试论如何做好基层兼职党支部书记工作.docx

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试论如何做好基层兼职党支部书记工作

试论如何做好基层兼职党支部书记工作

一九九三年九月十六日

就如何做好兼职党支部书记这一课题，近期我们做了调研和分析，供参考。

基层兼职党支部书记，是指部队基层单位没有政工干部由行政主官兼任的党支部书记。

做好兼职党支部书记工作，是新时期对基层建设提出的更高要求。

如何适应这一要求，做一名称职的兼职党支部书记？

我们认为，只有弄清兼职党支部书记与专职党支部书记的区别和联系，理顺兼职党支部书记与行政领导的关系，正确理解和把握兼职党支部书记的职能特点，才能充分调动和发挥兼职党支部书记的工作积极性和主观能动性，才能掌握兼职党支部书记的工作规律。

做好兼职党支部书记工作，目前要清除五种模糊认识，正确把握五个特点，强化五种意识。

一．做好兼职党支部书记工作，要清除五种模糊认识

做好兼职工党支部书记作，首先应正确对待“兼职”这一说法，热爱兼职党支部书记这项工作，清除思想上的一些模糊认识。

由于受前几年党内和社会上“淡化党的领导”的错误思想的影响，目前，在兼职党支部书记队伍中程度不同地存在着一些模糊认识。

这些模糊的思想认识，归纳起来主要由以下五种：

1.认为搞党务工作是政工干部和政治机关的事，行政业务干部做党务，名不正，言不顺，是“额外负担”，不务正业。

从而产生依赖思想。

2.认为政治工作看不见，摸不着，是无形的、定性的东西，是“软”指标，没有定量的尺码标准，干好干坏都一样。

并认为自己是搞行政业务技术的，党务工作弱一些，领导及同志们会理解和原谅自己。

从而产生满足于不出大事、应付过去就行的思想。

3.认为兼做党务工作，牵涉精力大，怕影响自己在业务上的发展和职称晋升。

从而产生怕得罪人、怕“吃亏”的思想。

4.认为所在单位专业技术性强，做党务工作出路窄，转业地方“不吃香”、用不上，担心无退路。

从而产生临时观念和不愿干的思想。

5.认为政治教育难落实，思想问题难解决，政治工作难入门，自身资历浅、没经验，政工、党务工作是“门外汉”，有畏难情绪，对抓党务建设缺乏自信心，担心挑不起担子，打不开局面。

从而产生胆怯心理。

产生这些模糊认识的原因是多方面的，有主观的，有客观的，但有一条主要是对加强党对军队的绝对领导，发挥我军建设的政治优势认识不够明确。

这些认识都是消极的、片面的、不正确的，对做好兼职党支部书记工作极为不利，必须加以克服和清除。

二．做好兼职党支部书记要把握好五个特点

根据我部直属队的实际情况，兼职党支部书记主要由以

下五个特点;

1.权利的集中性。

有专职党支部书记的基层党支部，军政工作分开抓，责任分开担，职责明确，各司其职，各尽其责。

而兼职党支部书记是集军事、政工于一身，是两套班子一人抓，两副担子一肩挑，对本单位建设负全面领导责任。

前者是“二长制”、“二元化”领导，后者是“一长制”、“一元化”领导。

由于兼职党支部书记既是本单位的最高军事主官，又是本单位的最高政治主官，里里外外一把手，权力集中于一人身上。

在日常工作中，行政上的事靠他拍板，党内的事靠他定案，往往易于形成个人说了算的现象。

2.领导的自主性。

由于单位主官兼任党支部书记，因此，在领导和计划安排本单位贯彻执行上级的命令、指示，完成上级交给的各项任务时，有较大的机动性和自主性。

其表现有两点：

一是由于兼职党支部书记所在单位大都是专业技术性强、干部兵员少、居住分散的小单位，各单位在业务上都有其鲜名的个性特点，各支部在具体领导本单位的全面建设中，都有其自身的突出特色。

往往自成体系，具有很强的独立性。

作为兼职党支部书记在工作中，就应有很强的针对性。

二是由于兼职党支部书记具有权力集中的特性，在安排日常行管、党支部工作、分配任务、调配兵员和解决工学矛盾时，有较灵活的时间支配权和人员调整权，便于把思想政治工作与行政管理手段有机结合起来。

从而在工作中可消除依赖、推诿思想，避免“错位”、“撞车”现象。

3.自身的双重性。

兼职党支部书记是一身兼二职，在行政上是本单位的最高首长，在党内是本单位的最高领导；既是行政上完成各项任务的领导指挥者，又是党务工作的组织负责者；不仅要抓行管、业务技术工作，还要做思想教育工作；不仅要抓业务建设，还要抓党务建设。

在不同的场合，以不同的身份出现。

抓行管时，以行政领导身份科学决策，抓党务时，以党支部书记身份认真讨论决定。

往往易出现行政领导意识强，党支部书记领导意识弱的现象。

同时要注意克服党务工作“行政化”的倾向。

4.工作的务实性。

兼职党支部书记都是本单位的军事、技术领导干部担任的，都是本单位、本专业军事技术上的“尖子”、“行家”，又都处在工作第一线，整天与本单位的干部战士、物资装备、服务对象打交道，实施行政领导和思想政治教育，面对面，工作实际，务实性强。

往往易于产生“单纯业务观点”和忽视做人的思想政治工作现象，要注意加强兼职党支部书记做党务工作的意识。

5.地位的重要性。

由于兼职党支部书记具有上述四个特点，从而决定了他具有地位重要性的特点。

根据我军《政治工作条例》和《新时期连队党支部建设纲要》的规定，“党支部是连队统一领导和团结的核心”。

党支部是领导基层全面建设和完成各项任务的战斗堡垒。

在没有政工干部的基层单位，采用行政领导主官兼任党支部书记的做法，是新时期实现党对军队绝对领导的一条重要措施。

作为兼职党支部书记，尽管党内和行政领导工作只有一人抓，但在不同的场合，所处的地位、作用是不同的，绝对不是可有可无的“虚设”和“陪衬”，而是极其重要的。

每位兼职党支部书记要充分认识到自己所在地位的重要性，要不断提高自身做好党务工作的能力，当一名合格的兼职党支部书记。

三．做好兼职党支部书记要强化五种意识

1.要强化党的绝对领导意识。

由于部队精简整编，有的基层单位取消了政工干部，采用单位军事、业务技术主官兼任党支部书记做党务工作，并不是党的工作不重要，也不是不要党的领导，也不是军事或业务技术工作可以代替党的工作，更不是党的工作在这些单位可以放松或取消。

采用兼职党支部书记，正说明了这些单位党的领导的重要性和不可取代性，而是对每位兼职党支部书记提出了更高的要求。

因此，我们每个同志必须充分认识到自身工作岗位的重要性，明确自己肩上的职责，担负起这个重任。

2.要强化做党务工作的意识。

从我部现任兼职党支部书记队伍整体上看，是好的。

具体表现在：

革命事业心和政治责任感强，勤奋好学，积极进取，安心部队，安心基层，工作积极，认真负责，有把所学的知识和积累的经验贡献与二炮国防事业的精神，能正确对待个人家庭的实际困难，正确处理个人利益与革命利益、个人需要与部队建设的关系，能够带领支部“一班人”充分发挥党支部的战斗堡垒作用，在领导和团结广大官兵严格按《纲要》建设基层，按时完成上级交给的各项任务中，处处以身作则，为人表率，实干精神强，模范作用好。

但也较普遍地存在着有干好党务工作的愿望和热情,因党务工作知识、经验缺乏而力不从心的现象。

存在这种现象的主要原因有以下两点：

一是成分新、底子薄。

从任职时间上看，任现职时间较短。

现有17名兼职党支部书记，任职不满一年的10名，占58.8%，任职不满二年的1名，占5.9%，任职满三年以上的6名，占35.3%，缺乏做党务工作的实际经验。

从干部来源上看，都是军事行政、业务技术干部，过去也没有干过政治工作。

17名兼职党支部书记，其中技术干部10名，占58.8%，后勤行管干部7名，占41.2%。

二是掌握党务知识少，政治理论根底浅。

17名兼职干部，都没有进过政工院校学习，也没有经过任何政工干部、党支部书记培训班培训过，党务知识缺乏。

尽管有不少同志想做好党务工作，但不会做，“力”不从心。

据了解，有的兼职党支部书记，对自己的职责还不清楚;有的把党支部书记向支部大会报告工作，与单位做阶段性工作总结混为一谈;有的对党的生活七项制度答不全；有的不会填写发展党员支部决议，还是“一致通过”，没有应到、实到和表决的正式党员情况，没有指出入党人的缺点；有的对支部实施的政治教育与党课教育不分，把单位的日常教育代替或混同于党课教育。

“三不会”现象在个别兼职党支部书记身上体现比较明显：

一不会做思想工作。

自己管自己还可以，不会主动找干部、战士谈心，摸不准本单位干部、战士的思想脉搏。

对干部、战士提出来的一些现实问题，不能给予正确的阐述和满意的答复，对个别谬误的观点，不能从理论上给予否定和驳斥。

二不会发挥“党管党”的作用。

认为单位就自己一名干部，批评了某位同志，还要自己去做思想工作，不如不批评省事。

在党内不敢开展批评与自我批评，不敢开展积极的思想斗争。

三不会上党课。

安排半天时间的党课教育，找几篇报纸念上不足一个小时算完事。

不会与本单位的实际情况相结合、相联系，大道理讲不清，小道理讲不明。

对干部战士在日常工作中产生的一些思想认识问题，往往是采用行政命令或简单粗暴的方式进行处理。

因此，要强化兼职党支部书记做好党务工作的意识，不能只埋头于专业技术和日常行政管理上，要下大力加强对党务工作知识的学习，做党务工作的明白人。

3.要强化兼职党支部书记的领导意识。

兼职党支部书记是军政一把手，要做的事情很多，任务重责任大，在日常工作中面临着“五多”的问题。

即：

一兼职多。

据了解，一般在三个职务以上，有的达五职之多。

如医院个别科室党支部书记，既是本科室主任，又是本科室书记；既是院党委成员，又是本院专业技术职务评审委员会委员；还是科研公关小组组长等。

二会议多。

既要组织召开本单位的各种行管会，又要主持参加本支部的各种党内会议，还要随时参加上级召开的各种会议。

三迎来送多。

不仅要迎送业务对口部门的联系、帮助，还要迎送四大机关工作组的检查、指导；既要迎送上级首长的巡视、指导，又要迎送本级直接首长的安排、检查，还要经常迎送走上门来汇报思想、反映情况的干部战士。

四懂专业技术的多。

17名兼职党支部书记中，专业技术干部9名，占52.9%。

五所在单位家门口官兵多。

据统计，家在部队驻地附近的干部战士约占后直单位人员的50%，个别单位在60%左右。

兼职党支部书记在日常工作中，需要处理的大量工作，就是如何解决以上问题。

因而也容易形成以下四种情况：

一是注意军事和业务技术的学习多，钻研党务知识少；二是注意部属的实际业务技术水平和完成工作任务得多，注意部属的思想觉悟和在工作中产生的一些思想认识问题少；三是善于总结完成工作任务的经验教训多，注意总结党支部在自身建设上的经验教训少；四是注意自身的行政领导意识强，党内领导的意识弱，往往是就业务抓业务，就任务抓任务。

因此要强化兼职党支部书记的意识，克服兼职党支部书记“行政化”倾向。

兼党职支部书记要把精力集中到抓大事、把握基层建设的正确方向上，保证党的各项方针政策在基层贯彻落实。

要正确区分和把握单位的重要问题和一般问题、行政事务与党内事务、大事与小事，不能事无巨细，事必躬亲，不能眉毛胡子一把抓，主次不分或越俎代庖，否则，不仅会使自己陷入行政事务圈内，而且会削弱党支部书记的领导意识。

因此兼职党支部书记要学会“分身术”，学会“弹钢琴”，要变“一手抓”为“抓两手”（一手抓军事，一手抓政工），心里要装着“两本账”（单位业务建设帐和思想建设帐）。

要转变与新时期要求不相适应的思想观念和习惯，要在实践中学会运用思想教育手段调动积极性的本领，要充分认识到，部队的行管工作与干部战士的思想教育是紧紧联系在一起的，在日常行管工作中发生的问题，正是思想问题的反映；军队管理中有政治，政治上强，才能促进业务上精，才能出战斗力；党在军队的政治工作，渗透于各项具体工作任务中，渗透于行管工作的方方面面。

就后勤部来说，兼职党支部书记所在单位都是掌握听诊器、方向盘，又管物，又管钱的单位，若政治上不强，管不住人的思想，就管不住人的技术、人的行为，就不能有较强的战斗力，就不可能完成好各项后勤保障任务。

因此，要求兼职党支部书记，不仅要明确自己的行政领导职责，还必须十分明确自己在党内的领导职责，要充分发挥自身的主观能动性，努力使基层的政治工作渗透于基层的各项具体工作中去，保证各项任务的顺利完成。

4.要强化民主意识。

由于人们往往只看到兼职党支部书记是单位的军政一把手，认为支部的团结没有问题，就容易忽视其他支委成员的作用，形成个人说了算的现象。

因此，要求兼职党支部书记要具有良好的民主作风，要正确行使自己的职权，不能把职权当做特权用，不能把“一长制”当成“家长制”，不能把“一元化”领导当成就是个人说了算。

要摆正书记与支部、书记于支委成员的关系，不能把行政领导关系带进党内，不能把自己凌驾于党支部之上，置于支部和群众监督之外，在党内做特殊党员。

要认识到在党内讨论单位的重大问题时，书记和委员都是平等的一员，其表决权都是平等的一票，不能把自己的意见当做标准，搞“一言堂”或“一锤定音”。

有些单位居住分散，一个支部要分三、四个点。

如油库支部，xx人分三个点。

单位主管领导就一人，还要经常开会，有时还要探家休假，不在位，兼职党支部书记除要经常深入各点检查指导，掌握第一手资料外，大量的工作是靠党支部的集体领导、各支委成员和党员骨干去完成。

只有调动支委成员和党员骨干的主观能动性，才能使自己分出身来，集中精力抓单位、支部的大事，才能变“一人抓”为“大家抓”,变“独角舞”为“集体舞”。

对支委成员既要充分信任，放手使用，又要严格要求，加强指导，使他们各负其职，各尽其责，始终按党支部的意图开展工作。

对党员骨干要交任务、教方法，有布置，有检查，使党支部交给的各项工作，真正落到实处。

只有这样充分发挥党支部“一班人”和单位的整体效能，才能使党支部的战斗堡垒作用充分发挥出来。

5.要强化奉献意识。

基层兼职党支部书记，从某种意义上讲，就是一种牺牲奉献精神。

兼任党支部书记，本身就意味着要比其他党员担负更重的责任，操更多的心，有时甚至还要受些“委屈”吃些“亏”。

作为兼职党支部书记，把相当一部分精力和时间花在为他人服务，用在为他人成才、出成果上，用自己的“失”换来本单位风气正，人心顺，人际关系团结、和谐、融洽是值得的。

这也是一名合格的兼职党支部书记应有的品格。

做好兼职党支部书记工作，是新时期党对军队绝对领导的根本要求，如何做好兼职党支部书记工作，是新时期的新课题，目前，还没有形成一套较完整、较系统的东西。

虽然这几年全军大抓基层，但就这个问题，上级的指导帮助和重视程度也是不够的，业务对口的上级机关下基层，注意业务指导的多，政治机关也只注意研究带普遍性的、通用得多，注意兼职党支部书记的个性特点少。

因此要求我们全体同志共同努力，勤于学习，勇于实践，加强自身修养，增强责任心、光荣感，不断在各自的具体工作实践中去探索和创新。