城市环卫服务方案.docx

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城市环卫服务方案

城市环卫服务方案

项目分析及管理理念

我国目前的城镇化水平已经达到了60%，在《国家新型城镇化规划》中及中央经济工作会议等的文件里，都提到要推进绿色发展、低碳发展、循环发展，在环卫行业同样需要构建标准化、管理精细化的工作体系以促进城镇化健康有序的发展。

近几年，我国在推进城镇化发展的历程中速度非常快，伴随中国城镇化的快速发展，人民的环境意识空前高涨，对城镇市容环境卫生提出的要求越来越高。

因此，公司对环卫保洁有更高的认识及要求，因为它和老百姓的生活息息相关。

干净整洁的城镇环境不仅是每个市民所希望的，也是树立城镇形象、实现城镇化健康有序发展的重要保证。

搞好环境卫生是一项重要的民生工作，环境卫生水平的好坏能体现出一个城镇的文明程度。

一、公司实力及对本项目的认知

保洁有限公司自成立以来一直致力于打造一流的环卫保洁队伍，为城镇化的实现提供过硬的环卫服务，我们通过劳务输出、管理人员输出等多种方式开展横向联合，并参与项目管理，同时培养高素质、懂业务的环卫工人，使公司的业务水平达到一个新的高度，从而赢得了越来越多用户的认可。

通过提升企业对这个行业的了解、认知，使公司具备了可持续发展的必要条件。

于私来说，做好这一领域对企业、员工都是有利的；于公来说，抓住机遇、满足社会需求，为实现**市城镇化建设做出贡献。

所以，要想事业做大做强，首先要有一颗利他的心，设身处地地站在环卫工人、城市管理者的角度来想问题。

只有学会换位思考、换位体验，经营“利他”才能“自利”，同时更有利于城市基础设施配套建设与城市环卫形成建城、护城等配套发展。

保洁有限公司必将为建设美丽**，实现城市环境清洁而不懈努力。

二、影响环卫质量因素主要原因：

1、“管干分离”、“降质增本”项目经费分配不合理，是影响环卫质量主要因素。

2、“中干分离”、“降质降本”二次分包项目经费成本分配不合理，在工资逐年上涨的情况下，是影响环卫质量的又一因素。

3、缺乏专业的现场管理人员，是影响环卫质量又一主要因素。

4、标准不明确、实施方案不精细，是影响环卫质量主要因素。

5、环卫标准的要求和环卫工对待遇的期待不成正比，没有稳定的环卫队伍，是影响环卫质量主要因素。

我公司立足**市本地，具有天然的优势条件，可规避上述影响因素，在人员、管理、服务等方面为**市城市环境提供更好的服务。

三、公司关于保洁项目的管理理念

保洁有限公司就保洁服务，在管理上做到转变方式，实现精细化及全过程标准化管理，提高道路清扫保洁质量。

1、标准化。

没有规矩不成方圆，没有严格的标准，根本无法做好环卫工作。

人们生活习惯、生活节奏在改变，因此环卫标准也应不断更新，以适应生活的变迁。

随着人们生活水平的提高、生活方式的改变，各作业区在国家标准定额的基础上，制定阶段性、区域性环卫保洁标准，并据此结合实际制定工作细则，规范作业程序。

2、实施精细保洁，立体作业无死角。

细化作业对象，综合使用冲、刷、洗、扫、垃圾收运等工艺，实现全面精细化保洁。

3、制定管理体系。

划区域、定任务、定责任人、定标准、定时限、定奖惩，对人对事实施精细化闭合管理；

4、提高市民环卫意识，定期开展环卫宣传，通过全民动员，变环卫一家干为全社会参与监督管理。

5、成立常态监管组，层层监管、层层考核、层层落实，确保城镇干净有序。

6、综合环卫区域特点、道路条件、作业季节等因素，对作业质量提出差别化要求，建立清扫保洁分类计量评价体系，实现分类定量考核；

7、优化作业方式，发挥机械化设备优势，推进精细化管理。

（1）规范用工条件，坚持严管善待，保持环卫队伍稳定。

改善环卫职工待遇和生活条件，帮助环卫职工解决工作和生活中的困难，解除环卫职工的后顾之忧。

在管理教育上，我们从提高环卫队伍整体素质入手，分批次、分层次采取集中讲课、现场观摩、以老带新、参观学习等形式，对管理人员、环卫职工进行业务和制度等方面的培训；在管理上坚持以说服教育为主、批评处理为辅的原则，以人为本，严管善待。

环卫工作要做好，就要把环卫队伍打造好；一个稳定的队伍是高标准、高效率实现环卫目标的必要条件。

而要建立一个稳定的环卫队伍，首先要栓住心、留住人，让环卫工人真正热爱这个岗位、奉献这个岗位。

为此我们注重于宣传环卫工人先进事迹，大力表彰为清洁城市做出突出贡献的优秀城镇美容师。

从而提高环卫工人的思想素质和光荣感。

（2）规范环卫作业体制和作业模式，在作业条件上，将道路清扫保洁和垃圾收集划分为四个不同类型的管理区域，道路清扫变一班制为两班制，重要路段实行了两班半，重点地区实行了三班制，减少环卫职工作业时间，减轻劳动强度。

总之，保洁有限公司对待保洁服务，要做到不忘初心提高管理水平，实现精细化及全过程标准化管理，提高道路清扫保洁质量。

公司发展简介

（一）战略发展环境分析

机遇与挑战

通过对公司所处市场环境的系统分析，公司存在以下发展机遇：

1、环卫行业市场增容的机遇。

国内城市生活垃圾处理市场总容量持续增加，但目前城市生活垃圾集中处理率仅为51%，垃圾处理能力缺口和需求都很大，未来国内城市将进入新一轮的环卫设施建设高峰。

2、环卫市场社会化、产业化的机遇。

国家有关部委先后下发文件，明确提出推进现有生活垃圾管理体制改革，实现政府行政管理部门同作业服务单位的分离，使作业服务单位由事业法人转变为企业法人，成为真正的市场主体。

环卫市场的社会化、产业化是环卫市场发展的必然趋势，封闭市场正逐步放量成为开放市场。

3、与政策博弈寻求合理价格的机遇。

目前政府在环卫服务定价、质量监管、市场准入机制、收费和结算机制等多个方面正在形成规则，有利于环卫企业寻求更大的发展空间。

4、跨区域发展、阶梯型拓展的机遇。

生活垃圾处理市场呈现“东重西轻”的态势，呈阶梯化发展的态势非常明显，抓住本地市场成为环卫企业可行的策略选择。

5、区域市场相对竞争优势带来的机遇。

公司相比其他县市各区环卫服务中心在机制和管理等各方面更具优势。

优势与劣势

通过对公司自身资源和能力的详细分析，公司的发展存在五方面的竞争优势：

1、公司组建后，采取了扁平化的两级管理模式，对公司管控模式的构架已初步形成思路。

2、公司对环卫产业的发展方向已形成了较为明确的发展思路，按照是否符合公司发展方向以及与环卫产业关联程度的高低等因素，对各业务进行了分类管理。

3、公司在环卫服务市场具有多年的历史积累，在环境卫生服务上为**市做出了突出贡献，并以优质的服务得到了市场的高度认可，在服务品牌、企业资源等方面拥有较强的优势。

4、公司锻炼出了一支精干高效、作风顽强、快速反应的作业队伍，积累了丰富的工作经验，这使得公司在拓展高端环卫服务方面具备突出的优势。

5、公司拥有进行城市环卫综合服务的能力，具备提供环卫综合服务的先行优势。

（二）公司愿景、使命

公司愿景

成为环卫服务业的领先者。

保障**市、辐射周边、面向全省，提供城市环卫综合服务和生活废弃物处理解决方案，成为跨区域、可持续发展、先行的现代环卫综合服务企业公司。

公司使命

环境缔造和谐、创新服务大众、节约回报社会。

以服务循环经济为方向，致力于实现城市生活废弃物的减量化、资源化和无害化处理，保障**市环卫服务业务，实现市场业务扩张，打造节能、降耗、减排、资源循环利用的示范企业。

环卫工作是一个平凡的岗位，但通过辛勤的劳动同样能发挥不平凡的作用;平凡的岗位，同样能铸就不平凡的精神。

在今后的工作中，全面贯彻落实科学发展观，以清洁城市、美化城市、造福人民为根本宗旨，发扬顾全大局、无怨无悔的奉献精神;发扬不畏艰辛、吃苦耐劳的敬业精神;发扬团结一心、密切协作的团队精神，进一步增强荣誉感、责任感和紧迫感，爱岗敬业，开拓创新，以更加饱满的工作热情、扎实苦干的工作作风，为使环卫工作走上有序、健康、可持续发展的道路而努力奋斗。

（三）公司总体发展战略

公司总体发展战略指导思想是：

贯彻落实科学发展观，以垃圾处理“减量化、资源化、无害化”为指导原则，积极探索新型环卫作业方式，发展循环经济和现代垃圾处理技术，发展环卫服务主业，提高环卫作业标准，改善服务质量，从整体上提升城市环卫水平，致力于建设环境友好型和资源节约型企业，在保障服务**市环卫市场的前提下，充分利用资金、技术、管理和人才优势，积极向外开拓市场，不断提升企业竞争力，把公司打造成为跨区域、可持续发展、先行的现代环卫综合服务企业公司，成为环卫服务业的领先者。

经过对行业和自身竞争能力的分析和论证，公司确定如下战略定位：

大力发展环卫服务产业。

环卫服务产业包括生活废弃物处理（生活垃圾卫生填埋、堆肥、焚烧业务，粪便、危险废弃物与餐厨垃圾处理业务），废弃物清运、分选转运业务，城市道路清扫、清洗业务，区域性环卫综合服务，环卫技术咨询服务等整个环卫服务产业链上的业务。

业务发展梯次

1、重点保障**市委托的环卫服务存量市场业务。

以技术研发为先导，加强资本运作，人才和管理优势，拓展本地市场化运作的环卫服务业务，在此基础上，以垃圾处理业务为核心，积极向外市场拓展，大力发展环卫服务增量市场，并逐步发展为公司的核心业务市场。

2、培育发展具有一定知名品牌、增强市场竞争力，关注发展市场前景广阔。

3、从往年工作实际出发，总结经验，落实环卫工作各项管理制度。

围绕服务做文章，突出环卫服务人性化、规范化、制度化、精细化。

4、加强行道、树坑，死角环境卫生的综合整治，特别是对死角垃圾的清理做到常态清理，做到全城区域内无乱堆乱放、无暴露垃圾，垃圾箱、池不外溢。

5、完善保洁工作的管理，力争做到重点区域保洁工作无缝隙，确保全城始终保持舒适、干净的环境卫生。

6、加强管理人员的巡查力度，使管理工作再上一个新台阶。

社会效益目标

1、满足宜居宜业城市对环境卫生的要求，稳步提高市民环卫作业满意度。

2、积极提供城市环境卫生服务，建立起完善的环卫作业应急机制，提高应急保障能力。

3、加强环境卫生区域管理，完善管理网络，对各管理人员和所管的区域进行网格化管理，做到责任到人、管理人员和管理的区域一目了然。

4、服务发展。

多要求加强环卫设施的配备和更新，不断推进环卫基础设施系统建设。

5、服务居民生活。

从居民最直接、最关心、最现实的环境卫生问题入手，努力提高管理水平和服务质量。

6、提升服务能力。

牢固树立服务、创新意识，不断提高保洁队伍服务意识。

环境效益目标

1、完成新建环境友好型环卫基础设施。

2、降低垃圾处理有害气体直接排放率，所有设施确保达到排放标准。

企业经济效益目标：

1、稳步提升盈利水平，可控成本费用率逐年下降。

（四）核心业务发展战略

城市道路清扫、清洗业务

主要发展策略是在现有道路清扫技术的基础上，围绕“减尘、除尘、控尘”的新理念，以新的产品和服务促进形成新的定价机制；向区县道路清扫、清洗市场拓展；提高高端服务能力，树立公司道路清洗“标准领先、服务领先、技术领先”的企业形象。

在确保服务环卫存量市场的前提下，公司将积极发展垃圾清运、分选转运、粪便与餐厨垃圾、危险废弃物处理、区域化环卫综合服务等业务。

优化垃圾、粪便清运等业务流程，设计最经济的收集运输路径和网络，逐步建立科学完善的垃圾粪便收集系统。

（五）战略保障措施

存量市场战略保障措施

为确保服务**市政府委托运营的存量环卫作业业务和发展其他环卫主业，提高环卫作业服务质量和服务品质，公司将重点加强对公司与运营分公司的管控体系和人力资源管理体系建设，成为公司的环卫作业运行管理中心和成本控制中心。

公司通过管理部门加强对公司日常经营运作的监控，采取统一购置、调配生产性固定资产，充分发挥其效能，实施对公司核定成本预算，下达成本控制指标和环卫作业质量指标并进行考核，对前端环卫作业强化统一调度、统一作业标准、成本控制、物流优化等运营管理职能，确保各运营分公司经营行为的统一，使得公司整体协调成长，提升公司管控效率与效果，促进公司管理水平的提升。

“三层面、六举措”提升公司管控体