广州市土地利用整体计划调整完善.docx
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广州市土地利用整体计划调整完善
广州市土地利用整体计划调整完善
招标文件
招标编号：
FEGD-CT15150
招标人：
广州市国土资源和计划委员会
招标代理机构：
广东远东招标代理
日期：
2021年7月2日
第一篇投标邀请书
第二篇
第三篇格式
第四篇用户需求书
第五篇投标文件格式
附件一：
评标工作大纲
附件二：
中标效劳费收费标准
第一篇投标邀请书
广东远东招标代理受广州市国土资源和计划委员会的委托，对“广州市土地利用整体计划调整完善”进行国内公布招标，欢迎符合伙格条件的投标人参加投标。
本招标项目招标文件公示期为2021年7月3日起至2021年7月9日五个工作日。
依照《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉方法》第三十五条的规定，投标人以为政府采购文件的内容损害其权益的，能够在公示期间或自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章的原件，其它形式无效）向招标代理机构提出质疑。
本招标项目有关事项如下：
一、招标编号：
FEGD-CT15150
二、采购项目名称：
广州市土地利用整体计划调整完善
三、招标项目的性质：
公布招标
四、项目内容及需求：
广州市土地利用整体计划调整完善的所有工作内容，详见《用户需求书》；
项目内容
类别
数量
服务期限
采购预算（人民币）
广州市土地利用总体规划调整完善
服务类
1项
自合同书生效之日起，至2017年12月
310万元（项目总经费为人民币叁佰壹拾万元（￥3,100,），分别由三个年度财政预算组成。
其中，2015年度财政预算金额为人民币壹佰贰拾肆万元（￥1,240,），2016年度财政预算金额为人民币玖拾叁万元（￥930,），2017年度财政预算金额为人民币玖拾叁万元（￥930,）。
投标报价超出最高限价投标无效。
投标人应付本项目所有内容进行投标，不许诺只对其中部份内容进行投标。
五、合格的投标人：
一、投标人必需是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织；
二、具有《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件；
3、《公平竞争许诺书》原件和提供人民检察院出具的《无行贿犯法档案记录证明》复印件；
4、本项目不同意招标采购活动前三年内，在经营活动中（公司或法人）存在严峻违法、违纪记录或涉嫌违法违纪被纪检、检察机关立案调查的或被行业主管部门通报批评的（注：
投标人在递交投标文件中必须对此条款进行许诺，并提供许诺书。
不提供许诺书或一旦查实有违法违规行为，投标文件将确信为无效投标）。
五、本项目不同意联合体投标。
六、符合伙格的投标人应当在2021年7月3日起至2021年7月22日期间（办公时刻内，法定节假日除外）到广东远东招标代理（详细地址：
广州市越秀区越秀北路222号越良大厦6楼）凭营业执照副本复印件、税务记录证复印件、组织机构代码证复印件、本招标公告合格投标人条件1-6项的证明文件（复印件加盖公章）和投标人注册属地人民检察院出具的《无行贿犯法档案记录证明》复印件和《公平竞争许诺书》原件（复印件须注明“与原件相符”并加盖公章，并提供复印件的原件报名现场查对）购买招标文件，招标文件每套售价￥元，售后不退。
假设邮寄，相关费用由购买方负责（邮费￥100元/套）。
通过邮寄方式发出的所有资料以邮递部门送达的时刻为准，招标代理机构将不对邮寄进程中可能发生的延误、损坏或丢失负责，并只同意通过以上方式正式获取招标文件的投标人投标。
七、本项目不举行集中答疑会，投标人如有疑问请以书面形式向招标代理机构咨询。
八、投标文件递交地址：
广州市越秀区越秀北路222号越良大厦6楼开标室
九、投标文件递交时刻：
2021年7月23日9时00分至2021年7月23日9时30分（北京时刻）
十、投标截止时刻及开标评标时刻：
2021年7月23日9时30分（北京时刻）
十一、开标评标地址：
广州市越秀区越秀北路222号越良大厦6楼开标室
十二、采购项目联系人与联系方式
招标人名称：
广州市国土资源和计划委员会
联系人：
阮先生
：
招标代理机构名称：
广东远东招标代理
联系人：
赵小姐
：
：
：
广州市越秀区越秀北路222号越良大厦6楼
广州市国土资源和计划委员会
广东远东招标代理
2021年7月2日
第二篇投标人须知
一、投标须知前附表
项目
内容
说明与要求
1
资金来源
财政资金。
4
合格的投标人
具体要求见本招标文件第一篇第五点
关于联合体
本项目不允许联合体投标
踏勘现场
招标人不集中组织，由投标人按招标要求自行组织踏勘现场。
8
招标文件的澄清
1.招标人不统一组织答疑会
2.投标人质疑期限：
公示期间或者自期满之日起七个工作日内
3.招标人澄清、修补或答疑期限：
在投标截止日期前15日
11
投标文件
1.投标文件由自查表、商务技术文件、经济文件三部分组成，合编成一本投标文件。
投标文件一式捌份，其中，一份正本，柒份副本；
2.唱标信封一份；
3.电子文件一份；
4.退还投标保证金说明一份。
证明投标人的合格性的证明文件
1、凭营业执照副本（复印件加盖公章）
2、税务登记证（复印件加盖公章）
3、组织机构代码证（复印件加盖公章）
4、本招标公告合格投标人条件的证明文件（复印件加盖公章）
5、投标人注册属地人民检察院出具的《无行贿犯罪档案记录证明》复印件
6、《公平竞争承诺书》原件（复印件须注明“与原件相符”并加盖公章）
7、本次招标不接受联合体投标。
投标保证金
1.投标保证金金额：
人民币￥31000元
2.投标保证金缴纳截止时间：
投标截止日前2个工作日之前到账
3.投标保证金方式：
以银行转账、电汇、支票或保函方式
投标保证金账户：
收款人：
广东远东招标代理有限公司
开户银行：
中国工商银行广州越秀桥支行
银行帐号：
投标有效期
递交投标文件截止日后90天内有效
投标文件份数
投标文件密封包封为1包（内含投标文件正本1份，副本7份）
唱标信封密封包封为1包（内含唱标信封1份，投标文件电子文件1份，退还投标保证金说明1份）
投标文件的递交、接收和密封
1.投标文件递交时间：
2015年7月23日9时00分至2015年7月23日9时30分（北京时间）
2.地点：
广州市越秀区越秀北路222号越良大厦6楼开标室
3.投标截止时间：
2015年7月23日9时30分（北京时间）
开标
1.开标时间：
2015年7月23日9时30分（北京时间）
2.开标地点：
广州市越秀区越秀北路222号越良大厦6楼开标室
评标委员会
评标委员会成员共7人：
其中招标人代表1名；技术、经济等方面的专家6人从相关政府采购专家库中随机抽取确定。
评标方法
综合评分法
招标人在授予合同时变更采购货物和服务数量的权利
无
36
履约保证金
无
中标服务费
中标人在领取《中标通知书》时须向采购代理机构交纳中标服务费，详见附件二。
二、投标须知
（一）总那么
1资金来源：
详见《投标须知前附表》。
2招标适用范围：
本招标文件仅适用于本次投标邀请中所表达的货物及效劳采购。
本次招标采纳一次报价一次评标定标的方式，投标人的报价必需固定，除非本招标文件有规定（例如下述、条款）和招标答疑有说明或合同协议有规定，投标人不得以任何理由予以变更。
且只能作一个最有竞争力的报价和方案，不然将作无效投标处置。
3招标适用的法律：
本次招标参考的要紧法律法规为《中华人民共和国政府采购法》及国家和广东省政府采购相关法规。
4合格的投标人
符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求，合格投标人的条件详见《投标须知前附表》的“合格的投标人”。
投标人必需参照《中华人民共和国政府采购法》及国家和地址政府采购相关法规的规定进行投标。
投标人应在投标文件中主动填报投标之前三年内有无受各级治理部门的处分或惩罚（含其授权效劳的子公司、分公司等），若是不主动填报而被发觉的，将取消其投标资格，并按有关规定从重处置。
不同的投标人之间有以下情形之一的，不同意作为参与同一采购项目竞争的供给商：
（1）彼此存在投资与被投资关系的；
（2）彼此的经营者、董事会（或同类治理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。
本项目不许诺联合体投标。
5纪律与保密事项
投标人不得彼此串通投标报价，或以不合法的手腕妨碍、排斥其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原那么，不得损害招标人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向招标人、评标委员会成员行贿或采取其他不合法手腕谋取中标。
取得本招标文件者，应付文件进行保密，不得用作本次投标之外的任何用途。
假设有要求，开标后，投标人应归还招标文件中保密的文件和资料。
由招标人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途。
除非取得招标人的同意，不能向任何第三方透露。
开标终止后，应招标人要求，投标人应归还所有从招标人处取得的保密资料。
除投标人被要求对投标文件进行澄清外，在确信中标供给商之前，投标人不得与招标人就投标价钱、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。
从递交投标文件截止之日起至授予合同期间，在投标文件的审查、澄清、比较和评判时期，投标人试图对评标委员会和招标代理机构施加任何阻碍或对招标人的比较及授予合同的决定产生阻碍，都可能致使其投标文件被拒绝。
6其它说明
投标费用：
不论投标结果如何，投标人应承担自身因投标文件编制、递交及其他参加本招标活动所涉及的一切费用，招标人对上述费用不负任何责任。
踏勘现场
（1）投标人应按本《投标须知前附表》所述时刻和要求对工程现场及周围环境进行踏勘，投标人应充分重视和认真地进行这种考察，以便获取那些须投标人自己负责的有关编制投标文件和签署合同所涉及现场所有的资料。
一旦中标，这种考察即被以为其结果已在中标文件中取得充分反映。
考察现场的费用由投标人自己承担。
（2）招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、明白得和结论均不负责任。
（3）经招标人许诺，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场。
在考察进程中，投标人及其代表必需承担那些进入现场后，由于他们的行为所造成的人身损害（不管是不是致命）、财产损失或损坏，和其他任何缘故造成的损失、损坏或费用，投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。
（二）招标文件
7招标文件的组成
招标文件包括：
第一篇投标邀请书
第二篇投标人须知
第三篇合同条款格式
第四篇用户需求书
第五篇投标文件格式
附件一：
评标工作大纲
附件二：
中标效劳费收费标准
投标人应认真阅读、并充分明白得招标文件的全数内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术标准、参数及要求等）。
投标人没有依照招标文件要求提交全数资料，或投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能致使其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确信为投标无效。
本招标文件利用的词语有如下概念：
（1）“招标人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、集体组织，本项目的招标人是广州市国土资源和计划委员会。
（2）“招标代理机构”系指广东远东招标代理。
（3）“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的在中华人民共和国境内注册记录的法人。
（4）“中标人”系指由评标委员会评审推荐，经法定程序确信取得本项目中标资格的投标人。
（5）“评标委员会”系指依法组建，负责本次招标的评标工作机构。
（6）“甲方”系指在合同条款中指明的招标人。
（7）“乙方”系指在合同条款中指明的本合同项下提供货物和相关效劳的公司或实体。
（8）“招标文件”系指由招标代理机构发出的本招标文件，包括全数章节和附件。
（9）“投标文件”系指投标人依照本招标文件向招标代理机构提交的全数文件。
（10）“书面函件”系统手写、打字或印刷的函件，包括电传、电报和。
（11）“合同”系统由本次采购所产生的合同或合约文件。
（12）“日期”系指公历日。
（13）“时刻”系指北京时刻。
（14）“货物”系指投标人须向招标人提供的符合招标文件要求的货物等，其来源地均应为中华人民共和国或与中华人民共和国有官方贸易关系的国家或地域。
招标文件中没有提及招标货物来源地的，依照《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。
投标的货物必需是合法生产的符合国家有关标准要求的全新原厂生产的产品，并知足政府采购招标文件规定的规格、参数、质量、价钱、有效期、售后效劳等要求。
所有国内制造的货物必需具有出厂合格证和相关检测报告；所有入口货物必需均为合法合法渠道入口的且具有原产地证明、中国商检证明及合法进货渠道全套单证。
在验收货物时，中标供给商必需提供上述全数相关资料及证明文件。
（15）“效劳”系指与本项目有关的除货物和工程之外的其他政府采购对象，其中包括：
投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训和招标文件规定的其它效劳。
（16）“实质性响应”系指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有无益于项目实施质量成效和效劳保障的重大偏离或保留。
（17）“重大偏离或保留”系指阻碍到招标文件规定的范围、质量和性能或限制了招标人的权利和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将阻碍到其它投标人的公平竞争地位。
知识产权
投标人必需保证，招标人在中华人民共和国境内利用投标货物、资料、技术、效劳或其任何一部份时，享有不受限制的无偿利用权，可不能产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引发的法律或经济纠纷。
如投标人不拥有相应的知识产权，那么在投标报价中必需包括合法获取该知识产权的一切相关费用。
8招标文件的澄清
投标人对本招标文件如有技术和商务的疑问，请按投标邀请书中载明的邮政地址以书面形式（包括信函或等（应加盖投标人法人公章），下同）向招标代理机构提出质疑要求,招标代理机构对在《投标须知前附表》规定的时刻内以书面形式（加盖投标人法人公章的原件，其它形式无效）收到的任何质疑要求以书面形式予以回答。
超出上述截止时刻提出的任何疑问，招标代理机构可不予回答。
依照需要，招标代理机构和招标人可组织相关专家在《投标须知前附表》规定的时刻和地址召开投标答疑会，解答投标人在此之前以书面或当场提出的对招标文件的澄清要求，随后以书面形式通知本招标文件的所有收受人。
答疑或澄清文件作为招标文件的组成部份，如与招标文件的内容不一致的，以答疑或澄清文件的内容为准。
投标人在规定的时刻内未对招标文件澄清或提出疑问的，招标代理机构和招标人将视其为无异议。
对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地址，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每一个投标人。
招标进程中的一切修改文件或补充文件一旦确认后与招标文件具有一样法律效劳，投标人有责任履行相应的义务。
9招标文件的修改
在递交投标文件截止日期前的任何时候，不管何故，招标代理机构可主动地或在回答投标人提出澄清的问题时对招标文件进行修改。
招标文件的修改将以书面函件形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。
投标人在收到上述通知后24小时内应当即以书面形式（应加盖公章）向招标代理机构确认，超期不提交书面确认的，视为已确认。
为使投标人在预备投标文件时有合理的时刻考虑招标文件的修改，招标代理机构可酌情推延本项目递交投标文件截止日期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。
（三）投标文件的编制
10投标利用的文字及气宇衡单位。
投标人应认真阅读招标文件的所有内容，并按招标文件的规定及附件要求的内容和格式，提交完整的投标文件，并保证所提供全数资料的真实性，所有不完整的投标将被拒绝。
投标文件利用的气宇衡单位采纳中华人民共和国法定计量单位。
投标人提交的投标文件和投标人与招标代理机构就有关投标的所有来往函电均应利用中文。
投标人提交的支持文件或印刷的资料能够用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，对不同文字文本投标文件的说明发生异议的，以中文文本为准。
对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。
招标文件中，如标有“★”的条款均为必需完全知足指标，投标人须进行实质性响应，投标人假设有一项带“★”的条款未响应或不知足，将按无效投标处置。
招标文件中，如标有“▲”的条款均为评审的重要评分指标，投标人假设有部份“▲”条款未响应或不知足，将致使其响应性评审严峻扣分。
投标人应付投标内容提供完整的、详细的、清楚的技术说明，如投标人对指定的技术要求建议做任何改动，应在投标文件中清楚地注明；投标人对招标文件的对应要求应当给予唯一的实质性响应，不然将视为不响应。
技术参数要求中标注有具体数值要求的，投标人必需在技术规格响应表中标注实际数值，不标注数值者视为不响应。
投标人应在投标文件中提供投标产品彩页或相应技术参数的厂家利用说明书复印件作为技术证明文件，不然评标委员会有权视相应技术参数响应不符合招标要求。
（如厂家的产品利用说明书为英文版，请同时提供中文版）
投标人响应招标需求应具体、明确，含糊不清、不确切、直接复制招标文件中技术规格或参数要求的，或伪造、变造证明材料的，依照不完全响应或完全不响应处置。
组成提供虚假材料的，移送监管部门查处。
投标人对招标文件的商务合同不许诺实质性偏离，不然将视为不响应。
资格文件视为投标文件不可分割的一部份，投标人应提供相关证件、证明文件的复印件，不然，评标委员会有权不予采信。
评审结果确信后，招标代理机构将依照招标人的要求通知评标委员会推荐的第一中标候选人在2个工作日内，按招标文件中所列需要查对原件的资料（标注“○”的文件），包括相关证件、证明文件、合同、中标通知书或验收报告等的原件送招标人查对与投标文件中的复印件是不是一致。
投标人的相关证件、证明文件、合同和其他文件的原件、复印件没有按招标文件规定提交或提交的原件与复印件不一致的，其投标无效。
投标文件按规定加盖的投标人公章必需为企业法人公章，且与投标人名称一致，不能以其它业务章或附属机构章代替。
需签名的地方必需由当事人亲笔签署。
11投标文件的组成
投标文件由自查表、商务技术文件、经济文件组成，三部份合编成一本文件（格式见第五篇投标文件格式）。
唱标信封
1）投标函（从投标文件正本中复印，加盖投标人法人公章）；
2）投标报价总表（从投标文件正本中复印，该表内容如与正本不一致的，以正本内容为准，加盖投标人法人公章）；
3）投标保证金支付凭证【银行汇款底单复印件（加盖投标人法人公章）或由招标代理机构出具的投标保证金收据复印件（加盖投标人法人公章）】；
4）退还投标保证金声明复印件（加盖投标人法人公章）；
5）法定代表人证明书及法人授权证明书（原件）；
6）电子文件（含投标文件经济文件、商务技术文件,电子投标文件采纳CD－R光盘或U盘装载，其中经济部份需用MSoffice的excel格式提供。
）
投标人编制投标文件必需包括但不限于上述内容。
12投标报价
本次招标必需对该项目的全数内容进行报价，少报漏报将致使其无效。
投标人投标报价是以投标人可独立完本钱项目，并在通过准确核算后，可知足预期实施成效、验收标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理最终含税报价，对在投标文件和合同书中未有明确列述、投标方案设计遗漏失误和不可预见的费用等均视为已完全考虑到并包括在投标报价之内。
投标人应自行增加项目正常、合法、平安运行及利用所必需但招标文件没有列明或包括的内容及费用，并在投标文件中加以详细说明，若是投标人在中标并签署合同后，在提供招标范围内的效劳工作中显现的任何遗漏，均由中标人免费提供，招标人将再也不支付任何费用。
对超出常规、具有专门意义或会引发竞争非议的报价须作出专门说明。
投标报价不是唯一的或不是固定不变的投标文件将被作为非响应性投标而予以拒绝。
投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，除非本招标文件有规定和招标答疑有说明或合同协议有规定，投标人不得以任何理由予以变更。
合同项下，买方需要的效劳和附带备品、配件所需的费用，若是投标人是另外单独报价的，评分时计入投标报价总价。
确信中标人后，在合同规定的承包范围内中标人不得以任何理由追加设备费用、辅材费用或其他费用。
本次招标实行“最高限价”制度。
投标人的投标报价高于最高投标限价的，该投标人的投标文件将被视为非响应性报价予以废标。
投标人必需以人民币报价，以其它货币标价的投标将予以拒绝。
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。
13证明投标人的合格性的证明文件
依照规定，投标人须提交证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件，作为投标文件的一部份。
投标人提供的履行合同的资格证明文件：
详见《投标须知前附表》。
14证明货物和效劳的合格性并符合招标文件规定的声明文件
投标人须提交证明其所提供的效劳和货物的合格性并符合招标文件规定的声明文件，作为投标文件的一部份。
证明货物和效劳与招标文件的要求相一致的文件能够是文字资料、图纸和数据资料。
为说明第款的规定，投标人应注意本招标文件在《用户需求书》中对效劳、技术要求所描述的特点或说明等仅系说明并非进行限制，投标人按行业技术和以往的效劳体会，投标人可提出替代方案，但该替代方案应相当于或优胜于《用户需求书》中的规定，合格优质的完成招标内容和包括的全数实际工序及效劳，以使招标人中意。
15投标保证金
投标保证金金额和缴纳方式：
详见《投标须知前附表》。
投标保证金是用于爱惜本次招标免受投标人的行为而引发的风险，依照第款规定，予以没收投标保证金。
投标保证金以银行转账、电汇、支票或保函方式（招标代理机构不同意现金方式，同时不同意以现金、个人帐户、分支机构帐户转入保证金帐户的方式）提交，支付人必需为本项目投标人。
假设以银行转账、电汇方式提交时应在用途栏注明本项目招标编号、分包编号及名称（如有），而且确保于《投标须知前附表》规定的保证金缴纳截止时刻前抵达指定的银行帐户（以银行到帐时刻为准,汇错账号作废标处置）。
未依照上述方式提交投标保证金的，其投标文件将作为无效予以拒绝。
凡没有依照本须知的规定提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。
未中标人的投标保证金，将按投标人须知规定的投标有效期满后三十天内或在发出《中标通知书》之往后五个工作日内原额退还（以先到的时刻为准，保证金不计利息）。
中标人的投标保证金的退还必需同时知足以下要求，并提供合同、履约保证金及中标效劳费支付证明文件到招标代理机构办理退还手续（无息退还），中标人超期办理的，招标代理机构不承担迟延退款责任。
（1）中标人按本须知的规定签定了中标合同；
（2）中标人按本须知的规定交纳了履约质保金；
（3）中标人按本须知的规定支付了中标效劳费。
以下任何一种情形发生时，投标保证金将被没收，因此而造成招标人的损失须由投标人承担：
（1）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；
（2）中标人在规按期限内未能依照投标人须知的规定签定合同；
（3）中标人在规按期限内未能按本须知的规定提交履约质保金；
（4）中标后未按招标文件中的规定缴付中标效劳费；
（5）有违背国家有关法律法规的行为。
16投标有效期
投标文件应在《投标须知前附表》规定的时刻
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