高标准基本农田建设项目技术方案.doc

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**市**县（区）**高标准基本农田建设项目

技

术

方

案

及

质

量

审

核

手

册

（初稿）

安徽金圣田投资管理咨询有限公司

二0一三年三月目录

第一部分**县高标准基本农田建设项目可行性研究编制工作方案 1

第一节编制准备工作 1

一、成立工作技术小组 1

二、熟悉立项资料 1

三、实地踏勘 1

第二节**县高标准基本农田建设项目可行性研究规划设计 4

一、可研现状图的编制 4

二、项目总体规划图的编制 5

三、项目总体规划图的整饰 5

四、可行性研究报告文本的编写 6

五、概算表的编制 6

六、可行性研究报告报件 7

第二部分**县高标准基本农田建设项目初步规划设计编制工作方案 7

第一节高标准基本农田建设项目初步规划设计 8

一、实地踏勘 8

二、初步规划方案的设计 9

三、初步规划方案的详细设计 9

四、成果复核 11

五、成果提交 11

第三部分**县高标准基本农田建设项目施工图设计编制工作方案 11

第四部分高标准基本农田建设项目质量审核手册 13

第一节高标准基本农田项目可研审核要点 13

第二节高标准基本农田项目规划设计项目审核要点 17

第三节项目成果质量审核程序 23

第四节技术组审核内容及审核流程 23

第五节成果交付及存档 24

24

第一部分**县高标准基本农田建设项目可行性研究编制工作方案

第一节编制准备工作

一、成立工作技术小组

当我公司承接到项目后，首先从事规划准备工作，成立工作技术小组。

同时，公司拟派一人为工作小组组长，组长对整个项目负责，确定工作思路和工作计划方案，把此方案报公司复核审批。

另外，工作技术小组研究解决规划工作中的重大问题，协调各部门之间的关系。

并且把实际工作中遇到无法解决的问题立即上报公司，由公司提出解决方案。

二、熟悉立项资料

熟悉立项资料主要从这几个方面入手：

1、了解项目的性质。

2、了解项目立项的各项指标，包括工程指标和技术指标（如出地率、出地面积、工程内容等）。

3、根据项目现有的资料，根据国家政策和省内政策，对项目的指标进行核实（如出地率，首先根据提供的土地统计台帐计算各类地的面积，大致推算出地率等）。

三、实地踏勘

此项工作是立项初步规划设计中重要一环，为规划设计方案是否科学、合理提供重要的依据。

我单位在此环节中主要作好以下工作内容：

（一）人员分工

实地踏勘过程中，我公司一般派2-3位设计人员，主要分工为：

1名为小组组长，主要是此项目规划设计的负责人，其不仅要作好初步规划设计，还要协调好组内和组外的各种关系；一名为规划设计的辅助人员，主要为规划组长提供各种建议和完成组长交给的任务；一名为收集资料人员，主要为规划设计文本和预算文本的撰写者，并且完成组长交给的任务。

（二）收集资料

收集资料内容主要为区域资料和项目区资料等，此资料根据我单位历年来做项目的经验汇总，列出一项目清单如下：

区域基础资料

1、《中华人民共和国合同法》及相关法规和规章；

2、《安徽省土地开发整理工程建设标准（试行）》；

3、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》；

4、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》；

5、《土地开发整理标准》TD/T1011-1013-2000；

6、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）及其引用规范；

7、《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（财建[2005]169号）；

8、《土地开发整理项目预算定额标准》；

9、《土地复垦规定》和《土地复垦技术标准》

10、《建设项目用地预审管理办法》（中华人民共和国国土资源部令第42号）

11、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）

项目区资料：

a县级最近两年统计年鉴

b二调1:

1万土地利用现状图（圈定具体项目区范围）

c项目区地形图

d项目立项批复文件

e项目区当地乡镇、村的社会经济情况

f项目区水利志、土壤志等相关资料

g当地材料价格信息

h项目区影像材料

（三）实地踏勘

规划设计人员会同当地土地、农田水利、环保、农业等人员一起，根据测量图（1：

1000或1：

2000）对项目区仔细踏勘（针对没有进行测量的项目,一般以变更后二调图为基础底图）：

1、了解地貌、地形、水文地质、当地的耕作习惯和耕作制度等，对比较特殊的位置作好详细的标记；

2、了解水源，确定项目区的灌溉方式（提水灌溉或其他方式）；

3、了解项目区的水系。

如沟渠、水工建筑物等，并在图上作好详细的标记，包括做法、宽度、流量等，特别是排水区域；

4、了解项目区的交通情况。

包括道路的宽度、做法、路面情况等，并在现状图上作好详细的标记；

5、了解项目区内的电力设施情况；

6、对项目区外的相似情况也应有所了解；

7、对实地踏勘的所有内容均做详细笔录，包括现状图与实际情况不符的情况。

（四）资料整理

规划小组根据规划和规划文本的需要，对收集的文字资料、图件数据资料进行分析整理，提取对规划设计、规划文本等有用资料，为其作好充分准备。

第二节**县高标准基本农田建设项目可行性研究规划设计

一、可研现状图的编制

高标准基本农田建设项目可研现状图是项目立项的基础，本次国家项目以实地测量图为基础。

主要包括以下指标：

（一）面积核实

规划设计人员根据业主提供现状图，进行各类地面积量算。

根据量算的面积，对各类地面积进行统一调整。

（二）出地率指标的确定

根据调整的面积及新增耕地潜力分析，初步确定项目的出地率指标。

（三）路渠或水工建筑物是否标注完整

如未标注完整，踏勘后是否补上。

整理成成果要与实际踏勘吻合。

（四）图件一定要符合制图规范

如指北针、经纬度、比例尺、颜色、植被符号、图例等等。

（五）土地利用结构表的确定

按三大类确定（农用地、建设用地、其它用地）。

要把其调整过程存档，以便检查和核实。

二、项目总体规划图的编制

根据调查的详细资料和现状图的整饰成果图，对项目的可研图进行设计。

（一）骨干沟渠规划布置

首先确定灌排方式。

确定灌排方式后，对沟渠的灌溉面积、渠线、工程量、输水损失、设施安全等进行综合考虑和规划布置，同时应考虑上下级沟渠的协调配套。

每一条沟渠都应配上水流方向。

（二）主干道（主要为田间道）的规划

包括修复和新建田间道两部分。

规划田间道时要考虑道路网尽量与水利工程渠系一致，沿水利沟渠布置，并与项目区外已有道路相连。

（三）农田水利水工建筑物等布置规划

根据可行性研究的设计深度，和骨干渠及道路工程的规划等，布置部分水工建筑物等。

（四）农田防护林规划

一般沿田间道两边设计。

防护林设计要注意林带结构、林带间距、林带走向等等。

三、项目总体规划图的整饰

（一）可研规划图地制图一定要符合制图规范和国家标准要求。

如指北针、经纬度、比例尺、颜色、植被符号、图例等等。

（二）土地整理前后地类面积对比表的确定。

根据现状土地统计台帐和新增耕地的潜力分析以及规划内容（沟渠等占地面积等），准确确定项目的新增耕地面积，确定项目的出地率。

（三）规划设计说明。

根据规划内容，在可研规划图中确定其设计说明。

主要包括以下几个方面：

①主要布置的工程内容（包括做法或标准）；②图中未能详细表述的地方；③各项工程内容的数量；④标准田块的说明；⑤重要工程的布置说明及标准等等；

四、可行性研究报告文本的编写

规划文本的编写要按照可研内容，按标准编写。

主要注意以下几个方面：

（一）是否按标准编写，内容是否全面。

（特别是以其它项目为范本的资料，其对应的名称、数据、水文等各方面资料都应相应调整；

（二）水资源平衡分析是否合理；

（三）新增耕地潜力分析是否合理；

（四）效益分析是否合理，指标是否正确；

（五）是否有公众参与意见及其他部门处理意见；

（六）文本中的数据是否与图表一致、前后一致等；

（七）预算子目的设置、工程量、套用标准等是否符合有关规定等；

（八）工程进度计划表是否合理或符合有关规定等；

（九）土地适宜性评价是否符合实际情况等；

五、概算表的编制

根据规划设计的工程内容，确定工程子目的工程内容。

编制概算表时要注意以下几个方面：

（一）编制的概算内容是否符合国家有关规定或高标准项目要求；

（二）编制的工程量是否准确；

（三）概算编制依据、费率等是否符合高标准项目的要求；

（四）编制施工进度计划表是否符合情理；

六、可行性研究报告报件

（一）主题内容

①可行性研究报告

②项目区实地测量现状图

③项目区总体规划图

（二）附件

①各部门评审意见

②涉及高标准项目的有关批复文件

③地方政府投资承诺函（如无，可以不要）

④有关行政主管部门同意高标准项目的明确意见

⑤申报项目效益测算表

⑥申报项目审查表

⑦项目申报单位申报文件

⑧有关影像资料图片等

第二部分**县高标准基本农田建设项目初步规划设计编制工作方案

项目的初步规划设计编制工作方案的制定是建立在我单位编制的可行性研究报告的基础上确定。

因此，在工作上具有连续性，为项目的申报成功打下坚实的基础。

第一节高标准基本农田建设项目初步规划设计

一、实地踏勘

此项工作是规划设计中重要一环，为规划设计方案是否科学、合理提供重要的依据。

我单位在此环节中主要作好以下工作内容：

（一）人员分工。

实地踏勘过程中，我公司一般派2-3位设计人员，主要分工为：

1名为小组组长，主要是此项目规划设计的负责人，其不仅要作好规划设计，还要协调好组内和组外的各种关系；一名为规划设计的辅助人员，主要为规划组长提供各种建议和完成组长交给的任务；一名为收集资料人员，主要为规划设计文本和预算文本的撰写者，并且完成组长交给的任务。

（二）收集资料。

（收集资料内容主要为区域资料和项目区资料等，此资料根据我单位历年来作项目的经验汇总，列出一项目清单，见可研清单。

）重点收集的资料为规划设计所需的气象、土壤、农田水利、农作物的灌溉制度、排水制度等资料；

（三）实地踏勘。

规划设计人员会同当地土地、农田水利、环保、农业等人员一起，根据项目单位提供新的测量图（1：

1000或1：

2000）对项目区仔细踏勘：

①了解地貌、地形、水文地质、当地的耕作习惯和耕作制度等，对比较特殊的位置作好详细的标记；

②了解水源，确定项目区的灌溉方式；

③了解项目区的水系。

如沟渠、水工建筑物等，并在图上作好详细的标记，包括做法、宽度、流量等；

④了解项目区的交通情况。

包括道路的宽度、做法、路面情况等，并在现状图上作好详细的标记；

⑤对项目区外的相似情况也应有所了解；

二、初步规划方案的设计

本阶段的主要工作为规划设计人员在项目踏勘完毕后，立即汇总当地技术人员的意见，在项目区或当地作出项目的初步规划设计方案。

①规划设计人员根据实际情况，在现状图中规划出田间道或其它的主要交通道路。

②规划设计人员根据水系的走向或灌溉方向，在现状图中规划出斗渠或其它主要灌溉渠道的位置和灌溉方向；

③规划设计人员根据水系的走向或排水方向，在现状图中规划出斗沟或其它主要排水沟的位置和排水方向；

④根据水源和灌溉方式，在现状图中确定泵站位置或其他水工建筑物的位置。

⑤当规划设计人员做好以上的初步规划设计方案后，邀请当地的相关技术人员和村民代表进行充分讨论，提出相关的具体意见，规划设计人员作好详细的记录，并对相关意见反馈给公司相关技术负责人讨论，同时，针对有益意见和要求对方案进行必要的修改和补充。

三、初步规划方案的详细设计

本阶段的主要工作为初步规划设计方案的具体和深化，形成项目报批材料的重要阶段。

（一）面积量算。

规划设计人员根据提供的测量成果图，进行各类地面积量算。

根据量算的面积，对立项阶段各类地面积进行统一调整。

在规划主要的沟