中共兰州市七里河区委工作要点.docx

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中共兰州市七里河区委工作要点

中共兰州市七里河区委2008年工作要点

七党发〔2008〕11号

中共兰州市七里河区委2008年工作要点

（2008年3月7日区委常委会讨论通过）

   2008年是深入贯彻党的十七大精神、实现经济社会又好又快发展的关键一年。

根据《中共兰州市委2008年工作要点》精神，区委常委会今年工作的总体要求是：

全面贯彻党的十七大精神，紧紧围绕科学发展观，瞄准建设现代中心区的奋斗目标，按照“争一流、创一流、超一流”的工作要求，坚持又好又快发展、统筹协调发展、全面和谐发展、改革创新发展的方向，提升经济发展质量，加强城乡基础建设，推进社会各项建设，着力解决民生问题，完善质量建党体系，努力促进七里河经济社会全面进步。

    一、学习抓落实，用十七大精神统一思想

    学透精神。

继续抓好党的十七大精神集中学习培训工作，以区委中心组学习为龙头，以基层中心组学习为重点，以党员干部群众学习为基础，以理论宣讲为辅助，建立规范化、日常化、长效化的学习机制，定期请专家辅导讲座，层层进行座谈讨论，广泛组织理论宣讲，加深基层部门和干部群众的理解，引导全区上下把思想和行动统一到十七大精神上来。

   解放思想。

深入开展学习实践科学发展观活动，宣传改革开放的伟大成就，针对根深蒂固的内陆地缘观、无处不在的小农意识、得过且过的守摊子思想、循规蹈矩的计划经济思维，组织开展新一轮解放思想大讨论，大力破除制约和影响全区经济社会发展的旧思想、旧观念，引导全区干部群众从十七大精神中，把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面进步。

   扎实贯彻。

组织引导全区上下用十七大精神指导和推动当前工作，谋划好加快发展的新思路、新举措，探索实现又好又快发展、改善民生问题、建设和谐社会的新办法、新路子，着力解决制约和影响改革发展稳定大局的一系列重大问题。

认真落实区委《学习贯彻市委<关于学习贯彻十七大精神努力促进兰州经济社会又好又快发展的决定>的意见》，按照十七大提出的新要求、新任务，着力完善发展规划工作部署，适时出台新举措，积极营造新机制，努力开创各项工作新局面。

    二、产业抓规模，提升经济发展的质量和水平

   全力支持工业企业发展。

紧紧围绕新型工业基地建设，按照“盘活存量、增加总量、提高质量”的要求，以产权改革为核心，股份制为主要形式，尽快优化企业的组织结构和运行机制；以大中型企业为核心，以名牌产品为重点，搞好资本营运，促使生产要素向优势企业集中，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团；以技术改造为重点，加快设备更新换代，引进先进技术，提高关键技术的创新能力、系统集成能力和产业配套能力，提高企业的技术装备水平和产品技术含量，做大做强装备制造业。

   全力支持商贸流通企业发展。

紧紧围绕“两线六圈”建设，下大力气扶持义乌商贸城、西太华商厦等商贸流通企业，启动好月星家居广场、天泰仓储物流园、天奇物流园等新建项目，抓好甘肃国际机电物流中心、小西湖民族商贸街等在建项目，全力促成西部药品物流市场、甘肃国际机电城等重点项目落地，把商贸业态做活、功能做全、规模做大、商气做足，使商贸流通成为推动七里河经济增长的主导力量。

   全力支持非公有制经济发展。

认真贯彻《加快非公有制经济发展的实施意见》，发挥中小企业信用担保中心和专项奖励基金的引导作用，用足用好国家和省市优惠政策，采取跟踪服务、挂牌保护等办法，帮助重点企业解决发展中的突出问题，依法保护企业合法权益，为非公经济发展保驾护航。

加快晏家坪村和王家坪非公有制工业小区建设，继续填沟造地、平山整地，力争在西果园、八里镇、黄峪三条沟内再建10多个类似的工业小区，催生出一批经营灵活的中小型非公有制企业来。

   全力支持新兴特色产业发展。

加快医药大厦、西北药品市场建设步伐，尽快将分散的医药营销企业全部引入市场，规模经营，做大医药及医疗器械批发产业。

充分利用辖区大医院众多的优势，帮助辖区医院不断扩大知名度，做大医疗产业。

引导更多的房地产企业落户，扩大房地产投资主体，扶持现有房地产企业，开发更多楼盘，做大房地产产业。

扶持现有专业市场扩大规模，再建一批新的专业市场，力争形成集约化程度高、辐射能力强的专业市场群，做大物流产业。

千方百计引进有实力的餐饮企业，多建一些高档次、有特色的名店，增加餐饮卖点，做大餐饮产业。

   三、三农抓瓶颈，强力推进新农村建设

   大力发展现代农业。

按照《关于加快发展现代农业的实施意见》，抓好技术、市场、产业“三个支撑”，强化农业的经济、生态、旅游、文化功能。

推广先进适用技术，实施科技入户工程，稳步提高设施农业比重，重点抓好日光温室、奶牛和无公害养猪基地建设，用先进的技术设备把农业武装起来。

改造提升现有初级市场，发展专业产地市场，组建各类经纪人队伍，提高农产品竞争力。

合理调整农业生产布局，扩大特色农产品的种养规模，重点建好百合、高原夏菜、果品、畜禽等“六大基地”，加速推进农产品商品化，扶持发展龙头企业，培育专业合作组织，提高农业的组织化程度。

   加强农村基础设施建设。

坚持高投入、大倾斜，继续抓好农村道路、水利、村委会、乡镇卫生院、寄宿制学校、“村村通”工程等各项建设《规划》的落实，不折不扣完成建设任务。

重点抓好阿干采煤沉陷区综合治理、兰阿公路二期、廿海公路、西湖公路、水磨沟安全饮水、沈家岭灌区改造，确保总投资4904万元的16项道路和水利工程早完工、早日投入使用，全力以赴打好农村基础设施建设这场“攻坚战”。

   加快农村劳动力转移。

扩大农民工培训和转移规模，加快建立政府扶助、面向市场、多元参与的培训机制，大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，提高农民转移就业能力和外出适应能力。

以村为单位开展有组织、有步骤、有规模的转移，引导农民组建专业务工队伍，在用工单位和农民工队之间牵线搭桥，帮助农民工队提高知名度，争创一批品牌化的专业农民工队伍。

力争年内输转农村劳动力1万人次以上。

   培养造就新型农民。

大力实施农民培训工程，积极组织农民到发达地区学习，帮助农民学经验、变观念；围绕七里河特色农业和支柱产业，以农业科技和生产经营能力为重点，以培养技能型农民和农村中小企业管理人才为目标，对农民进行职业化、专业化、标准化培训，着力培养一支“文化型、技术型”的农村劳动力队伍。

力争年内实施农村劳动力实用技术培训1万人次。

   强化农村社会管理。

按照《关于加快新农村建设的实施意见》要求，围绕“20字”方针，坚持“因村制宜、一村一品”的思路，选准一个主攻方向，全面推进新农村建设。

大力推行民主管理，搞好村务公开，严格落实“一事一议”制，全面提高农村民主管理水平。

充分发挥村民道德评议会的作用，引导村民提升道德境界，形成文明新风尚。

    四、城建抓基础，推动城市科学发展

   强化基础设施建设。

加快市政设施改造步伐，不断增强供水、供电、供气等公用设施的供给保障功能，完善公厕、垃圾中转等环卫设施，集中打造西津路景观大道，加快华林路、建西西路、滨河中路和小街巷改造整治，不断提高承载能力和配套服务水平。

重点抓好城市规划路、南山过境路、188#路等重点道路工程建设。

   抓好城市新区建设。

按照“三滩”地区控制性详细规划，加快基础设施建设步伐，加快开发项目的实施，重点抓好188＃路、银滩花园等一批项目建设。

协调市上尽快启动彭家坪新区建设，规划建设装备制造园区，争取将我区的一些项目和企业列入彭家坪新区建设。

   加快旧城改造步伐。

以商业开发和房地产开发为重点，引导有实力的企业对主次干道沿线的老化区域投资开发，引导地处中心城区的老厂子“出城入园”，加快推进“五化社区”建设和小游园建设，尽快改变旧城区苍老破旧的面貌。

运用市场机制，加大对华林坪、五星坪、晏家坪、兰工坪等“五坪”改造力度，使南部坪台地区成为城市布局的新亮点。

   加大城市管理力度。

加快环卫体制改革，理顺城市管理体制，解决好城管基层基础工作薄弱的问题。

以西津路、滨河路为重点，提高净化、绿化、亮化、美化水平，塑造干净整洁的城市新形象。

以“数字城管”为重点，探索建立城市管理长效机制。

严格落实“门前三包”责任制，加大严管重罚力度，全面落实全天候保洁制，从根本上解决环境卫生脏乱差问题。

   五、和谐抓民生，解决群众关注的热点难点问题

   完善就业保障。

坚持以创业促就业，完善支持自主创业、自谋职业的政策，推动就业观念转变，使更多劳动者成为创业者。

大力发展吸纳就业能力强的劳动密集型产业、中小企业、服务业，完善困难群众就业援助制度，全力增加就业。

多渠道开发新的就业岗位，妥善解决大中专毕业生、城镇退伍军人、“零就业”家庭、4050人员、贫困残疾人和煤矿关闭失业人员就业问题。

   完善住房保障。

牢固树立“住者有其屋”的理念，继续实施“1+1帮助特困农户解决住房行动”，帮助100户特困农户解决住房难问题。

积极推进孙家台、银滩花园、建兰丽园等3个经济适用房建设项目，抓好马滩、西园、龚家湾3个“城中村”改造小区建设，如期完成200套廉租房建设任务，全力改善群众居住条件。

   完善医疗保障。

逐步在辖区各大公立医院推行“济困病房”，抓好医保扩面工作，建立大病统筹制度，落实好农村大病医疗救助和新型农村合作医疗制度，扩大养老、医疗保险社会覆盖面，重点解决因病返贫、因病致贫的问题。

推进农村和社区卫生阵地建设，强化社区卫生服务中心（站）的基本医疗服务功能，改善医疗设施，做到小病不出村（社区）。

   完善教育保障。

在全面落实农村“两免一补”政策的基础上，对城市困难家庭子女、农民工子女就学给予减免。

建立专项救助基金，帮助上不起大学的困难家庭学生完成学业。

完成六十八中寄宿制学校建设。

继续招考农村教师，不断加强农村师资力量，提高农村教学质量。

在农村学校进行改灶房、改宿舍、改厕所“三改”行动，全力为农村教师创造良好工作条件。

   完善生活保障。

建立健全社会救助体系，发挥区慈善总会作用，广泛开展“慈善一日捐”等扶贫济困活动，继续开展春节前慰问困难群众活动，切实帮助衣食无着的弱势群体、受灾群众。

完善城乡居民最低生活保障标准增长机制，坚决做到“应保尽保”。

做好困难企业职工解困、农村五保户供养、残疾人保障和灾民救济工作，切实关心和解决好城乡困难群众的生活难问题。

   六、发展抓统筹，全面推进社会建设

   文明创建方面，围绕“全国创建文明城市工作先进城市”创建目标，大力推进“五城联创”，对照创建《目标责任书》，认真梳理存在的问题和薄弱环节，逐项整改落实，细致、周密、严格的做好各项准备工作。

扬长避短，推陈出新，精心打造具有七里河特色的创建工作品牌。

做好发动群众的文章，营造浓厚的创建声势，以优异成绩迎接检查和验收。

   文化方面，深入调查区域文化资源，尽快制定“文化七里河”建设规划。

确定一些具有七里河特色的文化主题，积极争取省市在我区多安排一些文化工程建设项目。

鼓励发展各类文化企业和实体，集中力量办好百合之声群众演唱会、农民运动会、残运会等特色文体活动，培育一批文化产品、品牌。

抓好阵地建设，集中解决文体基础设施落后和稀缺的问题，解决好文化馆、图书馆、少年体校等有名无实的问题。

   教育方面，增加农村教育投入，调整学校布局，加大危房改造力度，全力改善农村学校办学条件；完善扶贫助学机制，严防适龄儿童失学。

实施培育品牌工程，选派一些优秀教师和校长到先进地区挂职学习，培养造就一批名校、名师；选择一些具有基础的学校，集中优势教育资源，完善信息技术装备，提高办学质量，扩大学校知名度和影响力，加快名校建设步伐。

   卫生方面，加快区医院等区级医疗机构改革，着力解决管理不佳、专业技术人才短缺等问题。

引导大医院医疗人员轮流到乡、街、社区开展卫生服务，完善农村和社区医疗卫生服务网络，解决基层医疗卫生薄弱的问题，着力提高公共卫生服务能力。

整合辖区医疗卫生资源，建好医药和医疗器械批发市场，不断扩大辖区医院和医药市场的知名度。

   计生方面，以“宣传教育，创优服务，健全机制，加强管理，夯实基础”为工作重点，全面落实计划生育奖励辅助政策，巩固全国计划生育优质服务先进区成果。

推进社区计生服务中心建设，完善区、乡街、村（社区）三级计生服务网络，以出租房为重点规范流动人口的计生管理，不断提高人口计生服务水平。

加强辖区出租房管理，确保流动人口计生服务得到全面覆盖。

   社会稳定方面，继续深化社会治安综合治理，严格落实治安防范措施，深化“平安建设”，努力形成集打击、防范、控制于一体的工作机制。

加强流动人口管理，采取得力措施重点防控，严密防范各类犯罪的发生。

着力研究新形势下群众信访的特点和规律，寻求解决信访问题的有效举措；努力做好民族宗教工作，切实维护民族团结、宗教和顺；高度重视安全生产，严防各类重特大安全事故发生。

   七、党建抓质量，开创富有特色的党建工作新局面

   农村党建抓队伍。

按照《加强农村基层党组织建设的决定》，在解决好阵地建设的同时，狠抓农村党员发展工作，贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构、慎重发展”的方针，以致富能手、回乡知识青年、复转军人为重点培养对象，做深人细致的工作，把好“入口”，成熟一个，发展一个，力争打造一支年轻有为、富有朝气和战斗力的农村党员队伍。

   城市党建抓品牌。

按照《加强和改进街道社区党建工作的决定》，坚持“一街道一品牌、一社区一特色”的工作思路，在继续深化“民情流水线”的基础上，打造新的活动载体，争创新的党建品牌。

丰富“两代表一委员”民情联络站、四点半工程、民生档案、邻里节、党员爱心超市、爱心红飘带等党建载体的内涵，扩大知名度和影响力，使其成为七里河城市党建新“名片”，力争每个街道都有一个叫得响的品牌，每个社区都有自己的特色。

   机关党建抓作风。

结合“治庸”工作，以学习型机关、创新型机关、服务型机关、和谐型机关、节约型机关和廉洁型机关等“六型机关”建设为重点，坚持不懈地抓好作风建设，规范机关工作行为，提高机关工作效率和质量，大力弘扬求真务实精神，加强对公权力比较集中部门的作风督查，为又好又快发展提供强有力的作风保证。

  “两新”党建抓规范。

抓点带面、抓大带小，根据“两新”组织规模大小和党员多少，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，抓好“两新”党组织组建工作。

改进“两新”党组织的活动内容和方式，规范党组织参与重大问题决策的途径和办法,努力提高“两新”组织党建的影响力，扩大党的工作覆盖面。

   反腐倡廉抓长效。

围绕《实施纲要》，把廉政教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，不断增强各级领导干部的拒腐防变意识；进一步完善反腐倡廉各项制度，建立立体式监督网络，加强对重点人员和重点岗位的专门检查，督促各级领导干部严以律己、廉洁从政。

要求全区各级领导干部严以律己，模范遵守党纪国法，专心学习，思考工作，干净干事，清白做人，严禁利用职务上的便利谋取不正当利益，坚决纠正各种不正之风，切实做到廉洁自律。