煤矿安全生产标准化标准.docx
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煤矿安全生产标准化标准
煤矿安全生产标准化标准
附件1煤矿安全生产标准化考核定级办法
（试行）
第一条为深入推进全国煤矿安全生产标准化工作，持续提升煤矿安
，
分，
1000人、生产能力在30万吨/年以下的矿井单班入井人数不超过100人；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分。
二级：
煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，井工煤矿安全风险
分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于70分；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于70分。
三级：
煤矿安全生产标准化考核评分70分以上，井工煤矿事故隐患
分；
考核定级部门原则上应在收到煤矿企业申请后的60个工作日内完成考核定级。
1.
自评申报。
煤矿对照《评分方法》全面自评，形成自评报告，填写煤矿安全生产标准化等级申报表，依拟申报的等级自行或由隶属的煤矿企业向负责初审的煤矿安全生产标准化工作主管部门提出申请。
2.
检查初审。
负责初审的煤矿安全生产标准化工作主管部门收到企业申请后，应及时进行材料审查和现场检查，经初审合格后上报负责考核定级的部门。
3.
组织考核。
考核定级部门在收到经初审合格的煤矿企业安全生产标准化等级申请后，应及时组织对上报的材料进行审核，并在审核合格后，进行现场检查或抽查，对申报煤矿进行考核定级。
第九条安全生产标准化达标煤矿的监管。
1.
对取得安全生产标准化等级的煤矿应加强动态监管。
各级煤矿安全生产标准化工作主管部门应结合属地监管原则，每年按照检查计划按一定比例对达标煤矿进行抽查。
对工作中发现已不具备原有标准化水平
的煤矿应降低或撤消其取得的安全生产标准化等级；对发现存在重大事故隐患的煤矿应撤消其取得的安全生产标准化等级。
2.
对发生生产安全死亡事故的煤矿，各级煤矿安全生产标准化工作主管部门应立即降低或撤消其取得的安全生产标准化等级。
一级、二级煤矿发生一般事故时降为三级，发生较大及以上事故时撤消其等级；三级煤矿发生一般及以上事故时，撤消其等级。
展1
产标准化煤矿的自评结果报送省级煤矿安全生产标准化工作主管部门，由其汇总并于每年年底向国家煤矿安全监察局报送1次。
6.
各级煤矿安全生产标准化主管部门应按照职责分工每年至少通报一次辖区内煤矿安全生产标准化考核定级情况，以及等级被降低和撤消的情况，并报送有关部门。
第十条煤矿企业采用《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2021）开展安全生产标准化创建工作的，可依据其相应的评分方法进行考核定级，考核等级与安全生产标准化相应等级对等，其考核定级工作按照本办法执行。
第十一条各级煤矿安全生产标准化工作主管部门和煤矿企业应建立安全生产标准化激励政策，对被评为一级、二级安全生产标准化的煤
《煤
1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；
2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证；
3.不存在各部分所列举的重大事故隐患;
4.建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。
二、等级设定
煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。
一级为最高级。
三、工作要求
保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。
5.技术保障
健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。
6.现场管理和过程控制
加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。
7.持续改善
煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主管部门在考核定级时，对煤矿安全生产标准化工作现状的测评，是对煤矿执行《安全生产法》等相关规定组织开展安全生产标准化建设情况的考
害防治与测量”的规定。
（5）采煤。
考核内容执行本方法第6部分“采煤”的规定。
（6）掘进。
考核内容执行本方法第7部分“掘进”的规定。
（7）机电。
考核内容执行本方法第8部分“机电”的规定。
（8）运输。
考核内容执行本方法第9部分“运输”的规定。
（9）职业卫生。
考核内容执行本方法第10部分“职业卫生”的规定。
（10）安全培训和应急管理。
考核内容执行本方法第11部分“安全培训和应急管理”的规定。
（11）调度和地面设施。
考核内容执行本方法第12部分“调度和地面设施”的规定。
（6）调度和地面设施。
考核内容执行本方法第12部分“调度和地面设施”的规定。
五、煤矿安全生产标准化评分方法
1.井工煤矿安全生产标准化评分方法
（1）井工煤矿安全生产标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表1-1。
表1-1井工煤矿安全生产标准化评分权重表
（3）各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全生产标准化考核得分，采用式
（1）计算：
）（11
1∑==iiiMaM
（1）
式中：
M——井工煤矿安全生产标准化考核得分；
Mi——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等11个部分的安全生产标准化考核得分；
ai——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等11个部分的权重值。
（2）按照露天煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。
（3）各项考核得分乘以其权重之和即为露天煤矿安全生产标准化考
2）
QP
T⨯-=100100……………………………（3）式中:
T——实得分数；
Q——加权得分数；
P——缺项加权分数（缺项权重值乘以100）。
第2部分安全风险分级管控
一、工作要求
1.组织机构与制度
建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系，明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。
a.建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析^p工作机制，检查安全风险管控措施落实情况，评估管控效果，完善管控措施。
b.建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全风险辨识评估结果应用于指导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案以及安全技术措施等技术文件的编制和完善；
c.重大安全风险有专门的管控方案，管控责任明确，人员、资金有保障。
（2）现场检查
跟踪重大安全风险管控措施落实情况，执行煤矿领导带班下井制度，发现问题及时整改。
（3）公告警示
1）
表2-1煤矿安全风险分级管控标准化评分表
第3部分事故隐患排查治理
一、工作要求
1.工作机制
（1）建立健全事故隐患排查治理责任体系；
（2）对排查出的事故隐患进行分级，按事故隐患等级进行治理、督
，重大事故隐患治理方案由矿长负责组织制定并实施。
（2）安全措施
事故隐患治理过程中必须采取安全技术措施。
对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中有专人现场指挥和监督，并设置警示标识。
4.监督管理
（1）事故隐患治理实施分级督办，对未按规定完成治理的事故隐患，及时提高督办层级，加大督办力度；事故隐患治理完成，经验收合格后予以销号，解除督办；
（2）及时通报事故隐患排查和治理情况，接受监督。
5.保障措施
人的；
5.煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的；承包方（承托方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的；承包方（承托方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的；
6.煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的；
7.改制煤矿在改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产的，或者未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产的；完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生
分
）
（
第4部分通风
一、工作要求（风险管控）
1.通风系统
（1）矿井通风方式、方法符合《煤矿井工开采通风技术条件》（AQ1028，以下简称AQ1028）规定。
矿井安装2套同等能力的主要
置合理，墙体周边掏槽符合规定，与围岩填实接严不漏风。
4.瓦斯管理
（1）按照矿井瓦斯等级检查瓦斯，严格现场瓦斯管理工作，不形成瓦斯超限；
（2）排放瓦斯，按规定制定专项措施，做到安全排放，无“一风吹”。
5.突出防治
有防突专项设计，落实两个“四位一体”综合防突措施，采掘工作面不消突不推进。
6.瓦斯抽采
（1）瓦斯抽采设备、设施、安全装置、瓦斯管路检查、钻孔参数、监测参数等符合《煤矿瓦斯抽放规范》（AQ1027，以下简称AQ1027）规定；
，
（
（3）井上、下消防材料库设置和库内及井下重要岗点消防器材配备符合《煤矿安全规程》规定。
9.粉尘防治
（1）防尘供水系统符合《煤矿安全规程》要求；
（2）隔爆设施安设地点、数容量及安装质量符合《煤矿井下粉尘综合防治技术规范》（AQ1020，以下简称AQ1020）规定；
（3）综合防尘措施完善，防尘设备、设施齐全，使用正常。
10.井下
（1）按《煤矿安全规程》要求建设和管理井下爆炸物品库，爆炸物品库存、领用等各环节按制度执行；
1.通风系统重大事故隐患：
（1）矿井总风量不足的；
（2）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的；
（3）违反规定串联通风的；
（4）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的；
（5）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置采区专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；
（6）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；
（3）煤与瓦斯突出矿井未按规定采取防治突出措施的；
（4）煤与瓦斯突出矿井未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产的；
（5）煤与瓦斯突出矿井未采取安全防护措施的；
（6）出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出，或者煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在规定时限内进行突出危险性鉴定的（直接认定为突出矿井的除外）。
5.瓦斯抽采重大事故隐患：
（1）按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的；
（2）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的；
（3）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的。
8.井下重大事故隐患：
未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用和雷管、未使用专用发爆器的，或者裸露放炮的。
9.基础管理重大事故隐患：
没有配备矿总工程师，以及负责通风工作的专业技术人员的。
三、评分方法
1.按表4-1评分，通风11个大项每大项标准分为100分，按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。
2.以11个大项的最低分作为通风部分得分。
1）
表4-1煤矿通风标准化评分表
第5部分地质灾害防治与测量
一、工作要求（风险管控）
1.机构设置
（1）矿井设立负责地质灾害防治与测量（以下简称“地测”）工作的部门，配备有满足矿井地质、水文地质、瓦斯地质（煤与瓦斯突出矿
3.煤矿测量
（1）测量控制系统健全，测量工作执行通知单制度，原始记录、测量成果齐全；
（2）基本矿图种类、内容、填绘、存档符合《煤矿测量规程》规定；
（3）沉陷观测台账资料齐全。
4.煤矿防治水
（1）坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原则，做好雨季“三防”，矿井、采区防排水系统健全；
（2）防治水基础资料（原始记录、台账、图纸、成果报告）齐全，满足生产需要；
（3）井上、下水文地质观测符合《煤矿防治水规定》要求，水文地质类型明确；
（2）水文地质类型复杂、极复杂矿井没有设立专门防治水机构和配备专门探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的。
2.煤矿防治水重大事故隐患：
（1）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产的；
（2）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；
（3）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的；
（4）有透水征兆未撤出井下作业人员的；
（5）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；
3.煤矿防治冲击地压重大事故隐患：
分。
1）计
（1）
（2）无冲击地压灾害，水文地质类型复杂和极复杂矿井按式
（2）计算：
00100000040202515⨯+⨯+⨯+⨯=FCDJA
（2）
（3）冲击地压矿井，水文地质类型简单和中等矿井按式（3）计算：
0020__10000003020__20__⨯+⨯+⨯+⨯+⨯=FFCDJA（3）
（4）冲击地压矿井，水文地质类型复杂及以上矿井按式（4）计算：
0020__10000003025151515⨯+⨯+⨯+⨯+⨯=FFCDJA（4）
式中：
A——煤矿地质灾害防治与测量部分安全生产标准化考核得分；
J——煤矿地质灾害防治与测量技术管理标准化考核得分；
分）
表5-2煤矿地质标准化评分表
表5-3煤矿测量标准化评分表
表5-4煤矿防治水标准化评分表
表5-5煤矿防治冲击地压标准化评分表
第6部分采煤
一、工作要求（风险管控）
1.基础管理
（1）有批准的采（盘）区设计，采（盘）区内同时生产的采煤工作面个数符合《煤矿安全规程》的规定；按规定编制采煤工作面作业规程；
（4）工作面安全防护设施和安全措施符合规定。
4.机电设备
（1）设备能力匹配，系统无制约因素；
（2）设备完好，保护齐全；
（3）乳化液泵站压力和乳化液浓度符合要求，并有现场检测手段。
5.文明生产
（1）作业场所卫生整洁，照明符合规定；
（2）工具、材料等摆放整齐，管线吊挂规范，图牌板内容齐全、准确、清晰。
二、重大事故隐患判定
本部分重大事故隐患：
（薄
三、评分方法
1.采煤工作面评分。
按表6-1评分，总分为100分。
按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。
水力采煤、柔性掩护支架开采急倾斜煤层、台阶式采煤、房柱式采煤、充填开采等本部分未涉及的工艺方法，其评分参照工艺相近或相似工作面的评分标准执行。
项目内容中有缺项时按式
（1）进行折算：
ii
iCBA⨯-=100100
（1）
）
第7部分掘进
一、工作要求（风险管控）
1.生产组织
（1）煤巷、半煤岩巷宜采用综合机械化掘进，综合机械化程度不低于50，并持续提高机械化程度；
；
（1）有矿压观测、分析^p、预报制度；
（2）按地质及水文地质预报采取针对性措施；
（3）坚持“有疑必探，先探后掘”的原则；
（4）掘进工作面设计、作业规程编制审批符合要求，贯彻记录齐全；地质条件等发生变化时，对作业规程及时进行修改或补充安全技术措施；
（5）作业场所有规范的施工图牌板。
4.岗位规范
（1）建立并执行本岗位安全生产责任制；
（2）作业人员操作规范，无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的行为；
（3）管理人员、技术人员掌握掘进作业规程的内容，作业人员熟知本岗位操作规程和作业规程相关内容；
（2）设备设施保持完好状态；
（3）巷道中有醒目的里程标志；
（4）转载点、休息地点、车场、图牌板及硐室等场所有照明。
二、重大事故隐患判定
本部分重大事故隐患：
1.图纸作假，隐瞒掘进工作面的；
2.未配备负责掘进工作的专业技术人员的。
三、评分方法
1.掘进工作面评分
掘进工作面评分按表7-1评分，总分为100分；按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。
1）
A——煤矿掘进部分安全生产标准化得分;
n——检查的掘进工作面个数；
Ai——检查的掘进工作面得分。
表7-1煤矿掘进标准化评分表
表7-2工序、中间、竣工验收选择检查点及测点的规定
注：
锚杆支护巷道净尺寸测量到锚杆外露端头。
第8部分机电
一、工作要求（风险管控）
1.设备与指标
（1）煤矿各类产品合格证、矿用产品安全标志、防爆合格证等证标齐全；
（2）设备综合完好率、小型电器合格率、矿灯完好率、设备待修率和事故率等达到规定要求。
4.基础管理
（1）机电管理机构健全，制度完善，责任落实；
（2）机电技术管理规范、有效，机电设备选型论证、购置、安装、使用、维护、检修、更新改造、报废等综合管理程序规范，设备台账、技术图纸等资料齐全，业务保安工作持续、有效；
（3）机电设备设施安全技术性能测试、检验及探伤等及时有效。
5.岗位规范
（1）建立并执行本岗位安全生产责任制；
（2）管理、技术以及作业人员掌握相应的岗位技能；
（3）规范作业，无违章指挥、违章作业和违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为；
矿井瓦斯等级不符的；
（3）单回路供电的（对于边远地区煤矿另有规定的除外）；
（4）矿井供电有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的；
（5）没有配备分管机电的副矿长以及负责机电工作的专业技术人员的。
三、评分方法
1.按表8-1评分，总分为100分。
按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。
2.项目内容中有缺项时按式
（1）进行折算：
CB
A⨯-=
100100
（1）
第9部分运输
一、工作要求（风险管控）
1.运输巷道与硐室
（1）满足运输设备安装、运行的空间要求；
（2）满足运输设备检修的空间要求；
6.岗位规范
（1）建立并执行本岗位安全生产责任制；
（2）管理人员、技术人员掌握作业规程，作业人员熟知本岗位操作规程、作业规程及安全技术措施；
（3）现场作业人员操作规范，无违章指挥、违章作业和违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为；
（4）作业前进行安全确认。
7.文明生产
（1）作业场所卫生整洁；
（2）设备材料码放整齐，图牌板内容齐全、清晰准确。
二、重大事故隐患判定
本部分重大事故隐患：
1）
行。
表9-1煤矿运输标准化评分表
第10部分职业卫生
一、工作要求（风险管控）
1.职业卫生管理
（1）建立健全职业病危害防治管理机构，配备专业技术人员；
（2）建立相关管理制度，完善职业病防治责任制；
（2）保障职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇；
（3）如实提供职业病诊断、伤残等级鉴定所需资料。
5.工会监督
工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的职业卫生合法权益。
二、评分方法
1.按表10-1评分，总分为100分。
各小项分数扣完为止。
2.项目内容中有缺项时，按式
（1）进行折算：
CB
A⨯-=100100…………………………………
（1）式中：
A——实得分数；
表10-1煤矿职业卫生标准化评分表
第11部分安全培训和应急管理
一、工作要求（风险管控）
1.安全培训
（1）制定并落实安全培训管理制度、安全培训计划；
（2）按照规定对有关人员进行安全生产培训；
（1）落实煤矿应急管理主体责任，主要负责人是应急管理和事故应急救援的第一责任人；明确安全生产应急管理的分管负责人和主管部门；
（2）建立健全安全生产应急管理和应急救援制度，明确岗位职责；
（3）应急管理和应急救援资有保障；
（4）组建应急救援队伍或有应急救援队伍为其服务；
（5）编制生产安全事故应急预案及年度灾害预防和处理计划，按照规划和计划组织应急预案演练，组织实施灾害预防和处理计划。
二、评分方法
1.按表11-1评分，总分为100分，各小项分数扣完为止。
2.项目内容中有缺项时，按式
（1）进行折算：
C
A⨯=
100
（1）
第12部分调度和地面设施
一、工作要求（风险管控）
1.调度基础工作
（1）设置负责调度工作的专门机构，岗位职责明确，人员配备满足工作需求；
4.地面设施
（1）地面办公场所满足工作需要，办公设施及用品齐全，通道畅通，环境整洁；
（2）职工“两堂一舍”（食堂、澡堂、宿舍）设计合理、设施完备、满足需求，食堂工作人员持健康证上岗，澡堂管理规范，保障职工安全
洗浴，宿舍人均面积满足需求；
（3）工业广场及道路符合设计规范，环境清洁；
（4）地面设备材料库符合设计规范，设备及材料验收、保管、发放管理规范。
5.岗位规范
（1）建立并执行本岗位安全生产责任制；
1）
B——缺项标准分数；
C——检查得分数。
表12-1煤矿调度和地面设施标准化评分表
第13部分露天煤矿
一、工作要求（风险管控）
1.采矿作业
（1）采剥符合生产规模和设计要求，保证合理的采剥关系；
（2）科学组织生产，采剥、运输、排土系统匹配合理。
5.岗位规范
（1）建立并执行本岗位安全生产责任制；
（2）管理人员熟悉采矿技术，技术人员掌握专业理论知识，具有实践经验；
（3）作业人员掌握《煤矿安全规程》、操作规程及作业规程；
（4）现场作业人员操作规范，无违章指挥、违章作业、违反劳动纪
律（以下简称“三违”）的行为；
（5）开展岗前安全确认。
6.文明生产
作业环境满足要求，设备状态良好。
7.工程质量
到界排土平盘按计划复垦绿化，工程质量除符合本标准外，还符合
CB
A⨯-=100…………………………………………式中：
A——各部分实得分数；
B——缺项标准分数；
C——检查得分数。
3.露天煤矿采用单一工艺时，对应采用该工艺的评分表进行评分；采用多工艺时，按照所采用工艺考核平均计分，按式
（2）进行计算：
∑==n
ii
AnP11……………………………………………
（2）
式中：
（
表13-5露天煤矿拉斗挖掘机采装标准化评分表
表13-7露天煤矿铁路运输标准化评分表
表13-8露天煤矿带式输送机/破碎站运输标准化评分表
表13-9露天煤矿卡车/铁路排土场标准化评分表
表13-10露天煤矿排土机排土场标准化评分表
表13-12露天煤矿边坡标准化评分表
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