上海公务员考试申论真题word版 13套.docx
《上海公务员考试申论真题word版 13套.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海公务员考试申论真题word版 13套.docx（66页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
上海公务员考试申论真题word版13套
2001-2012年上海公务员考试《申论》
真题汇编
（13套）
2001年
2001年度上海市考试录用公务员的公共科目笔试
《申论》
一、注意事项
1、《申论》考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2、作答参考时限：
阅读材料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“《申论》要求”依次作答。
二、给定资料
1．沙尘暴，中国新世纪面临的最大环境问题。
2．沙尘暴的危害和影响可能超出你的想象。
3．治理沙尘暴需要我们付出更多的努力。
4．沙尘暴古已有之，内蒙古的牧民称之为“黄毛风”，但它的频繁发生则是近年的事。
据统计，中国去年近20个省会城市受源起西北地区的沙尘污染，其中远志重庆、南京和杭州等地。
半个中国都在沙尘暴的威胁之下。
5．这是一组已被媒体反复引用的数据：
20世纪下半叶以来中国沙尘暴的发生次数急速上升，50年代5次，60年代8次，70年代13次，80楠代14次，90年代23次；2000年一年就发生12次，2001年至今已发生6次，而且起始时间已由往年三四月份提前至新年的第一天凌晨。
6．有专家研究发现，尘土并非来自大沙漠腹地，而是主要来自沙漠边缘正在沙化的草地、耕地、抛荒地。
“千万沙尘暴的原因中，人为活动占了70％。
”内蒙古自治区林业科学研究院副院长杨文斌说。
他说，人为活动主要包括过度放牧和草原开垦。
目前，内蒙古全区的牲畜存栏数7000万头羊，而整个自治区草场的理论畜量4000多万个羊单位，在部分地区，草场超载率超过300％。
近年山羊绒涨价，牧民养山羊的积极性提高、存栏数迅速增加，山羊的适应能力比绵羊强，但对草场的破坏能力则是绵羊的20倍。
沙尘暴的背后是土地沙化日益严重，年均扩展速度为：
50至60年代，1560平方公里，70至80年代，2100平方公里，90年代2460平方公里，相当于每年损失一个中等县的土地面积。
7．据统计，2000年，内蒙古的牲畜数量不仅未减，反而增加了31％牲畜，总增加头数2，553万头。
内蒙古提出了“增畜增草，提质提效”的发展战略。
内蒙古自治区代主席乌云其木格说：
要继续抓好“双增双提”战略的实施，加强草原水利基础建设，建设人工、半人工草场，改善生态环境，提高草场质量，实现草畜基本平衡，从根本上解决由于牲畜超载过牧造成的草原沙化退化问题。
8．表面上看，保护生态环境和牧民发展经济是矛盾的，但两个总是的解决无疑是相辅相成的，一个问题解决不了，另一个问题就同样解决不了。
9．专家预测，近年来，我国每年因风沙造成的直接经济损失高达540亿元。
环境污染和经济损失固然是令人痛心疾首的，但这些数字所包含的内容还远远不止这些。
沙尘暴对整个社会生活的影响将是十分深远的。
10．由于土地沙化引起的物种退化，由于不合理的生态建设对生物多样化的破坏，由于牛羊圈养而对生物圈的改变以及牛羊本身的品质、皮毛的退化，从而产生的生态失衡现象将带来什么样的后果已受到一些专家的关注。
11．农牧民们为了自下而上将改变传统的经济结构，一些企业也利用治沙契机追逐沙产业的利润，国家将会把大量的奖金投入到保护生态的项目中去，这对整个社会的资源配置额利润分配必然产生影响。
12．土地沙化后促使牧民转移、人口自然流动的加速，杀掉或者圈养了牛羊之后的牧区文化的重构，以及沙尘暴带来的种种社会心理问题的诊治，都将是我们面临的新问题。
13．目前最为紧迫的失如何治理沙尘暴。
一位不愿意透露姓名的官员指出，在生态问题上，保护现有的草场比治理沙漠要重要得多，有效得多，也容易实施得多。
但现在大部资金都用于治理而不是保护，这是因为治理就意味着有项目，有项目就意味着有利益，生态治理也不可避免地卷进了部门、地方利益的纷争之中。
14．为数众多的专家们对沙尘暴的积极反应让人们误以为这是一个纯技术问题，事实上，这是一个远比技术更为复杂的社会问题。
15．沙尘暴主要是人为因素造成，检讨这些人为因素——人口增长、滥砍乱采、超载放牧、滥用水源，有多少是纯技术问题呢？
16．这些原因并未因为历史的教训而完全得到解决，甚至在新一轮的建设中暴露得更加充分。
比如在各部门对生态项目和资金的争先恐后现象中，暴露了财政拨款制度方面的问题。
而且由直接实施的一些生态治理工程的低效也是有目共睹的。
北京天则经济研究所唐杰认为，生态环境属于“公共产品”，主要发挥外部效益，要由政府来提供投资，但是在具体的实施中，要充分引进市场机制，发挥利益的引导作用。
17．有人称如果把建国以来各地所上报植树成活的林木统计起来，每一家人的炕头都挤满了树。
谁会对这些树的去向负责人呢？
如何建立新的造林监管机制，恐怕涉及到政府职能的重新定位问题。
18．从银川到呼和浩特途径贺兰山时，我们看见了秦长城。
绕山而建的秦长城是为当年抵御匈奴的入侵而修筑的。
随后我们又看见了同样绕山而建的生态建设区的围封护栏。
如今地沙化的治理也同样具有保家卫国的意义，但是敌人却变成了我们自己。
19．能否战胜自己，是这场战役的关键。
三、作答要求
（一）请概括给定材料所反映的主要内容，字数不超过200字。
（20分）
（二）假定你是某机关的工作人员，请你就沙尘暴给我国带来的问题和挑战，提出建议或对策。
可以全面谈，也可以就某个方面谈。
要求：
（1）意见合理，具体可行；
（2）条理清楚，语言简明；（3）字数不超过400字。
（30分）
（三）根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。
要求：
联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。
（50分）
2002年
2002年度上海市考试录用公务员的公共科目笔试
《申论》
一、注意事项
1、《申论》考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2、作答参考时限：
阅读材料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定资料，按照后面提出的“《申论》要求”依次作答。
二、给定资料
1.中国入世，赢得了国际社会的一致喝彩。
世贸组织总干事穆尔称赞道：
“世界从此改变了，而且是变得更好。
”美国总统布什在11月11日就中国加入世界贸易组织发表的声明中称，中国入世“将加强全球贸易体系和扩大世界经济增长”。
布什说，中国有着10亿多人口和1万亿美元的年国内生产总值，是世界上增长最快的经济体之一。
中国入世将使全球所有经济体扩大贸易和投资，给它们的企业、消费者和工作带来利益。
加拿大贸易政策和法律中心主任戴蒙德说，中国加入世界贸易组织后给世贸组织本身及新世纪的世界贸易将带来巨大的活力，这一影响可以与1977年中国加入联合国所产生的影响相提并论。
2.联合国《世界经济展望》认为，受前不久美国发生的“9•11”恐怖袭击事件的影响，本已不甚景气的世界经济增长将再下降一个百分点，即从2.4%降至1.4%。
世界贸易的损失将更加惨重，增长率预计将由原来估计的5.5%降低至零。
严重依赖出口的东亚和东南亚国家的平均经济增长率将从4.1%降至1.7%。
然而，唯有中国未受太大的影响，将能如期实现年度经济增长7.5%的目标。
中国加入世贸组织是当前黯淡经济中的罕见亮点。
3.展望入世给中国带来的发展机遇，国外权威人士普遍认为，中国入世收益将会是长期的，并且与增加出口机会、吸引外资和新技术相关，从而增强国家的国际竞争力，加速现代化进程。
经济与合作组织交流部经济问题专家乔治•霍利迪说，“中国将加强具有相对优势产品和服务的生产和出口，更多地进口对消费者有利并有助提高国内生产者效率的产品。
此外，入世也有助于中国吸引更多的外国直接投资。
”
4.世界银行驻中国代表处经济和金融发展部主任、首席经济学家迪帕克表示，中国加入WTO将使中国经济向全球经济一体化的方向又迈进了一大步。
未来中国经济的发展将由比较优势原则引导，劳动效率提高，就业机会增多，人们的收入水平也会明显改善。
虽然中国在入世后的一段时间内，有些行业效益不会有明显增加，还有一些行业会出现萎缩，但从长远看，中国经济势必会从入世中获得巨大的收益。
5.印度学者认为，从长远看，中国入世固然是利大于弊端，但切勿对入世将产生的积极影响的看法过于乐观。
印度作为“过来人”，希望中国能够更多地考虑入世后将面临的一些不确定因素并制定应对战略。
6.瑞典的中国贸易委员会总经理格布庸说，入世所带来的失业人数的增加将是中国近期内所面临的最大挑战之一，特别是传统的制造业面临的挑战将要远远大于机遇。
7.芬兰贸工部贸易司副司长亚里•古斯塔夫松也认为，中国入世后在银行和保险业务方面将遇到外国同行更为激烈的竞争。
外国金融机构首先进入的重点是对各种企业的信贷保障服务。
由于外国金融机构完全按照国际规则运作，外资企业、民营企业以及高新技术产业将成为它们投资和开展业务的重点领域。
中国的银行和其他融资机构在经营管理标准和水平等方面尚未完全与国际接轨，在竞争中可能处于不利地位，从而导致外国金融机构控制高产出的中国高新技术产业，中国的商业银行滞留在一些陈旧的产业领域。
8.有专家指出：
中国入世，首先是政府要“入世”，入世后各行各业要受到冲击，但受冲击最大的是政府。
经合组织交流部经济问题专家乔治•霍利迪说：
“出于入世要求某些改革，中国政府的官员可能会遇到一些困难。
总的来说，各级政府官员和贸易机构都要学会按新的规则办事。
”中国国家行政学院教授刘瑞熙说，“第一，WTO的规则，本来就是针对政府的；第二，从WTO规则的内容看也唯有政府才能履行它；第三，从我国的现实看，最不适应的也是政府。
”首都社会经济发展研究所副所长辛向阳博士指出：
“WTO尽管叫世界贸易组织，但这一组织的主体是政府。
中国加入WTO首先是中国政府加入WTO，中国政府在WTO的框架内发展与世界的贸易往来；从政府运行的机制、效率、方式和成本等角度来看，政府职能将会有一个20年未有之更大变局。
”
9.美国国际贸易法律师、WTO问题专家克里斯多夫•帕林指出，中国的法律法规与WTO规定的在许多方面还存在差距。
10.最高人民法院副院长曹建明指出：
“我国现行的法律法规包括部门规章与WTO规则还有不相一致的地方，中国加入WTO还需对自己相关的法律、法规和政策进行修改、调整和完善，使我国的国内法与WTO协议及规则相适应。
与此相应，这必然会影响到中国的司法审判。
”
三、作答要求
（一）请概括给定材料所反映的主要内容，字数不超过200字。
（20分）
（二）假定你是某机关的工作人员，请你就中国加入WTO后面临的问题和挑战，提出建议或对策。
可以全面谈，也可以就某个方面谈。
要求：
（1）意见合理，具体可行；
（2）条理清楚，语言简明；（3）字数不超过400字。
（30分）
（三）根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。
要求：
联系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅。
（50分）
2003年
2003年上海市公务员考试《申论》试题
一、注意事项
1．申论考试，主要是对分析驾驭材料的能力与对书面表达能力并重的考试
2．作答参考时限：
阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的材料，按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。
二、材料
2001年11月10日，中国加入了世贸组织，在新的时代背景下，新一轮人才流动结青年才俊提供了更大的空间，同时，也让国有单位经受了严峻考验。
齐红儿，女，36岁，1988年毕业于浙江大学英语系，毕业后任职于国家对外贸易经济合作部。
1997年，齐红儿出任国际服务贸易处副处长，开始参与中国加入世界贸易组织的谈判工作。
1998年2月，年满32岁的齐红儿被任命为中国加入世界贸易组织谈判服务贸易领域牵头人，成为中国“入世”谈判核心成员中唯一的女性。
2001年中国入世前夕，齐红儿突然跳槽到微软中国公司，出任“政府关系高级经理”。
消息一时，一时舆论哗然。
请看以下有关材料：
1．外经贸部是齐红儿付出了12年青春的地方，也是她成长的土壤。
从1988年到2000年底，齐红儿在外经贸部酒下了数不清的心血和汗水；外经贸部也提拱给许多难得的机会，让她在联合国、在APEC、在世界贸易组织的历史舞台上充分锻炼和提升了自己。
至今，齐红儿对外经贸部仍“深深的感激”。
但是，她虽然在情感上有些不舍，最终还是离开了外经贸部。
2．齐红儿说：
“我离开外经贸部绝不是因为待遇低，机关里固有的沉闷和刻板与我的个性实在难以相容，这种冲突在我从事重大工作的时候可能并不尖锐，但回到平凡的工作氛围中，一定会影响到我和领导、同事之间的关系，要说对个人的进步没影响将是不可能的。
”
3．1989年，齐红儿到外经贸部第二年就曾提出过辞职，她觉得机关生活过于死板，和自己的性格不合。
由于种种原因，辞职被拖了很长时间后不了了之。
4．尽管外经贸部是个较为开明的地方，辞职不成的齐红儿仍给人留下了“不安分”的印象。
不服输的她努力把自己投入到工作中去，暂时深埋离开的想法。
繁忙而责任重大的工作，让她无暇细想。
5．2000年9月，在最后一场艰苦的谈判结束后，为放松自己，齐红儿跑到上海去听了罗大佑演唱全。
台上罗大佑唱起那些曾经多么熟悉的老歌时，齐红儿的眼睛在一瞬间湿润了，心底深处对自由的追逐在那一刻升腾。
中国入世谈判即将全部结束，齐红儿觉得，到了回归自我个性的时机。
6．离职前，齐红儿与国际司易小准司长、外经贸部龙永图副部长都有过长谈。
2000年9月底，在日内瓦，当最后一场谈判取得圆满成功之后，齐红儿向石厂生部长详谈了自己离开的原因。
石部长告诉她：
第一，表示理解；第二，希望她在中国正式加入世贸组织（当时预计中国将于2000年底加入）后再离开；第三，相信齐红儿的人格和道德品质，会把所有的秘密深深埋藏在心里。
高层领导的信任和理解让齐红儿感动。
7．齐红儿的工作涉及诸多国家机密，按规定，她被要求在外经贸部其他不涉密岗位工作一年，度过保密期后地能辞职；否则，就要以“辞退”处理。
齐红儿痛苦地选择了后者，她不愿意“晃荡”一年再走。
她被“辞退”的公告刊登在外经贸部机关报《国际商报》上。
8．从瑞士回国后，许多知名跨国公司求贤若渴，汾汾登门拜访，他们开出了极为优厚的条件，希望齐红儿加盟，但都遭到她的拒绝。
她有一条重要的原则：
绝不加入服务贸易领域的外资企业。
微软中国有限公司的开伦并不是最高的，但齐红儿心里踏实。
她说：
“软件行业已经完全开放，我去微软不会有任何嫌疑。
”
9．2001年1月，齐红儿办完了所有的手续，细心的她退回了部里多发给她的一个月工资和部里福利分房中给她的100多平方米的住房。
10．齐红儿在微软中国的职位是“政府关系高级经理”，这是为她专设的职位。
齐不否认微软的选择与她的公务员背景有关。
她说：
“很多人对这个职位有误会，认为就是走门子拉关系之类。
其实大的跨国公司不会干违法的事。
我的工作，只是与政府相关部门保持沟通，遇到不公平待遇时能有申述的机会。
”
11．齐红儿在微软的原则是：
第一，我绝不会出卖国家秘密为自己谋取私利；第二，我也不想用过去谈判中所积累的人际关系来办事。
我在微软一次也没有找过那些在谈判中和我并肩作战的信息产业部官员。
我的优势在于我丰富的经验，我比别人更懂得怎样与公务员打交道。
12．建立在个人道德上的阀门毕竟是靠不住的。
对齐红儿的出走，外经贸部不愿多谈，但也承认，“至少留下了一个安全隐患”，“齐红儿知道得太多了。
”
13．她到微软不久就遇到了2001年APEC上海会议，她负责安排会议期间微软总裁比尔盖茨的访华事宜。
由于在安排比尔盖茨参加APEC上海会议上的成功，齐红儿被授予“精英雇员奖”。
这在微软是相当高的荣誉，对于刚加入微软不到一年的新雇员更为难得。
14．齐红儿在微软的迅速走红，招致了一些嫉妨甚至个别人的意压制。
这些与在国家机关工作的状况截然不同。
在这些小小的烦恼和不快之余，她开始反思外企，反思自己走过的路：
“外企有外企的好处，可以让你学到很多东西。
但是，在外企，再精英的雇员也只能是雇员，你永远不可能成为主人，没有那种归属感。
而有这些东西也许是比高薪更为重要的。
”
15．2002年3月，齐红儿辞离微软中国，下一步目标：
募集资金，创办自己的企业。
16．齐红儿显然是这次人才流动的标志性人物。
她不是第一人，也不会是最后一人。
在亚行驻中国代表处的25个工作人员中，有11个官员，其中9人是原中国国家机关的官员，这9人分别来自央行、财政部、水利部、农业部、交通部等国家部委，包括5个处长、1个副处长，“简直可以组成一个小政府！
”流动是永恒的。
三、申论要求
1．有条理地概述给定材料所反映的主要内容，字数不超过250字。
（20分）
2．国有单位人才外流是流失，还是流动？
专家认为，对国家是流动，对单位是流失。
比如齐红儿。
假定你是国有单位的管理人员，请你就国有单位人才流动（流失、引进）的问题，提出应对意见。
从虚、实两方面考虑，尽可能全面些。
（30分）要求：
（1）意见合理，具体可行。
（2）条理清楚，语言简明。
（3）字数不超过300字。
3．根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇1000字左右的文章。
（50分）要求：
联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。
2005年
2005上海市录用公务员考试公共科目《申论》试题
一、注意事项
1、申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2、作答参考时限：
阅读资料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置上。
4、答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5、作答时必须使用钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定材料
1、全国人大常委会法工委从1996年着手行政许可法的调研、起草工作，并形成了行政许可法征求意见稿’九届全国人大常委会将行政许可法列入立法规划，确定由国务院提出法律草案。
由此，国务院法制办以征求意见稿为基础，结合清理国务院部门行政审批事项，从2000年初开始行政许可法的起草、调研、论证，就起草这部法律涉及的主要问题，征求了地方人民政府、国务院部门、专家学者的意见。
2、在此基础上，国务院法制办起草了行政许可法初稿，于2001年7月印发国务院各部门、省级人民政府及较大的市人民政府的法制工作机构和全国人大常委会法工委等单位以及专家学者征求意见；召开3个座谈会，听取国务院部分部门、一些地方人民政府和专家学者的意见；几次召开国内外专家参加的论证会，研究了美国、德国、日本等国的行政许可制度。
经反复研究、修改，形成了行政许可法草案。
3、草案经2002年6月19日国务院第60次常务会议讨论通过，并于2002年7月5日提请全国人大常委会审议。
2002年8月23日，九届全国人大常委会第二十九次会议开始对草案进行审议。
九届全国人大常委会第三十一次会议对草案进行了第二次审议。
新一届全国人大常委会十分关注行政许可立法，并再次将行政许可法列入2003年的立法规划。
十届全国人大常委会第三次、第四次会议连续对这部法律草案进行审议。
在审议过程中，常委会组成人员认真负责、踊跃发表意见。
仅在第四次常委会会议上，根据常委会委员的意见，草案就作了8个方面40多处修改。
2003年8月27日，十届全国人大常委会第四次会议以151票赞成、0票反对、1票弃权通过了这部法律，这么高的通过率在我国的立法史上也是少见的。
4、这一法律规定了行政许可的范围，也规定了不许设置行政许可的事项；规定行政许可除非由法律规定，不得收取任何费用；行政许可必须有时间限制、不得无限期拖延；只有法律和法规才能设置行政许可、部门规章和一般性文件不得设置行政许可；行政许可一旦批准不得随意变更，确需变更必须有充分的公共利益，并且给公民和组织带来的损失进行补偿；禁止行政许可转让；严禁资格考试强制培训和购买指定教材等等。
5、《行政许可法》"第一次将那些市场主体做得了而且做得好的事项完全交给了市场主体，大大缩小了政府审批的范围，从根本上实现了还权于民。
因此，《行政许可法》的颁布，是公民和其他市场主体权利的一次大解放。
《行政许可法》"从限制政府的许可权力、保护公民和法人的基本权利两方面体现了执政为民的思想。
在《行政许可法》"总共8章83条的法律中，有29条是关于行政许可实施程序的规定，占条文总数的三分之一强，其涉及申请、受理、审查、决定、期限、听证、变更、延续、特别程序等行政许可实施的方方面面。
有关程序的每一个条款中，无不体现了便民原则：
省级政府经国务院批准，可将几个行政机关行使的行政许可权相对集中；一个行政机关实施行政许可涉及机关内部几道环节的，应当“一个窗口”对外；依法需要几个部门几道许可的，可以由一个部门牵头征求其他部门意见后统一办理，或者实行联合办理、集中办理，尽量减少“多头审批”；行政机关应当将有关行政许可的事项、条件、数量、程序、期限及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本在办公场所公示，以防止“暗箱操作”；行政许可申请可以通过信函、传真、电子邮件等书面方式提出，也可委托代理人提出，不必都亲自到行政机关办理；行政许可决定尽量做到当场受理、当场决定，不能当场决定的，要出具受理凭证，并最迟在30日内作出决定。
行政许可法在程序方面的规定不仅严格，而且细致，极具可操作性。
如规定行政机关的受理决定要加盖公章并注明日期，以便有据可查；申请材料不齐全的应当一次性告知，以免当事人多跑路；不予受理的行政许可要书面答复等等。
6、从行政审批制度改革的启动!
到《行政许可法》的出台，我国政府的管理理念、工作思路、施政方式发生了深刻变化。
随着《行政许可法》的出台，“跑”审批将一去不复返，曾经高高在上的政府将在一个相对平等的平台上与公民对话。
从“行政审批”到“行政许可”一词之差，却反映了政府在管理理念上的变化和突破。
7、《行政许可法》将行政许可的设定权严格限制在法律、法规和地方政府规章以上，剥夺了部门规章和其他行政规范性文件的设定权，有力地遏制行政权力扩张的趋势。
这一规定意味着，今后只有法律、法规有权设定行政许可，其他任何形式的红头文件都不得染指许可，否则均属无效。
8、为了从根本上减少和控制行政许可的种类和数量，《行政许可法》,还通过划定许可范围，列出许可项目等方式规范立法机关的设定行为，强调凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场竞争机制能够有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，均不得设定许可。
即使已经设定的行政许可，也不宜长期存在，行政许可的设定和实施机关必须适时进行许可评估，及时修改和废止已经设定的行政许可。
当然，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。
临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规，否则应停止实施。
这些规定对于保障各级行政机关依法实施必要的行政管理，遏制各级行政机关滥设行政许可具有重要意义。
9、《行政许可法》,明确要求，设定和实施行政许可应当遵循公开原则。
行政许可的实施机关、条件、程序、期限等必须公开，未经公布的，不得作为行政许可的依据，而且申请人有权要求行政机关提供相关的资料。
起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位应采取听证会、论证会等形式听取意见并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。
行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
行政机关作出的准予行政许可决定，要将有关决定和申请人的资料予以公开，允许公众查阅。
10、《行政许可法》对行政机关的监管责任作了多项具体的规定。
如上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查、及时纠正
升级会员 