关爱空巢老人会讲话稿.docx

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关爱空巢老人会讲话稿

Theskyishealthy,thegentlemanstrivesforself-improvement,theterrainisgreat,andthegentlemancarrieshisvirtues.勤学乐观　天天向上（WORD文档/A4打印/可编辑/页眉可删）

关爱空巢老人会讲话稿

　　空巢老人虽然和其他老年群体一样，是慢性病和残障的多发群体，是生理功能日渐老化的群体，是心理状态多遭跌落的群体，是社会参与多遇障碍的群体，但是由于在空巢老人那里缺失子女这种十分重要的家庭照护资源，因而使他们在应对日常性、不可预测性和情感慰藉性照护以及需要他人代行自己做出决定等需求时倍感棘手，甚至无能为力。

另一方面，空巢老人与非空巢老人相比，其整体年龄偏大、女性偏多、生活自理能力偏差、经济收入偏低。

这些情况都使空巢老人长年生活陷于困境，个人安全和健康风险增多。

因此，空巢老人理应成为我们实现“老有所养”目标的首要关注人群，成为我国建设社会养老服务体系特别是长期照护体系的重点服务目标。

　　但是，随着工业化、城市化、现代化进程的加快以及生育水平的降低和平均寿命的延长，空巢老人的数量在不断扩大。

据有关机构的调查数据推算，20__年我国有8700多万空巢老人，到20__年就增至9500多万，平均每年增加近400万人。

对于几占老年人口一半的如此庞大并且还在继续扩张的空巢老人群体来说，我们只有区别情况，突出重点，才能把面向他们的养老服务做实做好。

这不仅是由于考虑到我国经济社会发展水平的局限和过去养老服务的欠账过多，而且更是由于不同类型空巢老人对养老服务需求的内容、力度和方式各异，只有区别对待，突出重点，才能使全社会的养老资源得到合理配置，最大限度地提升养老服务的效果和效率，防止投放资源的重复和浪费。

　　为此，宜从以下几方面来区分空巢老人的不同状况，以突出空巢老人照护的重点：

　　一是从老人自身空巢状态看，既有一人独居的空巢老人，又有夫妻合居的空巢老人。

据有关调查数据推算，20__年我国独居老人有1800多万，占60岁及以上老人不到10%;夫妻合居老人7600多万，占比近40%。

我们知道，配偶是家庭养老照护的首要提供者，他（她）比任何其他人都能提供更长时间、更大范围、更具有个人隐私性、更具有及时应对性以及更具有代行老人决定权性质的照护。

显然这些重要的照护在丧失或没有配偶的独居老人那里是完全缺失的，这就使得独居老人的困难和风险要明显大于夫妻合居的老人，因而他们理应成为空巢老人照护的重点。

　　二是从老人空巢状态是否具有可逆性看，既有因子女离世或没有子女而形成的空巢状态不可逆的老人，又有仅与子女不住在一起而使空巢状态具有一定可逆性的老人。

虽然，前者的数量可能少于后者，但他们更应成为我们照护的重点。

因为，对于后者国家还可以采取物质上和精神上的措施鼓励子女常回家看看，甚至与父母邻近居住和共居。

此外，还有一种空巢老人更需要我们特别关注，那就是因独生子女离世而形成的空巢状态不可逆的老人，他们自上个世纪60年代以后，以自己只生1个孩子的行动，为当时国家控制人口过快增长，促进经济社会发展做出了贡献（主观上或客观上）。

显然对于这些遭遇不幸的老人，国家和社会理应给予他们更多的照护。

　　关爱空巢老人志愿服务活动讲话

　　老年朋友们、__村父老乡亲们、志愿者同志们：

　　上午好！

首先，我代表县政府向各位老年朋友、各位父老乡亲致以最亲切的问候！

向无私奉献的志愿者代表，并通过你们向全县广大志愿者表达最崇高的敬意！

　　在中华民族的传统节日重阳节即将到来之际，我们在这里开展关爱空巢老人志愿服务行动，对于大力弘扬中华民族敬老爱老、尊老助老的传统美德，推动形成良好社会氛围和融洽人际关系，具有十分重要的意义。

　　全国人大会20__年12月28日表决通过新修改的老年人权益保障法。

法律明确，每年农历九月初九为老年节。

九九重阳节蕴含着深厚的文化底蕴，具有广泛社会影响力。

法律明确家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。

与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。

　　志愿服务是社会文明程度的重要标志，是推动社会文明和-谐进步的重要力量，广泛开展关爱空巢老人志愿服务行动，既是新形势下应对人口老龄化现实的迫切需要，也是新形势下传承中华传统美德的有效形式。

中国历来是礼仪之邦、文明之邦，“老吾老以及人之老”的“孝老”文化是中国传统文化的核心之一，我们每个人都会老，关爱老人就是在关爱我们自己，就是关爱我们的明天。

关爱空巢老人要以全县高龄空巢老人为重点服务对象，采取结对帮扶的办法，为高龄空巢老人提供“生活照料、健康保健、心理抚慰、应急救助、法律援助、文体活动”等服务，提高空巢老人生活质量。

　　关爱空巢老人志愿服务行动，是新形势下建设和-谐文明的必然要求。

“出门一把锁，进门一盏灯”是空巢老人生活的最真实写照；生活缺乏照料、精神寂寞空虚、忍受病痛折磨，成为空巢老人最大的问题；空巢老人生存现状已成为我们无法回避的新的社会救助课题。

开展“关爱空巢老人”活动，使老人“巢空心不空”，是建立与政府服务、市场服务相衔接的志愿服务体系的重要举措，也是实现经济社会健康可持续发展的重要途径。

各乡镇各单位要切实把关爱空巢老人志愿服务行动摆上重要日程，作为一项长期的工作任务，广泛宣传，精心组织，扎实推进。

　　关爱空巢老人是一项系统工程，需要各方面的共同努力。

各级组织要把这项工作作为更好更快提升我县志愿服务工作的一个新起点、新动力，建立健全工作网络、不断完善工作机制、努力拓展服务内容。

各行政村要把关爱空巢老人做为一项重要工作进行落实，采取村干部、党员结对帮扶、低龄老人帮助高龄老人的办法，建立起行之有效的帮扶救助机制。

开展文明家庭、身边好人、孝星评选活动，形成乡村尊老敬老的良好风尚。

　　同志们，关爱空巢老人任务艰巨，使命光荣。

衷心希望全县上下齐心协力，大力弘扬中华民族“爱老、孝老、养老、敬老”的传统美德和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以积极主动的姿态投入到“关爱空巢老人志愿服务行动”中来，为构建和-谐文明新__做出应有的贡献。

　　谢谢大家！

　　在全县农村留守儿童空巢老人关爱工作会议上的讲话

　　同志们：

20__年6月9日，贵州省毕节市七星关区田坎乡茨竹村4名儿童服农药中毒死亡，悲剧令人痛心。

另外，农村空巢老人生活缺乏照顾、精神生活单调、医疗及护理问题突出、防范能力薄弱，意外事故时有发生。

农村留守儿童、空巢老人成为新时期特殊的弱势群体，急需得到社会的关爱。

　　党中央、国务院历来高度重视农村留守儿童空巢老人关爱工作。

尤其是贵州毕节事件发生后，国务院立即作出批示，要求各级各部门加强督查，把工作做细做实，强调临时救助制度不能流于形式；对不作为、假落实的要严厉整改，悲剧不能一再发生。

6月15日，自治区党委彭清华书记也对此作出了批示，要求相关部门深入研究，逐户排查，逐一落实帮扶措施，不仅生活上照顾，更要有精神关爱，防止悲剧重演。

自治区党委、政府下发紧急通知，要求各级党委、政府切实加强农村留守儿童和空巢老人关爱服务和救助工作，解决他们的实际问题，为全面建成小康社会和保持社会和-谐稳定打下坚实基础。

　　我县是全区人口大县，劳务收入是农民增收的主要________，随着农村劳动力的大量外流，留守在家的空巢老人、儿童不断增多，关爱农村留守儿童和空巢老人，是推进我县社会主义新农村建设、统筹城乡发展和建设和-谐社会的必然要求。

各镇各部门要充分认识做好农村留守儿童和空巢老人关爱服务和救助工作的极端重要性，进村入户，逐户排查，了解他们的困难疾苦和需求，逐一落实帮扶措施，切实保障农村留守儿童和空巢老人的基本生活，把对留守儿童、空巢老人、残疾人等弱势群体的关心、救助工作落到实处，努力提高社会治理能力和服务水平。

　　二、强化措施，切实抓好农村留守儿童空巢老人关爱工作

　　关爱农村留守儿童和空巢老人，就是要让留守儿童健康成长、空巢老人安度晚年，各镇各部门必须明确任务，强化措施，扎扎实实地推动关爱工作落到实处。

（一）迅速组织开展全面排查。

搞好留守儿童、空巢老人的排查建档工作，是做好关爱服务的前提和基础。

各镇要迅速动员组织力量，对辖区内所有农村留守儿童和空巢老人进行一次集中、全面、深入、细致的“拉网式”排查，彻底查清农村留守儿童和空巢老人的数量、构成、特点、家庭状况等基本情况，重点排查义务教育阶段辍学、家庭生活困难、监护人缺失、事实上无人抚养、残疾等留守儿童，以及生活难以自理、经济状况差的空巢老人。

要严格按照自治区要求统一排查的内容格式，一人一表建档立卡，以村为单位建立台账信息档案，以镇为单位建立信息库，一户一档，为开展关爱工作提供依据。

各镇务必在20__年6月底前将辖区内所有留守儿童和空巢老人排查完毕，并于7月5日前将排查情况报送县民政局。

（二）建立完善农村留守儿童、空巢老人信息库。

建立完善信息库是做好农村留守儿童空巢老人关爱工作的关键。

县民政部门要充分发挥牵头作用，有效整合财政、扶贫、教育、卫计、公安、人社、老龄等部门资源，在各有关部门原已掌握的数据信息基础上，进一步开展进村入户调查核实，准确掌握留守儿童人数、姓名、监护人情况、父母动态、学习状况、生活状况，以及空巢老人人数、姓名、赡养人情况、年均收入、生活状况等信息。

要建立信息动态管理机制，自治区民政厅将根据这次排查信息建立农村留守儿童、空巢老人数据库，各镇要在采集信息的过程中，尽快将一手信息录入信息库，及时汇总建档，并根据农村留守儿童、空巢老人增减变化情况及时更新数据，使数据库信息与实际情况准确无误，时时跟上动态变化，确保农村留守儿童、空巢老人真正实行动态管理。

　　（三）强化农村留守儿童、空巢老人综合保障。

县民政部门要根据自身职责，全面加强农村留守儿童和空巢老人的基本民生保障工作，及时将符合条件的农村留守儿童和空巢老人纳入城乡低保、医疗救助、灾害救助、流浪人员救助等社会救助保障范围，凡基本生活有困难的，一律实行“应保尽保、应救尽救”。

要继续推动建立健全包括重病重残、事实无人抚养、父母服刑、戒毒人员子女等困境儿童福利保障和社会保护工作。

要加大对农村幸福院等农村互助性养老服务设施的投入力度和运营保障，满足农村空巢老人日间照料、文化娱乐等方面需求。

要开展邻里关照互助活动，建立农村留守家庭互助小组，做到生产上相互帮助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互关照。

要积极发动社会组织、社工参与关爱农村留守儿童和空巢老人工作，及时为农村留守儿童和空巢老人提供必要的帮助和关怀。

　　（四）建立“一对一”联系帮扶制度。

各镇要建立农村留守儿童和空巢老人联系帮扶制度，指导村（社区）具体落实联系帮扶制度，加强对劳务输出人员和留守儿童的管理服务，及时掌握外出务工人员家庭及留守子女监护和空巢老人关爱等情况。

要建立镇村（社区）干部、党员和学校教师联系帮扶农村留守儿童空巢老人的制度，“一对一”与农村留守儿童空巢老人结成帮扶“对子”，在排查登记表上填报帮扶责任人，落实联系帮扶责任，定期进行走访，了解帮扶对象思想状态、生活状况、家庭情况的`动态变化，帮助解决帮扶对象遇到的困难和问题。

积极倡导邻里互助，认真选择有意愿、负责任的家庭采取全托管或半托管的形式，组建关爱农村家庭互助队伍，关心照料留守儿童和空巢老人，消除他们的孤独感、寂寞感。

　　（五）积极推进农村关爱服务体系建设。

在党委政府的统一领导下，县民政部门要切实担负起牵头部门职责，联合教育、财政、扶贫、卫计、公安、人社、妇女、共青团、老龄、扶贫、残联、水库移民管理等相关部门共同制定农村关爱服务体系建设工作方案，明确部门分工，落实部门责任，推动各部门既要各司其职、各负其责，完成好各自的任务，又要步调一致、通力协作，打好整体战，合力抓好农村留守儿童和空巢老人关爱工作的落实，共同推进农村关爱服务体系建设。

充分发挥城乡低保、临时救助、慈善关爱、教育管理、儿童福利等综合性救助措施和整体功能，逐步建立