产业基地管理办法定稿.docx

资源描述

产业基地管理办法定稿.docx

《产业基地管理办法定稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《产业基地管理办法定稿.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

产业基地管理办法定稿.docx

产业基地管理办法定稿

赣工信运行字[2010]529号

关于印发江西省省级产业基地认定管理办法的通知

各设区市工信委：

根据工业和信息化部《创建国家新型工业化产业示范基地管理办法（试行）》，结合我省实际，我委对原省经贸委《江西省省级产业基地认定办法（试行）》进行了修改，制定了《江西省省级产业基地认定管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二Ｏ一Ｏ年十二月二十二日

江西省省级产业基地认定管理办法

第一章总则

第一条为全面贯彻落实科学发展观，策应鄱阳湖生态经济区建设，推进我省战略性新兴产业超常规发展，进一步调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，引导产业集聚发展、集约发展，促进信息化与工业化融合，根据工业和信息化部《创建国家新型工业化产业示范基地管理办法（试行）》，结合我省实际，特制定本办法。

第二条江西省省级产业基地（以下简称产业基地）是指以可持续发展为前提，以工业集聚区为主要载体，主导产业特色鲜明，产业链比较完整，产业配套比较完善，产业发展水平和规模居全省领先地位的产业集聚区。

第三条产业基地的范围包括：

依法设立的各类开发区、工业园区，各设区市、县（市、区）、乡（镇），设区市及以上政府规划布局的产业发展区域等。

第四条创建省级产业基地遵循公平、公正、公开原则，突出特色，统筹规划，合理配置资源，规范有序推进。

第五条省工信委成立省级产业基地工作领导小组，负责产业基地的认定、指导和管理工作。

领导小组下设办公室，负责产业基地的日常工作，办公室设在经济运行处。

省行业主管部门参与相关行业省级产业基地的评估、指导和管理工作。

各设区市工信委负责本地区产业基地的组织申报及初审工作，并配合省工信委对产业基地进行指导和管理。

第二章基本条件

第六条产业规划科学可行。

产业发展规划思路清晰，基地建设合法合规，统计指标体系完善，中长期发展目标明确，具有较强的可操作性。

第七条主导产业特色明显。

该产业在省内具有一定的规模优势和特色优势，形成了专业化分工细致、上下游产品配套的生产体系。

主导产业年主营业务收入原则上不低于10亿元，占全省同行业比重原则上不低于10%。

第八条骨干企业实力较强。

产业基地内年主营业务收入在1亿元以上的主导产业骨干企业不少于3家，辐射力较强，全员劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率居省内同行业前列。

第九条科技创新能力较强。

产业基地研发投入占主营业务收入比重原则上不低于2%。

主导产业方面至少有1家省级以上（含省级）企业技术中心或研发机构。

第十条信息化水平较高。

产业基地内信息基础设施比较完备，规模以上企业宽带接入率达到100%，企业在研发设计、生产制造、企业管理、电子商务、物流配送等主要环节信息化应用达到省内同行业先进水平。

第十一条公共服务体系较为完善。

产业基地内技术开发、检验检测、金融服务、市场开拓、现代物流、信息服务、人才培养等公共服务设施齐全，功能较为完善。

第十二条可持续发展能力较强。

注重环境保护和能源、土地、生态资源的综合利用，人力资源和社会保障体系较为健全，企业安全生产有保障。

第十三条所在地政府支持力度较大。

产业基地有专门的管理机构，配备了专人负责，产业基地管理机构或市、县级政府设立了专项资金，所在地政府出台了扶持产业基地发展的政策措施。

第十四条部分行业需符合本行业省级产业基地认定的具体条件（详见附件1）。

第三章工作程序

第十五条申报

由产业基地管理机构向所在设区市工信委提出申请，设区市工信委提出初审意见后报省工信委，并抄报有关省行业主管部门。

（一）申报材料：

1、申报单位所在设区市工信委的上报文件；

2、产业基地申请报告（编制提纲详见附件2）；

3、产业基地产业发展规划；

4、申报单位所在地政府或产业基地管理机构落实产业基地专项资金的有关证明文件。

（二）申报材料中的有关数据以各级统计机构和职能部门公开的数据为准。

（三）申报材料要求提供原件三份及电子版（《江西省省级产业基地申报表》可在省工信委门户网站下载）。

第十六条评估

省工信委接到设区市工信委上报的申报材料后，对申报材料进行审查，审查可结合现场调研进行。

通过审查的，委托省行业主管部门组织现场评估。

评估组由专家组（专家人数不少于3人）和相关部门人员组成，评估采用实地考察、质询论证等方式进行。

评估工作结束后，评估组出具评估意见。

第十七条认定

省工信委根据评估意见，对通过评估的申报材料进行认定，通过认定的，给予批复，授予其“江西省××产业基地”称号；对未通过认定的，及时反馈至设区市工信委。

第四章产业基地管理

第十八条省工信委门户网站设专栏公布省级产业基地名录及发展情况，并适时更新。

第十九条省工信委会同省行业主管部门建立产业基地动态管理制度。

定期调度制度。

定期对各产业基地发展情况及需要协调解决的问题进行调度分析。

定期考评制度。

每年年初对产业基地上一年度发展情况进行考评，考评名次靠前的产业基地在下一年度的政策支持方面优先。

定期复核制度。

每三年进行一次复核，对合格的产业基地予以确认，对不合格的撤销称号、发布公告并摘牌。

第二十条对已经授牌的产业基地，如发现弄虚作假，将撤销批复文件、取消称号，并在全省范围内通报。

第二十一条省工信委加大对产业基地公共服务平台建设、发展规划完善等的资金扶持力度，加强对产业基地的培育、扶持、管理和服务。

第二十二条省工信委从产业政策、技术改造、资源综合利用、技术创新、重大项目协调、生产要素保障、组织招商、信息化建设、人才交流与培养等方面加大对产业基地及其企业的扶持力度。

第二十三条省工信委建立产业基地行业专家库，不定期邀请行业专家对产业基地发展进行指导和服务。

第二十四条省工信委每年在省级产业基地中择优向工信部推荐申报国家级产业示范基地，积极争取国家产业示范基地的各项政策支持。

第五章附则

第二十五条本办法由省工信委负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行，原省经贸委《关于印发<江西省省级产业基地认定办法（试行）>的通知》（赣经贸运行发[2006]76号）同时废止。

附件：

1、部分行业省级产业基地认定具体条件

2、省级产业基地申请报告编制提纲

附件1：

部分行业省级产业基地认定具体条件

一、有色行业：

（1）以铜、铝、铅、锌等常用有色金属为主导的有色产业基地，主导产业年主营业务收入不低于50亿元，主营业务收入超10亿元的主导产业骨干企业不少于3家。

稀有稀土及其他稀贵有色金属为主导的有色产业基地对上述指标的要求同第二章“基本条件”。

（2）产业基地内如有有色冶炼企业时，不得同时存在食品、药品、电子等对环境质量要求高的企业。

二、黄金行业：

（1）主导产业年主营业务收入占全省同行业比重不低于30％。

（2）前三位主导产业骨干企业主营业务收入之和占产业基地的比重不低于30％。

三、钢铁行业：

主导产业年主营业务收入不低于50亿元，占全省同行业比重不低于15%。

四、石化行业：

主导产业年主营业务收入不低于30亿元，占全省同行业比重不低于20%。

五、食品行业：

农副食品加工产业基地主导产业年主营业务收入占全省同行业比重不低于5%，食品制造、饮料制造产业基地占全省同行业比重不低于10%。

六、医药行业：

（1）主导产业年主营业务收入不低于15亿元。

（2）产业基地研发投入占主营业务收入比重原则上不低于3%。

七、纺织行业：

主导产业年主营业务收入不低于8亿元。

八、轻工行业：

主导产业年主营业务收入不低于8亿元，占全省同行业比重不低于5%。

附件2：

省级产业基地申请报告编制提纲

1、基本情况（发展基础、发展现状、对当地经济和社会的作用等）；

2、发展优势（资源、技术、品牌、配套等方面优势）；

3、重点企业和重点项目情况；

4、公共服务体系建设情况（技术开发、检验检测、现代物流、信息服务、人才培养等）；

5、信息化建设情况（信息基础设施、信息化应用等）；

6、节能环保情况（环评、三废处理、再生资源综合利用等）；

7、扶持政策（资金、人才、金融等方面支持情况）；

8、今后发展思路（发展目标和重点，产业规划、产业布局等情况）；

9、发展举措（加快产业基地发展的具体措施）；

10、附《江西省省级产业基地申报表》（表格中的数据除另行明确外，均为上一年度数据）。

江西省省级产业基地申报表

拟申报产业基地名称：

申报单位名称：

（盖章）

申报负责人:

填报日期：

年月日

江西省工业和信息化委员会制

一、年度产业基地情况表

单位：

万元、个、人、%

1、产业基地主要指标

企业总数

投产企业数

规模以上企业数

主营业务收入

利税

绝对值

增长

绝对值

增长

2、主导产业主要指标