卢氏易地扶贫搬迁宅基地复垦项目.docx
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卢氏易地扶贫搬迁宅基地复垦项目
卢氏县2016年易地扶贫搬迁宅基地复垦项目
竞争性谈判文件
项目编号：
卢采购（2018）第13号
采购单位：
卢氏县国土资源局
代理机构：
河南宏业建设管理股份有限公司
二〇一八年一月
第一章竞争性谈判公告
第二章响应人须知
第三章采购项目需求
第四章合同主要条款
第五章响应文件格式
第一章竞争性谈判公告
河南宏业建设管理股份有限公司受卢氏县国土资源局委托，就卢氏县2016年易地扶贫搬迁宅基地复垦项目进行竞争性谈判，欢迎具备相应资格的供应商参加谈判。
一、项目概况：
1、采购人：
卢氏县国土资源局
2、项目名称：
卢氏县2016年易地扶贫搬迁宅基地复垦项目
3、项目编号：
卢采购（2018）第13号
4、资金来源：
财政资金
5、项目内容：
卢氏县2016年易地扶贫搬迁宅基地复垦项目实施方案（包括：
项目规划设计报告、项目预算编制、规划设计图册及电子文档）
6、项目规模与范围：
涉及卢氏县域内18个乡镇295个可复垦地块共416亩，以乡镇为单位编制卢氏县2016年易地扶贫搬迁宅基地复垦项目实施方案
7、采购预算：
14万元
8、质量要求：
符合国家规定的设计质量标准和现行技术规范
9、交付日期：
合同签订后30日历天。
二、供应商资质要求
供应商应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定并同时具备下列条件：
1、供应商必须具有中国境内注册的独立法人资格；
2、具有合法有效的土地规划乙级以上（含乙级）资质证书和营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证合一的只需提供营业执照副本）；
3、财务状况良好，依法缴纳税收；
4、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）和豫财购【2016】15号的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目采购活动；【查询渠道：
“信用中国”网站（
5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录（含行贿犯罪记录和商业贿赂、不正当竞争行为）、且信誉良好，没有处于被责令停业、投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态；
6、具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料；
7、本次谈判不接受联合体。
注：
此项目为电子化试点项目，网上报名和现场报名同时进行，供应商（潜在投标人）须在三门峡市公共资源交易中心网站（，注册操作手册和网上报名操作手册，请查看此公告附件。
网上和现场同时报名成功，方视为有效报名。
注：
投标报名阶段，供应商无需办理CA数字证书;现场报名需携带网上报名成功截图。
三、报名及谈判文件的获取
1、报名时间及地点：
2018年1月11日至2018年1月15日（国家规定的上班时间），到卢氏县招投标交易中心一楼受理大厅报名。
2、报名时需提供：
（1）营业执照副本原件及复印件；
（2）组织机构代码证副本原件及复印件；
（3）税务登记证副本原件及复印件；
（4）法人身份证原件及复印件或法人授权委托书原件、被委托人身份证原件及复印件；
（5）土地规划资质证书乙级以上（含乙级）副本原件及复印件；
（6）提供“信用中国”网站（；
（7）网上报名成功截图。
注：
以上资料需提供复印件5套并逐页加盖公章，另外提供加盖公章的营业执照副本复印件，组织机构代码证复印件，法人身份证复印件一份，用作卢氏县检察院查询行贿犯罪档案资料使用。
3、谈判文件在报名的同一时间领取，售价300元/套，售后不退。
四、谈判保证金
1、本项目谈判保证金数额为人民币贰仟陆佰元整（¥2600.00元）。
2、谈判保证金必须在投标截止时间前从供应商基本帐户转至卢氏县招投标交易中心专用帐户，并在谈判截止时间前到卢氏县招投标交易中心财务换取谈判保证金收据（换取收据时间以到账时间为准）,收据复印件应当制作在谈判文件中。
注:
供应商递交谈判保证金时请注明项目简称或项目编号，银行转账，以到账时间为准，请响应人自行考虑时间，若过时未到账，为无效报名。
五、响应性文件的递交
1、响应性文件递交的截止时间
截止时间：
2018年1月19日15时30分，
谈判地点：
卢氏县招投标交易中心四楼；
2、逾期送达的或者未送达指定地点的响应性文件，采购人不予受理。
六、公告发布媒介
本次谈判公告及谈判信息同时在《中国采购与招标网》、《河南省政府采购网》、《河南省招标采购综合网》、《卢氏县招投标交易中心》、《三门峡公共资源交易中心网》上发布。
七、联系方式
采购人：
卢氏县国土资源局
地址：
河南省卢氏县解放路
联系人：
李东宇
联系电话：
招标代理机构：
河南宏业建设管理股份有限公司
地址：
郑东新区商都路与中兴南路交叉口向北200米凯利国际中心A座28层
联系人：
曹玉华
电话：
电子邮箱：
第二章响应人须知
响应人须知前附表
序号
条款名称
编列内容
1
采购人
采购人：
卢氏县国土资源局
联系人：
李东宇
联系电话：
地址：
河南省卢氏县解放路
2
代理机构
招标代理：
河南宏业建设管理股份有限公司
联系人：
曹玉华
电话：
地址：
郑东新区商都路与中兴南路交叉口向北200米凯利国际中心A座28层
3
项目名称
卢氏县2016年易地扶贫搬迁宅基地复垦项目
4
项目编号
卢采购（2018）第13号
5
资金来源
财政资金
6
资金落实情况
落实到位
7
采购预算（采购最高限价）
14万元（供应商的谈判报价大于或等于采购预算价的谈判报价为无效报价）
8
采购方式
竞争性谈判
9
交付日期
合同签订后30日历天。
10
谈判有效期
60日历天
11
供应商资质条件
供应商应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定并同时具备下列条件：
1、供应商必须具有中国境内注册的独立法人资格；
2、具有合法有效的土地规划乙级以上（含乙级）资质证书和营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证合一的只需提供营业执照副本）；
3、财务状况良好，依法缴纳税收；
4、根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）和豫财购【2016】15号的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目采购活动；【查询渠道：
“信用中国”网站（
5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录（含行贿犯罪记录和商业贿赂、不正当竞争行为）、且信誉良好，没有处于被责令停业、投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态；
6、具备法律、行政法规规定的其他条件的证材料；
7、本次谈判不接受联合体
12
签字或盖章要求
响应文件正本的投标函、报价一览表、法定代表人身份证明、授权委托书及谈判文件规定其它应加盖公章的证明材料必须同时加盖供应商公章，由供应商的法定代表人或其委托代理人签署姓名，副本可为正本的完全复印件。
13
响应文件份数
正本1份、副本4份、电子U盘1份。
14
装订要求
响应文件全套必须采用胶装逐页加页码，不允许活页、夹页装订，否则按无效报价处理。
15
响应文件封面的标注
供应商应在响应文件正本和所有副本的封面上注明“正本”和“副本”“电子U盘”字样、项目编号、项目名称、供应商名称、供应商法定代表人或其授权代表签字、供应商公章。
未按要求制作的，作无效报价处理。
16
外封套上写明
1、项目响应文件；
2、供应商名称、加盖供应商公章；
3、法定代表人或委托代理人签字或印鉴；
4、在2018年1月19日15时30分前不得开封
17
递交响应文件截止时间、地点
递交截止时间：
2018年1月19日15时30分前
递交地点：
卢氏县招投标交易中心
18
投标保证金交纳数额及形式
投标保证金的递交形式及时间：
谈判保证金必须在投标
截止时间前从供应商基本帐户转至卢氏县招投标交易中心专用帐户，并在谈判截止时间前到卢氏县招投标交易中心财务换取谈判保证金收据（换取收据时间以到账时间为准）,收据复印件应当+制作在谈判文件中。
请投标人自行考虑时间，若过时未到帐，其投标无效。
（注：
银行转帐以到帐时间为准,转帐时需注明项目名称）
投标保证金户名：
卢氏县招投标交易中心
投标保证金账号：
09401001100000011
投标保证金开户银行：
河南卢氏农村商业银行营业部
投标保证金开户银行行号：
402505400012
投标保证金的金额为人民币贰仟陆佰元整（¥2600.00元）；
19
评审委员会的组建
谈判小组构成3人，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的2/3；
谈判小组成员确定方式：
业主评委1位，从相关评标专家库中随机抽取2位。
20
成交原则
符合招标要求、质量和服务相等且报价最低的原则
21
政府采购服务费
由成交供应商支付，按国家标准下浮30%收取
22
谈判文件的解释
在符合相关法律法规的前题下，谈判文件的解释权归采购人所有。
1、总则
1.1项目概况
根据有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备竞争性谈判条件，现对本项目进行竞争性谈判。
1.1.1本项目采购人：
见响应人须知前附表。
1.1.2本项目代理机构：
见响应人须知前附表
1.1.3本项目名称：
见响应人须知前附表。
1.2资金来源和落实情况
1.2.1本项目的资金来源及落实情况：
见响应人须知前附表。
1.3供货周期
1.3.1本项目的供货周期：
见响应人须知前附表。
1.4响应人资格要求：
见响应人须知前附表。
1.5费用承担
响应人准备和参加谈判活动发生的费用自理。
1.6保密
，直到授予成交的响应人合同止，凡是与谈判响应文件审查、澄清、评价、比较以及推荐成交候选人等方面的情况，均不得向响应人或其他无关的人员透露。
，响应人如向谈判小组成员施加任何影响，都将会导致其谈判被拒绝。
，谈判期间直至授予成交商合同时，谈判小组成员不得与响应人私下交换意见。
在谈判结束后，凡与谈判情况有接触的任何人不得也不应将谈判情况扩散出谈判组成员之外。
，请以书面署名形式向采购方提出质疑，并提供有关书面证明材料，超过法律规定时间将不再受理。
，不退还谈判响应文件。
1.7语言文字
除专用术语外，与采购有关的语言均使用中文。
必要时专用术语应附有中文注释。
1.8计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9踏勘现场
，所发生的费用自理。
，响应人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
，响应人在编制谈判响应文件时参考，采购人不对响应人据此作出的判断和决策负责。
1.10谈判预备会
本次竞争性谈判不召开谈判预备会。
1.11分包
本项目不允许分包。
2.竞争性谈判文件
2.1竞争性谈判文件的组成
本竞争性谈判文件包括：
（1）竞争性谈判公告；
（2）响应人须知；
（3）采购项目需求
（4）合同条款及格式；
（5）谈判响应文件格式。
根据本章第2.2款和第2.3款对竞争性谈判文件所作的澄清、修改，构成竞争性谈判文件的组成部分。
2.2竞争性谈判文件的澄清
，应及时向采购人提出，以便补齐。
如有疑问，应以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）在谈判响应文件递交截止时间2天前要求采购人对竞争性谈判文件予以澄清。
，应于1日内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。
逾期不回的，视同响应人已收到澄清文件。
2.3竞争性谈判文件的修改
，采购人可以书面形式修改竞争性谈判文件，并通知所有已确定参加本次竞争性谈判的响应人。
为使谈判响应人有足够的时间按谈判文件的更正或补充文件修正谈判响应文件，采购人有权决定推迟谈判响应文件递交截止时间，并将此变更书面通知所有购买了谈判文件的谈判响应人。
，应于1日内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。
逾期不回的，视同响应人已收到修改或补充文件。
递交谈判响应文件截止之日3日前，将问题以书面形式提交代理机构。
3谈判响应文件
3.1谈判响应文件的组成
3.1.1谈判响应文件的具体格式及要求详见谈判文件“五、谈判响应文件格式”。
3.1.2若谈判响应人未按要求提供资料，或未对谈判文件做出实质性响应，将可能导致谈判响应文件被视为无效文件或影响谈判结果。
3.2谈判报价
本项目共两次报价，响应文件中谈判申请里的投标报价为首次报价。
二次报价（即最终报价）响应人在谈判小组规定的时间内现场填写。
最终报价为签订合同的依据。
，具体见响应人须知前附表。
响应人根据自身经营情况自主报价，最终报价不得高于采购最高限价，且二次报价（即最终报价）不得高于首次报价。
，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
3.2.4报价应是完成本项目全部任务各方面工作所发生的一切费用，成交后不予调整。
3.2.5对于本文件中未列明，而响应人认为必需的费用也需列入总报价。
在合同实施时，采购人将不予支付成交响应人没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包括在总报价中。
3.2.6最低报价不是成交的唯一条件，在评审过程中，谈判小组发现响应人的谈判报价明显低于其他谈判报价或者在设有采购控制价时明显低于采购控制价，使得其谈判报价可能低于其个别成本的，响应人应作出说明并提供相关证明材料。
响应人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，谈判小组将认定该谈判单位以低于成本竞争，其谈判响应文件将被拒绝。
3.3谈判保证金
3.3.1谈判保证金是参加本项目的必要条件，谈判保证金的缴纳按响应人须知前附表的规定执行。
为了保护采购人免遭因响应人的行为而蒙受的损失，在因响应人的行为使采购人的权益受到损害时，谈判保证金将不予退还；谈判保证金不能弥补给采购人带来的损失时，采购人有权要求赔偿其超出的金额。
3.3.2未按响应人须知前附表规定提交谈判保证金，或所提交的谈判保证金不完全符合要求的，将被视为无效投标。
，其投标文件作无效处理。
，未能按要求提交谈判保证金的投标文件将被拒收。
一、退还投标保证金需提供：
（1）投标保证金收据原件
（2）领条。
领条必需按下述格式注明项目名称、投标单位名称、经办人、经办人电话、投标单位银行账号、开户行名称等（不能漏项）并加盖公司公章（非财务章）。
（3）经办人身份证复印件。
身份证复印件需加盖公司公章（非财务章）。
（4）开户许可证复印件并加盖公司公章（非财务章）。
（5）中标单位需提供合同复印件并加盖公章（非财务章）。
注：
可进入卢氏县招投标交易中心网.cn/办事指南下载
二、领条格式
领条
今领到卢氏县招投标交易中心退还（项目编号）（项目名称）投标保证金大写，小写。
投标单位名称：
经办人：
联系电话：
开户行：
账号：
行号：
三.邮寄地址：
卢氏县招投标交易中心（卢氏县伏牛路与新建路交叉口原农村商业银行三楼政府采购办公室）联系电话：
发生下列情况之一，谈判保证金将被没收：
（1）响应人在投标截止后撤销响应性文件的；
（2）响应人恶意串通使谈判失去竞争性的；
（3）向代理机构或谈判小组有意提供虚假材料的；
（4）响应人谈判响应文件出现妨碍公平竞争的行为的；
（5）未在规定的期限内领取成交通知书的；
（6）成交响应人因自身原因在成交通知书规定的时间内未能与采购人签订合同的；
（7）违反政府采购法及有关法律、法规的。
3.4谈判有效期
，响应人不得要求撤销或修改其谈判响应文件。
，采购人以书面形式通知所有响应人延长谈判有效期。
响应人同意延长的，不得要求或被允许修改或撤销其谈判响应文件；响应人拒绝延长的，其竞标失效。
3.5谈判响应文件的编制
，如有必要，可以增加附页，作为谈判响应文件的组成部分。
其中，谈判函及附录在满足竞争性谈判文件实质性要求的基础上，可以提出比竞争性谈判文件要求更有利于采购人的承诺。
，并由响应人的法定代表人或其授权委托人签字并盖单位公章。
授权委托人签字的，谈判响应文件应附法定代表人签署的授权委托书。
谈判响应文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。
如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章并由响应人的法定代表人或其授权委托人签字确认。
副本份数见响应人须知前附表。
正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。
当副本和正本不一致时，以正本为准。
，并编制目录，具体装订要求见响应人须知前附表规定。
3.6谈判响应文件的密封和标记
加贴封条,并在封条的上、下封口处加盖响应人公章，保证密封完好。
3.7谈判响应文件的递交
，响应人所递交的谈判响应文件不予退还。
，采购人不予受理。
，采购人不予接受。
3.8谈判响应文件的修改与撤回
，响应人可以修改或撤回已递交的谈判响应文件，但应以书面形式通知采购人。
，向响应人出具签收凭证。
，并标明“修改”字样。
4.谈判
4.1谈判时间、地点及要求事项
，并邀请所有响应人的法定代表人或其委托代理人准时参加；各响应人持法定代表人身份证明或委托代理人持授权委托书和身份证件。
未按上述要求到场或逾期未到者视为自动弃标。
4.2谈判程序
主持人宣布：
竞争性谈判会议开始；
介绍谈判项目情况并宣读参加投标的响应人名单；
宣读谈判纪律和注意事项；
由投标响应人、监督人检查谈判响应文件的密封情况并签字确认；
由谈判小组对密封情况完好的谈判响应文件进行初步评审，通过初步评审的谈判响应文件进入谈判程序，否则不得进入谈判程序。
根据递交谈判响应文件签到表的逆顺序，谈判小组所有成员集中与通过初步评审的投标响应人分别逐一进行谈判，谈判双方可以就谈判项目所涉价格、服务等进行实质性谈判，但谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他响应人的技术资料、价格和其他信息。
第一轮谈判结束后要求所有参加谈判的投标响应人在规定时间内进行第二次报价，第二次报价不得高于第一次报价。
特别说明：
第一次报价供谈判小组在评审时参考比较，此时的最低报价并不是成交的条件。
4.3确定成交响应人的原则和方法
4.3.1采购人严格按照竞争性谈判文件的要求和条件，从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交响应人。
4.3.2在质量、服务不相等情况下不以价格作为成交之唯一条件。
4.3.3响应人出现下列情形之一的，谈判小组可取消其谈判资格：
（1）未按竞争性谈判文件要求和规定提交有关材料的；
（2）未提交谈判保证金的；
（3）响应性文件中的谈判申请及声明未加盖响应人公章及法定代表人或者委托代理人印章（签字）的；
（4）没有实质性响应谈判文件的；
（5）经谈判小组认定响应人以低于成本价报价，恶意竞争的；
（6）响应性文件中提出采购人不能接受的条件的；
（7）有违反相关法律、法规行为的。
，谈判小组在评审中将拒绝推荐：
（1）交付日期不确切或不符合竞争性谈判文件要求的；
（2）响应人最终报价超过采购人最高限价的；
（3）报价有选择性的；
（4）不符合竞争性谈判文件中规定的其他实质性要求；
（5）在谈判过程中，谈判小组若发现参与谈判的响应人以他人的名义参加谈判、串通、以行贿手段谋取成交或者以其他弄虚作假方式参加谈判的，该参与谈判的响应人的响应性文件将作无效谈判文件处理；
（6）在谈判过程中，谈判小组若发现参与谈判的响应人的报价明显低于其他报价，使得其报价可能低于其成本的，将要求该响应人作出书面说明并提供相关证明材料。
参与谈判的响应人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由谈判小组认定该参与谈判的响应人以低于成本报价报价，其响应性文件将作无效谈判文件处理。
4.4具体评审方法
4.4.1谈判小组首先对各响应人的谈判响应性文件按资格审查表（见下表）进行初步审查，表中任一项未通过则视为其初步审查未能通过，其谈判响应文件无效。
资格审查表
资格满足下列条件要求
满足√
不满足×
1）合法有效的营业执照；
2）合法有效的税务登记证；
3）合法有效的组织机构代码证；
4）合法有效的土地规划等级证书原件；
5）投标保证金收据证明材料；（响应文件中需提供开户许可证、转帐凭证、保证金收据）
6）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（由本公司自己写出书面声明）
7）法定代表人身份证明或法定代表人授权委托书（如供应商代表不是法定代表人需提供）；
8）无不良行为记录（通过“信用中国”网站查询）和《中国政府采购网》无严重违法失信行为的查询结果页面复印件加盖公章；
9）财务状况良好，依法缴纳税收证明；
10）有效注册地工商管理部门出具的无商业贿赂和不正当竞争行为的查询证明原件。
（如果注册地工商管理部门没有开展此项业务，供应商可自行写出书面声明加盖单位公章）
评审结果
注：
审查分为“通过”和“不通过”两种，满足谈判文件要求的为通过，不满足谈判文件要求的为不通过。
通过的在相应空格内划“√”，不通过的划“×”。
有一项不符合审查标准的，取消其资格。
授权委托人签字：
采购人签字：
符合性审查表
序号
要求
符合性满足下列条件要求
满足√
不满足×
1
供应商名称
与营业执照和相关证书一致
2
签字盖章
按谈判文件规定签字盖章
3
响应性文件格式
符合谈判文件格式要求
4
交付时间
合同签订后30日历天。
5
谈判报价
本招标项目采购预算价为14万元。
供应商的谈判报价大于或等于采购预算价的谈判报价为无效报价，按符合性审查不通过作废标处理；供应商的谈判报价小于采购预算价的视为有效谈判报价。
6
响应性文件的编制
是否按谈判文件的要求编制
7
所投内容响应性
是否完全响应谈判文件采购项目需求内容
8
无效投标情形
是否存在无效投标中的其它情形
注：
资格审查和符合性条件中供应商有一项未通过的即未通过资格预审，将不得进入下一步评标。
在通过资格审查和符合性后的供应商才有权进入报价比对阶段。
4.4.2谈判小组按签到顺序的逆顺序，对通过初步评审的响应人从以下几方面进行一对一谈判：
（1）商务谈判
响应人的概况：
包括名称、地址、人员素质状况等；
交付日期是否满足；
实施方案、服务承诺及提供的优惠条件等。
（2）价格谈判
对谈判报价进行具体谈判。
，若响应人拒绝对谈判响应文件进行澄清，则对需要澄清的内容谈判小组可做出不利于响应人的推定。
响应人提供的资料应真实可靠，谈判小组经核实发现响应人提供虚假材料，将取消响应人的谈判资格。
4.4.4谈判小组根据响应性文件请各响应人作第二轮报价即最终报价。
注意：
响应人的后一轮报价不得高于前一轮报价。
4.4.5谈判小组根据对各响应人的谈判情况，按照谈判文件的要求和条件进行比较,根据“符合采购需求、质量和服务相等且报价最低”的原则确定成交响应人。
5授予合同
5.1成交通知
5.1.1谈判结束后，采购人保留必要时对成交候选人的谈判响应文件中所有资料真实性、合法性进行考察的权利。
经查实，若响应人有提供虚假证明文件的行为，代理机构将做出没收该响应人全额谈判保证金的处理。
5.1.2公示期满无异议的，采购人应当确定谈判小组确定的成交人为最终成交人。
排名第一的中成交候选人放弃中标、因不可
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