承包商安全管理制度.docx

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承包商安全管理制度

承包商安全管理制度

1、定义及目的

承包商：

是指有一定生产能力、技术装备、流动资金，具有承包公司部分作业项目的资质、能力，经签订业务合同受雇于公司实施作业项目的单位。

为进一步规范公司承包商安全管理，明确各部门对承包商安全管理职责，为保证从工程设计、建筑施工等各环节安全可控，确保承包商单位相关人员的人身安全和公司生产的安全稳定运行，特制定本制度。

2、适用范围

本管理制度适用于承担公司新建、改建、扩建、检维修、拆除安装、运输等工程项目及日常劳务项目的承包商安全管理。

3、职责分工

承包商安全管理根据“谁主管、谁负责”和“谁发包、谁负责”的原则确定专业监管责任，按照“属地管理”原则确定现场管理责任，主管部门对承包商每月进行考核评估。

3.1各部门职责

3.1.1检修事业部是外来施工类承包商的主管部门，负责对土建、防腐保温、设备（电气）检维修、拆除安装、吊装（含履带吊、塔吊类）等特殊作业承包商单位的管理；对外来施工类承包商单位资质和电氧焊、起重、登高等特殊工种作业人员资质进行审查、统计及作业过程中的工器具的监督管理；对外来施工类承包商单位的日常管理。

3.1.2设备动力部是检测类承包商的主管部门，负责对检测类承包商单位资质和作业人员资质进行审核。

对检测类承包商单位的日常管理。

3.1.3办公室（人力资源）是劳务外包类承包商的主管部门。

办公室（保卫）对所有外来承包商人员进出厂区的出入管理，对不符合年龄要求的人员，不得办理出入证。

办公室（保卫）对外来承包商人员、车辆办理临时出入证和设备、工（器）具的检查登记。

3.1.4财务部负责外来承包商单位安全风险抵押金的及时收退，兑现事故考核和日常考核。

负责工程项目类承包商的预决算管理，须及时、合理开展工程项目预算和决算。

3.1.5企管部负责对承包商单位合同履行情况进行过程监管。

负责公司对承包商日常安全考核兑现情况监督、检查管理。

3.1.6工程技术部是从事新、改、扩建工程建设的技改承包商单位的主管部门，负责资质、作业人员审核，包括对特种（设备）作业人员的资质进行审查、统计，合格后报检修事业部复查。

对技改承包商单位的二、三级安全教育和现场作业的安全管理。

对不服从管理的单位及个人，应按公司相应管理制度进行奖惩，负责组织落实开展施工现场安全检查。

对该类承包商单位的日常管理。

3.1.7电控一部、电控二部是公司本部门管辖范围内涉及电气仪表类作业单位的主管部门，负责资质、作业人员审核，包括对特种（设备）作业人员的资质进行审查、统计，合格后报检修事业部复查。

对电气仪表类承包商单位的二、三级安全教育和现场作业的安全管理。

对不服从管理的单位及个人，应按公司相应管理制度进行奖惩，负责组织落实开展施工现场安全检查。

对该类承包商单位的日常管理。

3.1.8副产品销售部是公司废旧物资类承包商的主管部门，负责资质、作业人员审核，包括对特种（设备）作业人员的资质进行审查、统计。

对该类承包商单位的二、三级安全教育和现场作业的安全管理。

对不服从管理的单位及个人，应按公司相应管理制度进行奖惩，负责组织落实开展施工现场安全检查。

对该类承包商单位的日常管理。

3.1.9生产部是公司生产辅助类（循环水加药等）承包商的主管部门，负责资质、作业人员审核。

对该类承包商单位的二、三级安全教育和现场作业的安全等日常管理。

对不服从管理的单位及个人，应按公司相应管理制度进行奖惩。

3.1.10储运事业部是公司装卸类承包商的管理部门，协助人力资源对该类承包商的资质审查、作业人员审核，负责对该类承包商的安全技术交底、安全教育等日常监督管理。

3.1.11安监部负责对外来承包商单位入厂的一级安全教育，签署《安全管理协议书》明确双方安全职责和义务，对外来承包商的日常安全监督管理。

3.1.12各主管部门资质审查合格后报安监部备案。

3.2各事业部负责对在其辖区内实施作业的承包商的安全行为进行管理，对承包商的作业实施过程管理；为承包商做好安全告知、安全培训工作，并建立相关的安全教育台账；对承包商进行施工前安全技术和生产装置危险因素交底，并检查安全技术交底执行情况；对不遵守执行公司安全生产管理制度的承包商的行为进行制止，按公司相关管理制度进行奖励考核，并责令其改正；对不服从管理的单位和不符合年龄要求的作业人员有权要求立即停工。

各事业部严禁使用未经过公司批准准入的承包商入厂作业。

4、承包商的基本要求及确认

4.1检修事业部对所有承包商建立合格承包商名录库，负责名录库承包商更新及淘汰，依据安全、质量、进度、诚信等履约情况，每年对名录库内承包商进行一次评价、清理和重新登记，原则上按照承包商数量的5%实行末位淘汰。

施工总承包的承包商都必须具有两年以上良好的安全业绩。

4.2公司对口专业主管部门与承包商签定合同必须对外来承包商的合法性、技术水平和安全保证条件进行确认,由承包商到公司财务部交纳规定金额的安全风险抵押金后,承包商持有关材料到公司安监部进行备案，经审查合格后由安监部双方签定《XXX工程项目施工安全责任协议书》，进行安全资格确认的材料有：

4.2.1验证承包商营业能力和经营范围是否符合要求（营业执照）。

4.2.2验证承包商施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求（资质等级证书）。

4.2.3验证承包商安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实（其中非煤矿山、危险化学品生产经营、建筑、等行业应持有安全生产许可证）。

4.2.4审核承包商施工安全经历（由承包商书面提供，主要为施工中发生的各种事故情况和相关部门奖罚情况，出具盖章的近三年无事故承诺）。

4.2.5审核承包商项目经理、现场负责人和安全管理人员的资格证书。

4.2.6审核承包商现场负责人和安全管理人员对本单位作业人员是否组织有安全教育培训记录。

4.3按照“谁主管、谁负责”的原则，对口专业主管部门负责对承包商进行资质审查，对承包商的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认，验证如下证件：

4.3.1确认承包商营业能力和经营范围。

4.3.2确认承包商的施工管理能力和队伍素质。

4.3.3审核承包商施工经历、项目经理及相关技术负责人简历。

4.3.4审核承包商的人员保险、职业健康体检、特种作业人员所持的特种作业证件和“五大员”。

4.3.5严禁施工总承包单位以包代管，对于存在工程分包的单位，施工总承包单位要承担起对分包单位资质审查和全程安全监管职责，对分包单位实行全过程管理和培训，并在公司备案，对总包项目安全负责。

5、安全风险抵押金的管理

5.1承包商资质审查合格后，必须向公司交纳规定金额的安全风险抵押金，交纳程序是由对口专业管理部门依据所签的合同督促承包商到财务部一次性交清施工安全风险抵押金，自己保存原件，然后将收据复印件给对口专业管理部门和安监部存档备查。

5.2安全风险抵押保证金的数额，由对口专业主管部门根据工程投资预算额、施工危险程度、施工时间来确定，缴纳安全风险抵押金的基本标准为：

工程投资预算费用的5%，200万元封顶。

5.3有未结往来款且应付款金额大于安全风险抵押金时可请示从往来款中划转相对应的金额作为施工安全风险抵押金，该类情况按财务管理制度办理相应手续。

5.4承包商违反公司的禁烟、禁酒、特殊作业、用水、用电等安全管理规定，公司管理部门及管理人员均可按我公司有关制度规定进行处罚。

因承包商责任造成公司财产损失的，由安监部牵头组织相关部门召开讨论会，根据其性质和后果按规定处罚。

公司对承包商的罚款金额均从承包商交纳的安全风险抵押金中扣除，或者直接从承包商工程往来款中扣除。

5.5工程项目施工完成后，由安监部对承包商的安全风险抵押保证金进行结算，安全风险抵押金全额退还承包商前，违章违纪及发生安全事故的罚款需从抵押金中扣除。

退还抵押金的数额为：

抵押金-罚款金，核实风险抵押金返还款由安监部申报财务退款，经公司领导批准后，承包商凭单到财务处办理剩余抵押金返回。

5.6公司财务部收取安全风险抵押金后，其它单位不得以任何借口再收取安全风险抵押费。

6、人员安全教育

6.1凡进入公司的承包商作业人员施工前都必须接受入厂级安全教育。

主管部门资质审查后负责联系安监部相关模主确认培训时间，原则上星期一、星期五由公司安监部组织入厂一级安全教育培训。

安全培训签审表模板下表（承包商单位应填写全称）。

双环公司承包商人员进场安全培训签审表

承包商单位名称：

负责人：

联系电话：

安全员：

联系电话：

序号

姓名

身份证号

工种

特种（设备）作业证件

人员保险

体检报告

备注

审批人：

审批时间：

6.2安监部负责统一建立入厂一级安全教育台帐，负责组织安全培训考试，经考核合格后发给安全教育培训合格证明，安全教育培训合格证明一年内有效。

双方签订安全协（一式两份）安全协议复印件送主管部门存档。

6.3安全教育内容为：

6.3.1公司安全管理制度、现场危害辨识告知，通用安全知识学习等。

6.3.2典型违章、案例学习等。

6.4承包商作业人员安全教育考试成绩不及格者，不得入厂作业，商定时间再次安全教育考试，若成绩仍不及格者，由对口专业主管部门督促承包商负责清退或置换。

6.5承包商单位需对本单位全体作业人员实施本单位的三级安全教育及在双环公司作业期间的日常教育，建立一人一档。

6.6事业部负责对本部门维保性质的承包商每年的再教育时间不得少于20学时，检修事业部协助落实。

7、施工前安全要求

7.1承包商单位健全施工现场的安全管理组织机构，明确法定代表人或法定代表人授权的项目经理为安全工作第一负责人。

明确现场安全管理的对口工作人员，并佩戴明显标志。

7.2施工前，承包商全体员工应接受公司对其的安全教育，考核合格后，由办公室保卫处向承包商发放“临时出入证”，办证时保卫处须同当地派出所核实人员是否有吸毒，犯罪在逃等不良记录，一旦发现取消办理。

出入证有效时间最长不超过1个月，每月由办公室（保卫）根据检修事业部最新的承包商单位及名录更新出入证核销情况。

劳务外包类承包商人员办理出入证办公室（人力）应根据人员变动情况三天内报保卫跟新出入证有效情况（或办理新证）。

7.3施工前，对于作业危险性较大、工程项目较大的作业，承包商应向本公司提供施工方案、施工安全保证措施、应急预案，做到定人员、定安全措施、定重大施工步骤应急预案、定工程质量标准、定检查制度、定应急措施，并经公司对口专业主管部门审查同意后方可进行施工。

7.4公司项目负责人负责组织有关单位向承包商详细介绍施工现场环境、地下工程（电缆、管线）的位置、走向、深度及厂规厂法和各项安全管理制度，现场设置明显的安全警示标志，明确安全技术要求，进行技术方案交底，对项目工艺和现场进行风险评价，编写计划检修作业风险评估清单表，报公司审查，确保安全施工条件。

8、承包商安全管理

8.1承包商进入生产区施工作业，要严格执行国家、行业、公司的各项职业健康、安全管理制度，严格落实湖北省《化工企业和承包商检维修作业安全管理双八条规定》鄂安监【2018】45号文中承包商检维修作业安全管理双八条规定。

8.1.1承包商单位必须强化对施工人员的教育培训，建立人员培训教育档案，严格考核把关，必须按照企业的安全技术交底进行现场勘察，对作业现场进行风险评价，编制施工作业风险评估报告，报公司审查。

8.1.2承包商单位必须配备符合安全要求的设施、设备，配置必备的安全防护器具、安全标志等；必须对特殊作业人员和特种设备作业人员严格把关，做到持证上岗，购买工伤保险或人身意外伤害保险，人身意外伤害保险保额不低于90万元。

8.1.3承包商单位必须落实专人对施工作业现场全程监护，对较大风险及重大风险作业必要时专人监护随身携带执法记录仪全程摄像。

严禁无票作业，主动接受公司监督。

8.1.4承包商单位必须制定安全应急预案和技术措施，发生紧急情况必须按照公司指定的线路进行疏散，必要时应组织预案演练。

8.1.5进入生产装置的施工作业人员必须按规定统一着装，佩戴符合国家标准的安全帽及其符合工作要求的劳保防护具。

8.1.6禁止使用汽油或易挥发性溶剂洗刷机具、配件、衣物等。

8.1.7严格执行GB30871-2014《八大特殊作业管理制度》及《有限空间作业新五条规定》。

进设备内作业必须现场制订施工方案及应急预案，按规定办理有限空间相关作业证，先通风、再检测、后作业，根据分析结果，选佩适用的防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用具，安全监护人到位确认安措落实后，方可进入设备内作业。

8.1.8厂内动土必须办理动土作业证，落实安全措施，防止损坏地下电缆、管道。

严禁在施工现场占用、堵塞消防通道，施工结束后，必须及时清理平整。

8.1.9设立临时电源必须符合安全规定。

必须办理临时用电作业许可证，持证作业。

电工作业要严格执行电工操作规章制度，进入容器所使用的临时照明，要采用安全电压和防爆灯。

移动式电器具要设漏电保护装置。

露天开闭设备要有防雨、防潮设施。

严禁乱接乱设电源。

8.1.10严格执行高处作业安全规定。

脚手架搭设要符合规定要求，高处作业必须系好安全带，安全带高挂低用，施工现场必须设置安全护体或安全网等防护设施，必要时应设安全警戒区，由专人看管。

禁止抛扔工具、物件和杂物等。

8.1.11严格执行起重吊装作业的安全规定和该工种的安全规程，吊装作业要有方案和安全措施，并经有关部门审批。

8.2严格车辆管理。

8.2.1进入生产区域施工作业的机动车辆，必须按规定在公司办公室保卫处办理临时车辆通行证，通行证必须具有时效性。

8.2.2车辆阻火器及安全附件设施齐备、完好，符合国家标准。

车辆要按指定线路限速行驶。

停放位置不能影响应急通行，特殊情况报批同意后按指定位置停放。

8.3承包商必须做到文明施工，应做到：

8.3.1施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响生产装置人员的操作、巡检。

8.3.2严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等，禁止用生产设备、管道、管架及生产性建筑物做起重吊装锚点。

8.3.3施工临时用水、用风，要办理有关手续，严禁用消防栓供水。

8.3.4高处动火作业必须采取防止火花飞溅的遮挡措施，电焊机接地线规范，不得将地线裸露搭接在装置设备或框架上。

8.3.5施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。

8.4严格离厂审批程序

8.4.1项目所在单位及检修事业部开具完工证明。

8.4.2保卫处对材料及工器具离厂，临时出入证退办签批证明。

8.4.3企管部对考核情况审核证明。

8.4.4安监部对安全风险抵押金申办证明。

9、公司安全监督管理

9.1为确保施工全过程处于有序受控状态，对口专业主管部门要负责组织承包商编制施工进度网格计划与专项安全措施，负责与安监部和各事业部负责人进行衔接、交底。

9.2对口专业主管部门和施工所在事业部要职责明确，对安全施工实行有效监督，并有安全否决权。

9.2.1做到组织落实，措施落实，特别要加强对边生产、边施工作业的安全监督和管理。

9.2.2严格按照化工行业有关安全规定和公司有关制度，监督承包商办理各项施工作业票证，严禁擅自变更作业人员、地点和工器具。

9.2.3监督承包商执行各项安全管理制度和纪律，施工现场必须要有监护人员并佩戴明显的袖章，对较大风险和重大风险作业全程视频监控，视频录像至少保存3个月备查。

9.3对口专业主管部门、安监部门和生产事业部门要督促项目单位抓好施工隔离措施的落实和现场情况交底。

9.3.1审查、批准承包商的施工区域隔离方案，组织对区域隔离措施完成后的验收。

9.3.2凡与改扩建、检维修等施工项目有关的工艺管线、下水井系统等，应采取有效的隔离措施。

有毒有害及可燃介质的工艺管线隔离必须加盲板；通往下水系统的沟、井、漏斗等必须严密封堵；施工隔离区内凡与生产有关的工艺设备、阀门、管线等，均应有明显的警示标志。

9.3.3凡在运行的装置区域内施工作业，而又无法实施区域隔离的，必须由有关单位和承包商共同制定安全措施和施工方案，并逐条落实，检查确认。

9.4各事业部必须加强边生产、边施工作业的安全管理。

9.4.1制订边生产、边施工作业的事故处理预案，并组织职工进行学习和演练。

9.4.2制定精心操作、保持平稳的相应措施并认真执行。

9.4.3现场有施工作业时，严禁就地排放易燃易爆、有毒有害介质；正常采样、排放等操作要预先通知承包商暂停施工；遇有异常情况如紧急排放、泄漏、事故处理等，项目负责人或检修负责人要及时组织承包商停止作业，紧急疏散。

9.5在生产装置改扩建、检修等施工期间，对口专业主管部门、事业部、安监部要会同承包商有关人员，组织联合检查组对施工作业现场进行安全检查，发现问题及时处理。

对违反安全制度和规定的承包商和个人进行处罚，对性质严重的要停工整顿，情节特别严重的予以清退。

10、检查与考核

10.1外来承包商单位人员凡出现违章操作、不文明施工、不服从管理、隐患不及时整改的，将给予整个施工队停工学习半天的处罚。

影响工程进度的，由施工方（承包商）承担责任。

10.2外来承包商单位现场负责人或安全管理人员离开双环公司未进行报备，考核2000元/次。

作业人员新增或者变更未及时在安监部备案，考核3000元/人·次。

特种作业人员未按规定持证上岗的，考核2000元/人·次。

10.3外来承包商单位人员必须认真执行《双环公司外来作业人员安全生产六大禁令》。

班前饮酒达到酒后上班标准（酒精检测每100毫升血液中的酒精含量大于或等于20毫克，小于80毫克）的，考核承包商5000元/人·次，班前饮酒达到醉酒上班标准（酒精检测每100毫升血液中的酒精含量大于或等于80毫克）或在生产区饮酒的考核承包商10000元/人·次，并责令将违章人员开除（不允许在本公司范围内作业）；站在油桶（油漆及稀释剂桶）上动火作业的，考核500元/人·次；进入生产厂区未佩戴安全帽的，考核500元/人·次；发现烟头的（施工责任区），考核200元/枚；发现在生产区抽烟的，考核10000元/人·次；未持有效票证检维修作业，考核2000元/人·次。

10.4外来承包商单位人员高处作业违章，考核1000元/人·次。

10.4.1高处作业不系安全带或安全带低挂高用、系挂不牢；

10.4.2从高处向下抛掷工具、材料、废弃物；

10.4.3不沿规定的梯道上下而攀爬脚手架、构件、设备或乘运物料吊笼登高；

10.4.4使用不合格的梯子、板凳登高；

10.4.5在无保护措施的管道、横梁、轻型屋面板上行走和作业；

10.4.6穿拖鞋、易滑鞋登高作业；

10.4.7在无防护的洞口、临边休息与作业；

10.4.8无跳板、无操作平台就进行高处作业；

10.4.9手持工具、材料爬梯登高；

10.4.10在洞口、临边堆放物料。

10.5外来承包商单位人员如发生习惯性违章（上述未明确考核金额条款的）考核100元/次，不听劝解，未及时整改的加重考核或停工处理。

10.6外来承包商单位人员发生未遂事故或轻微伤事故，对事故直接责任人考核500元/次，对承包商作业监护人或检修负责人考核500元/次，考核承包商，由承包商负责人分解落实。

同时公司对该单位考核2000元。

10.7发生轻伤及以上事故的，由安监部牵头组织召开事故分析会，根据事故性质及影响程度讨论确定公司相关责任人、承包商对事故承担的相应责任，并提出处罚建议，报公司批准后执行。

事故类考核由安监部登记执行。

11、附件

附件1：

外来承包商单位管理流程图

附件2：

关于承包商退办安全风险抵押金事宜

附件3：

外来承包商单位施工安全责任协议书

附件4：

交叉作业安全管理协议书

12、本制度由公司安全监察部负责解释、考核，从下发之日开始执行。

外来承包商单位安全管理流程图

需进入生产厂区作业

附件2：

关于承包商退办安全风险抵押金事宜

关于承包商退办安全风险抵押金事宜

各位领导好：

兹有XXXXXXX有限公司在双环公司进行厂区XXXXXXX施工，现项目已完工。

于XXXX年XX月进场至XXXX年XX月退场，请协助办理安全风险抵押金相关手续为感。

特此证明

XXXXXX有限公司

最后项目所在事业部负责人意见

检修事业部意见

企管部对考核落实情况意见

办公室对工器具、材料进出及出入证意见

安监部意见

XXXX年XX月XX日

附件3：

外来承包商单位作业安全管理协议书

湖北双环科技股份有限公司外来承包商

施工安全责任协议书

湖北双环科技股份有限公司（以下简称：

公司）

（以下简称：

承包商）

为切实加强承包商在进驻并完成公司施工任务中的安全管理，彻底消除各种不安全因素，确保甲、乙双方人身、财产安全和企业生产、施工安全稳定运行，根据国家相关政策及法律法规精神，特制定本责任合同书。

一、甲、乙双方各自责任

1、承包商必须是具有营业执照的公司或挂靠其他公司的法人主体单位，且涉及到建筑、安装、制作、安全等需要相关资质的必须是取得相关资质的公司，劳保着装统一规范有明显的队伍标识，工器具完好，其相关资质由公司专业对口部门审查、登记、存档并上报安监部备案。

2、承包商施工属特殊工种（如电工、焊工、气割工、架子工、起重工、车辆驾驶等）作业性质的，其特种许可作业证书复印件上报检修事业部和安监部。

承包商有机动车辆的必须按要求办理相关证照和保险，并将相关材料报公司专业对口部门和安监部存档。

3、承包商施工安全管理机构必须健全，并按国家相关政策及法律法规，配备专职安全员，其业务素质必须得到公司确认（以公司安监部牵头组织的培训考试合格成绩为准）。

承包商在现场施工时，必须有安全管理人员在现场进行安全监管。

承包商现场负责人及安全管理人员离开双环公司时，必须向主管部门及安监部备案。

4、承包商在进入公司施工作业前，必须按公司的要求认真组织全员安全教育培训。

5、承包商必须严格执行国家有关法律法规及化工行业有关安全规定和公司各项规章制度，并交纳安全风险抵押金元。

6、各项目施工作业前，承包商必须主动申请公司主管单位出具施工联络票到施工所在公司事业部进行联系，并办理相关检修票证，在得其许可后方可施工，否则，施工作业不得进行。

7、凡各种特殊作业（如动火、动土、入罐、登高等），承包商必须事前主动联系公司办好各类有关作业票证。

8、承包商任何人进入公司生产区，都必须正确佩戴安全帽；登高作业必须系挂安全带，并不得上下抛扔物件，生产区内禁止吸烟。

9、承包商施工（安装）区域的施工（安装）设备、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、危险有害气体或液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。

10、承包商应遵守公司各项安全管理规定，危险作业必须办理作业许可证，规范开展现场作业，文明施工，保障全过程施工作业安全。

11、承包商应加强作业现场施工管理及危害辨识，制订完善应急措施，配备现场作业所需的应急资源，并加强培训和演练。

12、承包商单位必须为所有承包商作业人员购买工伤保险，保额必须达到90万元/人；进场前必须提供相应的保险合同复印件及其承包商作业人员身份证复印件。

13、承包商如需新增或更换人员参与作业，必须事前向对口专业管理部门、安监部申报并登记、备案，在按上述第2、4条要求实施安全教育后，方可参与施工。

14、公司对承包商施工安全，应负监督、指导、检查的责任。

监督承包商对施工工序、施工操作的安全进行日常检查，及时纠正违章指挥和违章作业。

15、公司对承包商新进场的承包商作业人员，要求进行入厂安全教育。

在推广新技术、新材料、新设备及新工艺时，负责对承包商管理人员和作业人员进行安全培训教育。

16、施工过程中如需公司配合提供，公司提供的安全防护设施（机、电、架等