格尔110kV变电站增容改造工程建设管理纲要.docx

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格尔110kV变电站增容改造工程建设管理纲要

格尔110kV变电站增容改造工程

建设管理纲要

***市格尔木电气化公司

二零一二年六月八日

批准：

年月日

审核：

年月日

编写：

年月日

1.目的和适用范围………………………………………………………1

2.编制依据………………………………………………………………1

3.编审职责………………………………………………………………5

4.内容及要点……………………………………………………………6

4.1工程概况…………………………………………………………6

4.2工程建设目标……………………………………………………10

4.2.1质量目标……………………………………………………10

4.2.2安全目标……………………………………………………10

4.2.3进度目标……………………………………………………11

4.2.4成本目标……………………………………………………11

4.3工程建设组织结构及职责………………………………………14

4.3.1工程建设的安全组织保证体系……………………………15

4.3.2工程建设的质量组织保证体系……………………………15

4.3.3建设管理单位职责…………………………………………16

4.3.4监理单位职责………………………………………………18

4.3.5设计承包单位职责…………………………………………23

4.3.6物资供应单位职责…………………………………………24

4.3.7施工（调试）承包单位职责………………………………24

4.3.8生产运行单位职责…………………………………………26

4.4工程建设的主要管理内容………………………………………27

4.4.1技术管理……………………………………………………27

4.4.2进度管理……………………………………………………28

4.4.2.1建管职责………………………………………………28

4.4.2.2监理职责………………………………………………29

4.4.2.3施工单位职责…………………………………………29

4.4.2.4开工管理………………………………………………30

4.4.2.5计划实施过程控制……………………………………31

4.4.2.6工期管理………………………………………………31

4.4.3质量管理……………………………………………………31

4.4.3.1质量目标………………………………………………32

4.4.3.2建管单位质量管理职责………………………………32

4.4.3.3质量事故的报告、调查和处理………………………32

4.4.4安全及安全文明施工管理…………………………………34

4.4.4.1参建单位安全职责……………………………………34

4.4.4.2安全文明施工要点……………………………………37

4.4.4.3安全施工作业票制度…………………………………38

4.4.5事故隐患排查治理和应急管理……………………………39

4.4.6工程资料管理………………………………………………39

4.4.6.1档案管理要求…………………………………………39

4.4.6.2各参建单位档案管理职责……………………………39

4.4.7工程总结内容………………………………………………41

5.附表1工程安全通病防治清单……………………………………45

6.附表2工程质量通病防治清单……………………………………58

7.附表3工程标准工艺应用清单……………………………………62

8.附表4工程数码照片采集清单……………………………………76

9.附表5工程分部结算计划清单……………………………………80

10.附表6工程项目建设亮点清单……………………………………81

1目的和适用范围

1.1为进一步做好格尔110kV变电站增容改造工程建设管理的总体规划，***局组织参建各方编制了《格尔110kV变电站增容改造工程建设管理纲要》。

1.2参加工程建设的项目法人、项目管理、监理、设计、施工、调试、物资等有关单位，均应依据本纲要制定相应的管理规划和施工组织设计，以规范自己的管理行为，共同组成一个彼此支持、相互协调的有机团队，保证工程目标的顺利实现。

1.3本办法适用于***局格尔110kV变电站增容改造工程，其他工程可参考使用。

2编制依据

2.1《建设工程项目管理规范GB/T50326-2006》

2.2《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号2002年6月29日）

2.3《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号2003年11月24日）

2.4《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号1989年12月26日）

2.5《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席令第49号1991年6月29日）

2.6《中华人民共和国水土保持法实施条例》（中华人民共和国国务院令第120号1993年8月1日）

2.7《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令第60号1995年12月28日）

2.8《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）

2.9《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》（国家电网工[2004]264号）

2.10《国家电网公司安全事故调查规程》（国家电网安监[2011]2024号）

2.11《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号2005年7月22日）

2.12国家电网公司《安全生产工作规定》（国家电网总[2003]407号）

2.13国家电网公司《安全生产监督规定》（国家电网总[2003]408号）

2.14《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建[2011]1753号）

2.15《国家电网公司基建质量管理规定》（国家电网基建〔2011〕1759号）

2.16《国家电网公司工程建设质量责任考核办法》（国家电网基建〔2011〕1751号）

2.17《国家电网公司输变电工程施工工艺管理办法》（国家电网基建〔2011〕1752号）

2.18《关于深化“标准工艺”研究与应用工作的重点措施和关于加强工程创优工作的重点措施》（基建质量〔2012〕20号）

2.19《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》（国家电网基建〔2011〕1755号）

2.20《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》（基建质量〔2010〕19号）

2.21《协调统一基建类和生产类标准差异条款》（国家电网科〔2011〕12号）

2.22《关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求》（基建质量[2010]322号）

2.23《国家电网公司质量事件调查处理暂行办法》（国家电网安监〔2012〕230号）

2.24《国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法（试行）》（国家电网基建〔2011〕1750号）

2.25《国家电网公司进一步加强业主项目部建设指导意见》（基建建设〔2012〕72号）

2.26《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》（国家电网基建安全[2005]50号）

2.27《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》（国家电网基建〔2011〕1758号）

2.28《国家电网公司输变电工程工期与进度管理办法（试行）》（国家电网基建〔2011〕1750号）

2.29《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》（国家电网基建[2010]174号）

2.30《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》（Q/GDW250—2009）

2.31《国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）》（国家电网安监[2006]618号）

2.32《国家电网公司应急预案编制规范》（国家电网安监[2007]98号）

2.33《国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）》（国家电网安监[2005]516号）

2.34《国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）》（国家电网基建[2008]696号）

2.35《国家电网公司电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册》（国家电网基建安全[2009]233号）

2.36《变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范》（Q/GDW274—2009）

2.37《国家电网公司环境保护管理办法》（国家电网科[2010]1256号）

2.38《关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知》（国家电网基建安全[2007]25号）

2.39《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定》（国家电网基建[2005]534号）

2.40《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》（国家电网基建[2011]1015号）

2.41《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》（国家电网基建[2011]147号）

2.42《国家电网公司输变电工程设计施工监理激励办法》（国家电网基建[2010]172号）

2.43《***省电力公司输变电工程设计、施工、监理激励约束和资信评价实施细则（试行）》（陕电基建[2011]30号）

2.44《国家电网公司基建管理工作手册》（2012版）

2.45《***局关于进一步加强工程建设安全质量工作的通知》（汉电基[2011]19号）

2.46《***省电力公司“安全年”活动实施方案》

2.47《***局关于印发基建“安全年”活动工作推进方案的通知》（汉电基[2012]1号）

2.48《***局“安全年”活动考核实施办法》（汉电安[2012]16号）

2.49《***局2012年基建安全管理策划》

2.50《***局2012年基建质量管理策划》

2.51《国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）》（国家电网办[2010]250号）

2.52其它相关的安全生产法律、法规

3编审职责

3.1项目法人职责

3.1.1组织、主持制定工程建设目标。

3.1.2审批《格尔110kV变电站增容改造工程建设管理纲要》，并在7个工作日内批复。

3.2项目建设管理单位职责

3.2.1负责调查和掌握工程建设资讯，包括国家和上级对工程建设的要求、设计资讯、施工条件资讯、招投标资讯等。

3.2.2参加制定工程建设目标。

3.2.3负责编制本项目建设管理纲要，内容应符合实际，满足工程管理需要，经内部审核批准后，呈报项目法人。

3.2.4负责将本项目建设管理纲要的有效版本颁发给监理部，并负责解释。

3.2.5负责对施工单位建设工程的安全、质量进行监督、检查。

对工程施工中出现的工程安全、质量问题纳入基建管理安全、质量保证金考核中进行考核。

3.3监理职责

3.3.1在工程管理单位的组织下，参加编制本纲要。

3.3.2负责发放、收回和管理《格尔110kV变电站增容改造工程建设管理纲要》文件。

3.3.3负责审校设计承包单位、施工承包单位、调试承包单位及合格分包单位的管理文件与管理行为与本项目建设管理纲要的一致性。

4内容及要点

4.1工程概况

4.1.1工程现状

格尔110kV变电站位于***省甲木市田园县汉源镇格尔村，现为综合自动化变电站，目前有1×20MVA（110kV/10kV）主变压器；110kV出线2回，内桥接线，户外常规设备中型布置；35kV出线3回，单母线接线，户外常规设备半高型布置；10kV出线6回，单母线接线，户内真空开关柜单列布置。

10kV母线上接有1×2400kVar电容器组。

4.1.2扩建规模

本期扩建1×31.5MVA（110kV/10kV）主变压器；110kV维持现状不变，仅扩建1组主变进线隔离开关；35kV扩建II段母线，母线分段及主变进线设备，出线1回，接线调整为单母线分段接线，仍采用户外常规设备半高型布置；10kV扩建II段母线，母线分段及主变进线设备，出线3回，接线调整为单母线分段接线，仍采用户内真空开关柜双列布置。

扩建1×3000kVar电容器组，接于本期扩建的10kV母线。

本期扩建维持原格尔变二次系统结构不变，更换原站公用测控装置、主变保护测控装置、直流系统、35kV及10kV保护测控装置，新上图像监控系统（含电子围栏）、消防报警系统、低周低压减载装置。

4.1.3电气一次部分

1）电气主接线

110kV电气主接线本期采用内桥接线。

35kV及10kV均采用单母线分段接线。

35kV及10kV系统均分列运行。

2）电气总平面布置及配电装置按原规划布置，本期扩建主变布置在站区中部预留位置。

110ｋV配电布置在站区西南侧预留位置，架空进线。

35kV配电装置布置在站区东北侧预留位置，架空进出线。

10kV配电装置布置在站区东侧预留位置，电缆出线。

4.1.4电气二次部分

1）继电保护及自动装置

本期35kV及10kV线路均配置微机型保护。

2）系统调度自动化

新上设备远动信息利用变电站原有远动装置实现信息上传。

3）微机监控系统

本期扩建35kV及10kV线路设置微机型线路测控装置，接入原有监控系统。

4）计量

本期扩建35kV、10kV线路装设0.5级多功能电能表，接入站内原有电能量采集系统。

5）扩建设备公用二次回路接入原有公用设备。

6）直流及UPS系统

本次扩建更换原有直流系统，设置1组200Ah铅酸免维护蓄电池组。

4.1.5土建部分

本次增容改造工程在变电站内进行，不改变原变电站的总平面及竖向布置，不新征地。

配合本期电气增容改造，土建工程主要内容为：

4.1.5.1新建电气设备支架及基础

1）新建35kV隔离开关及避雷器支架、基础1组；

2）新建35kV真空断路器基础3座；

3）新建10kV母线桥支架及基础4组；

4）新建电容器基础及围栏1座；

5）新建端子箱基础2座。

6）对本次新建设备区场地进行硬化，面积约200m2。

以上设备支架均采用Φ300钢筋混凝土杆，设备基础采用混凝土大块式。

设备支架及设备基础采用天然地基，埋深0.8米。

4.1.5.2主控制室改造

1）新建主控室屏柜基础砖沟道5米；

2）新建主控室二次砖电缆沟5米；

3）主控室窗户改为铝合金门联窗，平移值班室门。

4.1.5.3水工及消防

配合2#主变增容，新增15kg推车式灭火器2台。

站区给排水系统维持现状。

4.1.5.4综合治理

格尔变电站建成投运已超过10年，结合本次增容改造对站区已破损的道路、地坪、屋面及锈蚀的构支架等进行修复。

主要内容有：

1）拆除并新建站区道路680m2;

2）修补破损的事故油池池壁及顶面；

3）修复因施工破坏的地坪150m2；

4）对站内锈蚀的构支架进行防腐处理。

4.1.6工程建设组织

建设单位：

***局

施工单位：

***局电力安装公司

设计单位：

***市设计院

监理单位：

***省电力工程监理有限公司

运行单位：

***局

4.2工程建设目标（改扩建部分）

4.2.1安全目标

1）不发生人员重伤及以上事故、造成较大影响的人员群体轻伤事件

2）不发生因工程建设引起的电网及设备事故

3）不发生因工程质量问题导致的电网及设备事故

4）不发生一般施工机械设备损坏事故

5）不发生基建火灾事故

6）不发生基建环境污染事件

7）不发生负主要责任的一般交通事故

8）不发生对局造成影响的基建安全稳定事件

9）实现职业安全健康目标

10）实现合同约定的其它安全目标

4.2.2质量目标

1）建设期间不发生由于保管、操作不当，造成设备严重损坏需返厂进行返修处理或由于工艺差错、构件规格和加工问题，造成批量返工等一般及以上施工质量事故。

2）质量满足施工验收规范和质量评定规程优良级标准的要求，建筑工程外观及电气安装工艺优良，并满足：

建筑工程：

分项工程合格率为100%，单位工程优良率为100%，观感得分率≥90%；

电气工程：

分项及分部工程合格率为100%，单位工程优良率为100%。

2）质量通病防治措施执行率100%

3）标准工艺应用率100%

4）严格按照项目设计施工图和其它相关设计文件施工，按质量标准要求一次性完成施工；各施工记录，试验资料、各类协议、影像资料等所有归档资料符合要求并按档案管理规范进行归档。

5）创建***省电力公司110kV变电站增容改造标准化示范工程，争夺项目管理流动红旗。

6）无永久性质量缺陷，“零缺陷”移交生产，启动投运一次成功。

7）投产后一年内不发生因基建质量引起的四级及以上电网事件、设备事件和非计划停电事件

8）全寿命周期内不发生施工的主要建筑物、构筑物或主要结构物倒塌，严重影响安全、降低使用年限或造成严重的永久性缺陷，以及严重影响主要设备及相应系统的使用功能的质量问题。

4.2.3进度目标

2012年7月开工建设，落实合理工期要求，按计划制定三级进度控制网络，确保工程开、竣工时间，并按里程碑进度计划按时完成。

4.2.4成本目标

工程建成后的最终投资控制符合审批概算中静态控制、动态管理的要求，力求优化设计、施工，节约工程投资。

4.3工程建设组织结构及职责

4.3.1工程建设的安全组织保证体系

4.3.1.1工程建设安全组织保证体系如图1所示。

4.3.1.2工程建设质量组织保证体系如图2所示。

图1工程建设安全组织保证体系

4.3.2工程建设的质量组织保证体系

图2工程建设质量组织保证体系

4.3.3建设管理单位职责

4.3.3.1总则

工程建设管理单位成立现场业主项目部，派出项目代表，全面贯彻执行工程项目管理办法，并根据《国家电网公司进一步加强业主项目部建设指导意见》，强化基建管理27个关键节点工作管控，进行工程质量、进度、投资、安全的现场日常管理；开展现场工作协调，重大地方关系处理及对附属工程的建设进行管理，具体职责如下。

4.3.3.2管理职责

4.3.3.2.1参加工程前期的有关工作。

4.3.3.2.2在工程建设期代表项目法人负责现场的建设管理，工程建设各有关单位与项目法人之间的信息交流应通过项目代表传递。

4.3.3.2.3监督、检查经批准的工程建设管理制度在工程中的贯彻落实情况。

4.3.3.2.4办理外围、小型工程合同的签订和管理。

4.3.3.2.5办理工程质量监督申报手续。

4.3.3.2.6技术创新和新技术应用管理。

4.3.3.2.7审批职责范围内的设计变更。

4.3.3.2.8协助系统调试的有关工作。

4.3.3.2.9及时组织召开工程设计联络会议，参加施工图会检交底会议，审定标准工艺应用计划。

4.3.3.2.10组织各参建单位开展项目安全性评价，参加流动红旗竞赛、安全质量交叉互查等评比工作。

4.3.3.2.11组织参加安全、质量年度专项活动和工程总结工作。

4.3.3.2.11参加启动验收委员会的筹备、成立工作，参加竣工验收和质量评定工作。

4.3.3.2.12参加系统调试和启动试运行，竣工资料的整理，办理工程移交相关工作。

4.3.3.2.13参与工程重大质量事故、安全事故的调查和处理。

4.3.3.2.14审核并上报年度投资建议计划；将公司批准的年度投资实施计划和一级进度计划下达给监理单位。

4.3.3.2.15汇总投资完成情况的有关报表。

4.3.3.2.16审核工程实际进度和投资完成情况，拨付工程款。

4.3.3.2.17参与审核竣工结算，参与编制竣工决算。

4.3.3.2.18了解、掌握工程物资供应情况。

审查施工承包单位自购的设备材料供应厂的资质。

4.3.3.3协调职责

4.3.3.3.1参与筹备成立工程协调组织的具体工作，参加或主持重要协调会议。

4.3.3.3.2为监理单位的地方关系协调工作提供支持。

提供支持的方式包括提供有关政策性文件、有关合同等资料，介绍有关部门的联系人，遇重大问题时的组织、协调、解决等。

4.3.3.3.3协调监理与工程参建单位间的工作关系，与工程同步进行基建管控系统数据录入、审核及过程安全、质量数码照片采集、整理工作。

4.3.3.4监督职责

4.3.3.4.1审查监理单位编制的监理规划、有关工程建设管理办法和实施细则，并检查其实施情况。

4.3.3.4.2监督监理合同的执行情况。

对监理单位的履约能力进行评价，对存在的问题提出意见并督促整改，对不称职的监理人员应向监理单位提出撤换意见。

4.3.3.4.3参加工程协调会、重要图纸会审、重大施工方案审查、中间质量评定、中间验收、安全大检查、双文明检查等活动。

4.3.3.4.4对施工现场进行巡视、检查。

掌握工程建设过程中安全、质量及专项活动开展、“日预控”管理、安全技术培训和交底、安全文明施工、工程进度、投资、双文明建设、合同管理、信息管理、组织协调的总体情况。

4.3.3.5担负项目法人委托的其它职责

4.3.4监理单位职责

监理单位应信守投标承诺，派出足够、合格的监理人员组成项目监理部，并配备满足监理工作要求的装备，制定监理规划、监理实施细则和管理办法，确保高质量地履行合同规定的职责和义务。

监理单位在履行合同的过程中，应通过项目法人代表向项目法人传递工程信息；监理单位在工程建设过程中作出的决定、形成的文件等，必须按规定及时向项目法人代表提请批准或备案。

4.3.4.1工程前期阶段

4.3.4.1.1制定工程监理总体规划

4.3.4.1.2参加主要设备招标、评标和合同谈判

4.3.4.1.3参加施工招标、评标和合同谈判

4.3.4.1.4参加工程前期有关会议

4.3.4.2工程建设阶段

4.3.4.2.1设计管理

设计文件的催交、保管、分发；

参加工程设计联络会议；

组织、主持施工图会审和交底；

审核设计变更（重大变更须经项目法人确认）；

安排设计工代的现场服务；

其它相关事宜。

4.3.4.2.2安全控制

协助组建“现场安全委员会”；

组织安全大检查；

组织不定期安全抽检；

负责现场的安全管理，审查承包单位安全保证体系并监督其运转；

审查承包单位流动红旗竞赛、安全专项活动与安全通病防治方案及措施，监督安全活动和通病防治措施的落实、检查安全活动的开展和通病防治效果；

审查安全措施并监督其实施；

监督现场安全文明施工；

参加项目安全性评价、流动红旗竞赛、安全质量交叉互查等安全专项活动，开展日常安全质量监督检查；

处理一般安全事故，协助项目法人处理重大安全事故。

检查承包单位双文明建设情况；

4.3.4.2.3质量控制

审查承包单位开工报告，报项目法人/项目管理单位确认后批准开工报告；

审查分包单位（试验单位）资质，并报项目法人/项目管理单位确认；

审查承包单位质量保证体系并监督其运转；

审查承包单位流动红旗竞赛、质量专项活动与质量通病防治方案及措施，监督质量活动和通病防治措施的落实、检查质量活动的开展和通病防治效果；

审查施工（调试）方案；

检查特殊工种作业人员持证上岗情况；

检查设备、原材料、构配件的采购、入库、保管和使用情况；

监督计量器具的有效性；

施工（调试）过程的质量监督。

重点加强对质量监控点（W、H、S点）及重要工序、关键工序、隐蔽工程的质量检查、验收的力度，按照监理职责要求