的要求，没有真正落实到行动上；习惯作表面文章，好大喜功、急功近利，虚假浮夸，沉不下身子解难题，抓落实。

工作不扎实、不细致，进程缓慢，打不开工作局面，闯不出一流业绩。

　　四是纪律观念淡薄，制度流于形式。

部分党员干部不守纪律，不讲规矩，把纪律规矩当成了“稻草人”；有的干部与上级不能保持一致，对上级的部署，口号喊得响、落实轻飘飘，不但不落实，还喜欢在背后说三道四、品头论足；道听途说、捕风捉影，偏信谣言、不信正听，甚至热衷于传谣造谣；重大问题、重要工作不及时请示汇报、不及时回复结果，致使工作被动，造成不应有的失误；执行和落实制度不能做到经常化和规范化，没有建立真正管人管事的长效机制，致使有些制度流于形式。

　　五是服务意识不强，缺乏为民情怀。

部分干部服务态度和服务质量仍然跟不上形势要求，群众上门来办事，门好进、脸好看、事不办，对群众细心不足、耐心不够；群众不给好处不办事，不请吃喝不办事。

对环节程序较多的事，不给群众指路子、将程序，让群众瞎撞乱找，怨声载道。

　　六是工作不规范，工作程序性差。

有些单位管理上职责不明确，方法不科学，制度不严格，随意性较大，有章不循，有规不依，有责不行，不讲程序，不讲规矩，致使员工事事请示，事事汇报，无所适从；有的干部开会没有做笔记的好习惯，机关卫生不强调、不检查，就无人管；不是自己份内的事情就不操心；股室、同事之间工作衔接和协作还不够紧密；工作缺少章法，遇到问题、处理问题草率。

　　七是学习意识不强，工作能力不足。

有的干部学习的主动性和自觉性不够，学习意识淡薄，学习方式不活，忽视知识的更新和能力的提升，知识匮乏、运用理论指导实践能力不足，没有从思想上认识到学习的重要性；有的干部创新能力不强，深入研究不够，不紧跟形势任务变化、不善于总结规律、不注重深入分析情况，观念不够革新，缺乏与时俱进的精神和开拓创新的能力。

　　八是廉洁意识不强，自我约束不严。

有的领导干部只注重教育、管理、监督同志，不注重严格约束自己，不能带头严格执行领导干部廉洁自律有关规定。

有的干部不注重品德修养，名利思想严重，事情多做一点觉得吃亏，待遇差一点就满腹牢骚。

有的有令不行、有禁不止，在“四风”方面顶风违纪、不收敛不收手，心无敬畏、行无尺度；有的不信组织信“关系”，把同学关系、朋友关系、同乡关系看得很重，把组织关系庸俗化。

　　  五、整顿措施　　

　　确保作风大整顿取得实效，必须进一步加强对工作作风的检查。

卫生计生系统作为窗口服务行业，社会关注度高，要严肃扎实地开展自查自纠，自我排查“病毒”，把作风问题解决在萌芽状态、解决在单位和系统内部。

　　  细化问题清单。

各医疗卫生、计生单位要结合工作实际，对照“三严三实”要求和整治任务，进一步查摆梳理存在问题，细化明确整改措施。

要通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求党员、干部、群众，特别是工作对象和服务对象的意见建议，要通过自查、互查、点评等多种形式，努力把问题找准、议透，建立问题清单和整改台账，并作为年终民主生活会和组织生活会的主题。

要针对自我查摆和征求意见中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，明确整改责任人、整改时限，建立挂牌销号制度，切实整改到位。

　　狠抓整改落实。

各医疗卫生、计生单位要把整改问题与追究干部责任有机结合起来，从问题看工作、看干部、查责任，把不作为、不胜任、不称职、不守纪的干部找出来，严肃问责，通过治人促进治事。

要把干部从严教育抓在手上，采取干部自学、召开专题学习会议、举办培训班等形式，督促干部认真学习理论文章、政策法规、会议精神等，增强干部思想自觉，切实改进作风。

　　强化督查问责。

针对干部作风存在的突出问题，要采取民主测评、走访群众、信访反映等多种渠道了解核实，准确掌握问题线索，将按照干部管理权限，依据有关规定和文件要求，区分不同情形，作出严肃处理。

　　 六、工作要求　　

　　干部作风整顿从月开始，不分批次、不划阶段。

　　  加强组织领导。

县卫计局成立由主要领导任组长、其他班子成员为副组长的作风整顿领导小组，并组建办公室，加强对整顿活动的组织领导。

各医疗卫生、计生单位也要成立相应机构，单位主要领导要切实履行第一责任人的责任，亲自抓、带头管、负总责。

要把作风大整顿活动列入重要议事日程，制定详细的工作方案，并认真组织实施，该解决的问题及时解决，用发展的实效和工作的实绩来检验作风整顿的成效。

　　  严肃纪律问责。

县卫计局将抽调人员，组建检查组和暗访组，定期不定期深入各单位，对组织纪律、工作作风、服务态度、执行政策、依法行政等情况进行明查暗访和监督检查。

对组织领导不到位、查摆问题不深刻、整改落实不彻底的单位在全系统内通报批评，并责令“补课”。

对发现干部职工不作为、乱作为、贯彻落实政策不快、执行制度不严、纪律松懈、办事拖拉、服务态度差等问题，情节轻的，单位或系统内进行通报批评教育，责令改正；情节较重的，责令离岗参加全县干部提高培训班学习；情节严重，违法乱纪的，按照组织程序，予以诫勉谈话、停业检查、党纪政纪处理、免职，直至提请纪检监察和司法部门处理。

　　  营造浓厚氛围。

要广泛深入地宣传开展作风大整顿活动的重要性和必要性，使活动的政策规定、基本要求人人皆知。

充分发挥舆论引导作用，大力宣传在整顿活动中的好做法和经验，发挥正面典型的示范带动作用；公开曝光作风不实、效能低下、工作落实不力、顶风违纪违规的单位和个人，发挥负面典型的警示、震慑作用，为整顿活动营造良好氛围。

　　  坚持统筹兼顾。

各医疗卫生、计生单位要精心谋划、科学安排，正确处理开展作风整顿与做好当前工作的关系，不搞形式，不走过场，合理安排，统筹推进，做好当前的各项工作，确保工作作风整顿活动取得实实在在效果，推动全县卫生计生工作再上新台阶，努力实现全年工作稳步有序推进。