十户联防有关情况.docx

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十户联防有关情况

十户联防有关情况

“十户联防”的意义：

开展“十户联防”工作，就是要发动和组织群众进行自我管理、自我防范和自我服务。

它是强化基层基础政权、巩固农村社会治安防控体系建设的需要，是新形势下，加强农村治安工作，维护农村稳定、创建“平安休宁”的需要，是组织引导人们群众共同参与、共同构建社会主义和谐社会的需要。

“十户联防”的工作机制：

1、就近方便原则，科学设定治安联防区域。

治安联防区域的设定是十户联防的基础内容。

设立治安联防要根据地域状况、自然形成的地貌、村庄和住户情况就片而定，少则三五户，多则二三十户，但不能过多，一方便工作为总的原则。

2、一群众意愿为基础，选好中心户长。

中心户长的条件是：

政治思想素质好，有比较稳定的收入来源，身体条件良好，热心公益事业，有在群众有一定威信。

中心户长可以实行一岗多责，村组干部、护林员、计生助理员、乡村医生、离退休老教师等，都可以兼任。

中心户长的产生：

可以实行群众推选和组织推荐相结合。

一是派出所和治保会进行调查，根据群众意愿，从联防区域内推荐有影响、有声望、有威信的村民为中心户长人选。

二是由责任区民警和治保会干部召开片区农户大会，大家推选产生户长，并由派出所和治保会共同为中心户长挂牌。

3、以村民责任区为基础，明确中心户长的职责。

中心户长的职责是：

在驻村民警和治保会的指导下，开展防火、防盗、防事故、防诈骗等治安防范工作、矛盾纠纷排查调处、法制宣传教育、掌握并及时上报社情民意和治安信息，协助公安机关侦查、查处刑事、治安案件。

4、以

“三级防范”为依托，健全制度，规范管理。

中心户长家中统一配置一块牌子、一张网络图、一本台账、一张警民联系卡、一本户长手册，建立户长工作每月例会制度、检查制度和汇报制度，村治保会每月召开一次中心户长例会，中心户长每月向派出所、镇司法所汇报一次该月工作，镇综治办每季度对中心户长工作进行一次查验，使中心户长工作不断走向规范化、制度化。

“十户联防”工作的内容：

“十户联防”工作就是把相邻农户（一搬为十户）组成一个联防组，每户轮流值班，明确一人为中心户长，由中心户长负责，查看农户日常发火措施，防盗、防事故、防诈骗等治安防范工作、矛盾纠纷排查调处工作、法制宣传教育、掌握并及时上报社情民意和治安信息，协助公安机关侦查、查处刑事、治安案件。

对农户用火、用电、用油、用气进行检查，对村民日常防火情况进行巡视，重点做好茶季、夏秋收、节假日及夜间看护工作，一旦发生火灾，他们将迅速集合起来开展灭火。

加强组织领导，建立激励机制,充分发挥中心户长作用。

各乡镇要把开展“十户联防”工作作为深化平安创建的重要措施，作为完善农村三级治安防范的重要环节，加强组织领导，健全制度，建立长效机制，确保各项工作落实。

一是加强对中心户长的培训力度。

采取集中培训、以会代训、印发政策法规及有关业务手册等形式，对中心户长进行职责任务、政策法律和业务技能培训。

二是因地制宜地采取多层次、多形式的激励奖励办法。

要多渠道筹集经费，根据治安中心户长的工作实绩，给优秀中心户长授予一定荣誉和发给一定的奖金，进行大张旗鼓地表彰和奖励。

有条件的乡（镇）、村，在不增加农民负担的前提下，以奖代补的形式，适当发给补贴；有关单位到农户办理有关事项时，要听取中心户长意见。

对责任心不强、工作不力的中心户长，按群众意见予以撤换。

通过建立多种形式的奖惩激励机制，在农村营造一种“当户长光荣”的社会氛围，调动中心户长工作积极性，发挥中心户长作用。

三是进一步加强综治办、派出所、司法所及村级治调会等基层组织建设，巩固以派出所为核心，以治保会为骨干，以十户联防为基础的农村三级治安防控网络，大力开展群防群治、矛盾纠纷排查、安全生产防范、流动人口管理等基层基础工作，不断深化基层平安创建。

“治安中心户长”应具备以下条件：

1、政治条件。

坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，热爱党，热爱祖国，热爱人民，遵纪守法，作风正派，历史清楚，没有违法犯罪记录。

2、思想条件。

热心综治工作，组织纪律性强，具有不怕艰苦、不怕麻烦、不计较个人得失，热心为群众排忧解难的精神，能主动地做好各项综治工作。

3、能力条件。

具有一定的文化水平，身体健康，能密切联系群众，熟悉当地治安情况，掌握一定法律知识，在群众中有一定威信

4、精力条件。

不外出务工，能坚持常年在家乡为群众服务。

一、十户联防治安防范主要工作措施。

它的主要措施可概括为四个有：

一是有一个分工明确的治保会和十个治调小组，治保会专门负责村重大疑难纠纷调解；十个小组，是通过把全村户数以墙为界划分成十个治调小组，每个小组选配一个有威信的村民担任民间纠纷信息员，同时兼任治调小组长，负责本组民间纠纷排调工作。

二是有一套行之有效的规章制度。

这些制度包括矛盾纠纷登记制度、共同调解制度、矛盾纠纷排查制度、岗位责任制度、矛盾纠纷信息传递与反馈制度、统计制度、文书档案管理制度及十联户公约等，同时做到制度上墙。

三是有两份村组签订的、用以明确各自责任的综治责任书。

责任书细化为责任人、本户职责、责任目标、考核与奖励等四项内容，进一步明确了双方职责，确保问题解决能责任到人。

四是有一块法制宣传阵地。

要充分利用团、妇、老年协会开展的经常性的法制宣传活动，努力实现全镇群众人人懂法、人人守法的意识。

二、以十户联防为基础，加快推进村综治工作站工作规范建设。

以十户联防为依托，以“家庭”为细胞，以广大综治专干、综治中心户长为主力军，通过构筑群众性的治安网络来达到群众自我教育、自我管理、自我防范的目的。

同时治安联防区应当积极开展“三进三做”活动：

即法律进家，做守法公民；道德进家，做文明公民；勤劳进家，做致富公民和“五好”活动即遵纪守法好；文明礼貌好；邻里关系好；夫妻关系好；环境卫生好，让每个家庭都形成自我管理，自我约束，自我教育，自我提高，自我平安的意识。

每个家庭成员都不出现违法违纪，打架斗殴，参与邪教，参与赌博等行为。

三、充分发挥综治专干和中心户长的作用。

每半月进行一次拉网式矛盾纠纷大排查，做到及时发现，及时解决。

组织党员、退伍军人等开展夜间巡逻防范和护青工作，使犯罪分子无从下手，无处藏身。

同时，搞好业务培训，提高广大综治干部服务于民的工作能力。

配齐配强综治队伍，挑选一批懂政策、懂法律、会谈心，在群众中有一定威望，有较强责任心、事业心的同志，充实到综治工作站。

并通过系统培训，提高广大综治专干、综治中心户长在工作方式、方法上的能力，努力做到在调节矛盾纠纷中，能以情感人，以理服人，以实际行动取信于民，真正做到了案结、事了、人和。

四、十户联防的主要内容 

（一）有下列行为之一者，所有村民均可对其进行批评、教育或者送有关部门给予经济、行政处罚，直至送交司法部门追究刑事责任。

遇有重大治安问题，及时举报。

1、扰乱村委会、学校、工厂、商店等公共场所的正常工作、教学或经营秩序； 

2、侵占或毁坏交通、通讯、水利、农田等设施和标记，在道路上挖沟排水、乱堆乱放、摆摊设点； 

3、打架斗殴、辱骂他人、酗酒滋事、造谣生事、搬弄是非、制造事端，阻碍干部执行公务，非法限制他人人身自由或者非法侵入他人住宅； 

4、赌博以及为赌博提供条件，种、制、吸、贩毒，卖淫嫖娼； 

5、违反用电管理制度，私自随意移动、更换、安装用电设施； 

6、组织、参与封建迷信活动或者邪教活动，利用封建迷信手段骗取财物、扰乱社会秩序。

（二）建立和谐人际关系，处理好家庭成员和邻里之间关系，不搞宗派活动，反对封建家长制，不得虐待老人、儿童，禁止溺婴、弃婴，禁止歧视、虐待妇女，发扬互助友爱精神，树立文明新风。

（三）及时化解民间纠纷，努力将矛盾化解在萌芽状态，做到小事不出组、大事不出村。

（四）协助村帮教组织做好刑释解教人员安置帮教工作。

（五）每位户主应教育家庭成员遵纪守法，加强对家庭成员尤其是青少年子女的思想品德和法制教育。

（六）认真学习法律法规，做到懂法、守法、护法。

自觉履行计划生育、森林防火等各项义务。

（七）各户长负责本联防单位社会治安防范的组织、协调工作，把防盗、防火、防灾害、防治安（刑事）案件放在首位；教育各联防户看好自家门、管好自家人，积极创建安全文明村。

（八）村社会治安综合治理领导小组领导、组织、协调，并监督各联防单位做好社会治安防控工作。

五、“十户联防”中心户长工作职责

1、负责本联防单位社会治安防范的组织、协调工作，督促联防户开展自防自治活动。

2、大力宣传党的方针政策、法律法规和村规民约，提高群众治安防范意识。

3、不定期组织联防户开展治安巡逻活动，调解家庭、邻里等民间纠纷，落实治安防范措施。

4、掌握联防户人员动态，交流联防情况，解决联防工作中遇到的问题和困难。

5、协助做好刑释解教人员和监管对象的帮教工作，预防和减少重新犯罪。

6、组织开展文明创建活动，保持村容村貌，树立良好风气。

7、带领联防户经常学习农村实用新技术，推广农业新品种，共同致富奔小康。

8、协助公安派出所做好其他治安工作。

9、收集民情社意，反馈群众对治安防控工作的建议与意见。

（注：

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