林业局职责履行情况自查报告.docx

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林业局职责履行情况自查报告

林业局职责履行情况自查报告

林业局职责履行情况自查报告根据《关于xx区人民政府部门职责履行评估检查实施方案有关问题的通知》xx编办发〔〕xx号安排部署，我单位按照实事求是的原则，对近五年履职尽责情况进行了认真的自查，现将自查情况报告如下：

一职责配置及职责落实情况理顺职责关系，合理配置内设机构xx区林业局是xx区政府林业行政主管部门。

按照“三定”规定主要承担以下个方面的职责：

一是负责宣传贯彻国家关于城乡绿化林业资保护林业生态环境保护森林防火的法律法规方针和政策，拟订xx区国土绿化中长期规划年度计划并组织实施；二是参与城市建设总体规划工作，编制本区城市绿化规划分期建设计划和专项绿化建设方案，经批准后组织实施；三是根据自治区银川市有关规定，组织实施管理和保护城市次干道及次干道以下街巷的行道树街头绿化小游园绿化养护工作，并进行监督检查；四是编制本区全民义务植树计划，组织全民义务植树活动，监督指导全民义务植树工作，组织社会绿化工作；五是负责林业资和林业生态环境的保护和管理，组织指导宜林地区种植植被，防治水土流失和防沙治沙工作，组织指导林权林地管理工作，依法对林业资的利用更新木材采伐运输进行监督管理，组织监督湿地资保护工作；六是组织指导陆生野生动物资的管理保护以及驯养繁殖的初审工作；七是组织园林绿化科研工作，推广新技术新品种，提高园林绿化科技水平；八是协助上级部门进行林木种苗出入境检疫及花草籽种的病虫害检疫，组织病虫害防治工作；九是管理xx区古树名木和城市雕塑；十是承担林木种子经营含苗木木材运输木材经营的监督管理；十一是承担xx区园林管理局绿化委员会办室和森林防火指挥部的日常工作；十二是承办xx区党委xx区政府交办的其他事项。

认真履行职责，全面完成各项工作近年，xx区林业局在区委政府的坚强领导下，全体干部职工团结一致，积极探索，树立建设节约化景观特色化管理专业化服务人性化的工作理念，通过精品建设精细管理，扎实推进园林绿化工作，较好地履行了各项工作职责。

“十二五”期间xx区新增有林地面积顷亩，森林覆盖率达到%自治区林业厅下达我区“十二五”期间森林覆盖率为%，累计完成造林面积亩，其中：

绿色通道亩，水系绿化亩，庄点园区绿化亩，生态经济林建设亩，治沙林网及其它造林亩，城市三率指标分别达到%%平方米。

一是加大生态建设力度，造林绿化成效显著。

近年，我局根据银川市和xx区总体规划，按照发展现代林业建设生态明促进科学发展的基本要求，以建设绿色生态屏障为目标，以城市林业为重点，以防沙治沙环境治理为主导，以项目建设为依托，以科技创新为动力，继续加快造林绿化美化进程，开展精准造林美丽乡村林网建设防沙治沙退化防护林改造生态修复，加强中幼林抚育，完善防护林体系,提升生态林业的综合功能，针对不同区域不同立地条，精准造林营林，精准小班划分整地模式树种选择栽植模式抚育管护等技术和措施，大力开展造林绿化退化防护林改造和未成林补植补造及抚育管护，加强天保工程管理，到目前我区林地资面积为亩，其中：

有林地资面积亩，疏林地资面积亩，灌木林资面积亩，未成林造林资地面积亩，苗圃地资面积亩。

二是以项目建设促景观提升，推动生态林业建设。

年，xx区林业局共实施林业生态工程余个，项目总投资亿元，重点实施了满春园提升改造宝湖园提升改造市民休闲森林园等城市园建设，实施了南北环高速路两侧环境大整治大绿化工程银新林场水系绿化工程xx迎宾广场和顺新村生态绿化工程等城郊绿化，新增绿化面积平方米，实施了xx八街阅海等城市道路绿化配套工程条里。

今年我局实施了银兴路改扩建景观绿化南部郊野园市民休闲园二期宝湖园提升改造等城乡绿化工程建设项目个，其中：

续建项目个新建项目个，项目概算总投资亿元。

“生态xx”系列行动取得丰硕成果，城乡环境得到明显改善。

三是充分发挥监督协调职能，全面做好社会绿化工作。

年，林业局积极组织辖区干部群众企事业单位武警部队官兵学校师生社会各界人士及居民群众大力开展义务植树活动，义务植树面积余亩，社会尽责率达到%；今年，林业局结合银川市“蓝天工程”“环境卫生综合整治”工作，种植露地花卉万平米，硬化面积平米；对黄河路长城路丰农巷枕水路等路段裸露空地进行绿化建设，整治绿化裸露空地共万平米；大力开展绿化宣传活动，加大对辖区单位小区绿地的监督检查，目前xx区园林式居住区达家，园林式单位家。

四是强化监督管理，积极开展湿地保护管理工作。

xx区现有湿地面积万亩，主要有阅海宝湖艾依河等国家级湿地及平二支沟东南部水系元宝湖等湖泊湿地，今年争取国家湿地保护资金万元，对辖区湖泊湿地进行了水道清淤植被恢复修复栖息地等工程，重点对宝湖国家城市湿地园就进行了修建和水域扩挖。

通过一系列湖泊湿地保护措施建设，xx区境内的湖泊湿地得到了有效的保护，环境得到了改善，充分发挥了湿地生态防洪蓄水净化水质改善环境的功能，有效保护并丰富了鸟类资和湿地生物多样性，栖息地鸟类数量增多，春秋季节的阅海和宝湖园，南北往的鸟类数量已达十几万只。

五是明确目标，强化责任，抓好森林防火工作。

林业局全面落实森林防火工作责任制，每年年初与各镇街道办事处有林单位签订森林防火责任书，划定防火区域，防火办不定期对防火区域进行巡查，排除安全隐患，对重点防火区域的可燃物杂草及时进行清理；完善《xx区扑救森林火灾应急预案》，同时，加强防火物资的储备及保养管理；坚持小时值班和领导带班制度，做到不漏岗不脱岗，确保防火信息畅通；利用简报集中宣传等形式，多渠道宣传森林防火安全，大力营造森林防火的浓厚社会氛围，五年，我区无重大森林火灾发生。

六是依法行政，加大林政管理及林业行政执法工作。

按照自治区林业厅和银川市林业局森林安机关的部署，在辖区范围内先后开展了“占道亭房专项整治”“林区禁牧封育综合治理”“违法占用林地”等多项严打整治斗争。

积极配合区森林安市森林安开展野生动植物保护专项行动，对辖区的农家乐餐厅以及湖泊湿地进行检查巡查，认真接待处理投诉建议，全力以赴完成林政资管理工作。

加大林地绿地执法检查力度，严肃查处各类破坏林地资绿地资案，严禁少批多占未批先占无序开发毁林开垦等行为，防止林地绿地资流失。

七是加强排查，加大有害生物防治工作力度。

有害生物防治工作原由银川市有害生物防治检疫检验站统一管理，年交至xx区林业局，一年多，配合银川市做好绿化苗木的监督检查工作的同时，加大对辖区有害生物的种类面积存在特点的排查力度，掌握第一手资料，并督促绿化养护中心对市民休闲园满春园宝湖园等重点项目区加强有害生物防治，对小区庭院学校及道路中常见的林木病虫害及时发现，及时防控，建立处病虫害观测点，防治面积万余亩，成灾率控制在%。

八是加大园林绿化养护，大胆探索绿化管理新模式。

结合xx区园林绿化实际情况，对辖区游园绿地日常抚育养护管理工作进行了细化，制定考核标准，层层进行检查指导和考核。

并确定满春园为重点绿化养护示范点，通过以点带面的方式，促进园林绿化养护工作。

组织人员对辖区游园广场绿地道路进行苗木补缺补栽整形修剪施肥病虫害防治和杂草清除工作，确保了绿地苗木的景观效果。

先后对辖区余条街巷行道树进行修剪补植和浇水，对祥和园等处游园绿地进行了补绿补缺和改造，对五里水乡社区等条无林道路进行绿化，并定期对辖区古树名木城市雕塑进行管护清洁。

为了从根本上解决绿地管护的问题，适应城市创新管理模式，提高管护质量，我局大胆探索，创新绿化管理模式，采取“统一招标稳步推进”的原则,决定对城区主次干道园节点广场等共绿地养护实行社会开招投标,通过招标发包方式选择作业单位,实行合同管理，努力实现绿地养护低成本和高效益,最大限度地提高城市绿化养护管理水平。

今年，计划对辖区条街巷处防护绿地及宝湖园先实行服务外包，目前正在制定有关工作方案。

九是加强野生动物资保护,积极开展野生动物疫疫病检测。

为进一步加强野生动物集群活动的监测巡护及野生动物疫疫病监测工作，我局拓展思路大胆创新，针对无专业人员无专业监测设备的实际情况，积极探索新野生动物疫疫病监测管理新模式，建立政府监管，社会组织参与实施的防治模式，将辖区野生动物疫疫病监测工作外包给有资质的单位进行监测，确保了辖区的生态安全。

年主要开展了湿地野生动物疫病监测疫病防控冬春季鸟类投食和湿地资保护宣传教育工作，全年监测迁徙水鸟万只，繁殖水鸟万只，形成监测记录份。

十是加强机关自身建设，增强林业发展活力。

一是加强信息化建设。

重视提升技术手段，运用信息化软，积极推进林业互联网建设，争取实现“数字林业”“智慧林业”。

二是加强林业队伍建设。

林业局非常重视干部的政治理论学习和业务培训，注重知识更新，近年组织专业技术人员参加区市组织的业务学习人次。

三是切实加强教育监督，党员干部作风更加优良。

加强局党风廉政建设，深入开展“守纪律讲规矩”“两学一做”学习教育等，不断增强全局党员干部干事创业的决心和信心，工作作风不断好转，工作效率不断提高。

修订完善了《干部管理考勤制度》《学习制度》等各项规制度；四是切实加强工程建设项目监督管理，对实施的绿化工程建设项目，严格进行招投标，严格监督检查，认真抓好工程建设的同步预防，实现了预防职务犯罪和投资效益的”双赢”。

十一是进一步增强监督意识，自觉地把各项工作置于人大监督之下。

积极配合支持人大政协开展工作，充分听取人大代表意见政协委员提案；认真办好人大议案和代表建议，政协提案工作，今年，我局承办的人大议案建议，政协提案，在接到政府转办建议提案后，及时和代表沟通答复，积极创造条办理议案建议。

二职能转变情况新增的职责增加林木种子经营许可证含苗木核发职责。

增加木材运输证核发职责。

增加木材经营加工许可证核发职责。

增加有害生物检疫职能。

三简政放权情况为进一步方便林业生产经营者，我局深入开展简政放权，梳理行政许可事项，规范林业行政执法，提升管理服务效能。

开展行政职权事项梳理工作。

为优化服务流程，建立行政权力开透明的运行工作机制，根据xx区政府xx区编办的工作要求，我局对行政职权及相应责任进行梳理和清理工作，对涉及本级林业行政职权进行逐项登记，对行政审批行政处罚行政强制行政检查等项目进行全面清理和规范；在清理规范的基础上，制作行政权力清单和责任清单行政职权事项流程图，明确行政职权实施依据责任事项依据具体承办岗位运行程序办理时限等内容，全面推进行政权力开透明运行，确保依法行政。

经过认真梳理清理汇总，保留行政职权事项项，其中：

保留行政审批类项行政处罚类项行政强制类项行政检查类其它类等行政职权事项项。

简化审批程序，规范行政行为。

为方便群众办理相关业务，提高办事效率，林业局通过内部整合切实简化行政审批手续。

以往办理程序复杂，需要多个工作日才能办结的行政审批事项现在只要手续齐全，符合相关法律规定，审批当日就能办结，大大简化了审批工作程序。

加强内部管理，全力提高办事效率。

组织执法进驻政务中心工作人员认真学习《行政许可法》《森林法》《森林法实施条例》等法律法规，坚持开办事程序开申报材料开承诺时限开政策依据，使行政审批权力的行使置于社会和群众的监督之下，坚决杜绝审批过程中的暗箱操作吃拿卡要以权谋私等现象；强化激励制度，进驻政务中心人员除本职工作外，不再承担其他工作任务，保证窗口人员安心本职工作。

四依法行政情况xx区林业局在区委区政府的坚强领导和上级业务主管部门的关心指导下，认真贯彻执行《森林法》《野生动植物保护法》《行政处罚法》《行政许可法》及其他有关林业法律法规，大力转变管理职能，强化林业执法，进一步健全行政执法责任制度，林业依法行政工作取得了显著的工作成绩。

严格执行法律法规，森林资得到依法保护和规范管理。

林业部门担负着保护和管理森林资的重任，利用法律武器对森林资实行规范化管理和有效的保护这既是依法行政的重要内容，也是林业执法人员的工作职责。

按照相关的林业法律法规，我局能做到迅速及时地查处各类违法案，严厉打击各种破坏森林资的行为，使各类违法犯罪行为得到了遏止和惩处。

近年共处理违法案，在办理案过程中做到事实清楚，证据确凿，适用法律准确，通过严格执行法律法规，加大了处罚和打击力度，有效地保护了森林资，促进了森林资的持续增长。

行政执法工作领导重视责任明确制度建设得到进一步加强。

建立以局长为组长，副局长为副组长，各站办所负责人为成员的执法监督领导小组，专门研究部署执法责任制的落实工作，制定各执法相关法律法规的执法责任制，同时对林木采伐野生动植物保护木材经营加工林地征占用等执法内容进行大规模执法行动。

积极开展林业法律法规宣传教育活动营造良好的执法环境。

充分利用微博宣传册宣传单等形式对森林防火林木保护野生动植物资保护等进行大力宣传，进一步增强全民防火意识，提高群众的防火自觉性，极大地提高了人们对森林资保护的积极性主动性，为提高行政执法水平创造了良好的氛围。

注重学习培训，不断提高林业行政执法水平。

为不断适应新形势下林业执法工作的新要求，我局把学习培训工作放到一个重要的位置，以提高行政执法的工作效率和业务能力。

除常规抓好法律法规知识学习上岗培训外，还针对工作实际，开展林木管护及森林防火培训班。

近年开展各类森林防火林政法规宣传场次。

五机构编制执行情况xx区林业局xx区园林管理局成立于年月日银金党办发号，是xx区政府工作部门，核定行政编制名，其中：

局长名，副局长名，机关后勤服务事业编制名。

下设xx区林业技术服务中心xx区林业有害生物检疫站xx区绿化养护中心xx区湿地保护所三个事业单位，事业编制名，实有人员人，其中高级工程师名，工程师名，助理工程师名；技师人，高级工人，中级工人，近年，我局以“三定”方案为依据，严格按“三定”方案规定以及工作程序工作制度管理权限和程序设立机构，没有擅自增挂机构牌子，提高机构规格，认真贯彻落实有关机构编制工作的方针政策法规，严格执行xx区编委编办的要求和部署开展有关工作。

六事业单位运行情况我单位现有xx区林业技术服务中心xx区有害生物检疫站xx区绿化养护中心xx区湿地保护所三个事业单位，其中xx区湿地保护所为差额事业单位，各事业单位由xx区林业局直接管理，都能严格执行法律法规和各项政策，并严格按照xx区党委政府及相关部门的要求，认真履行工作职责，每年按时对单位法人证书机构代码进行年审。

各事业单位内部建立管理制度，机构运行正常，工作秩序规范，岗位职责分工明确，内部管理制度健全，工作运行情况良好。

年，根据人事局事业单位人员岗位设置方案，我局对事业人员进行了第三轮岗位聘用，设置管理岗位个，占岗位总量的%，设置专业技术岗位个，占岗位总量的%，工勤技能岗位个，占设置岗位总数的%。

七存在的问题缺乏专业技术人员。

近年，林业局专业技术人员只出不进，新老接替不上，人才队伍补给严重不足，专业技术人才匮乏问题已突显，尤其是有害生物防治检疫湿地保护等工作岗位上缺乏专业人员。

职能不断增大，机构设置却很死。

按照机构编制管理的有关规定，严禁以批项目批资金升级达标考核一票否决等形式设置机构，但事实上，上级业务部门在批项目批资金时，往往要求下级政府要对口设立相关机构，对下级工作的考核和升级达标，也往往以是否设立对口机构是否保证人员编制为前提，这给我局工作带很大压力和困难。

林业执法力量薄弱。

随着xx区林地绿地面积不断扩大，管护任务重，而xx区林业局执法队没有正式的执法资格，执法人员少，执法力度和保障力度不够，对盗伐毁林等违法行为不能予以及时有效的打击。

工作经费不足。

森林防火林技人员下乡交通费办案经费等得不到合理有效解决，一定程度上影响了工作积极性和办事效率，森林防火工作要求小时值班，但无法解决值班经费。

八几点建议建议增加天然林保护工程办室。

xx区天然林森林管护面积万亩，其中国有林管护面积万亩，集体林管护面积万亩。

近年xx区投入大量人力物力建设本地生态环境，但森林抚育管护力量薄弱，天然林保护工作无具体机构，暂时由林技中心其他工作人员兼职该项工作，自治区天保办在考核我区天保工作时，因xx区无机构无专职人员多次扣分，影响到xx区天然林保护资金的核拨。

为从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，促进社会经济的可持续发展，确保和上级业务部门更好的开展业务对接，建议在xx区林技中心增挂xx区天然林保护办，核定人员编制名。

建议加大事业单位工作人员专业知识培训力度，增加专业技术人员编制，引进专业人才。

近年，生态环境建设日趋重要，工作量越越大，技术要求越越高，目前我局专业技术人员编制仅有人，部分技术人员还从事着行政工作，专业技术人员编制少专业技术力量不足，难以指导辖区的各项建设任务，诸如有害生物野生动物疫疫病监测等职能。

为促进xx区生态林业的快速健康发展，建议xx区政府结合实际，增加林业部门专业技术人员编制，引进具有大学本科学历的专业技术人才，加大现有专业技术人员培训力度，促进知识更新，提升专业技术人员的理论与业务能力。

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