安全生产管理作业指导书.docx
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安全生产管理作业指导书
安全监理作业指导书
编制：
杨旸
审核：
黄啸蔚
审批：
王建民
浙江工程建设监理公司
二○○四年三月
一、安全监理的依据
1、国务院颁布的《安全生产管理条例》
2、《建设施工安全检查标准》JGJ59-99
3、技术规范、设计图纸
4、其它相关政府文件
5、施工现场安全情况
工程监理单位是工程建设的责任主体之一，工程监理单位接受建设单位委托，代表建设单位对承包单位进行监督。
安全生产贯穿于工程施工的全过程，涉及每个环节、每个部位。
监理的职责就是对施工的各个环节起到把关的作用。
因此，工程监理单位和监理工程师应对工程安全生产承担监理责任。
二、组织机构和人员的职责要求
项目总监理工程师（代表）对工程项目的安全监理工作负责，并根据工程项目特点确定施工现场专（兼）职安全监理人员，安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监理工作。
安全监理人员及总监理工程师须在监理日记中反映安全监理情况并签名。
三、施工准备阶段安全监理的主要工作
1、协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。
2、审查专业分包和劳务分包单位资质。
3、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。
4、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。
5、审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案。
6、督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。
四、施工过程中安全监理的主要工作
1、项目监理部应采取旁站、巡视等形式实施安全监理，以各个工序的过程安全来保证整个工程的总体安全。
“旁站”是指在关键部位或关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行监督检查或检验的监理活动。
“巡视”主要是强调，除了关键点的质量控制外，监理人员还应对施工现场进行面上的巡查监理。
施工现场易发事故的危险源和薄弱环节很多，主要是基础工程的土石方施工、塔机和物料提升的拆装作业、脚手架的搭设、模板支护等。
应对这些易发事故的危险源和薄弱环节采取施工安全技术措施，并实行重点监控，以便保障工程质量和安全施工。
2、项目监理部可通过检查施工单位台帐检查安全制度落实情况。
3、督促施工单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。
4、项目监理部、业主、施工方联合安全大检查每月不少于一次。
5、对平时工地上发现的安全问题必须及时解决，并在每周的监理例会上分析安全状况，在监理月报中反映月安全状况。
6、项目监理部必须配合公司及有关政府部门的安全生产检查。
五、安全控制的内容
（一）、项目监理部应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
审查内容应包括：
1、安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况；
2、施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；
3、起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求；
4、基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求；
5、事故应急救援预案的制定情况；
6、冬期、雨期等季节性施工方案的制定情况；
7、施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。
（二）施工现场执行安全规范、方案的情况（参照JGJ59-99）：
1、安全管理、保证体系运作是否正常，安全员人数是否符合建筑面积1万m2以下的工地至少有一名专职人员；1万m2以上的工地设2～3名专职人员；5万m2以上的大型工地，按不同专业组成安全管理组进行安全监督检查的规范要求。
2、现场围挡是否符合规范要求，现场住宿、防火、施工标牌、场地、生活设施是否符合规范要求。
3、落地式外脚手架是否符合规范要求。
（1）高度超过规范规定的脚手架，是否有经审批的设计计算书并严格按照计算书执行。
（2）是否按规范要求在脚手架高度超过7米时，架体与建筑结构拉结。
（3）脚手架外侧有无设置密目式安全网。
（4）是否按规定设置剪刀撑，每十延长米立杆、大横杆、小横杆间距，有无超过规定要求。
（5）规范及设计规定的其它事项。
4、基坑支护安全是否规范要求。
（1）基坑深度超过5米，有无专项支护设计并严格执行。
（2）坑糟开挖设置安全边坡是否符合安全要求。
（3）支护设施产生变形后有无及时采取措施调整。
（4）临边及防护要求是否符合规范要求。
（5）排水措施是否符合规范要求。
（6）坑边荷载是否符合规范要求。
（7）规范及设计规定的其它事项。
5、模板工程是否符合规范要求。
（1）根据省厅文件要求，对于高度超过8米，跨度超过18米的模板，不得采用钢管脚手架搭设，必须采用型钢脚手架搭设。
（2）有无施工方案并严格执行，有无根据混凝土输送方法制定有针对性的安全措施。
（3）支撑系统是否符合规范要求，施工荷载是否符合规范要求。
（4）模板存放是否符合规范要求。
（5）支拆模板是否符合规范要求。
（6）规范及设计规定的其它事项。
6、“三宝”、“四口”是否符合规范要求。
7、施工用电是否符合规范要求。
（1）外电防护是否有防护措施，防护措施是否符合要求。
（2）接地与接零保护系统是否符合要求。
（3）配电箱是否符合要求。
（4）现场照明是否符合要求。
（5）规范及设计规定的其它事项。
8、施工机械（物料提升机、外用电梯、塔吊等）是否符合规范要求。
9、起重吊装安全是否符合规范规定。
六、安全控制的基本程序
项目监理部在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理部应当及时向当地质量监督检验站报告。
七、安全监理文件的编制
项目部编制监理规划应包括安全监理方案，并明确安全监理的内容、工作程序和制度措施，编制的监理实施细则应包含安全监理的具体措施。
对于5m以上深基坑、连续排架面积100m2以上模板及支撑架体、悬挑和附着升降式脚手架、大型结构或设备吊装、施工起重机设备装拆等高危作业（以下简称高危作业），以及技术复杂、专业性较强、安全施工风险大的工程，应单独编制安全监理实施细则。
八、安全监理的资料管理
1、参照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求，专项安全施工方案（安全技术措施）报审使用规范的附录A2表；分包单位资质审查使用A3表；监理通知单和整改回复单使用B1、A6表。
2、安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题，总监（代表）应定期审阅并签署意见。
3、提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。
4、安全监理资料必须真实、完整。
九、安全监理评分标准
附：
工程监理工作检查记录表
“※”为必查项目，其余为一般检查项目。
十、项目竣工验收时，项目监理部须将专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情况检查汇总表作为监理资料上报公司。
附表：
专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情况检查汇总表
工程名称：
施工承包单位：
安全监理
方案审批手续（完整√不完整×）
施工机械验收手续（有√无×）
安全设施验收手续（有√无×）
安全交底（已√未×）
备注
（检查日期）
1
对分包单位进场
2
3
4
5
6
7
8
总监理工程师（代表）：
安全监理人员：
日期：
日期：
注：
设施与设备验收项目包括
（1）一般防护设施和中小型机械；
（2）脚手架；
（3）高大外脚手架、满堂脚手架；
（4）吊篮架、挑架、外挂脚手架、卸料平台；
（5）整体式担升架；
（6）高20m以上的物料提升架；
（7）施工用电梯；
（8）塔吊；
（9）临电设施；
（10）钢结构吊装吊索具等配套防护设施；
（11）30m3/h以上的搅拌站；
（12）其他大型防护设施。
十一、其它
1、项目部安全情况由项目负责人组织监理人员检查并对工地安全情况负责。
2公司将对各工地安全考评并采取奖罚措施。
、公司定期、不定期派人对各项目安全情况进行检查。
3、
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