贵阳市现代物流业发展规划.docx
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贵阳市现代物流业发展规划
贵阳市现代物流业发展规划（２００８年－２０２０年）
贵阳市商务局网站 .cn | 更新时间：
2009-03-13 | 来源：
市商务局
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目 录
1贵阳现代物流业发展现状 1
1.1发展背景 1
1.3存在问题 6
1.4发展机遇 8
1.5面临挑战 10
2贵阳现代物流业发展总纲 12
2.1指导思想 12
2.2战略定位 12
2.3框架体系 13
2.4总体目标 15
2.5发展重点 15
15
16
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3贵阳物流量预测 19
4贵阳物流业发展的空间布局 20
4.1“一环、三带、九结点”物流空间布局结构 20
4.2物流结点建设规划 23
23
27
4.3贵阳市物流结点建设时序 33
33
34
5贵阳市区物流运作主体物流发展战略 35
5.1生产制造企业的物流再造战略 35
5.2商贸流通企业的物流再造战略 35
5.3物流服务企业的物流再造战略 35
35
36
6贵阳市现代物流业发展的政策保障 38
6.1完善贵阳市物流业发展的协调机制 38
6.2加快贵阳市物流信息平台建设 38
6.3扶持重点物流企业和重点物流项目 38
6.4制定实施贵阳市物流业优惠政策 39
6.5营造贵阳市物流业区域化发展环境 40
6.6推动贵阳市物流发展的国际化 41
6.6.1运作载体的国际化 41
6.6.2运作主体的国际化 41
1贵阳现代物流业发展现状
1.1发展背景
在经济全球化和区域经济一体化两大世界潮流推动和国家“非均衡协调发展战略”思想指导下，我国各地区域之间的经济要素流动和转移的速度正日益加快、领域不断拓宽、规模逐步扩大、层次逐渐提高，区域经济合作发展已成为当前地方政府的主攻策略。
贵州地处大西南内陆腹地，是我国重要的资源大省，参与周边地区经济合作的后发优势明显。
然而，地理区位优势的缺失，特别是交通瓶颈的制约，使得贵州目前仍是一个经济欠发达、资源欠开发的落后地区。
同时，自国家继续推进西部大开发以来，随着西部地区交通体系的建设和完善，贵州西南陆路交通枢纽的地位不断被弱化，正面临着被边缘化的危机。
贵州要实现跨越式发展，就必须首先改善交通条件，与经济发达地区建立快速通道，从时空上改变相对区位，借助外力扭转地理区位的劣势，坚持交通引领经济发展，实施开放带动战略和大中城市带动战略。
为此，“十一五”期间除了完成黔桂铁路的扩能改造工程以及川黔铁路的复线建设工程外，贵州省委、省政府还特别提出建设贵阳至广州的快速铁路和厦蓉高速公路贵州段（以下简称贵广高速公路），以期加强贵州与珠三角的紧密联系。
目前这两条快速通道已经纳入国家有关部委的“十一五”规划，于2007年开工建设，2010年建成通车。
贵阳作为贵州省会，是全省实施开放带动战略和大中城市带动战略的核心和排头兵。
随着贵广新通道、贵阳环城高速公路、贵阳铁路枢纽和贵阳龙洞堡国际机场等一批重大交通项目工程的建设，贵阳的交通环境将明显改善，贵阳和泛珠三角核心区广州的时空距离将大大缩小，贵阳作为西南陆路交通枢纽和西南出海大通道区域中心城市的重要地位将进一步凸现。
未来贵阳将在更大范围参与泛珠三角、南贵昆、成渝经济圈等区域合作以及中国－东盟自由贸易区等国际合作。
可以预见，随着经济的发展，届时贵阳的物流吸引力将大大提升，物流需求量将急剧增加。
在最近召开的市委八届四次会议上，贵阳市委作出建设“生态文明城市”的决定，做大做强八大生态产业，现代物流业要取得突破性发展。
这就对贵阳物流业的发展提出了更高更新的要求。
原先由贵阳市商务局立项，由招商迪辰管理咨询（深圳）有限公司联合编制完成的《贵阳市现代物流业发展规划（2006－2015年）》已不能很好地反映新形势。
为使物流规划能尽快有效实施并发挥作用，对原规划进行修编就成为贵阳市社会经济发展中的一项迫切任务。
修编的目的在于明确新形势下贵阳物流业新的发展方向和重点内容，重新整合优化贵阳现有物流资源，进一步推进贵阳现代物流业的快速发展，为贵阳及贵州通道经济的发展提供有力支撑和保障。
1.2基本条件
∙ 独特的地理区位和交通枢纽地位为贵阳现代物流业的发展创造了条件
贵阳市是西部大开发的重点城市，中国—东盟自由贸易区的建立，使贵阳进一步成为泛珠三角经济圈与大东盟经济圈的汇合部。
贵阳独特的区位优势，使其肩负着既为我国内陆地区提供便捷的出海通道，又为东南亚邻国提供深入我国内陆腹地的快速通道，促进双方经济大流通的历史重任。
贵阳市“十一五”综合交通规划的实施将给全市物流基础设施的建设提供新的机会。
紧跟现代化的铁路、公路、航空综合运输网络建设，贵阳市将形成新的物流通道体系。
届时，贵州及贵阳不仅是成都、重庆等周边城市地区南下广东最经济便捷的必经要道，而且是我国整个西部通往华南地区（粤港澳）、“三亚”地区（东亚、南亚、东南亚）的出海出境重要通道和陆路交通枢纽，是中国－东盟自由贸易区的交通咽喉；从世界范围看，未来还将成为沟通印度洋和太平洋最便捷的新亚洲大陆桥的重要结点。
因此，贵阳作为全国特别是西南地区重要交通枢纽的战略地位将显著提升，贵阳物流的服务范围将不仅是贵阳市及贵州省，还要辐射西南地区及东南亚地区，从而实现货物快速、及时、安全的流通。
∙ 贵阳市经济总量的持续增长为现代物流业的发展提供了巨大的需求市场
贵阳拥有较为丰富的自然资源，目前已初步形成了以铝、特钢为主的冶金工业，以磷、橡胶为主的化学工业，以绿色食品、卷烟为主的食品工业等支柱产业。
近年来，随着产业结构的战略性调整步伐加快，以生物制药、电子信息产品制造、新材料、光机电一体化、环保等为代表的高新技术产业迅速发展，产业结构日趋完善。
2006年重工业实现增加值140.63亿元，轻工业实现增加值86.75亿元，高技术工业实现增加值37.26亿元，分别比上年增长17.5%、11.5%和11.9%。
从发展趋势看，未来随着新通道体系的建成，贵阳经济实力和对外辐射带动能力将逐渐增强，表1-1是贵阳市“十一五”期间工业和第三产业将重点发展的内容。
表1-1 贵阳市“十一五”重点发展的产业
行业
工业
服务业
重点发展内容
∙ 电子信息产业
∙ 新材料等高技术产业
∙ 磷及磷化工产业
∙ 铝及铝加工产业
∙ 煤及煤化工产业
∙ 烟草加工制造业
∙ 中药产业
∙ 特色食品加工业
∙ 装备制造及汽车零部件等先进制造业
∙ 旅游业
∙ 现代物流业
∙ 商贸流通业
∙ 金融、保险、信息、中介等现代服务业
∙ 房地产、社区服务等新兴服务业
“十一五”期间贵阳将依托自身资源优势，壮大特色产业，发展循环经济，走新型工业化道路，努力打造成大西南的新型能源工业中心，全国以资源加工转换制造为基础的特色工业城市。
届时，贵阳的物资集散需求量将快速递增，这无疑给贵阳物流业特别是行业物流的发展提供了丰富的需求源，为促进贵阳成为西部地区的资源集散中心提供了良好的机遇。
∙ 丰富的自然资源及其特色产业体系的发展为贵阳现代物流业发展提供了广阔的发展空间
首先，在能源和矿产资源开发领域。
贵阳的能源与矿产资源组合良好，铝及铝工业、磷及磷化工已初具规模，煤及煤化工发展前景广阔，可为珠三角地区和其他周边发达地区的发展提供能源、铝工业、磷化工、煤化工等资源性产品。
其次，在高新技术产业领域。
贵阳将加强与周边区域特别是珠三角经济区的合作与配套，加强科技资源共享，促进科研项目协作，共同提升技术研发水平，推动高新技术产业加快发展。
重点推进贵阳的汽车零部件、橡胶制品、装备制造、新型电子元器件和新材料等特色优势产业与相关地区企业的联合、合作或配套，力争开拓省外、海外市场。
第三，在旅游资源开发领域，贵阳市可充分发挥得天独厚的气候资源，发挥作为全省旅游服务中心和全国重要旅游目的地的优势，大力开拓大珠三角、东南亚等客源市场，加强区域性国际旅游领域的合作，共同打造无障碍旅游区和精品旅游线路，把贵阳市打造成为西南、华南地区特别是珠三角地区乃至全国和全世界的“中国避暑之都”“温泉之城”，促进全市旅游业加快发展。
第四，在民族药业和特色食品发展领域，积极推动制药企业整合，重点培育一批竞争力强的现代制药企业集团。
大力发展卷烟工业，支持以“老干妈”为代表的特色食品企业发展。
第五，在现代生态农业领域，贵阳可针对广州及珠江三角、港澳地区的绿色农产品消费市场，重点发展贵阳具有优势的无公害绿色有机蔬菜、瓜果、花卉以及肉制品等，带动现代农业及农业产业化发展。
∙ 较丰富的物流运营资源为贵阳市物流业的发展提供了雄厚的物质基础
贵阳市拥有众多的物流硬件设施和丰富的物流运营资源，这为发展物流业提供了雄厚的物质基础。
50年代国家在贵阳市修建了大量的仓库和铁路专用线，各系统仓库面积有资料统计数据就达70万平方米，堆场面积100多万平方米。
拥有西南地区最大的货运编组站—贵阳南站，设计能力达10000辆/日，并且贵阳市内设有多个铁路装卸点和多条铁路专用线。
除南站以外，拥有两个大型铁路公用货场：
贵阳东站和贵阳西站，还有一些小型货场。
传统储运企业形成了一定的产业规模，新兴现代物流企业也不断涌现，为推进整个贵阳市物流业的发展奠定了良好的基础。
∙ 具有现代物流经营理念的第三方物流企业发展迅速
目前，贵阳市传统物流企业相继改造，现代物流企业不断涌现，虽然规模有限，但是发展迅速。
主要存在以下几种模式：
一是以运输为主功能的物流企业：
这类企业侧重于为社会提供运输及大范围区域配送物流服务，主要有三类：
（○）
（1）干线运输或多式联运型物流企业，主要依托贵阳铁路枢纽的优势，开展联运、长途干线运输等服务；（○）
（2）专线运输型物流企业，一般依托大型专业市场，为市场内企业进行专线直达运输或配送服务；（○）（3）运输配载型物流企业，一般依托大型货运站和停车场，用高效的信息平台为车主、货主提供供需信息，从事配载服务。
二是以仓储为主功能的物流企业：
这类企业侧重于为社会提供仓储及相关服务，主要为大型交易市场服务的仓储企业，以仓储功能为主，并提供一些配套服务。
三是以货代为主功能的物流企业：
这类企业拥有丰富的客户资源，依托贵州省唯一的货运口岸优势，结合现代信息技术，从事国际货运代理业务。
∙ 工商企业现代物流意识逐步增强，第三方物流市场正逐步形成
从总体上看，贵阳市工业企业的物流运作方式基本还停留在自营物流的模式，而以物流公司为服务主体的比重较小。
在外包的服务功能中干线运输是企业外包最多的功能,一体化外包的情况很少。
企业中设立单独的物流管理部门比重不大，而这些物流管理部门的业务范围主要负责销售物流，而负责一体化物流管理的比重很小。
图1-1工业企业物流外包比例图
从商业企业的物流来看，大多数商业企业都有自己的仓库和运输车辆，企业自备的物流资源不能及时、有效地为社会所分享，使资源的利用率降低。
企业物流业务的外包比重较小，其中运输（干线运输和市内配送）是商业企业外包率最高的物流功能，而信息处理和流通加工则是外包率最低的功能。
大多数商贸企业表示外包配送业务是连锁企业的最佳选择，只是贵阳市目前缺少专业化的第三方配送物流企业。
图1-2商业企业物流外包比例图
目前贵阳市工商企业对第三方物流服务的数量和质量要求越来越高，除了运输、仓储等基础服务以外，加工、配送、集拼、联运、货代、代收货款等一体化的物流需求快速增长。
企业物流需求的增长促进了贵阳市第三方物流市场的形成。
目前已逐步按照行业、地域和产品不断细分，矿产加工物流、医药物流、特色食品物流、高附加值产品物流等特色行业物流形成潜力巨大。
1.3存在问题
∙ 观念问题
一是部分地区政府对现代物流业的重要性认识不足，相应的政策扶持不到位，对物流发展的推动作用没有充分发挥，一定程度上造成了现代物流业滞后于省内先进制造业及其它产业的发展的局面。
二是部分企业的现代物流理念淡薄，大型制造企业对物流是“开拓第三利润源”这个问题缺少应有的认识，企业运作模式受传统观念的束缚，内部物流难以完全剥离，物流社会化程度较低，影响了整个物流市场的需求；新兴的专业物流企业在建设和投资方向上，对基础设施的投入与改造十分重视，而对物流信息系统等“软件”的关注程度比较低。
∙ 体制政策问题
一是体制方面的障碍：
目前贵阳政府部门对物流的管理体制还未完全理顺，条块分割、多头管理的情况仍存在，统一有效的协调沟通机制尚未完全建立，导致现代物流产业的发展缺乏系统性，直接影响了全市物流工作的深入开展；
二是政策法规方面的影响：
目前贵阳市发展现代物流业政策的保障力度不够，执行力度不强，宣传力度不广。
2004年，九部委正式下发的《关于促进我国现代物流业发展的意见》相关具体措施没有得到有效的执行，尤其在物流用地性质上仍然不明确。
∙ 物流需求问题
一方面，贵阳产业发展的集聚效应不明显，大型工业企业、大型交易市场数量少、规模小，中小企业配套加工能力较弱，难以形成大进大出的生产物流和销售物流。
贵阳消费物流的辐射面相对狭小，消费人群有限，难以形成较大的商业物流。
另一方面，生产制造企业的专业化、社会化分工不明显，许多企业特别是国有企业由于工作惯性和利益局限，习惯于大而全、小而全的管理体系，企业的物流资产沉重，沉没成本高，大批工商企业不愿意将物流业务外包，第三方物流企业进入工商企业由于观念、体制和利益上的障碍，物流有效需求增长缓慢，第三方的大型龙头物流专业企业难以形成。
∙ 物流载体问题
一是规模：
物流设施规模过于分散，集中度低，物流资源没有得到合理优化，缺少有影响力的大型现代化综合型物流基地。
物流服务企业虽然数量众多，但分布较广，规模普遍偏小，整体实力不足，大多物流服务企业属于个体经营户，辐射能力有限，服务范围较窄。
二是功能：
物流企业的物流管理技术能力、网络能力以及客户整合能力还比较弱，传统物流企业的比重非常大，功能单一，难以提供专业化和一体化的物流服务，管理思想和信息化管理手段落后，还不能有效地运用网络信息和电子技术进行现代企业管理。
现有仓库设施陈旧，设备老化，仓库以平面库居多，占地面积大，但储存效率低，能适应机械化操作的立体化仓库设施极少。
∙ 物流人才问题
物流管理人才和物流经营人才严重缺乏，难以保证现代化物流业高起点和高水平发展。
由于生产和流通企业中的相当企业领导层对现代物流业的作用认识不到位，物流知识的学习和培训工作相对滞后，造成物流业专业人才匮乏。
1.4发展机遇
∙ 新通道体系的变化
贵州省委、省政府提出加快建设贵阳至广州的高速公路和快速铁路（简称快速通道），国家有关部委已确定把这两条快速通道纳入“十一五”规划，将于2007年开工建设，2010年建成通车。
同时，贵阳与周边地区的交通运输网络也在不断完善中，目前正在抓紧黔桂铁路、川黔铁路的扩能改造，下一步即将规划修建贵阳到重庆的高速铁路（渝黔新线）。
今后还将进一步完善贵州铁路网，包括规划长沙—贵阳和贵阳－昆明高速铁路（沪昆高速铁路的贵州段）；修建贵阳－思南－黔江－武汉或郑州的高速铁路、贵阳－凯里－靖州－永州－赣州－福州和厦门高速铁路、贵阳－遵义以及毕节－成都高速铁路。
这些快速通道将大大缩小贵阳与泛珠三角核心区广州以及周边经济区域的时空距离，促进贵州更深度地融入区域经济合作中去，对加快实现全省经济社会发展的历史性跨越具有重要而深远的意义，对整个西南地区和珠三角的发展也将起到极大的促进作用，也给贵阳市的物流发展带来巨大的机遇，使贵阳市具备打造西南物流中心的坚实条件。
∙ 经济全球化背景下国际产业的大举转移
进入新世纪以来，在全球经济一体化的推动下，国际资本和产业格局发生了剧烈变化，世界经济结构加速调整，世界经济重心继续向亚太地区转移，以制造业为主的国际产业加快向中国及其周边国家转移，中国已成为世界经济发展中新的增长极。
贵阳应抓住东南沿海产业转移、西部资源东输的有利时机，凭借贵阳新的交通优势，主动承接“泛珠三角”、“长三角”经济区产业转移，逐步成为国际产业链中的一个重要环节，成为这一轮国际产业转移的最大受益地区之一。
从外资投向上看，贵阳工业拥有巨大的本土市场、丰富的劳动力资源和自然资源等比较优势，与周边地区特别是广东在物流、信息流、资金流和场站资源方面具有互补性，借助泛珠三角这个物流区域一体化平台，将极大地提高贵阳物流业的整体竞争力，实现贵阳全市现代物流业的跨越式发展。
∙ 后WTO时代的来临
随着后WTO时代的到来，我国入世时在分销和贸易权上的承诺将逐一履行，外资物流企业在华开展业务的限制不断放宽，面对着中国巨大的物流市场和发展潜力，更多的外资物流企业将直接进入国内运输、批发和零售等领域，开展各类物流业务，拉开全面进攻的架式，以实现全球战略目标。
对贵阳而言，这一方面可以推动本土物流企业吸收国外企业先进的物流管理经验和技术，接轨国际，提高本土企业的整体素质和竞争能力，也将使物流行业市场化、法制化的进程加快。
另一方面，贵阳市现代物流业刚刚起步阶段，除少数知名度高、实力较强的大型物流企业和新兴的专业化物流企业之外，多数物流企业处于规模小、服务质量低、竞争力弱的状态。
国际大型跨国物流企业的进入，必将使省内原本低效率、缺乏竞争力的物流体系受到冲击，整个物流业的格局将会因此发生重大变革，传统物流企业将受到前所未有的挑战，面临着巨大的生存危机。
在这种形势下，贵阳物流业必须尽快引入供应链管理思想并将其作为企业市场竞争的重要战略，通过供应链管理获取竞争优势。
面对后WTO时代的机遇和挑战，贵阳只能正视挑战，抓住机遇，任何退缩或犹豫都会丧失发展先机，使自己处于不利位置。
∙ 国家“十一五”规划的制定
2006年3月全国十届人大四次会议通过《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，在第四篇“加快发展服务业”中单列一节重点提出“大力发展现代物流业”。
这在全国国民经济和社会发展规划的历史上是第一次，标志着现代物流的产业地位在国家规划层面得以确立。
随后在全国“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中再次提出要加快发展包括信息、金融、物流在内的服务业，为现代物流业的发展指明了方向。
随着国家对物流业重要性的认识不断加深，可以预见，“十一五”期间国内物流业将会迎来一个高速发展期。
因此，在新的发展阶段，贵阳要集中精力发展现代物流业，以适应社会经济发展对物流服务在“质”和“量”上日益更新的高要求。
∙ 西部大开发战略的推进
南贵昆经济区是西部开发的三个重点区域之一，作为西南地区运输大通道重要节点城市和交通枢纽城市，西部大开发给贵阳市的进一步发展提供了良好的机遇，同时也为贵阳市物流业的发展提供了市场基础。
贵阳铁路枢纽改造扩建，黔桂铁路改造扩能，贵阳至重庆高等级公路贯通，贵广快速通道的打通等交通建设项目的推进也增强了贵阳市物流业发展的运能基础。
∙ 区域经济一体化的推进
区域经济一体化意味着淡化行政疆域，重视区域内资源和能力的优化整合和配置，实现商流、物流、资金流、人流和技术流的有机统一。
在世界经济走向区域化和一体化的过程中，在经济全球化和区域一体化发展趋势日益加强的大环境下，扩大区域经济合作首先要解决好物流的区域化和一体化问题。
在物流走向区域一体化的过程中，中国—东盟自由贸易区、泛珠三角经济区、贵阳城市经济圈的构建将使区域内物流具有率先实现一体化的客观必要性和可能性，为贵阳市发展外向型经济，建设区域性物流中心提供了前所未有的机遇。
∙ 贵阳经济的新一轮快速增长
“十一五”期间，贵阳市将优化结构、提高效益和降低消耗，规划2010年全市生产总值突破1000亿元，人均生产总值突破3000美元；资源利用和生态环境得到明显改善；形成具有较强竞争力的优势产业、特色经济体系；市场化水平显著提高，开放型经济达到新水平；建立起较为发达的交通运输体系。
贵阳经济的新一轮快速增长将推动现代物流业的跨越式发展。
1.5面临挑战
∙ 西南三市的挑战
重庆是中国西部地区最大的内陆水运中心，三峡工程使这条黄金水道更发挥了空前的作用。
重庆现代物流中心成为西南地区、长江上游、长江流域区域型的物流中心。
依托长江经济带，公、铁、水、航空、管道运输并举，规划建设以五个物流基地为核心的完善的物流布局和层次丰富的物流网络体系。
成都由于其特殊的地理位置，宝成、成昆、达成、成渝4条铁路干线交汇于此，是西南最大的铁路客货枢纽；公路、航空发达，是西南重要的航空枢纽和客货集散地，具有了发展现代物流业完备的硬件设施。
规划建设集铁路、公路、航空于一体的综合现代化物流体系。
云南依据构建面向东南亚现代物流中心的大战略，规划在未来15年建设三大通往东盟的铁路线，完成出省、出境主通道高等级公路的全部改造。
形成以昆明为中心基地，面向世界，连通全国各省的干线航空网，连通省内各州市及周边地区机场的支线航空网。
同时建设昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理、红河、景洪这七大云南物流基地。
重庆、成都、昆明三市的现代物流发展，对贵阳市国际化物流和区域物流发展是严重的挑战，三市物流发展基本处于起步和发展阶段，重庆和成都具有一定的先发优势，也是贵阳市物流发展的主要竞争对象。
∙ 贵州四市的挑战
六盘水、遵义、都匀、毕节成为新增的四个国家公路运输枢纽城市，在交通方面具有一定的优势，必然分担贵阳市物流量，随着六盘水、遵义、都匀、毕节四市现代物流的崛起和发展，也将弱化贵阳市在贵州省的物流枢纽地位，对贵阳物流业发展是一个潜在的挑战。
2贵阳现代物流业发展总纲
2.1指导思想
以科学发展观为指导，以市场为导向，以信息技术为支撑，以资源整合为手段，以降低物流成本和提高物流效率为目标，努力营造现代物流发展的政策环境和基础设施环境，加速全市现代物流业向社会化、专业化、现代化、信息化和国际化的方向发展，为全市的经济发展提供有力支撑，使贵阳逐步成为现代物流业中心城市。
∙ “突出通道”：
抓住新通道体系的建设给贵阳物流带来的重大机遇和战略影响，突出通道改变后贵阳在区位交通、产业、资源等方面产生的新优势，因地制宜地明确其物流发展战略定位与发展目标、空间布局、运作管理等关键内容，走一条创造性的发展之路，实现贵阳及贵州省的腾飞。
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