流域办年度工作总结和来年工作计划.docx
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流域办年度工作总结和来年工作计划
流域办年度工作总结和来年工作计划
2013年是新区的“改革创新年”和“转型提质年”，这一年来，在新区党工委、管委会的领导下，我办紧紧围绕新区建设“五大新城”的总体目标，充分发挥统筹作用，明确职责，狠抓落实，严抓工作作风，积极推动坪山河流域的整体开发建设。
一、2013年工作总结
（一）坚持规划引领，科学统筹，制定“总体规划——近期实施计划”的实施策略，突出流域综合发展
1、编制完成《坪山河流域综合治理及开发建设总体规划（2013-2020年）》。
按照《市政府常务会议纪要》（五届四十三次）、《市政府办公会议纪要》（249号文）等文件的要求，新区统筹考虑了吕锐锋常务副市长赴新区调研提出的治河理念和相关专家的意见，划定了30.37平方公里的规划范围,提出了“水环境治理+土地开发+产业转型+投融资”四位一体的综合治理开发模式，形成《坪山河流域综合治理及开发建设总体规划（2013-2020年）》，作为指导坪山河流域综合治理和开发建设工作的行动纲领。
其中，计划到2015年市区两级财政投入30亿元，区级政府融资平台通过多元化融资模式实现融资60亿元，撬动社会投资200亿元，完成固定资产投资近300亿元。
2、编制完成《坪山河流域综合整治和开发建设近期实施计划》
该计划重点梳理了流域近期工作任务，科学合理安排建设活动和项目时序，确定牵头部门与责任主体，为各职能部门的工作开展提供依据。
在坪山河流域30平方公里范围内，梳理出近期政府投资项目共110个，社会投资项目28个。
政府投资项目涉及道路交通项目47项、公服设施项目19项、市政设施项目9项、水环境治理项目16项、绿地景观类项目4项、保障安置房项目3项、土地整备项目12项，预计总投资181亿元。
3、编制完成《汤坑水流域综合治理行动计划》
该行动计划涉及水环境治理、土地整备、产业发展、规划研究、道路工程、公共服务设施、城市更新、景观工程等8个项目类别，共计35个子类项目（含启动区内项目18项），为新区实践“水环境治理+土地开发+产业转型+投融资”四位一体综合治理开发模式提供了启动示范项目。
4、编制完成《坪环工业区及周边地区概念规划》
该项目主要研究坪环工业区及周边地区的开发手段，开发模式，提升该片区的整体品质。
该片区紧邻坪山中心区及坪山河流域启动区，是坪山河流域对外展示的门户地区，规划面积23.6公顷。
规划通过城市更新与土地整备相结合的手段，将该片区打造为集风情步行街、创意文化街、酒店式公寓、产业研发中心、产业交易中心、风情城市广场、商业裙楼、高端居住等功能为一体的公共生活区；并通过布置亲水平台、步行街区、绿地、广场等多层次滨水体验场所，打造市民亲水空间。
5、全面启动《坪山河流域综合整治和开发建设2014年度实施计划》的编制工作
我办开展了《坪山河流域综合整治和开发建设2014年度实施计划》的编制工作，将《实施计划》作为2014年度工作开展的抓手，加强各类建设项目的空间和时序统筹，统一各职能部门对坪山河流域发展重点的共识，凝聚项目推动的合力，充分衔接供地和政府投资等新区各单位编制的年度计划，科学统筹和综合协调流域工作，优先保障重点项目的实施。
（二）以“河长制”为契机，谋划构建流域综合整治和开发建设高位推动机制
1、建立高位推动机制
我办编制完成《XX市坪山河流域综合治理及开发建设“河长制”工作方案》,在市级层面实施“河长”负责制。
设立河长及河长助理，干流河长由市政府常务副市长兼任，河长助理由坪山新区管委会主任、市水务局局长兼任，负责综合治理及开发建设的统筹协调工作。
该方案已上报市政府审议，同意由吕锐锋常务副市长担任坪山河干流“河长”，具体工作中的重大问题可及时报请市政府协调。
2、强化责任管理机制
在新区层面实施支流“河长”责任制,编制完成《坪山新区实行坪山河流域支流“河长制”工作方案》。
设立七条主要支流的河长和片长，支流河长由坪山新区管委会领导兼任；下设片长，由坪山新区坪山办事处领导担任。
在今年5月完成了《坪山新区坪山河流域支流河长责任书》签订工作，明确了坪山河7条支流的河长和片长的责任。
（三）以启动区为抓手，打造低碳生态示范区，推动全流域开发建设
1、协调推进启动区内开工建设项目的建设进度
我办编制了《坪山河流域低碳生态启动区2013年实施项目计划表》，协调推进各相关单位计划开工建设项目的工作进度。
组织召开坪山河流域启动区各项工作协调会，统筹各主管单位实施启动区项目的建设工作，将其落实到坪山河启动区工作方案和任务分解表中。
2、开展坪山河流域重点项目督办工作
我办梳理坪山河流域内的重大项目，并牵头对上述重大项目进行统筹和督办。
对属于重中之重的项目，报新区重点工作督查办公室,以任务令或专项任务予以督察督办,全力助推流域内实施项目进度。
（四）积极推动坪山河干支流水环境整治工作
1、统筹协调坪山河流域水环境综合治理工作
在坪山河水环境综合治理工作中，按照低冲击开发模式，继续配合市水务局做好坪山河干流及大工业区裁弯段综合整治前期工作，与城市建设局合作推进坪山河六条支流水环境综合治理工作。
2、编制完成《XX市坪山新区（六联-竹坑片区）地下空间地质环境专项调查及规划评价》
该项目探清了坪山河流域（六联-竹坑片区）范围内的地质构成、岩溶发育及地下水、土壤、地表水污染现状，综合各种指标划分了开发适宜性等级，并进行了生态诊断，对坪山河流域的综合治理和开发建设提出了合理的建议。
经专家评审，一致认为项目的工作思路和研究方法具有创新性，为今后坪山河流域的社会发展和生态城市建设奠定了基础，创造了有利条件，研究成果具有很高的实际应用价值。
3、开展坪山河流域水资源利用调控与水质模型研究工作
我办进行了流域调查及水资源补水可行性研究，并将坪山河流域作为一个整体开展水动力水质研究，在此基础上构建信息化管理系统，为流域水库水资源管理以及决策分析提供强有力的信息化、可视化工具，提高政府对水环境综合管理决策的能力。
二、工作难点
坪山河流域整治开发建设是一项艰巨的系统工程，涉及市区多个不同的部门以及沿线十多个社区，工作任务较重，担负使命较大，在推进过程中，仍然存在以下问题：
（一）高位推动机制问题
目前吕锐锋常务副市长已担任坪山河干流“河长”，但市级层面的推动机制尚未有效形成，各市直部门尚未形成工作合力。
以坪山河干流综合整治工程为例，新区就项目用地选址审批、环评审批、可研审批等问题多次组织协调会，但由于区级层面协调力度有限，部分工作的进度受制于市直部门单线条的工作安排，项目进展大大落后于预期安排；鉴于坪山河流域综合治理和开发建设的紧迫性，亟需构建高位推动的常态工作机制，从市级层面整合力量，加快坪山河流域的综合治理开发。
（二）工作时效问题
坪山河流域整治开发工作是一项步骤繁琐，时间效率要求较高的工程。
各相关单位在具体工作开展中，存在会议纪要印发后才能投入工作的情况，不能保证“会上领任务，会后干工作，短期出成绩”的工作常态，导致工作效率不高。
2013年是新区的“改革创新年”和“转型提质年”，这一年来，在新区党工委、管委会的领导下，我办紧紧围绕新区建设“五大新城”的总体目标，充分发挥统筹作用，明确职责，狠抓落实，严抓工作作风，积极推动坪山河流域的整体开发建设。
一、2013年工作总结
（一）坚持规划引领，科学统筹，制定“总体规划——近期实施计划”的实施策略，突出流域综合发展
1、编制完成《坪山河流域综合治理及开发建设总体规划（2013-2020年）》。
按照《市政府常务会议纪要》（五届四十三次）、《市政府办公会议纪要》（249号文）等文件的要求，新区统筹考虑了吕锐锋常务副市长赴新区调研提出的治河理念和相关专家的意见，划定了30.37平方公里的规划范围,提出了“水环境治理+土地开发+产业转型+投融资”四位一体的综合治理开发模式，形成《坪山河流域综合治理及开发建设总体规划（2013-2020年）》，作为指导坪山河流域综合治理和开发建设工作的行动纲领。
其中，计划到2015年市区两级财政投入30亿元，区级政府融资平台通过多元化融资模式实现融资60亿元，撬动社会投资200亿元，完成固定资产投资近300亿元。
2、编制完成《坪山河流域综合整治和开发建设近期实施计划》
该计划重点梳理了流域近期工作任务，科学合理安排建设活动和项目时序，确定牵头部门与责任主体，为各职能部门的工作开展提供依据。
在坪山河流域30平方公里范围内，梳理出近期政府投资项目共110个，社会投资项目28个。
政府投资项目涉及道路交通项目47项、公服设施项目19项、市政设施项目9项、水环境治理项目16项、绿地景观类项目4项、保障安置房项目3项、土地整备项目12项，预计总投资181亿元。
3、编制完成《汤坑水流域综合治理行动计划》
该行动计划涉及水环境治理、土地整备、产业发展、规划研究、道路工程、公共服务设施、城市更新、景观工程等8个项目类别，共计35个子类项目（含启动区内项目18项），为新区实践“水环境治理+土地开发+产业转型+投融资”四位一体综合治理开发模式提供了启动示范项目。
4、编制完成《坪环工业区及周边地区概念规划》
该项目主要研究坪环工业区及周边地区的开发手段，开发模式，提升该片区的整体品质。
该片区紧邻坪山中心区及坪山河流域启动区，是坪山河流域对外展示的门户地区，规划面积23.6公顷。
规划通过城市更新与土地整备相结合的手段，将该片区打造为集风情步行街、创意文化街、酒店式公寓、产业研发中心、产业交易中心、风情城市广场、商业裙楼、高端居住等功能为一体的公共生活区；并通过布置亲水平台、步行街区、绿地、广场等多层次滨水体验场所，打造市民亲水空间。
5、全面启动《坪山河流域综合整治和开发建设2014年度实施计划》的编制工作
我办开展了《坪山河流域综合整治和开发建设2014年度实施计划》的编制工作，将《实施计划》作为2014年度工作开展的抓手，加强各类建设项目的空间和时序统筹，统一各职能部门对坪山河流域发展重点的共识，凝聚项目推动的合力，充分衔接供地和政府投资等新区各单位编制的年度计划，科学统筹和综合协调流域工作，优先保障重点项目的实施。
（二）以“河长制”为契机，谋划构建流域综合整治和开发建设高位推动机制
1、建立高位推动机制
我办编制完成《XX市坪山河流域综合治理及开发建设“河长制”工作方案》,在市级层面实施“河长”负责制。
设立河长及河长助理，干流河长由市政府常务副市长兼任，河长助理由坪山新区管委会主任、市水务局局长兼任，负责综合治理及开发建设的统筹协调工作。
该方案已上报市政府审议，同意由吕锐锋常务副市长担任坪山河干流“河长”，具体工作中的重大问题可及时报请市政府协调。
2、强化责任管理机制
在新区层面实施支流“河长”责任制,编制完成《坪山新区实行坪山河流域支流“河长制”工作方案》。
设立七条主要支流的河长和片长，支流河长由坪山新区管委会领导兼任；下设片长，由坪山新区坪山办事处领导担任。
在今年5月完成了《坪山新区坪山河流域支流河长责任书》签订工作，明确了坪山河7条支流的河长和片长的责任。
（三）以启动区为抓手，打造低碳生态示范区，推动全流域开发建设
1、协调推进启动区内开工建设项目的建设进度
我办编制了《坪山河流域低碳生态启动区2013年实施项目计划表》，协调推进各相关单位计划开工建设项目的工作进度。
组织召开坪山河流域启动区各项工作协调会，统筹各主管单位实施启动区项目的建设工作，将其落实到坪山河启动区工作方案和任务分解表中。
2、开展坪山河流域重点项目督办工作
我办梳理坪山河流域内的重大项目，并牵头对上述重大项目进行统筹和督办。
对属于重中之重的项目，报新区重点工作督查办公室,以任务令或专项任务予以督察督办,全力助推流域内实施项目进度。
（四）积极推动坪山河干支流水环境整治工作
1、统筹协调坪山河流域水环境综合治理工作
在坪山河水环境综合治理工作中，按照低冲击开发模式，继续配合市水务局做好坪山河干流及大工业区裁弯段综合整治前期工作，与城市建设局合作推进坪山河六条支流水环境综合治理工作。
2、编制完成《XX市坪山新区（六联-竹坑片区）地下空间地质环境专项调查及规划评价》
该项目探清了坪山河流域（六联-竹坑片区）范围内的地质构成、岩溶发育及地下水、土壤、地表水污染现状，综合各种指标划分了开发适宜性等级，并进行了生态诊断，对坪山河流域的综合治理和开发建设提出了合理的建议。
经专家评审，一致认为项目的工作思路和研究方法具有创新性，为今后坪山河流域的社会发展和生态城市建设奠定了基础，创造了有利条件，研究成果具有很高的实际应用价值。
3、开展坪山河流域水资源利用调控与水质模型研究工作
我办进行了流域调查及水资源补水可行性研究，并将坪山河流域作为一个整体开展水动力水质研究，在此基础上构建信息化管理系统，为流域水库水资源管理以及决策分析提供强有力的信息化、可视化工具，提高政府对水环境综合管理决策的能力。
二、工作难点
坪山河流域整治开发建设是一项艰巨的系统工程，涉及市区多个不同的部门以及沿线十多个社区，工作任务较重，担负使命较大，在推进过程中，仍然存在以下问题：
（一）高位推动机制问题
目前吕锐锋常务副市长已担任坪山河干流“河长”，但市级层面的推动机制尚未有效形成，各市直部门尚未形成工作合力。
以坪山河干流综合整治工程为例，新区就项目用地选址审批、环评审批、可研审批等问题多次组织协调会，但由于区级层面协调力度有限，部分工作的进度受制于市直部门单线条的工作安排，项目进展大大落后于预期安排；鉴于坪山河流域综合治理和开发建设的紧迫性，亟需构建高位推动的常态工作机制，从市级层面整合力量，加快坪山河流域的综合治理开发。
（二）工作时效问题
坪山河流域整治开发工作是一项步骤繁琐，时间效率要求较高的工程。
各相关单位在具体工作开展中，存在会议纪要印发后才能投入工作的情况，不能保证“会上领任务，会后干工作，短期出成绩”的工作常态，导致工作效率不高。
三、2014年工作计划
2014年，我办将进一步强化责任意识，加强执行力建设，转变工作作风，既要完成既定工作，又要主动谋划，充分发挥流域办一线指挥部参谋、统筹协调作用。
我办坚持以科学发展观为指导，落实高位推动机制，加强启动区工作督办的力度，整合社会资源，加大统筹协调力度，围绕启动区做好相关重点工作。
（一）落实高位推动机制，实现科学高效决策
以“河长制”为契机，落实坪山河流域综合整治和开发建设的高位推动机制，实现科学高效的决策。
与市各主管部门建立常态的沟通联系，通过召开“河长制”专题例会的形式，发挥市各部门的主导作用，解决坪山河干流及支流整治工作中遇到的前期审批、征地拆迁等难题，形成工作合力，共同推动坪山河流域水环境综合整治工作。
（二）整合社会资源，统筹社会力量促进流域发展
坚持把成片区的综合开发、低冲击开发作为坪山河治理开发的主导模式，通过创新多元主体参与、市区联动、发挥城投公司作用等方式，整合资源，引导各方力量共同参与坪山河综合治理及开发建设，形成工作合力。
（三）加大统筹协调力度，做好各项重点工作
1、继续统筹抓好启动区项目建设工作，加强启动区的工作推进和时效推进,全面启动坪山河全流域的整治建设和开发建设工作
全盘考虑、全方位统筹坪山河流域综合整治和开发建设工作，组织新区相关单位就坪山河流域范围内的城市更新、城市规划、路网交通、土地整备、低碳生态示范启动区及公共基础设施建设、产业发展等问题进行专题汇报，统筹各主管单位实施各类项目的建设工作。
按照规划设计指引，对动工项目方案进行审查，做到与启动区城市设计概念方案、坪山河流域景观规划方案进行对接；协调推动启动区法定图则修编工作，做好与市政项目前期工作的对接、与坪山河流域水环境整治等水务前期工作的对接、与社会投资例如城市更新等项目的对接。
2、继续推动坪山河流域水环境综合治理工作
按照低冲击开发模式，继续配合市水务局做好坪山河干流及大工业区裁弯段综合整治前期工作，与城市建设局共同推进坪山河支流水环境综合治理工作;积极与经济服务局、市市场监督局坪山分局、城市建设局等单位，共同推进汤坑水流域落后产能退出工作。
3、全面启动《汤坑水综合治理行动计划》
配合土地整备中心，结合沙湖整村统筹项目开展汤坑水流域土地整备工作；配合经济服务局，以中小企业总部、卡曼、中传媒为突破口带动创意产业发展；配合市规土委坪山管理局，推动开展法定图则修编及其他相关规划调整工作；配合市交委坪山管理局，有序逐步开展流域内11条道路的建设工作；配合公共事业局、城市建设局，重点推进中山学校等公共服务设施的建设工作；加快推进世界厂、均田和曾屋等城市更新项目。
4、深化落实《坪山河流域综合治理及开发建设总体规划（2013-2020年）》。
与城投公司、市规划国土委坪山管理局和坪山办事处配合，根据《坪山河流域综合治理及开发建设总体规划（2013-2020年）》的要求，推动启动区的规划建设，从而带动周边地区建设发展；以河流治理为核心，加快重污染企业退出，推进污水管网完善、水环境综合治理；以低冲击开发为手段，采取多元城市综合开发、投融资模式，推动两岸城市、经济、社会结构再造，实现土地价值提升。
在2014年的工作中，我办全体人员将齐心协力，勇于拼搏，以饱满的精神、奋发的斗志，发挥出一线指挥部的参谋、统筹协调作用，推进坪山河流域综合整治和开发建设工作的全面实施。
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