从事城市生活垃圾经营性清扫收集运输处理服务审批操.docx

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从事城市生活垃圾经营性清扫收集运输处理服务审批操

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批操作规范

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

（二）性质：

行政许可

二、设定依据

2004年6月29日国务院令第412号发布，自2004年7月1日起施行的《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》附件第102项。

三、实施权限和实施主体

依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》规定，县市容环境卫生行政主管部门负责从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批。

四、行政审批条件

依据2004年10月15日建设部令第135号发布，2004年12月1日实施的《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》第五项，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批条件是：

（一）从事城市生活垃圾清扫、收集、运输服务审批条件：

1.申请人是依法注册的企业法人，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；

2.机械清扫能力达到总清扫能力的20％以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。

机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；

3.垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；

4.垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗滤液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；

5.具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；

6.具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

7.具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。

（二）从事城市生活垃圾处理服务审批条件：

1.申请人是依法注册的企业法人，规模小于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；

2.卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；

3.有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。

技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；

4.城市生活垃圾中转及处置单位具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；

5.生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与环境卫生行政主管部门联网；

6.具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案、生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；

7.有控制污染和突发事件预案。

五、实施对象和范围

根据《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》规定，县区域内需要从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的企业法人。

六、申请材料

（一）申请从事城市生活垃圾经营性清扫收集服务审批的申请材料是：

1.从事城市生活垃圾经营性清扫收集服务审批申请书；

2.企业法人（或事业法人）营业证照（含符合规定的经营范围）及法人代表证件（查验原件、留存复印件）；

3.注册资本金证明及银行资信证明（查验原件、留存复印件）；

4.交通部门核发的运营许可证明（查验原件、留存复印件）；

5.符合环卫作业要求的专用车辆的配置清单、产权证明，如属租用的，则同时提供租用协议书；机动车辆（含扫地车、洒水车、各式密闭垃圾运输车）还需提供公安交管部门审验合格的证件（查验原件、留存复印件）；

6.固定的办公、设备、车辆、船只停放场地（所）的产权证明或租用协议；

7.技术、质量、安全和监测管理制度及安全运营报告或记录。

（二）申请从事城市生活垃圾经营性运输服务审批的申请材料是：

1.从事城市生活垃圾经营性运输服务审批申请书；

2.企业法人（或事业法人）营业证照（含符合规定的经营范围）及法人代表证件（查验原件、留存复印件）；

3.注册资本金证明及银行资信证明（查验原件、留存复印件）；

4.交通部门核发的运营许可证明（查验原件、留存复印件）；

5.公安交管部门审验合格并符合环卫作业要求的专用车辆（含扫地车、冲洒水车、各式密闭垃圾运输车）证件（查验原件、留存复印件）和配置清单、产权证明，如属租用的，则同时提供租用协议书；

6.固定的办公、设备、车辆停放场地的产权证明或租用协议；

7.技术、质量、安全和监测管理制度及安全运营报告或记录。

（三）申请从事城市生活垃圾处理服务审批的申请材料是：

1.从事城市生活垃圾处理服务审批申请书；

2.企业法人（或事业法人）营业证照（含符合规定的经营范围）及法人代表证件（查验原件、留存复印件）；

3.注册资本金证明及银行资信证明（查验原件、留存复印件）；

4.公安交管部门审验合格并符合环卫作业要求的垃圾处理场专用车辆（含扫地车、冲洒水车、推土机、压实机、各式密闭垃圾运输车等）证件（查验原件、留存复印件）和配置清单、产权证明，如属租用的，则同时提供租用协议书；

5.生活垃圾处理场（厂）选址的规划许可文件及生活垃圾处理场（厂）场所的产权证明或租用协议；

6.管理、技术专业人员及技术负责人职称证明、工作经历及基本情况说明书；

7.提供垃圾处理的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度;

8.处理设施符合国家建设规范要求的相关文书（含工程验收文件及环境影响评价批复）；

9.处理设施的详细介绍（包括所处的具体位置、占地面积、周围环境情况、地质情况、采用的处理工艺、处理能力、使用年限、设备能力及清单、人员配备情况等）；

10.提供沼气检测仪器以及其它环境监测设备仪器清单（含名称、编号、型号、检验时间等）及购置发票复印件、检验合格证，提供渗沥液监测井、尾气取样孔的平面位置示意图，提供在线监测系统验收合格证；

11.提供废水、废气和废渣可行性处理方案、规划设计方案及监测报告或记录及环保部门对“三废”处理的验收合格报告，如果是采用填埋工艺，还需同时提供垃圾填埋分区方案、填埋计划等；

12.对环境污染突发事件的应急预案。

上述申报材料的原件核验后退还，收复印件。

另有注明的除外。

七、办结时限

（一）法定办结时限：

20个工作日。

（二）承诺办结时限：

8个工作日。

八、行政审批数量

数量应当符合《城市环境卫生设施设置标准》设置要求。

九、收费项目、标准及其依据

不收费

十、咨询、投诉电话

咨询电话：

7614021

投诉电话：

7613566

附件：

1.行政审批流程图

2.申请书示范文本

附件1：

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批

流程图

（法定办结时限：

20个工作日，承诺办结时限：

8个工作日）

附件2：

申请书示范文本

××县从事城市生活垃圾经营性清扫收集、运输、处理

服务申请审批表

申请单位（全称）

　××××

法定代表人

　张三

申请单位地址

　××××

邮政编码

　545001

联系人

　××××

联系电话

282××××　

营业执照注册号　

申请内容

□生活垃圾经营性清扫收集

□生活垃圾经营性运输

□生活垃圾经营性处理

提供材料目录

□1、从事城市生活垃圾经营性清扫收集服务审批申请书；

□2、企业法人（或事业法人）营业证照（含符合规定的经营范围）及法人代表证件（查验原件、留存复印件）；

□3、注册资本金证明及银行资信证明（查验原件、留存复印件）；

□4、交通部门核发的运营许可证明（查验原件、留存复印件）；

□5、符合环卫作业要求的专用车辆的配置清单、产权证明，如属租用的，则同时提供租用协议书；机动车辆（含扫地车、洒水车、各式密闭垃圾运输车）还.需提供公安交管部门审验合格的证件（查验原件、留存复印件）

□6、固定的办公、设备、车辆停放场地的产权证明或租用协议；

□7、技术、质量、安全和监测管理制度及安全运营报告或记录。

□1、从事城市生活垃圾经营性运输服务审批申请书；

□2、企业法人（或事业法人）营业证照（含符合规定的经营范围）及法人代表证件（查验原件、留存复印件）；

□3、注册资本金证明及银行资信证明（查验原件、留存复印件）；

□4、交通部门核发的运营许可证明（查验原件、留存复印件）；

□5、公安交管部门审验合格并符合环卫作业要求的专用车辆（含扫地车、冲洒水车、各式密闭垃圾运输车）证件（查验原件、留存复印件）和配置清单、产权证明，如属租用的，则同时提供租用协议书；

□6、固定的办公、设备、车辆停放场地的产权证明或租用协议；

□7、技术、质量、安全和监测管理制度及安全运营报告或记录；

□1、从事城市生活垃圾处理服务审批申请书；

□2、企业法人（或事业法人）营业证照（含符合规定的经营范围）及法人代表证件（查验原件、留存复印件）；

□3、注册资本金证明及银行资信证明（查验原件、留存复印件）；

□4、公安交管部门审验合格并符合环卫作业要求的垃圾处理场专用车辆（含扫地车、冲洒水车、推土机、压实机、各式密闭垃圾运输车等）证件（查验原件、留存复印件）和配置清单、产权证明，如属租用的，则同时提供租用协议书；

□5、生活垃圾处理场（厂）选址的规划许可文件及生活垃圾处理场（厂）场所的产权证明或租用协议；

□6、管理、技术专业人员及技术负责人职称证明、工作经历及基本情况说明书。

□7、具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度;

□8、处理设施符合国家建设规范要求的相关文书（含工程验收文件及环境影响评价批复）；

□9、处理设施的详细介绍（包括所处的具体位置、占地面积、周围环境情况、地质情况、采用的处理工艺、处理能力、使用年限、设备能力及清单、人员配备情况等）；

□10、提供沼气检测仪器以及其它环境监测设备仪器清单（含名称、编号、型号、检验时间等）及购置发票复印件、检验合格证，提供渗滤液监测井、尾气取样孔的平面位置示意图，提供在线监测系统验收合格证；

□11、提供废水、废气和废渣可行性处理方案、规划设计方案及监测报告或记录及环保部门对“三废”处理的验收合格报告，如果是采用填埋工艺，还需同时提供垃圾填埋分区方案、填埋计划等；

□12、提供环境污染突发事件的应急预案。

申请单位

意见

单位负责人（签字）：

单位盖章：

日期：

经办部门

意见

签字：

盖章：

日期：

市容环卫主管部门意见

签字：

盖章：

日期：

备注

注：

1、本表中申报内容及申报材料一栏由申报人根据具体申报事项在“□”直接打“√”。

2、本表一式三份，市容环境卫生行政主管部门二份，申报单位留存一份。