关于贯彻执行廉政准则自查情况的报告.docx

关于贯彻执行廉政准则自查情况的报告.docx

《关于贯彻执行廉政准则自查情况的报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于贯彻执行廉政准则自查情况的报告.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

关于贯彻执行廉政准则自查情况的报告

关于贯彻执行廉政准则、“一把手”五不直接分管暨廉政风险防控管理情况的汇报

铜陵市城乡规划局

（二〇一一年九月十六日）

各位领导：

根据市委、市政府和市纪委的部署，在局党组的正确领导下，我们以科学发展观为指导，结合实际，周密组织，认真学习宣传、贯彻执行《廉政准则》、“一把手”五不直接分管制度，圆满完成了廉政风险防控管理工作，达到了预期目的。

按照市纪委铜纪［2011］44号文件要求，现将有关情况汇报告下：

一、贯彻执行《廉政准则》情况

（一）主题教育情况

根据市纪委、市委组织部、市委宣传部通知要求，我局结合实际，认真组织开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动。

一是制定了切实可行的方案，召开了动员会议，联系订购了学习书籍资料。

二是成立了由局党组负责人同志为组长的《廉政准则》主题教育活动领导小组，并下设办公室，具体组织实施，保证内容、时间、人员和效果“四落实”。

三是组织专题学习。

采取集中学习和自学相结合，教育引导党员干部进一步深化对“廉政准则”精神实质、深刻内涵的认识和理解。

重点抓好局党组和领导干部的学习，局党组每月至少组织集中学习一次，干部职工每周五集中学习。

通过集中学习、个人自学、专题辅导、交流座谈会等多种形式，认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉学习问答》。

四是开展了警示教育，组织观看了中央纪委组织摄制的《贪之害——贪权、贪钱、贪色警示录》、《欲之祸——济南市人大常委会原主任段义和案件警示录》和《插翅难逃——胡星受贿案警示录》等领导干部典型违纪违法案件警示片，从反面典型案例中汲取深刻教训，进一步加深了对廉洁从政及加强预防职务犯罪重要性的认识，时刻保持清醒头脑，进一步强化遵纪守法、廉洁从政意识，切实筑牢反腐倡廉思想防线。

五是举办了《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》学习辅导专题报告会，特邀市纪委第二纪检组李应刚同志做专题辅导报告。

六是开展了主要负责人讲党课，局党政主要负责人紧密联系我局反腐倡廉建设实际给党员干部上了一次“学习《廉政准则》争先进，贯彻《廉政准则》做标兵”的专题党课。

帮助党员干部领会好、掌握好《廉政准则》的内容和要求，进一步提高了全局党员干部对《廉政准则》精神实质充分理解。

七是组织召开了领导班子专题民主生活会和党员组织生活会，局党组于以“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实加强领导干部作风建设”为主题，召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，深入查找存在的突出问题，深刻总结经验教训，研究提出整改措施。

此外，局党组成员积极参加了局机关支部召开的组织生活会和党性分析评议活动。

八是组织开展了《廉政准则》知识测试，全体党员干部都参加了“学习廉政准则、促进廉洁从政”主题教育《廉政准则》知识测试，取得了良好的成绩。

九是在提高思想认识、严格对照检查和提出整改措施的基础上，针对领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题，认真实施一批整改落实的具体举措。

通过召开座谈会、征求意见会和建设项目审批回访等形式，认真实施整改，进一步强化措施和制度，把《廉政准则》的各项要求付诸实践、见诸行动，认真开展了专题调研，深入基层、深入群众，为群众解决实际问题、为群众办实事等，以实际行动践行宗旨、改进作风；以实际行动来践行廉政准则、规范行政行为、提升行政能力。

（二）贯彻执行情况

局党组始终将贯彻执行《廉政准则》工作摆上重要议事日程，常抓不懈，坚持主要领导负总责，“一把手”多次主持召开会议，认真研究《廉政准则》贯彻执行情况，全面把握严格遵守《廉政准则》的基本精神和主要内容，要求全体干部职工对照八大“禁止”和52个“不准”行为，认真贯彻落实。

并结合实际，不断建立健全规章制度，从制度上构建预防腐败的长效机制。

一是坚持和完善民主生活会制度。

认真开展谈心和交心活动，深入基层广泛听取意见，找准问题之所在；经常性地开展自查自纠活动，进行严肃的批评和自我批评，深刻查找问题，剖析问题根源，制定整改措施；会后认真落实整改，切实提高民主生活会的质量，增强监督效果。

二是坚持廉政报告机制。

认真开展遵守《廉政准则》情况登记报告工作，严格执行领导干部个人重大事项请示报告制度，推行领导干部述职述廉，重大事项报告制度，坚持做到重大事项向局党组和市第二纪检组如实报告。

三是认真开展了专项治理工作，严格遵守《廉政准则》，对领导干部接受礼金、有价证券和支付凭证的问题以及使用各种代币购物券（卡）等问题进行了认真检查，按时报送了相关报表。

四是严格执行财务管理制度，按照市委、市政府、市纪委有关要求加强财务监督管理，坚持建设工程招标、土地使用权出让、产权交易和政府采购制度，严格执行项目支出国库集中支付制度。

五是严格执行中央和省委有关厉行节约、制止奢侈浪费的各项规定，局领导带头认真执行规范津补贴和车改相关政策，进一步压缩招待费和一般性支出，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，带头过紧日子，自觉接受纪检、监察、财政、审计部门的监督。

六是按照市纪委的统一部署，抓好工程建设领域突出问题专项治理行动，重点排查了工程建设领域突出问题和房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题。

七是严格执行重大事项申报制度。

贯彻落实好“两项法规”。

中纪委、中组部《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》已正式颁布实施，我们组织认真学习，并按规定上报，确保“两项法规”贯彻执行到位。

八是严格遵守组织纪律，一般干部公务外出必须向科领导或分管领导报告，科级和中层干部公务外出必须向分管领导和主要领导报告。

九是全面完成廉政风险防范管理试点工作，认真开展了查找廉政风险点和风险表现形式，并根据风险发生的几率及危害程度等情况进行了风险评估，梳理了工作流程，明确了岗位工作职责，制定了廉政风险防范管理细则和具体防控措施。

二、贯彻落实“‘一把手’五不直接分管”制度情况

根据市委办公室、市政府办公室《关于在全市推行“一把手”五不直接分管工作制度的意见》（铜办［2010］35号）文件要求，我局结合廉政风险防范管理工作要求，及时落实专人拟草实施意见，报局长办公会议研究，并重新调整了局领导的分工，成立“一把手”五不直接分管工作监督小组健全完善了相关配套制度。

一是建立市城乡规划局“‘一把手’五不直接分管”工作制度，严格落实重大决策、重要工作和大额资金支出集体讨论制度，就财务、干部人事、工程建设、行政审批、物资采购等工作，通过班子成员分工负责方式等机制来落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，认真落实重大决策、干部任免、重大事项、大额度资金使用集体讨论决策制度，严格按规定程序进行操作，最后由领导班子集体作出决定，保证决策的科学化、民主化；切实增加权力运行的透明度。

二是建立加强财务管理相关规定，从严、从紧控制公务接待费用开支，提倡厉行节约，严格控制接待范围和标准，坚决杜绝相互吃请，制止铺张浪费行为，严格控制经费开支，坚持厉行节约，深化“小金库”专项治理，抵制铺张浪费、公款吃喝、公款旅游等歪风。

三是“一把手”严格履行对不直接分管的五项工作的监管职能，采取定期开会审议重大事项和工作，采取听取汇报方式对城乡规划行政审批情况进行监管，查看财务报表等形式。

四是分管领导严格履行职能，重大事项提交局长办公会议研究，具体事项充分发挥积极性，按程序办理。

三、廉政风险防控管理工作

（一）健全组织，制定方案

根据市纪委《关于进一步扩大廉政风险防范管理试点工作的通知》（铜纪[2010]21号）文件精神，我们将廉政风险防范管理工作作为规范规划监管、加强内外部管理的一项重要举措，也是作为教育保护规划系统干部的一种好方法。

针对城乡规划工作的特点，确定了“科学排查确定风险点、健全规范业务流程和约束防范机制，有效防范廉政风险”的工作思路。

一是加强组织领导。

成立了廉政风险防范管理工作领导小组，由局党组副书记张和成同志同志任组长，副局长、局党组成员任副组长，局相关科室的负责人为成员。

领导小组下设办公室，具体负责对该项工作的组织、协调、实施，并制定了《铜陵市城乡规划局岗位廉政风险防范管理工作实施方案》。

二是召开了廉政风险防范管理工作动员会，局机关、分局全体干部、聘用和借调人员参加了会议，会议宣读了实施方案，传达了2010年7月2日市纪委召开的全市廉政风险防范管理工作现场会暨扩大试点工作动员会议精神，并安排部署局系统推行廉政风险防范管理工作，局党组主要负责同志作了动员报告，市纪委汪书记作了重要讲话。

三是狠抓学习，提高思想认识。

教育学习是探索廉政风险防范管理的重要内容。

我们将风险防范教育渗透到各个部门、各个岗位和个人，通过开展作风教育、宗旨教育、警示教育和廉政风险教育，从多方面提高干部职工的思想认识。

邀请专家到做专题辅导报告。

（二）查找廉政风险点，评定风险等级。

按照《铜陵市城乡规划局岗位廉政风险防范管理工作实施方案》的要求，局党组、局班子认真组织机关干部职工，对照履行职责、执行制度的情况，采取自己找、群众帮、领导提、集体定等方式，深入查摆，找准廉政风险点，分析并查找个人和部门在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的风险。

查准找全廉政风险点是风险防范的关键环节，在这一阶段，我们动员全系统干部职工把视野、触角深入延伸到各个部门和具体岗位，做到部门和个人岗位风险清楚明了，确保权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里，教育制度监督就要落实到哪里。

一是开展“廉政风险大家谈”活动，组织局机关全体干部召开廉政风险防范管理讨论会，各抒己见，深入剖析本部门和个人的廉政风险点，通过座谈讨论，进一步消除了广大职工思想顾虑。

二是局党组专门印发了铜规［2010］134号文件，要求局机关全体职工（含聘用和借调人员）、机关各科室，通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”的办法，认真梳理市城乡规划局工作职责和流程，重点查找认真细化、分析廉政风险点的内容及表现形式，在查找个人廉政风险点的过程中，局班子成员率先垂范，带头查找，全体职工积极参与，认真查找个人风险点，全局21名干部职工查找出各类风险点96个。

填写《廉政风险识别表（个人风险点）》21份，经过公示和公开承诺，要求每个职工按照排查出来的廉政风险点，制定相应的个人防控措施。

根据风险发生的几率及危害程度等情况进行了风险评估，确定了A、B、C三个风险等级，其中A级风险点23个，B级风险点32个，C级风险点41个。

实施分层分类监控，为整个廉政风险防范管理工作顺利推行打好基础。

针对排查出的风险点和评定的风险等级，按照实施方案的要求，在局政务公开栏进行了公示。

（三）制定廉政风险防控措施

1、认真落实各项防范措施，初步建立廉政风险防范管理框架。

一是制定前期防范措施，构筑廉政风险防范线。

前期防范措施是针对风险点采取的预防性措施，主动防范查找出来的廉政风险点，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

二是组织职工参加省住房和城乡建设厅举办的城乡规划培训班，加强《城乡规划法》及城乡规划知识学习，进一步提高职工的履岗能力，降低行政风险。

三是是加强廉政文化建设。

在局系统所有的计算机上安装廉政警句和图片，在办公楼悬挂格言警句，不断拓宽弘扬廉政文化的渠道，加强廉政文化建设。

2、建立健全责任监督机制，构筑廉政风险责任线和监督线。

健全规章制度，从内部和外部两方面加强对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，确保各项前期防范措施落实到位。

一是严格执行民主集中制，认真落实重大决策、重大事项、大额度资金使用集体讨论决策制度，积极推进机关政务公开、党务公开和财务公开，拓宽群众参与渠道，制定了市城乡规划局“‘一把手’五不直接分管”工作制度，调整了局领导分工，切实加强对一把手的监督。

二是认真开展纠风治乱和政务公开工作，在加大规划宣传力度的同时，进一步密切了与广大群众关系，杜绝了不正之风的发生。

三是开展了专项治理工作，重点排查了工程建设领域突出问题和房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题，严格按照《城乡规划法》规定的程序审查审批建设项目，进一步增强出让地块规划设计条件的科学性，切实提升城市的宜居性，维护和保障群众的合法利益不受侵害。

四是严格遵守组织纪律，一般干部公务外出必须向科领导或分管领导报告，科级和中层干部公务外出必须向分管领导和主要领导报告。

3、加强窗口建设。

打造“文明服务在窗口，群众满意在规划”的城乡规划新形象。

全面落实“提质、提速、提效”要求，以规划窗口为阵地，以规范行政行为为抓手，全面推进制度创新，切实提高规划效率和质量，坚持人力、物力、精力向窗口倾斜，严格实施领导带班和坐班制度，目前窗口一线人员已达10人，为我局全部人员力量的75%。

窗口获得市级青年文明号标兵、政务服务中心年度红旗窗口等荣誉称号。

4、开展建设项目审批回访工作。

出台了规划审批回访制度，通过电话回访、网络回访、上门回访以及座谈会回访等多种途径，对每个规划审批项目逐一进行回访，重点了解服务对象对规划服务质量、服务态度、服务效率等方面的意见和建议，着力找准“可能不满意”的症结，形成了审批内部“监督回路”，针对发现的问题，我们通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对可能发生的腐败问题实施超前处置，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为。

5、完善考核制度，做到奖惩结合。

一是制定《铜陵市城乡规划局廉政风险防范管理实施细则（试行）》，对单位思想道德和岗位职责风险进行防范，加强了对行政行为的廉政监控。

二是结合争先创优工作，制定了城乡规划监管工作目标量化考核办法和先进科室（分局）考评办法，以激励的机制促进各科室（分局）职能到位、监管到位。

三是加强监督检查，促进规范管理。

比如我们在落实“五条禁令”和改进工作作风方面加强了监督检查和制度落实。

6、修订完善了《政治业务学习制度》、《财务管理制度》，建立落实领导干部不收受现金、支付凭证的相关规定，全面推行《市城乡规划局工作日志制度》、《定期召开市城乡规划局系统月工作例会》、《参加外部会议有关要求》等相关制度。

7、制定了《铜陵市城乡规划调整审批程序管理规定》、《铜陵市建筑控制线管理技术规定》、《关于进一步加强经营性用地容积率管理的通知》、《铜陵市建筑容积率计算规则》、《规划审批工作流程》和《项目规划审查相关要求》和《关于进一步规范违法建设查处后规划管理的通知》，严控直接影响开发利益的规划强制性指标，诸如容积率、建筑密度调整等问题，切实增强规划管理的刚性。

8、建立和执行公示牌制度、审批“一枝笔”制度、建设项目集中考察制度、责任追究制度和规划听证制度，全面推行了限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、一次性告知制等效能制度，推行重大许可集体讨论制度，对情况复杂的许可或者重大违法案件，由局党风廉政领导小组集体讨论决定。

四是坚持廉政谈话制度，及时了解职工思想及作风状况，及时给予提醒、告诫和鼓励。

形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制，机关作风和效能显著提高，机关服务水平和质量获得较好评价。

四、加强政风行风建设，进一步提升服务水平

加快政风行风建设，一是优化服务质量。

以开展“以人为本、执政为民”主题教育活动为抓手，进一步深化机关效能建设，改进服务态度，坚持做到来有迎声、问有答声、走有送声、有问必答、主动释疑、耐心解释，全心全意为人民服务。

二是加强投诉和信访工作。

设立举报电话和举报箱，认真受理信访举报，重视和认真办理上级机关转办的信访件，认真落实《信访条例》，及时办理群众的各类举报投诉，多渠道了解群众的呼声、意见和建议，切实做到关注民生、服务民生，建立健全维护群众利益的长效机制，对每个信访件，局领导都能亲自过问跟踪督办，从而有效地维护了广大人民群众的切身利益。

三是加强机关效能建设，提高工作效率，优化发展环境，严格执行《市城乡规划局建设项目审批回访制度》，落实专人通过电话、网络、上门以及座谈会回访等多种途径进行建设项目审批后回访，重点对在建工业企业项目和招商引资项目外地客商进行了回访，同时对老城区棚户区改造规划等审批情况进行了回访，征求服务对象的意见、建议。

四是加强作风建设。

切实转变工作作风，深入群众，深入实际，建立科学、高效的工作机制，着力落实“一线工作法”，坚持推行上门服务制度，提前介入，掌握情况，由局“一把手”亲自带队，经常性深入县区和各园区开展上门服务，收集意见和建议，市委书记姚玉舟、市长侯淅珉就我局坚持推行的上门服务制度相继做出重要批示。

五是大力开展创先争优活动，进一步增强干部职工的责任感和使命感，使他们树立了敬岗爱业、勤奋工作、无私奉献的意识。