淮滨农业机械购置补贴.docx

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淮滨农业机械购置补贴

淮滨县2018年农业机械购置补贴

实施方案

为进一步实施好农机购置补贴政策，更加满足农民群众农业生产购机需求，最大限度地发挥农机购置补贴政策效应，促进淮滨县农机化又好又快发展，根据河南省农业机械管理局、河南省财政厅印发的《河南省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》（豫农机计文〔2018〕29号）要求，在对本县农业生产需要、农机化现状、农民购买能力和购买积极性等情况进行全面分析的基础上，结合我县农业生产发展和农业机械化工作实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,以推动农业机械化全程全面高质高效发展、助力实施乡村振兴战略为基本要求,提高粮食和主要农产品生产全程机械化水平,为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,促进农机社会化服务,切实増强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。

二、实施范围和补贴对象

（一）实施范围

2018年我县农机购置补贴政策覆盖全县范围。

农场职工与本县其他农民享有同等申请补贴的权利。

（二）补贴对象

补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

（三）资金分配使用

今年，中央财政下达给我县农机购置补贴资金为2175万元，财政部门要会同农机部门加强资金监管,定期调度和发布资金使用进度,避免出现资金大量结转。

上年结转的中央农机购置补贴资金可继续在下年使用。

今年我县开展农机报废更新补贴试点工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。

农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接,机具更新可在机具报废之前或者同时进行操作。

农机报废更新补贴操作办法按有关规定执行。

三、补贴机具种类、资质和补贴标准

（一）补贴机具种类

围绕省委省政府确定的农业“四优四化”发展等支农重点工作,淮滨县2018年补贴机具种类在河南省规定补贴机具范围内从中选定12大类23小类43个品目（见附件1），实行补贴范围内机具敞开补贴。

淮滨县补贴资金主要用于以下十一类机具补贴。

1、耕整地机械：

铧式犁、旋耕机、深松机、微耕机。

2、种植施肥机械：

水稻插秧机、秧盘播种成套设备（含床土处理）、免耕播种机、条播机、穴播机、旋耕播种机。

3、田间管理机械：

田园管理机、动力喷雾机、喷杆喷雾机、风送喷雾机

4、收获机械：

联合收割机、秸秆粉碎还田机、打（压）捆机。

5、收获后处理机械：

玉米脱粒机、粮食清选机、花生摘果机、粮食烘干机。

6、农用搬运机械：

抓草机

7、排灌机械：

喷灌机

8、畜牧机械：

铡草机、揉丝机、饲料粉碎机、饲料混合机、孵化机、送料机、清粪机、粪污固液分离机。

9、农业废弃物利用处理设备：

病死畜禽无害化处理设备

10、农田基本建设机械：

平地机（含激光平地机）

11、动力机械：

70马力以上的轮式拖拉机（含70马力）。

履带式拖拉机。

对于纳入累加补贴范围内的机具优先进行补贴。

（二）补贴机具资质。

补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:

（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）;

（2）获得农机强制性产品认证证书;（3）列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。

补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称以及型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

（3）补贴标准。

农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在县域内实行统一的补贴标准，具体补贴标准按《河南省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。

每一个补贴对象年度内享受补贴购置农机具最高不超过3台（套），补贴资金不超过25万元。

四、补贴操作及资金兑付

按照《河南省农业机械管理局河南省财政厅关于印发〈河南省2018－2020年农业机械购置补贴实施指导意见〉的通知》规定，农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）。

（一）自主选机购机

购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。

鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。

购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

（二）补贴资金申请

1、购机者自主向农机局提出补贴资金申领事项,按规定提交申请资料（购机发票原件、入户挂牌机具的行车证原件、银行卡原件、承诺书、购机者身份证明）,其真实性完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责,并承担相关法律责任。

实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照。

严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。

2.农机局负责将补贴信息及时准确录入农机购置补贴信息管理系统。

3、县农机局对补贴资格进行合规性确认，对购机资金申请进行审核，定期将补贴资格报送同级财政部门，无异议后，确认其购机补贴资格并进行公示，公示时间7天。

（三）机具核实

所有补贴机具由县农机局在受理补贴资料时一并核实，做到“见机、见人、见发票”的要求。

对于不可移动机具和需入户核查机具，农机局要求核查人员拍摄人、机合一照片，机具铭牌照片。

对实行牌证管理的补贴机具，由农机安全监理机构在上牌过程中一并核验；县农机局负责组织机具喷号，进行人机合影。

（四）补贴资金结算程序

1、农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”的结算方式。

2、县农机局在已确认购机对象提交购机补贴手续后1个月内，及时认真审核补贴信息表、补贴机具发票、补贴标准、补贴金额、农民开设的银行账户（卡、折）和所购机具。

确认无误后，分期分批向县财政局提出补贴资金结算申请，并对所提供上述材料的真实性、合规性、准确性负责。

对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，在生产应用一段时间后兑付补贴资金。

3、县财政局根据农机局提供的审核意见，对有关材料进行审核，在两周内将补贴资金拨付到购机农民的补贴存款卡（折）。

切实加快补贴资金兑付和结算，补贴启动实施后,县农机局按月向市局报送相关进度，县财政局按月组织兑付和结算工作，确保兑付和结算进度高于时序进度。

五、工作措施

（一）加强领导，密切配合

县农机管理部门和财政部门,要在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交县级农机购置补贴领导小组集体研究决策。

县农机局、财政局要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，建立工作责任制，将任务和责任具体落实到岗位。

要加强工作指导和监督检查，加大农机购置补贴绩效管理工作力度，县农机局和财政局要强化内部约束机制。

（二）加强引导，科学调控。

农机购置补贴既是强农惠农富农政策，也是一项产业促进政策。

农机局要细化补贴资金使用计划，在补贴资金额度内合理安排资金，优化补贴机具种类，防止形成较大资金缺口；通过政策实施，提高薄弱环节和主要农作物生产机械化水平，提升农机化发展质量和效益，促进全面全程农机化发展。

（三）规范操作，高效服务。

全面运用农机购置补贴辅助管理系统,推广使用补贴机具网络投档软件。

探索补贴机具“一机一码”识别管理,提高政策实施信息化水平。

切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,尽最大能力开展受理申请、核实登记等“一站式”服务，不让农户来第二次。

补贴申领有效期原则上当年有效,少量确因急需,当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,在下一个年度优先补贴。

完善补贴机具核验流程,做到“见机、见人、见发票”,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

（四）公开信息，接受监督。

按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机【2011】33号）要求，及时主动通过广播、电视、网络、宣传册、明白纸、挂图、手机短信等形式，积极宣传补贴政策；建立完善农机购置补贴信息公开专栏，对申请购机补贴者信息进行公示,对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息全面公开,实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。

确保专栏等信息公开载体有效运行。

在年度补贴工作结束后，县农机局要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在县人民政府网站、市农机化信息网站上公布。

并确保5年内能够随时查阅。

同时保护个人隐私不得泄露。

（五）加强监管，严惩违规。

农机局、财政局要增强廉政风险防控意识，严格履行监管职责，以问题为导向，适时开展专项督导检查，强化监管，严惩违规，对违规现象和问题主动向社会公布。

加强购机者信息保护,配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

全面贯彻落实《农业部办公厅财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017]26号）精神,加大违规行为查处力度。

（六）加强宣传，搞好服务。

农机购置补贴资金使用方案及时向社会公布，充分利用各类新闻媒体，加强农机购置补贴的宣传工作，特别是对农民的宣传引导，让农民了解购置补贴政策内容、程序和要求。

搞好咨询服务，认真答疑解惑。

协调农机企业做好补贴机具的供货工作，督促企业做好售后服务工作。

要依法加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况和农民的反映，对存在的质量问题、农民投诉较为集中的机具及其生产企业，应按管理权限及时取消其补贴资格，保护农民的权益。

继续执行农机购置补贴实施情况定期报送制度，进一步做好农机购置补贴执行进度统计及信息报送工作，进度数据应通过全国农机购置补贴管理软件系统获取。

及时开展全年专项执行情况的总结，在2018年12月15日前，将全年农机购置补贴实施情况总结报告报送上级农机、财政部门。

附件：

淮滨县2018年农机购置补贴机具种类范围

淮滨县农机购置补贴领导小组

2018年4月23日

附件1

淮滨县2018年农机购置补贴机具种类范围

（11大类、22小类、42个品目）

1  耕整地机械（大类）（以下同）

1.1耕地机械（小类）（以下同）

1.1.1铧式犁

1.1.2旋耕机

1.1.3深松机

2 种植施肥机械

2.1播种机械

2.1.1条播机

2.1.2穴播机

2.1.3旋耕播种机

2.1.4免耕播种机

2.2育苗机械设备

2.2.1秧盘播种成套设备（含床土处理）

2.3 栽植机械

2.3.1水稻插秧机

3 田间管理机械

3.1中耕机械

3.1.1田园管理机

3.2植保机械

3.2.1动力喷雾机

3.2.2喷杆喷雾机

3.2.3风送喷雾机

4 收获机械

4.1 谷物收获机械

4.1.1自走轮式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.2自走履带式谷物联合收割机（全喂入）

4.1.3半喂入联合收割机

4.2玉米收获机械

4.2.1自走式玉米收获机 

4.2.2穗茎兼收玉米收获机

4.3籽粒作物收获机械

4.3.1油菜籽收获机

4.4根茎作物收获机

4.4.1薯类收获机

4.4.2花生收获机

4.5饲料作物收获机械

4.5.1打（压）捆机

4.5.2青饲料收获机

4.6茎秆收集处理机械

4.6.1秸秆粉碎还田机

5.收获后处理机械

5.1脱粒机械

5.1.1玉米脱粒机

5.1.2花生摘果机

5.2清选机械

5.2.1粮食清选机

5.3干燥机械

5.3.1谷物烘干机

6.农用搬运机械

6.1装卸机械

6.1.1抓草机

7.排灌机械

7.1喷灌机械设备

7.1.1喷灌机

8.畜牧机械

8.1饲料（草）加工机械设备

8.1.1铡草机

8.1.2揉丝机

8.1.3饲料粉碎机

8.1.4饲料混合机

8.2饲养机械

8.2.1孵化机

8.2.2清粪机

8.2.3粪污固液分离机

8.2.4送料机

9.农业废弃物利用处理设备

9.1废弃物处理设备

9.1.1病死畜禽无害化处理设备

10.农田基本建设机械

10.1平地机械

10.1.1平地机（含激光平地机）

11.动力机械

11.1拖拉机

11.1.1轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）

11.1.2履带式拖拉机

12．其他机械

12.1其他机械

12.1.1农业用北斗终端（含渔船用）